- Официальный сайт Администрации городского округа

Доклад
на заседание бюджетной комиссии при главе городского округа город Шарья
03.03.2010 год 10-00 (кабинет главы)
«Итоги выполнения плана мероприятий по мобилизации доходов в бюджет
городского округа за 2009 год»
В начале своего выступления хотелось бы представить информацию по исполнению
доходной части бюджета городского округа. Не смотря на кризисные явления, которые
присутствовали в экономике нашего муниципального образования, за 2009 год поступило
собственных доходов 272,8 млн.руб. Рост собственных доходов в 2009 году к 2008 году
составил 115,8 %. Увеличение собственных доходов (налоговых и неналоговых) в
суммовом выражении составило 37,3 млн.руб.
В бюджет городского округа за 2009 год всего поступило доходов 456,8 млн.руб. В
общем объеме доходов собственные доходы занимают 59,7 %. Данный показатель на
3,9 % больше, чем в 2008 году. Безвозмездные перечисления поступили в сумме 184
млн.руб., из которых 182,3 млн.руб. - безвозмездные перечисления из бюджетов других
уровней, а 1,7 млн.руб. - безвозмездные перечисления от юридических лиц. В целом
план по доходам за 2009 год выполнен на 95,1 %, в том числе :
- по собственным доходам – на 104,9 %,
- по безвозмездным поступл-ям от других бюджетов бюджетной системы РФ – на 83,4 %.
По основным доходным источникам, вследствие проводимой работы в 2009 году
администраторами поступлений по сокращению задолженности по налогам, сборам и
иным платежам, уточнённый план поступлений по собственным доходам в местный
бюджет перевыполнен. Сверх уточнённого плана поступило 12,7 млн.руб.
В структуре налоговых и неналоговых доходов (в 2009 году) по прежнему занимает
большую долю налог на доходы физических лиц – 39,2 %. В связи с увеличением
кадастровой стоимости земли увеличилась и доля поступлений от арендных платежей за
землю до 14,5 % и земельного налога до 11,9 %. Стабильностью поступлений можно
охарактеризовать и единый налог на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - это четвёртый по значимости доходный источник нашего бюджета.
Основными плательщиками, внесшими существенный вклад в формирование
доходной части бюджета города в 2009 году, являются наши крупные предприятия: ООО
«Кроностар», ОАО «РЖД», ОАО «Лесопромышленный комплекс».
Остановлюсь подробно на той работе, которую инициировала и проводила
администрация города в 2009 году по выполнению плана мероприятий по мобилизации
доходов в бюджет городского округа. Данной работе как на местном уровне, так и на
областном, уделялось и уделяется особое внимание. За 2009 год было проведено 96
заседаний отраслевых комиссий, на которых при плане 1000 хоз.субъектов с бюджетным
эффектом 8 млн.руб., было рассмотрено 954 х.с., в т.ч. 537 юридических лиц и 417
индивидуальных предпринимателей с фактическим бюджетным эффектом 10,4 млн.руб.
Итогом работы стало повышение зарплаты в 134 хозяйствующих субъектах, в результате
чего в бюджеты (региональный, местный) поступило 8,6 млн.руб. После рассмотрения
деятельности организаций и ИП на отраслевых комиссиях в 15-ти хоз.суб. улучшились
результаты финансово-хозяйственной деятельности, 6-ть хоз.суб. обеспечили рост НОБ
по НДФЛ, 2-а хоз.суб. обеспечили рост НОБ по налогу, взимаемому с применением
упрощённой системы налогообложения, 7-мь хоз.суб. обеспечили рост физического
показателя по ЕНВД. Результатом деятельности отраслевых комиссий, а также принятия
ряда мер и консолидации усилий всех администраторов доходов бюджета городского
округа в 2009 году в муниципальный бюджет удалось взыскать 13 млн.руб. недоимки.
Кроме того, комиссионно проводилась определённая работа со всеми хозяйствующими
субъектами, выплачивающими своим сотрудникам заработную плату ниже прожиточного
минимума.
Большое внимание уделялось освещению проводимых мероприятий по
мобилизации доходов в средствах массовой информации. За 2009 год размещено 52
публикации в печатных изданиях – в газетах "Ветлужский край", "Избушка", "Объектив", а
так же на сайте администрации городского округа, 36 выступлений по телевидению и на
канале "Авторадио Шарья".
