1.5. Перечень критических элементов судна

Ограниченного доступа
Экз. № ___
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Управления
транспортной безопасности
Федерального агентства
морского и речного транспорта
_______________ А.В. Гриценко
(подпись)
МП
«_____» _____________ 20__ г.
ОТЧЕТ ОБ ОЦЕНКЕ УЯЗВИМОСТИ МОРСКОГО СУДНА
Наименование субъекта транспортной
инфраструктуры
Категория
транспортного
средства
Реестровый
номер
Название транспортного средства
№ проекта
Номер ИМО
Флаг судна
Организация-разработчик
Дата разработки
Указывается название СТИ или
Специализированной организации в
области обеспечения транспортной
безопасности и уполномоченной
организации в области охраны,
проводившей Оценку уязвимости
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 2
Дата
Содержание
Нормативные ссылки ............................................................................................. 3
Определения и принятые сокращения................................................................ 5
Перечень сокращений ........................................................................................... 12
Краткий регламент ведения документа ............................................................ 13
Ограничение доступа к сведениям ..................................................................... 14
Общие положения .................................................................................................. 15
Выявление рисков и оценка уязвимости системы обеспечения
транспортной безопасности/охраны судна ....................................................... 16
Раздел I. Описание технических и технологических характеристик
судна, организация эксплуатации (функционирования) .............................. 18
1.1. Общие сведения .............................................................................................. 18
1.2. Основные характеристики судна................................................................ 19
1.3 Технология производственных процессов.................................................. 20
1.4 Границы зон безопасности........................................................................... 21
1.5. Перечень критических элементов судна ................................................... 21
1.6 Зоны ограниченного доступа ....................................................................... 21
1.6.1 Расположение зон/участков ограниченного доступа ............................. 22
Раздел II. Описание системы, принятых мер на судне по защите от АНВ 23
2.1. Сведения о лицах, ответственных за обеспечение транспортной
безопасности /охраны ............................................................................................ 23
2.2. Места доступа на судно ............................................................................... 25
2.3. Процедура доступа на судно ........................................................................ 25
2.4. Снабжение и запасы ...................................................................................... 26
2.5. Грузовые помещения и грузовые операции ................................................ 26
2.6. Обучение и обязанности экипажа по транспортной
безопасности/охране .............................................................................................. 26
2.7. Управление ключами ..................................................................................... 27
2.8. Записи............................................................................................................... 27
2.9. Система докладов .......................................................................................... 28
2.10. Инженерно-технические средства обеспечения ТБ ............................... 28
2.11. Связь и информационные технологии ....................................................... 29
Раздел III. Оценка соответствия требованиям транспортной
безопасности системы мер, принятых на судне по защите от АНВ ............ 30
Раздел IV. Определение способов реализации потенциальных угроз
совершения АНВ в деятельность судна применительно к модели
нарушителя. ............................................................................................................ 43
4.1. Анализ потенциальных угроз совершения актов незаконного
вмешательства в отношении судна................................................................... 43
4.2. Модель нарушителя ...................................................................................... 48
4.3. Способы реализации потенциальных угроз совершения актов
незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной
инфраструктуры применительно к модели нарушителя .............................. 61
Раздел V. Определение рекомендаций субъекту транспортной
инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно
включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности...... 67
Приложение 1.......................................................................................................... 68
Приложение 2.......................................................................................................... 69
Приложение 3.......................................................................................................... 70
Приложение 4.......................................................................................................... 71
Приложение 5.......................................................................................................... 72
Приложение 6.......................................................................................................... 73
Приложение 7.......................................................................................................... 74
Приложение 8.......................................................................................................... 75
Приложение 9.......................................................................................................... 76
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
Стр. 3
Дата
Нормативные ссылки
1. Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2007 года
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности» с поправками, одобренными
Госдумой 24 января 2014 года.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2005
г. № 690 «Об утверждении Положения об охране судоходных
гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря
2008 года № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления
(установления)».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта
2009 года № 289 «Об утверждении правил аккредитации юридических лиц
для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств».
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 №
1653-р «Об утверждении Перечня работ, непосредственной связанных с
обеспечением транспортной безопасности».
6. Распоряжение Минтранса России от 10.06.2005 г. № ИЛ-62-р «О
мерах по обеспечению защищенности опасных и критически важных для
национальной безопасности объектов транспортного комплекса России от
террористических проявлений и угроз техногенного характера».
7. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 5
февраля 2010 г. № 27 «О Порядке ведения Реестра аккредитованных
организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств».
8. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации,
Федеральной службы безопасности России, Министерства внутренних дел
Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 52/112/134 «Об утверждении
Перечня
потенциальных
угроз
совершения
актов
незаконного
вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств».
9. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11
февраля 2010 г. № 34 «Об утверждении порядка разработки планов
обеспечения
транспортной
безопасности
объектов
транспортной
инфраструктуры и транспортных средств».
10. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12
апреля 2010 г. № 87 «Об утверждении порядка проведения оценки
уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств».
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 4
Дата
11. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8
февраля 2011 г. № 41 «Об утверждении Требований по обеспечению
транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для
различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств морского и речного транспорта».
12. Приказ Минтранса России от 16 февраля 2011 № 56 «О порядке
информирования
субъектами
транспортной
инфраструктуры
и
перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного
вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных
средствах».
13. Приказ Минтранса России от 6 сентября 2010 г. № 194 «О порядке
получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками
информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности».
14. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации.
15. Устав службы на судах морского флота.
16. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море
1974 года (СОЛАС-74).
17. Международный кодекс по охране судов и портовых средств
(Кодекс ОСПС).
18. Циркуляр по мореплаванию и проверкам № 10-02, Береговой
охраны США.
19. Международная конвенция о подготовке и дипломировании
моряков и несении вахты (ПДНВ 78) с поправками.
20.
ИМО
(Международная
морская
организация),
ИКАО
(Международная организация гражданской авиации). Международное
авиационное и морское наставление по поиску и спасанию (IAMSAR), 1999.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№
Стр. 5
Дата
Определения и принятые сокращения
Акт незаконного вмешательства (АНВ) - противоправное действие
(бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной
деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение
вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу
наступления таких последствий;
Администрация означает правительство государства, под флагом
которого судно имеет право плавания;
Взаимодействие судно/порт означает взаимодействие, которое
происходит, когда судно прямым и непосредственным образом
затрагивается действиями, связанными с перемещением людей, товаров или
предоставлением портовых услуг судну;
Грузы повышенной опасности – опасные грузы, отнесенные
Правительством Российской Федерации к грузам, представляющим
повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей
среды;
Группа быстрого реагирования подразделения транспортной
безопасности – заранее сформированная из числа сотрудников
подразделений транспортной безопасности, специально оснащенная группа
людей, круглосуточно выполняющая свои обязанности по реагированию на
несанкционированное проникновение в зону безопасности или на/в
критический объект, а также на нарушения внутриобъектового и
пропускного режимов;
Декларация об охране означает соглашение, достигнутое между
судном и, либо портовым средством, либо другим судном, с которыми оно
будет взаимодействовать, оговаривающее меры по охране каждой стороны;
Деятельность судно-судно означает любую деятельность, не
относящуюся к портовому средству, но которая связана с передачей с судна
на судно грузов или людей;
Договаривающееся
правительство
означает
правительство
государства, являющегося участником Конвенции СОЛАС (для данного
судна Договаривающимся правительством является Правительство России) ;
Должностное лицо компании, ответственное за охрану (ДЛК)
означает лицо, назначенное компанией для обеспечения проведения оценки
охраны судов, выработки, представления на одобрение и последующего
выполнения планов охраны судов и для связи с должностными лицами
портовых средств, ответственными за охрану, и лицом командного состава,
ответственным за охрану судна;
Должностное лицо портового средства, ответственное за охрану
(ДЛПС) означает лицо, назначенное ответственным за выработку,
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 6
Дата
выполнение и пересмотр плана охраны портового средства и за связь с
лицами командного состава, ответственными за охрану судов, и с
должностными лицами компании, ответственными за охрану;
Защищенность транспортных средств – состояние, при котором
обеспечиваются условия для предотвращения актов незаконного
вмешательства в деятельность транспортных средств;
Зона
транспортной
безопасности - объект
транспортной
инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная),
транспортное средство, его часть, для которых в соответствии с
требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается
особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и
проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо
перемещения животных;
Инженерно-технические системы обеспечения транспортной
безопасности – совокупность инженерных сооружений и технических
средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на объекте
транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве в целях защиты
от актов незаконного вмешательства;
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом
степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его
