Содержательный отчет о первом этапе программы Сахаровской

Содержательный отчет о первом этапе программы Сахаровской стипендии при
Сахаровской программе по правам человека в
Дэвисовском центре российских и евразийских исследований
Гарвардского университета, Кэмбридж, Массачусетс, США,
в период с 20 января по 20 июня 2006 года.
Участники: Аркадий Лейбовский arkady@yandex.ru и Кирилл Бабиченко
K-Babichenko@yandex.ru
Программа Сахаровской стипендии при Сахаровской программе по правам человека
создана для того, чтобы дать возможность российским ученым в области прав и прав
человека, преподавателям истории и общественных наук в системе среднего и высшего
образования, пользующимся новыми методиками и современной информацией, активистам
защиты прав человека и журналистам, работающим в независимых средствах массовой
информации и пишущим на тему прав человека в России провести исследование в
Сахаровском архиве Гарвардского университета, посещать академические мероприятия в
Гарварде и других образовательных учреждениях США, получить опыт сотрудничества с
американскими и действующими в США НПО, работающими в области защиты прав
человека, а также получить новый опыт и поделиться своими знаниями со своими
амриканскими коллегами.
Аркадий Лейбовский (Краснодар) и Кирилл Бабиченко (Новгород) стали первыми
участниками Сахаровской программы, выбранными для стажировки в Гарварде в весеннем
семестре 2006 года. Ниже представлен содержательный отчет об их деятельности в рамках
программы. Отчет, для удобства читателей, разделен на три части. Первая часть посвящена
академической деятельности участников, вторая рассказывает об опыте профессионального
сотрудничества с американскими и действующими в США НПО, третья же описывает
персональную деятельность участников программы в рамках их исследований.
Академическая деятельность.
Гарвардский университет, в котором расположен Дэвисовский центр российских и
евразийских исследований, является одним из самых престижных университетов мира, и
1
неудивительно, что большую часть своего времени в США участники программы провели в
его стенах.
Не все мероприятия, в которых стипендиаты принимали участие, были напрямую
связаны с темами их исследований, но все они были чрезвычайно важны для личного
развития и профессионального роста.
Одними из источников получения знаний стали гарвардские библиотечные ресурсы,
одни из самых богатых в мире, которые использовались участниками программы очень
интенсивно. Библиотеки Гарварда дали неоценимую помощь в виде монографий, научных
статей, учебных пособий и диссертаций. Кирилл Бабиченко, работавший помимо основных
библиотек также в библиотеке школы права, собрал значительное количество работ по
насилиям на почве ненависти, расизму и связанных с этими темами областями. Эти работы
он в дальнейшем собирается использовать при написании своей докторской диссертации и в
адвокатской деятельности в Новгoроде. Аркадий Лейбовский работал в основном с
литературой, посвященной защите беженцев, международным механизмам по защите прав
человека, стратегиям деятельности НПО, ксенофобии, истории гуманитарных наук и новым
течениям в области культурной антропологии и истории национальных политик. Все эти
материалы видятся стипендиатами в качестве очень сильных средств для образовательной
деятельности, создания учебных курсов, написания лекций, подготовки семинаров,
конференций для заинтересованных аудиторий, таких, как студенты, преподаватели,
правозащитники, лидеры общин и государственные чиновники.
Другим видом деятельности, связанным с Сахаровской программой по правам
человека, было участие стипендиатов в семинарах, коллоквиумах и конференциях,
проводимых в Гарварде.
Ниже представлены наиболее важные для стипендиатов мероприятия, в которых они
принимали участие.
Первым таким событием можно считать проведение конференции по правам человека
и реформе ООН, проведенной «Журналом по правам человека» в Гарвардской школе права.
Ключевыми спикерами в ней были Марк Маллох Браун (заместитель генерального секретаря
ООН по кадрам) и Стивен Льюис (специальный представитель ООН по СПИДу в Африке).
В качестве панелистов принимали участие Дэвид Толберт (помощник прокурора
международного уголовного трибунала по бывшей Югославии), посол Ширин Тахир-Хели
(старший советник Государственного секретаря США Кондолизы Райс по реформе ООН),
2
Кеннет Рот (исполнительный директор «Human Rights Watch») и многие другие.
Модераторами панелей выступили профессора Гарвардской школы права Джек Голдсмит и
Райан Гудман. Конференция была посвящена преобразованию Комиссии ООН по правам
человека в Совет ООН по правам человека, а также различным точкам зрения на этот
процесс со стороны администрации США, ООН и правозащитных организаций.