В ходе проведения 62 специальных мероприятий в 2009 году (дежурство на постах
ГИБДД) инспекторами налоговой инспекции выявлено 103 недоимщика по транспортному
налогу, сумма задолженности по которым составила 247 тыс.рублей, из них 122 тыс. руб.
поступили в местный бюджет.
В результате работы администрации в направлении мобилизации доходов
выявлены факты, которые имеют место быть на территории нашего города, а именно не
все объекты недвижимости облагаются налогом на имущество физических лиц.
Основной причиной является затягивание гражданами сроков государственной
регистрации частных домовладений и строений, что позволяет длительно не уплачивать
налог на имущество физических лиц.
Пробелом в законодательстве можно считать отсутствие сроков государственной
регистрации объектов недвижимого имущества. В итоге растёт число домовладений и
других объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам и эксплуатируемых
ими без государственной регистрации. Только за 2009 год в городе выявлены 52 таких
объекта. Безусловно, не все в данном случае объясняется простым нежеланием граждан
регистрировать домовладения, причины кроются и в необходимости сбора обширного
перечня документов, необходимых для проведения государственной регистрации.
Упрощение этой процедуры оказало бы значительное положительное влияние на объём
поступлений в бюджеты муниципальных образований налога на имущество физических
лиц. Кроме того, и механизм убеждения оказывает свое действие на нерадивых
собственников жилья. Так, например, за прошедший год (по результатам плановых
мероприятий) 21 объект недвижимости поставлен собственниками на учёт. В рамках
действующего законодательства, в целях дополнительноного поступления в бюджет
городского округа налога на имущество физических лиц в 2010 году, заключен договор №
136 от 07.12.2009г. между администрацией городского округа город Шарья и ГП
«Костромаоблтехинвентаризация» на выполнение работ по технической инвентаризации
(визуальная оценка объектов недвижимости) объектов недвижимости, принадлежащих
физическим лицам и не зарегистрированных в установленном порядке.
Важнейшей и перспективной (для пополнения доходной части бюджета) являлась и
является работа, проводимая одним из администраторов доходов нашего бюджета –
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского
округа город Шарья - по идентификации земельных участков, проведению сплошной
инвентаризации земельных участков на территории городского округа, по разграничению
прав собственности на земельные участки, по проведению муниципального контроля в
области земельных отношений с целью недопущения фактов использования земельных
участков без правоустанавливающих документов, выявлению бесхозяйного имущества и
регистрация его в муниципальную собственность, по проведению торгов на право
заключения договоров аренды земельных участков и муниципального имущества,
проводится претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендной
плате за земельные участки и муниципальное имущество. За 2009 год проведено 7
торгов по продаже земельных участков на сумму 6 807,4 тыс.руб., в т.ч. поступило в
местный бюджет 5 445,9 тыс.руб. Проведено 33 проверки по проведению муниципального
контроля, по результатам которых составлено 57 актов, выявлено нецелевое
использование двух участков, 31 участок (гаражи и МКД) без правоустанавливающих
документов. Идентифицировано 46 земельных участков. Предъявлено 204 претензии на
сумму 10 790,7 тыс.руб., 76 исков на сумму 11 258,9 тыс.руб.
В ходе реализации плана мероприятий по мобилизации доходов в бюджет города
поступило 13 237,8 тыс.рублей собственных доходов.
Администрация городского округа принимала и принимает все необходимые меры
по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа, проводит
работу по привлечению в бюджет средств от юридических и физических лиц, из
бюджетов других уровней, в том числе по целевым федеральным и областным
программам. Итогом проведённой работы явилось поступление в 2009 году в бюджет
городского округа 5 млн.рублей дотаций на расчёты с ОАО «ТГК-2» по разнице в
тарифах, 1753,5 тыс.рублей от организаций на софинансирование работ по ремонту
дорог. Из областного бюджета и Государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и
переселение граждан из аварийного жилищного фонда поступило 29 504,8 тыс.рублей.
Всего по результатом проведённой работы в рамках выполнения плана мероприятий
по мобилизации доходов в бюджетную систему РФ за 2009 год бюджетный эффект
составил 23 635,450 тыс. руб.
Спасибо за внимание.
С.Н.Метелёва-начальник финансового управления
администрации городского округа город Шарья