возможных последствий;
Компетентные органы в области обеспечения транспортной
безопасности - федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ),
уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять
функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения
транспортной безопасности;
Контрольно-пропускной пункт – место на транспортном средстве для
осуществления контроля в установленном порядке за проходом физических
лиц и перемещением материальных объектов в зону транспортной
безопасности;
Критический элемент транспортного средства – помещения,
конструктивные, технологические и технические элементы транспортного
средства, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к
полному или частичному прекращению его функционирования и/или
возникновению чрезвычайных ситуаций;
Лицо командного состава, ответственное за охрану судна (ЛКС) означает лицо, подотчетное капитану, назначенное компанией для решения
вопросов обеспечения охраны судна, включая выполнение плана охраны судна и
связь с должностным лицом компании, ответственным за охрану и должностным
лицом портового средства, ответственным за охрану;
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 7
Дата
Вер.№
Модель нарушителя – совокупность сведений о численности,
оснащенности, подготовленности, осведомленности и тактике действий
потенциальных нарушителей, их мотивации и преследуемых целях при
совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта
транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства;
Международный кодекс по охране судов и портовых средств
(Кодекс ОСПС) – Международный кодекс по охране судов и портовых
средств, состоящий из части А (положения которой рассматриваются как
имеющие обязательную силу) и части В (положения которой
рассматриваются как рекомендательные), принятый 12 декабря 2002 года
резолюцией
2
Конференции
Договаривающихся
правительств
Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974
года;
Нарушитель – лицо (группа лиц), совершившее (совершившие) или
пытающееся (пытающиеся) совершить акт незаконного вмешательства, а
также лицо (группа лиц), оказывающее (оказывающие) ему содействие в
этом;
Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой
государством системы правовых, экономических, организационных и иных
мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам
совершения актов незаконного вмешательства;
Объекты
транспортной
комплекс, включающий в себя:
инфраструктуры - технологический
- морские терминалы, акватории морских портов;
- порты, которые расположены на внутренних водных путях и в
которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка
грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений,
выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области
обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;
- расположенные во внутренних морских водах, в территориальном
море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе
Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения;
Оценка охраны морского судна - определение степени защищенности
морского судна, проведенное в соответствии с требованиями
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 8
Дата
международных договоров Российской Федерации в области охраны судов и
портовых средств;
Оценка уязвимости транспортных средств (ОУ) - определение
степени защищенности транспортных средств от угроз совершения актов
незаконного вмешательства;
Перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ТС –
участок зоны транспортной безопасности ТС, допуск физических лиц и
перемещение материальных объектов в которые осуществляется по
перевозочным документам и/или пропускам установленных видов в
соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей;
Перевозчик
юридическое
лицо
или
индивидуальный
предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира,
вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления
в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж
управомоченному на его получение лицу (получателю);
План обеспечения транспортной безопасности морского судна
(ПОТБ) является планом охраны морского судна, предусмотренным
международными договорами Российской Федерации и разрабатывается с
учетом требований, установленных международными договорами
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
Подразделения
транспортной
безопасности - осуществляющие
защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от
актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с
субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной
охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта
и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке
юридические лица;
Портовое средство означает район, определенный Договаривающимся
правительством или назначенным органом, где происходит взаимодействие
судно/порт. Это такие районы как якорные стоянки, места ожидания причала и
подходы с моря соответственно;
Пост управления обеспечением транспортной безопасности ТС –
специально оборудованное помещение (выделенный участок помещения), из
которого осуществляется управление инженерно-техническими системами и
силами обеспечения транспортной безопасности;
Происшествие, связанное с охраной, означает любое подозрительное
действие или обстоятельство, угрожающие обеспечению охраны судна,
включая морскую передвижную буровую установку и высокоскоростное
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 9
Дата
судно, или портовому средству, или любому взаимодействию судно-порт,
или любой деятельности судно-судно;
Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные
за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной
инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном
средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или
подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с
обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной
инфраструктуры или транспортных средств;
Соблюдение транспортной безопасности – выполнение физическими
лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной
инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных
Правительством Российской Федерации;
Субъекты
транспортной
инфраструктуры - юридические
лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся
собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или)
транспортных средств или использующие их на ином законном основании
(для данного судна субъектом транспортной инфраструктуры является
«название СТИ»);
Технические системы (средства) обеспечения транспортной
безопасности – системы и средства сигнализации, контроля доступа,
досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора,
обработки, приема и передачи информации;
Технологический сектор зоны транспортной безопасности ТС –
участок зоны транспортной безопасности ТС, доступ в который ограничен
для посетителей (пассажиров) и осуществляется для физических лиц и
материальных объектов по пропускам установленных видов в соответствии
с номенклатурами (перечнями) должностей, предметов и веществ, которые
запрещены или ограничены для перемещения;
Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов
незаконного вмешательства;
Транспортные средства (ТС) - устройства, предназначенные для
перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей,
животных или оборудования, установленных на указанных транспортных
средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами
и уставами, и включающие в себя:
- суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда), за
исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также
искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе
морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 10
Дата
незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 123
настоящего Федерального закона;
- суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки
пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных
судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к
перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации по представлению федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти
в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
внутренних дел;
Транспортный комплекс - объекты и субъекты транспортной
инфраструктуры, транспортные средства;
Уровень безопасности - степень защищенности транспортного
комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного
вмешательства;
Уровень безопасности № 1 – степень защищенности транспортного
комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии
совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность
совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного
комплекса;
Уровень безопасности № 2 – степень защищенности транспортного
комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии
совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность
совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного
комплекса;
Уровень безопасности № 3 – степень защищенности транспортного
комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности
условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного
вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
Уровень охраны означает оценку степени риска того, что будет
предпринята попытка нарушить охрану или произойдёт происшествие,
связанное с охраной;
Уровень охраны 1 означает уровень, при котором постоянно должны
поддерживаться минимальные соответствующие меры по обеспечению
охраны;
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 11
Дата
Уровень охраны 2 означает уровень, при котором, из-за повышенного
риска происшествия, в течение некоторого периода времени должны
поддерживаться соответствующие дополнительные меры по обеспечению
охраны;
Уровень охраны 3 означает уровень, при котором в некотором
ограниченном промежутке времени, в течение которого происшествие
вероятно или неминуемо, должны поддерживаться дальнейшие особые меры
по обеспечению охраны, хотя иногда невозможно определить конкретную
цель нападения.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№
Стр. 12
Дата
Перечень сокращений
(сокращения, используемые в тексте документа)
АНВ
АМП
АТС
ВВ
ВУ
ДЭС
ИГПК
ИТСОТБ
КПП
КЭ
ОТИ
ОП
ОУ
ПО
ПЦН
РУ
ПС
СКУД
СКЦ
СОС
СОО
СТИ
СТН
СТО
СУГ
ТБ
ТП
ТС
ТСО
ТФС-г
ТФС-в
УВО
ФГУП
ФОИВ
Акт незаконного вмешательства
Администрация морского порта
Автоматическая телефонная станция
Взрывчатые вещества
Взрывное устройство
Дизельная электростанция
Инспекция государственного портового контроля
Инженерно-технические средства обеспечения ТБ
Контрольно-пропускной пункт
Критический элемент
Объект транспортной инфраструктуры
Охранное предприятие
Оценка уязвимости
Пост охраны
Пост центрального наблюдения
Распределительное устройство
Пограничная служба
Система контроля и управления доступом
Спасательный координационный центр
Система охранной сигнализации
Система охранного освещения
Субъект транспортной инфраструктуры
Система телевизионного наблюдения
Система тревожного оповещения
Сжиженные углеродные газы
Транспортная безопасность
Трансформаторная подстанция
Транспортное средство
Технические средства охраны
Телефонная сеть городская
Телефонная сеть внутренняя
Управление ведомственной охраны
Федеральное государственное унитарное предприятие
Федеральные органы исполнительной власти
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№
Стр. 13
Дата
Краткий регламент ведения документа
Результаты проведенной оценки уязвимости оформляются в виде
текстового документа с графическими план-схемами в трех экземплярах
(первый и второй экземпляр на бумажном носителе, третий - на магнитном)
и направляется в компетентный орган для рассмотрения и принятия
решения об утверждении либо об отказе в утверждении.