Конференция была особенно интересна, поскольку возможность увидеть и услышать таких
выдающихся и компетентных докладчиков не так уж и часта.
Другим знаковым событием, прошедшим в Дэвисовском центре, стал семинар Ирины
Ясиной, вице-президента и программного директора недавно закрытой НПО «Открытая
Россия». Семинар назывался «Закон об НПО и будущее гражданского общества в России».
Семинар дал возможность больше узнать о новом федеральном российском законодательстве
в отношении неправительственных организаций и о возможных сценариях будущего для
гражданского общества России. В рамках семинара была развита очень интересная дискуссия.
Другим интересным мероприятием, также вызвавшим большую дискуссию, стал
семинар Ирины Павловой, независимого ученого из России, под названием «Кто есть мистер
Путин? Пересмотренное». Темой стало сравнение сталинского и путинского режимов в
историческом контексте. Ученая приходит к выводу, что несмотря на значительные различия,
в своей структуре оба режима довольно схожи.
Из других меропрятий, имевших место в Гарварде и не связанных напрямую с темами
прав человека, но чрезвычайно важных для понимания процессов, имеющих место в
окружающем мире, можно выделить 29ую Гарвардско-Колумбийскую конференцию
по
России. Одна из наиболее значительных и запоминающихся дискуссий была связана с
выступлением Андрея Илларионова, бывшего советника президента Путина. Выступление
было посвящено экономике России, ее прошлому, настоящему и возможным путям развития
будущего.
Также познавательным был семинар «Росссия и Центральная Азия» Бориса Румера,
сотрудника Дэвисовского центра, о современной ситуации и отношениях между Россией и
центральноазиатскими государствами, а также отношениям центральноазиатских государств
между собой.
Кроме того, стипендиаты участвовали в семинаре «Сравнительные оккупации: Чечня,
Ирак, Палестина: управление в зонах чрезвычайного положения», проведенном в школе
управления им. Кеннеди Гарвардского университета. Целью семинара было изучение
3
различных
ситуаций
колониального,
полуколониального
и
постколониального
доминирования в конфликтах, в которых один из сегментов населения или иногда все
население в целом лишено политических прав и эффективной защиты, а также подавляется
(по крайней мере, в своих глазах)
иностранным управленческим аппаратом в условиях
хронических бедствий, приближающихся иногда к гуманитарной катастрофе.
Также сахаровские стипендиаты участвовали в период своей стажировки и в других
мероприятиях, имевших место в Дэвисовском центре российских и евразийских
исследований, таких, как еженедельные семинары по российской и восточноевропейской
истории, семинаров и лекций рабочей группы по Центральной Азии и Кавказу, общества
центральноазиатских исследований и Карр Центра по правам человека при школе
управления им. Кеннеди. Участие в этих мероприятиях дало отличную возможность
общаться с гарвардскими аспирантами и учеными, пишущими работы по различным
аспектам истории, антропологии, политики и экономики России и бывшего Советского
Союза. Стипендиатам удалось поделиться своими знаниями, обрести контакты и узнать
много нового от аспирантов, которые вскоре станут профессиональными учеными, членами
академической элиты своих стран. И существует стойкое убеждение, что такие контакты могут
помочь и профессиональному развитию в российской академической среде.
Кроме участия в событиях, организованных другими, Аркадий Лейбовский и Кирилл
Бабиченко провели совместный семинар в Дэвисовском центре, под названием «Новые
вызовы правозащитной работе в Российской Федерации: Возможно ли продолжение?», после
которого вышла их статья со сходным названием в «Гарвард Кримсон», студенческой газете
университета. Она была посвящена подавлению гражданского общества в современной
России, его корням и возможным решениям.
Несмотря на то, что сахаровские стипендиаты базировались в Гарварде, он был не
единственным образовательным учреждением, чьи мероприятия они могли посещать. Был
целый ряд важных конференций за пределами Гарварда, в которых А. Лейбовский и К.
Бабиченко приняли участие.
