Акт проверки 16/07/10 - Полесский муниципальный район

АКТ
проверки выполнения муниципальным образованием
«Полесский муниципальный район» мероприятий по реализации
приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного
комплекса» и Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы»
«16» июля 2010 года
г. Полесск
Основание для проверки: пункт 2 поручений Губернатора
Калининградской области от 21 сентября 2007 года № 173/пр, соглашение об
оказании практической помощи муниципальному образованию Полесский
муниципальный район о соблюдении бюджетного законодательства при
исполнении местного бюджета от 21 декабря 2005 года.
Цель проверки: проверка выполнения мероприятий по реализации
приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного
комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008 – 2012 годы» в муниципальном образовании
«Полесский муниципальный район».
Проверяемый период: с 1 января 2009 года по 31 мая 2010 года.
Проверка проведена Ведущим консультантом отдела контроля
областного бюджета Контрольно-ревизионной службы Калининградской
области Алексеем Юрьевичем Моисеенко с 07 по 20 июня 2010 года.
Юридический адрес: город Полесск Калининградской области,
ул. Советская, 12-а.
Проверка проведена в администрации муниципального образования
«Полесский муниципальный район» и правлении сельского хозяйства
муниципального образования «Полесский муниципальный район».
Проверкой установлено:
1. Соблюдение требований действующего законодательства
при возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство
В соответствии с :
2
пунктом
1
Правил предоставления из федерального
бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
2006 - 2007 годах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, на
срок до 5 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2006 года № 827 (далее Правила №827),
- пунктом 1 Правил предоставления в 2008 – 2010 годах из федерального
бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам,
полученным в 2005 – 2009 годах на срок до 8 лет, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007
года № 999 (далее Правила № 999),
- частью «в» пункта 2 Правил распределения и предоставления в 2010
году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской
федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в
сельскохозяйственных
кредитных
потребительских
кооперативах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4
февраля 2009 года № 90 (далее Правила № 90) гражданам, ведущим личные
подсобные хозяйства, предоставляются субсидии на возмещение части затрат
по уплате процентов по кредитам полученным на приобретение
сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной
техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними
сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной
массой не более 3,5 т, оборудования для животноводства и переработки
сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и
строительство животноводческих помещений и на приобретение газового
оборудования и подключение к газовым сетям.
Так, гражданином О.Н. Федонюк, ведущим личное подсобное хозяйство,
в 2007 году получен кредит на строительство животноводческого
помещения. В апреле 2007 году указанным гражданином для получения
субсидии в Управление предоставлены документы, подтверждающие
приобретение строительных материалов за счет кредитных средств, на сумму
193,9 тыс. рублей.
Выездной проверкой установлено, что часть строительных материалов, а
именно - балки перекрытия в количестве двух штук на общую сумму 1,0 тыс.
рублей, гражданином О.Н. Федюком не использованы по целевому
назначению.
Таким образом, указанному гражданину неправомерно выплачена
субсидия в сумме 0,3 тыс. рублей.
Также, гражданином С.А. Ласовским, ведущим личное подсобное
хозяйство, в 2006 году получен кредит на строительство овощехранилища. В
августе 2006 года указанным гражданином для получения субсидии в
Управление предоставлены документы, подтверждающие приобретение
строительных материалов за счет кредитных средств, на сумму
232,9 тыс. рублей.
3
Выездной проверкой установлено, что часть строительных материалов, а
именно – дорожные плиты в количестве 5 штук на общую сумму 6,4 тыс.
рублей, гражданином С.А. Ласовским не использованы по целевому
назначению.
Таким образом, указанному гражданину неправомерно выплачена
субсидия в сумме 3,0 тыс. рублей.
В результате в 2006 - 2010 годах указанным гражданам излишне
неправомерно предоставлено субсидий на общую сумму 3,3 тыс. рублей.
В том числе:
- федеральный бюджет – 3,1 тыс. рублей;
- областной бюджет – 0,2 тыс. рублей.
В таблице 1 представлены данные о неправомерных выплатах
субсидий.
№
п/п
Фамилии и
инициалы
граждан,
ведущих
личные
подсобные
хозяйства
1.
О.Н. Федюк
2.
С.А.
Ласовский
Период
Сумма
полученн
ой
субсидии,
рублей
федераль
ный
бюджет
05 апреля – 31 декабря 2007 г.
01 января – 31 декабря 2008 г.
01 января – 31 декабря 2009 г.
01 января – 31 мая 2010 г.
12 августа – 31 декабря 2006 г.
01 января – 31 декабря 2007 г.
01 января – 31 декабря 2008 г.
01 января – 31 декабря 2009 г.
01 января – 31 мая 2010 г.
Всего за 2009 год:
74,05
99,75
99,75
41,27
285,35
733,47
733,47
733,47
303,44
3104,02
Таблица 1
Сумма
получен
ной
субсиди
и,
рублей
областн
ой
бюджет
3,89
5,25
5,25
2,17
15,01
38,60
38,60
38,60
15,97
163,34
Кроме того, проверкой установлено, что в 2009 году Управлением
допущена арифметическая ошибка при расчете субсидии гражданину
С.М. Логинову, ведущему личное подсобное хозяйство.
В результате указанному гражданину, неправомерно выплачено
субсидий на общую сумму 0,1 тыс. рублей (средства федерального
бюджета).
4
2. Соблюдение требований действующего законодательства при
предоставлении в собственность (аренду) земельных участков
В соответствии со статьей 82 Земельного кодекса Российской
Федерации (Федеральный Закон от 25 октября 2001 года № 34-ФЗ) и статьи
10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ земельные участки
сельскохозяйственного назначения предоставляются в аренду гражданам и
юридическим лицам через проведения земельных торгов (аукцион, конкурс)
или заблаговременного объявления в средствах массовой информации.
Вместе с тем проверкой установлено, что в 2009 году администрацией
муниципального образования три земельных участка сельскохозяйственного
назначения общей площадью 31,06 гектара, предоставлены ООО «ГазСервис
ТК» и КФХ «Надеджа» в аренду без размещения объявления в средствах
массовой информации о предлагаемых земельных участках и проведения
торгов, в том числе:
- ООО «ГазСервис ТК», площадь земельного участка 1,0 гектар
(кадастровый номер земельного участка 39:10:530005:0129);
- КФХ «Надежда» площадь земельного участка 3,06 гектаров
(кадастровый номер земельного участка 39:10:480004:79) и 27,0 гектаров
(кадастровый номер земельного участка 39:10:480002:9).
Ведущий консультант отдела
контроля областного бюджета
Контрольно-ревизионной службы
Калининградской области
А.Ю. Моисеенко
Глава муниципального образования
«Полесский муниципальный район»
И.К. Болсун