Первый экземпляр результатов проведенной оценки уязвимости,
утвержденный руководителем компетентного органа (название?) (либо
уполномоченным им лицом) и заверенный гербовой печатью, направляется
(вручается) организациям, указанным в пункте 4 Приказа Министерства
транспорта РФ от 12.04.2010 №87 или СТИ, второй и третий экземпляры
остаются в компетентном органе, из которых формируются документальная
и электронная базы
Первый экземпляр результатов проведенной оценки уязвимости
хранится в субъекте транспортной инфраструктуры (Компании).
Результаты проведенной оценки уязвимости используются Компанией
для разработки Плана обеспечения транспортной безопасности.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№
Стр. 14
Дата
Ограничение доступа к сведениям
Сведения, указанные в отчете о результатах проведенной оценки
уязвимости транспортных средств, являются информацией ограниченного
доступа. Доступ к ним, в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Кодексом ОСПС, должен быть ограничен.
Ознакомление персонала СТИ, имеющего обязанности по транспортной
безопасности, с данным Отчетом должно осуществляться под контролем
должностного лица СТИ, ответственного за обеспечение транспортной
безопасности и/или должностного лица компании, ответственного за охрану.
Требования к защите информации должны доводиться до сведения
персонала при проведении занятий по обеспечению транспортной
безопасности/охране, проводимых Компанией.
Любая передача сведений из данного Отчета не должна осуществляться
без предупреждения, о том, что она имеет ограничения по доступу и должна
быть защищена.
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
Стр. 15
Дата
Общие положения
Оценка уязвимости судна выполнена субъектом транспортной
инфраструктуры – «название СТИ», в случае привлечения к разработке ОУ
экспертной организации, указать номера действующих свидетельств об
аккредитации в качестве Специализированной и Уполномоченной
организации.
Результаты оценки распространяются на судно(а) проекта № указать
название(я) судна(ов).
ОУ включает освидетельствование степени защищенности судна на
месте и оформляется документом – (отчетом), представляемым на
утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной
безопасности.
Оценка и освидетельствование на месте
Во время проведения оценки уязвимости судна рассмотрена
информация, относящаяся к перечню потенциальных угроз, на месте
произведено освидетельствование степени защищенности судна с целью
исследования и анализа существующих мер и процедур по защите судна от
актов незаконного вмешательства.
Оценка уязвимости на месте включила следующее:
 выявление существующих мер, процедур и действий;
 выявление и оценку ключевых судовых операций;
 выявление возможных угроз ключевым судовым операциям,
определение их вероятности с целью принятия мер по
обеспечению транспортной безопасности/охране и определения
порядка их проведения;
 выявление уязвимых мест, включая человеческий фактор, в
политике, инфраструктуре, и процедурах.
В ходе освидетельствования степени защищенности судна на месте
были изучены и оценены действующие на судне меры защиты, процедуры и
операции направленные на:
 контроль доступа людей и погрузки их имущества;
 наблюдение за критическими элементами/участков ограниченного
доступа для обеспечения того, чтобы доступ к ним имели только
уполномоченные на то лица;
 наблюдение за участками палубы и прилегающими к судну
участками береговой линии;
 надзор за доставкой судовых запасов;
 обеспечение средствами связи, информацией и оборудованием
членов экипажа, имеющих обязанности по транспортной
безопасности/охране.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№

ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 16
Дата
обеспечение исполнения всех обязанностей по транспортной
безопасности судна/охране;
Выявление рисков и оценка уязвимости системы обеспечения
транспортной безопасности/охраны судна
Целью оценки факторов уязвимости является определение областей
безопасности
в
существующей
системе
и
наличие/отсутствие
соответствующих процедур, обеспечивающих безопасную эксплуатацию
судна.
Оценка проводилась в отношении следующих областей:
 расположения и предназначения мест доступа на судно;
 расположения зон и мест на судне, доступ в которые должен быть
ограничен;
 организации размещения и хранения судовых запасов;
 имеющихся в наличии средств и систем обеспечения транспортной
безопасности/охраны, в том числе, обнаружения и слежения,
системы связи;
 количественного состава экипажа, его обязанности по
транспортной безопасности/охране и практика по его обучению;
 средств эвакуации и места сбора;
 имеющегося договора с частными охранными предприятиями;
 используемых в интересах защиты дверей, заграждений и
освещения;
 имеющегося
аварийного
оборудования,
обеспечивающего
выполнение основных задач.