Одной из таких конференций была ежегодный съезд ассоциации по изучению
национальностей, которая прошла в марте 2006 года в Колумбийском университете, в НьюЙорке. Это одно из важнейших событий года для исследователей, работающих по этой и
близким темам, и его значительность может быть подчеркнута присутствием на ней таких
всемирно известных ученых, как Юрий Слезкин, Франсин Хирш, Терри Мартин и Роджерс
4
Брубейкер. В рамках конференции, Аркадий Лейбовский принял участие в работе секции,
посвященной месхетинским туркам, презентации книги Йошико Херрера «Воображаемые
экономики»
и
секции
по
грузино-абхазским
беженцам,
где
были
показаны
два
документальных фильма о беженцах, снятых совместно абхазскими и грузинскими
журналистами. Оба фильма были приобретены после показа. Кирилл Бабиченко участвовал
в работе ряда других секций и познакомился с учеными из Израиля, Франции,
Великобритании, Финляндии, Швейцарии, Норвегии и Канады.
Следующая конференция, на которую стипениаты были приглашены уже как
докладчики в секции по расизму и ксенофобии, проходила в университете Пенсильвании и
называлась «Россия и мир: Санкт-Петербургская восьмерка и после нее». Она была
организована факультетом славистики университета Пенсильвании и Международной лигой
по правам человека.
Профессиональная деятельность.
Кроме академической деятельности, которую стипендиаты проводили в рамках
Гарварда и других университетах, они принимали участие и в работе различных
американских НПО. Это направление деятельности возникло не спонтанно, а было
запланировано, так как одной из первоначальных целей было предоставление возможности
получить опыт у профессионалов, практически работающих в области защиты прав
мигрантов, беженцев, преодолении нетолерантности и расизма, а также в сфере
правозащитного образования. Возможно, наиболее полезными для стипендиатов были
тренинги в таких известных организациях, как «Изучая историю и самих себя» и «Антидиффамационная лига».
Оба Сахаровских стипендиата приняли участие в двухдневном семинаре для
школьных учителей, который проводила «Изучая историю и самих себя», ресурсная НПО,
чьей задачей является вовлечение студентов и учителей с различным опытом образования в
преподавание истории с нравственных позиций, когда, изучая холокост и другие проявления
насилия против человечества, ученики учатся бороться с предрассудками и с равнодушием
через сострадание и участие, с мифами и неточной информацией через знание. НПО
обеспечивает учителей междисциплинарными программами и ресурсными материалами для
того, чтобы связывать события прошлого с миром настоящего. Этот конкретный семинар
был в свою очередь посвящен событиям, связанным с десегрегацией Центральной средней
5
школы в Литл Роке, штат Арканзас, а также движению за гражданские свободы в США.
Сахаровские стипендиаты получили сертификаты об участии и доступ к электронным
ресурсам «Изучая историю и самих себя», а также несколько учебников об истории
армянского геноцида и евгеническом движении в США.
Позже А. Лейбовский и К. Бабиченко встретились с Марком Сквирским, вицедиректором «Изучая историю и самих себя». Одной из обсуждавшихся тем было дальнейшее
сотрудничество организации и заинтересованных российских НПО, работающих в сфере
образования, а также учителей и преподавателей. Участники встречи пришли к общему
выводу, что знания о расизме, ксенофобии и геноциде должны рапространяться как можно
более широко, с целью недопущения в будущем таких ужасных событий, как холокост и
других геноцидов.
Г-н Сквирски согласился, что сотрудничество между американскими и российскими
учителями в этой сфере могло бы быть очень продуктивным, так как истории обоих стран не
столь уж различаются, когда речь заходит о ксенофобии и расизме. Также он предложил
бесплатное участие в различных он-лайн мероприятиях «Изучая историю и самих себя» и
доступ к базам данных организации студентам и правозащитникам, сотрудничающим с
Аркадием Лейбовским и Кириллом Бабиченко
Также, участники Сахаровской программы по правам человека участвовали в ряде
встреч в «Анти-диффамационной лиге» (АДЛ), в их числе был ланч со специально
приглашенным докладчиком, окружным прокурором Дэном Конли и презентация
Кристофера С. Магъялиса, исследователя «Анти-диффамационной лиги» в северовосточном
регионе, под названием «Поиск фактов. Борьба с ненавистью, экстремизмом и терроризмом».
Сахаровские стипендиаты изучили стратегии АДЛ по борьбе с интолерантностью в США,
методы мониторинга, коммуникации с официальными органами, такими, как полиция, ФБР
и масс медиа. Как показывает опыт, сотрудничество между АДЛ и официальными органами
часто бывает очень удачным и продуктивным. Членов АДЛ зачастую приглашают в качестве
экспертов в процессы по уголовным делам, связанным с насилием на почве ненависти.