При проведении оценки уязвимости судна были учтены следующие
возможные факторы риска:
 противоречия между обязанностями по обеспечению транспортной
безопасности/охране и другими обязанностями членов экипажа;
 обязанности по несению вахты, и исполнению обязанностей по
обеспечению транспортной безопасности/охране;
 недочёты в обучении экипажа.
В Отчете:
 представлены технические и технологические характеристики
судна;
 проанализирована система принятых на судне мер по защите от
актов незаконного вмешательства, а также оценено ее соответствие
требованиям по обеспечению транспортной безопасности;
 описаны способы реализации потенциальных угроз совершения
АНВ в деятельность судна применительно к модели нарушителя;
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№

ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 17
Дата
определены дополнительные меры, которые необходимо принять
субъекту транспортной инфраструктуры в соответствии с
требованиями по обеспечению транспортной безопасности/охране.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 18
Дата
Раздел I. Описание технических и технологических характеристик
судна, организация эксплуатации (функционирования)
1.1. Общие сведения
Настоящая оценка уязвимости судна произведена по решению СТИ (Компании).
Дата проведения оценки:
Место проведения оценки
СВЕДЕНИЯ О СУБЪЕКТЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПАНИИ)
Название СТИ:
Юридический и фактический адрес
СТИ:
Идентификационный номер компании
Телефон/Факс:
Электронная почта
Генеральный директор
СВЕДЕНИЯ О КОМПАНИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ НАЙМ ЭКИПАЖА
Адрес
Телефон
Факс
Электронная почта
Начальник отдела кадров
ПРЕДСТАВИТЕЛИ СУБЪЕКТРА ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ПРЕДСТАВИТЕЛИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ И УПОЛНОМОЧЕННОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВОДИВШЕЙ ОЦЕНКУ УЯЗВИМОСТИ ОТ АКТОВ
НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА (если привлекались к разработке ОУ)
Специализированная и Уполномоченная
организация:
Эксперты:
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Стр. 19
Дата
Вер.№
1.2. Основные характеристики судна
1.
2.
3.
4.
5.
Название судна:
Тип судна:
Присвоенная категория:
Номер в реестре категорированных объектов
ТС:
Класс РМРС:
Район плавания
Опознавательный номер судна
нанесен в требуемых местах.
6.
Номер ИМО (место нанесение)
7.
12.
13.
14.
Позывной сигнал
Основные размерения:
Длина (м.)
Ширина (м.)
Высота борта (м.)
Валовая вместимость (р.т.)
Осадка в грузу (м.)
Скорость судна на глубокой, тихой воде
(км/ч) или (узл.)
Порт приписки
Количество экипажа (чел.)
Пассажировместимость (чел.)
15
Журнал непрерывной регистрации истории
судна
8.
9.
10.
11.
16
Судовая документация по ТБ/охране
На
судне
имеется/отсутствует
журнал непрерывной регистрации
истории судна.
1. Расписание по вахтам.
2. Расписание обязанностей экипажа
(по заведованиям).
3. Расписание по тревогам.
Общий вид судна
(фотография(и) судна)
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№
Стр. 20
Дата
Корпус судна.
Материал корпуса – указать
Система
набора
корпуса
–
указать.
Имеется
указать
водонепроницаемых переборок. Места расположения водонепроницаемых
переборок в районе указать и указать шпангоута.
Главные двигатели.
Имеется указать двигателя типа указать; мощностью - указать л.с.
Тип управления - указать
Движители.
Имеется указать четырех лопастных винта (не)регулированного шага.
Электрооборудование
Электрооборудование судна включает в себя
Системы, обслуживающие силовую установку
К системам, обслуживающим силовую установку
перечислить.
относятся:
Общесудовые системы
К общесудовым системам на судне относятся: перечислить.
Трюма
На судне имеется указать грузовых трюма:
Грузовое устройство
Грузовое устройство включает в себя: указать
Радионавигационное оборудование:
Технические средства связи и судовождения включают в себя:
перечислить.
1.3 Технология производственных процессов
Технологический процесс судна состоит из рабочих процессов,
которые представляют собой его законченные отдельные части и имеют
единое целевое назначение. В свою очередь рабочие процессы делятся на
операции. Каждая из операций является той или иной частью рабочего
процесса и состоит из приемов, последовательное выполнение которых дает
возможность перейти к следующей операции, и так до завершения всего
рабочего процесса.
Технологический процесс работы судна включает в себя следующее:
перечислить.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№
Стр. 21
Дата
1.4 Границы зон безопасности
В результате проведенного анализа технических и технологических
характеристик
судна,
а
также
условий
его
эксплуатации
(функционирования), в целях обеспечения транспортной безопасности
установлены конфигурация и границы зоны транспортной безопасности
судна.
Указать конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности,
технологического и перевозочного секторов (при их наличии), зоны
свободного доступа на ТС (при её наличии)
1.5. Перечень критических элементов судна
В результате анализа функционального назначения помещений,
конструктивных, технологических и технических элементов судна
экспертной группой определен перечень критических элементов, акт
незаконного вмешательства в отношении которых, может привести к
полному или частичному прекращению функционирования судна и/или
возникновению чрезвычайных ситуаций:
перечислить.
Расположение критических элементов обозначены на схеме (см.
Приложение №1).
На критических элементах судна могут находиться только:
Перечислить лиц из числа экипажа, берегового персонала и п.т., которые
могут находиться на критических элементах судна
1.6 Зоны ограниченного доступа
Данные зоны установлены в соответствии с требованиями Кодекса
ОСПС, как зоны (участки) ограниченного доступа (УОД), доступ в которые
строго контролируется и ограничивается только уполномоченным
персоналом. Полномочия по доступу в такие зоны определяются:
должностью, расположением рабочего места и служебными обязанностями.
Указать наличие маркировки УОД, порядок хранения ключей от УОД,
порядок открытия и закрытия УОД
Перечень зон/участков ограниченного доступа:
Перечислить.
Расположение зон/участков ограниченного доступа обозначены на
схеме (см. Приложение №2).
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 22
Дата
1.6.1 Расположение зон/участков ограниченного доступа
Расположение зон/участков ограниченного доступа указывается с
указанием типа закрытий к ним и типов запирающих устройств.
Пример: Ходовая рубка
Ходовая рубка находится на палубе надстройки. Доступ в рулевую рубку:
I. Через две стальные двери с крыльев палубы надстройки. Двери имеют
приспособления для навесного замка.
Через дверь внутри надстройки на главной палубе. Дверь имеет
внутренний замок.
Радиорубка
Радиорубка находится на палубе надстройки. Доступ через дверь (левый
борт, 53 шпангоут). Дверь имеет приспособление для навесного замка.
II.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 23
Дата
Раздел II. Описание системы, принятых мер на судне по защите от АНВ
2.1. Сведения о лицах, ответственных за обеспечение транспортной
безопасности /охраны
Лицо ответственное за обеспечение транспортной
безопасности в СТИ (ЛОТБ СТИ)
Контактная
Данные
информация
Ф.И.О/Должность
Телефон
Факс
E-mail
Мобильный тел.
№ удостоверения
о прохождении
подготовки по ТБ
Приказ о
назначении
Лицо на судне, ответственное за обеспечение транспортной
безопасности (ЛОТБ ТС)
Контактная
Данные
информация
Должность
№ удостоверения
о прохождении
подготовки по
ТБ
Приказ о
назначении
E-mail
Мобильный тел.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№
Стр. 24
Дата
Должностные лица , ответственные за охрану
Должностное лицо компании, ответственное за охрану (ДЛК)
Контактная
Данные
информация
Ф.И.О/Должность
Телефон
Факс
E-mail
Мобильный тел.
Свидетельство №
Приказ о
назначении
Лицо командного состава, ответственное за охрану (ЛКС)
Контактная
Данные
информация
Капитан судна или ЛКС, назначенное приказом
Ф.И.О/Должность
компании
Свидетельство №
Приказ о
назначении
E-mail
Мобильный тел.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 25
Дата
2.2. Места доступа на судно
Политика СТИ.
Политика СТИ состоит в том, что все места доступа на судно должны
быть закрыты, если капитан судна не принял решение о том, что по
эксплуатационным причинам, они должны быть открыты. Ни одно лицо не
должно допускаться на борт судна без предварительной идентификации и
бесконтрольно перемещаться по судну.
Расположение мест доступа на судно:
Перчислить
2.3. Процедура доступа на судно
Политика СТИ.
Указать наличие/отсутствие процедуры доступа на судно, условия при
которых посетители могут быть подвергнуты проверке.