Некоторые из их методов вполне применимы и в российских условиях.
Кроме этого, за данный период участникам программы удалось провести ряд встреч с
правозащитными организациями, а также исследователями, заинтересованными изучением
современных процессов в развитии России. Из числа таких событий можно выделить
встречи-дискуссии в Американском Еврейском комитете, Сахаровском фонде, институте
6
«Открытое Общество» и «Human Rights First» в Нью-Йорке, институте Кеннана в
Вашингтоне, в которых принимали участие также представители Международной Амнистии,
Human Rights Watch и Международной Лиги по правам человека. Основной целью этих
встреч было дать возможность международным и иностранным акторам высказать свое
мнение о событиях, имеющих место в России, передать свои идеи и обсудить возможные
пути улучшения текущей ситуации. Одним из основных поднятых на этх встречах вопросов
был рост ксенофобии и насилия в отношении меньшинств.
Среди событий, не связанных напрямую с Россией, можно выделить встречу с
известным юристом-правозащитником и активистом из Дарфура, Салих Махмудом Османом.
Он является известным в международных кругах юристом и членом оппозиционной партии
Суданского парламента. Защитник прав человека, член суданской организации против пыток,
он трижды побывал в заключении, был награжден в ноябре 2005 года премией Human Rights
Watch за вклад в защиту прав человека. Его речь на встрече была посвящена истории и
современной ситуации в Дарфуре и роли стран-членов Совета безопасности ООН в этом
кризисе. Он упомянул Россию и Китай, как страны, препятствующие мирному разрешению
конфликтов в этом регионе.
Персональная деятельность.
Выше была представлена деятельность, в которой оба Сахаровских стипендиата
принимали участие вместе. Но они также имели и свои собственные темы исследований, о
которых речь пойдет ниже.
Так как Аркадий Лейбовский был более заинтересован в изучении защиты беженцев и
мигрантов, работы неправительственных организаций в этой сфере, он получил возможность
познакомиться с опытом и методами деятельности ряда американских агенств по
переселению, работающих с беженцами, прибывающими в США со всего мира. Он посетил
бостонское подразделение International Rescue Committee, Lutheran Community Services
южной Новой Англии в Вест Спрингфилде, Массачусетс и Lutheran Social Services северной
Новой Англии, в Конкорде, Нью-Хэмпшир. Во время этих визитов Аркадий увидел
повседневную работу этих организаций с беженцами, общался с сотрудниками и некоторыми
беженцами.
большинство
Особенностью
из
них
переселенческих
основано
различными
организаций
США
религиозными
является
общинами,
то,
и
что
кроме
государственных средств, предназначенных для помощи беженцам, эти организации
7
зачастую получают значительную поддержку со стороны местных сообществ. К примеру,
агенства поддерживают контакты с хозяевами домовладений, согласными предоставлять
жилье переселенцам, с местными работодателями, которые могут предоставить работу
беженцам, не владеющим английским, и с волонтерами, которые помогают беженцам в
совершенно разных областях, начиная от помощи одеждой и заканчивая сопровождением в
магазины, к врачу и т.д., в те места, где необходима помощь переводчика.
Кроме этого, Аркадию Лейбовскому удалось встретиться и с несколькими семьями
месхетинских турок-беженцев из Краснодарского края России. Эти встречи были особенно
важны, так как Аркадий работал долгое время с этой группой в России, и ему чрезвычайно
интересно было узнать об изменениях, которые произошли с этими людьми после
переселения, об их новой жизни, ожиданиях и страхах в отношении американской
действительности. И конечно, совершенно неудивительно было узнать, что все беженцы, с
которыми довелось пообщаться, были совершенно довольны изменениями, которые
произошли с ними после переселения, так как теперь они имеют нормальные документы,
дающие возможность легально работать, а также их не останавливает полиция для проверки
документов на улице. Как оказалось, этого совершенно достаточно для нормальной жизни.
Как юрист, Кирилл Бабиченко был заинтересован в правовой деятельности
американских неправительственных организаций (НПО) и, в первую очередь, Американского
Союза Гражданских Свобод. В этой организации он изучил стратегию правозащитного
судопроизводства и образования, опыт взаимодействия Американского Союза Гражданских
Свобод с органами исполнительной власти, лоббирование в законодательных органах.
Также Кирилл Бабиченко участвовал в работе Комитета юристов за гражданские
права (Бостонская коллегия адвокатов) по теме расовых стереотипов, противоречий в
законодательстве,
особенностей судопроизводства
по делам
о
harassment,
создания
общественного протеста. Кирилл принимал участие в работе Медфордской Комиссии по
правам человека, где он изучал подходы к взаимодействию с этническими общинами, пути
разрешения проблемы межкультурного непонимания, подготовку стратегии для вовлечения
новых мигрантов в процесс социализации.
Но интересы Кирилла Бабиченко не ограничивались рамками юридической практики
– его второй задачей было образование. Поэтому он изучил опыт Джимми Джонса из Facing
History
and
Ourselves
–
признанного
специалиста-правозащитника
по
работе
с
8
правоохранительными структурами. Д. Джонс объяснил Кириллу профессиональные
особенности обучения полицейских и снабдил его всеми необходимыми материалами.
В течение всей стажировки Кирилл Бабиченко посещал лекции, семинары и рабочие
группы на Гарвардском факультете права. Он преследовал несколько целей, наиболее
важными из которых были: изучение американского подхода в квалификации преступлений
на почве ненависти и усваивание сократического метода обучения. Также Кирилл Бабиченко
принимал участие в семинарах на Гарвардском
факультете богословия по вопросам
религиозной вражды
Имея академические обязательства, Кирилл Бабиченко провёл сравнительное
исследование российского и американского обучения в аспирантуре. Он изучил требования и
процесс получения учёной степени, а также присутствовал на защите докторских
диссертаций в Гарвардском университете.
Чтобы донести информацию о текущей ситуации с правами человека в России,
Кирилл Бабиченко дал 4 публичных лекции в Гарвардском университете: для выпускников,
для Корейского института, для Факультета славистики и для Ассоциации корейских
студентов. Его лекции были посвящены советским расовым стереотипам и войне в Чечне, как
топливу для преступлений на почве ненависти, антимиграционному движению, деятельности
неонацистских групп, региональному апартеиду на юге РФ, поощрению языка ненависти в
средствах массовой информации и политическом мэйнстриме, «этническому» возрождению в
постсоветской России (реакция «этнического» большинства и перспективы построения
мультикультурного общества). Также его лекции затрагивали растущую подозрительность
власти в отношении НПО и сужение политического пространства для деятельности НПО и
других акторов гражданского общества.
Помимо этого, во время стажировки Кирилл Бабиченко выполнил несколько
поручений для разных НПО. Он консультировал нью-йоркскую организацию Human Rights
First по проблемам преступлений на почве ненависти в России для подготовки ежегодного
доклада; предоставил доказательства расово ориентированной стратегии в современном
российском образовании для Института «Открытое общество» (ИОО), отредактировал
доклад ИОО «Этническое профилирование в московском метро». Также он провёл селекцию
российских НПО для партнёрства с Американским еврейским комитетом.
Заключение.
9
Таким образом, можно сказать, что цели, поставленные Сахаровскими стипендиатами для
выполнения в рамках программы, были полностью реализованы. Оба участника получили
неоценимый опыт как в профессиональном, так и личном плане. Материалы, собранные в
Гарварде, дадут хорошую возможность для повышения качества работы в своих организациях,
а также позволят открыть новые направления своей деятельности. Не все то, что было
увидено в США, может быть полностью применено в России, так как, несмотря на целый ряд
общих моментов, обе страны все-таки довольно разные. Но, как представляется со всей
очевидностью, ценность программы заключается не только в том, чтобы взять что-то
хорошее в США и попытаться перенести это в российскую действительность, а в том, чтобы
через участие в академической жизни, профессиональные и личные контакты дать пищу
своим мозгам, расширить собственные горизонты, взглянуть на свою предыдущую
деятельность через призму нового опыта, полученного в процессе стажировки, а также
прийти к свежим идеям, которые будут реализованы в ходе ежедневной работы. Это именно
то, что надеются и намерены делать по возвращении домой в Россию участники первого
этапа Сахаровской программы по правам человека.
Кирилл Бабиченко, Аркадий Лейбовский – Сахаровские стипендиаты, 2006 г. I полугодие
Tatiana Yankelevich, Director
Sakharov Program on Human Rights
Davis Center for Russian and Eurasian Studies
Harvard University
10