Идентификация членов экипажа. Контроль и процедуры доступа на
судно.
Отсутствие или наличие процедуры (в соответствии с требованиями
национального и международного законодательства, внутренними
процедурами СТИ) по контролю доступа на судно
Идентификация посетителей. Контроль и процедуры доступа на
судно.
(в соответствии с требованиями национального и международного
законодательства, внутренними процедурами СТИ)
Представители СТИ.
(в соответствии с требованиями национального и международного
законодательства и внутренними процедурами СТИ)
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 26
Дата
Вер.№
Специалисты по техническому обслуживанию/поставщики товаров.
(в соответствии с требованиями национального и международного
законодательства и внутренними процедурами СТИ)
Официальные лица.
(в соответствии с требованиями национального и международного
законодательства и внутренними процедурами СТИ)
2.4. Снабжение и запасы
Общие сведения.
Указать лиц, на которых возложена ответственность приобретение и
проверку судового снабжения и запасов, а также порядок его приема на борт
судна
Личные вещи.
Указать порядок идентификации личных вещей.
Меры для предотвращения подмены.
Указать меры
2.5.
Грузовые помещения и грузовые операции
Грузовые помещения
Описать грузовые помещения с указанием порядка ведения грузовых
операций при осуществлении погрузки/выгрузки.
Грузовые операции
Процедуры наблюдения за обработкой груза, доставкой и приемом
судовых запасов и снабжения на судно включают в себя следующие меры,
направленные на:
Указать действующие на ТС меры при грузовых операциях
2.6. Обучение
и
обязанности
безопасности/охране
экипажа
по
транспортной
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№
Стр. 27
Дата
Обучение должностных лиц компании и судна, ответственных за
транспортную безопасность.
Указать пройдено ли соответствующее обучение в соответствии с
требованиями законодательства
Сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности.
Указать
Обучение экипажа по транспортной безопасности.
Указать, проводилось ли обучение экипажа по ТБ в соответствии с
требованиями законодательства
Обучение должностных лиц компании и судна, ответственных за
охрану.
Указать, проводилось ли обучение ответственных лиц компании и
судна по охране в соответствии с требованиями международного и
национального законодательства
Обучение экипажа по охране.
Указать, проводилось ли обучение членов экипажа по охране в
соответствии с требованиями международного и национального
законодательства
Обязанности персонала, занятого в обеспечении транспортной
безопасности/охраны.
Указать наличие/отсутствие обязанностей персонала по ТБ и охране.
Патрулирование и вахты.
Указать маршруты и периодичность патрулирования судна.
2.7. Управление ключами
Ключи.
Указать процедуру управления ключами
2.8. Записи
Записи, относящиеся к транспортной безопасности/охране
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№
Стр. 28
Дата
Перечислить записи, относящиеся к транспортной безопасности/охране,
которые ведутся/не ведутся в соответствии с требованиями
международного и национального законодательства
На судне ведутся следующие журналы по Кодексу ОСПС.
Перечислить
Декларация об охране
Указать наличие на судне формы Декларации об охране.
2.9. Система докладов
Наличие/отсутствие системы оповещения и связи о передаче
информации о возникновении угрозы совершения АНВ согласно приказа
Минтранса России от 16 февраля 2011 № 56 «О порядке информирования
субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах
совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах
транспортной инфраструктуры и транспортных средствах» на судне.
2.10.
Инженерно-технические средства обеспечения ТБ
2.10.1. Инженерные средства защиты судна.
Описать имеющиеся на судне инженерные средства защиты.
2.10.2. Технические средства защиты судна.
Описать имеющиеся на судне технические средства защиты.
Автоматическая идентификационная система (АИС).
Указать наличие/отсутствие
Судовая система тревожного оповещения
Указать наличие/отсутствие
Оборудование LRIT
Указать наличие/отсутствие
Индивидуальные средства защиты и средства активной обороны:
Указать наличие/отсутствие
Оборудование и технические средства обнаружения подозрительных
лиц или запрещенных предметов:
 Указать наличие/отсутствие.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№
Стр. 29
Дата
Система наблюдения.
Указать наличие/отсутствие
Оборудование охранной сигнализации и наблюдения.
Указать наличие/отсутствие
Система освещения.
Описать имеющуюся на судне систему освещения
2.11.Связь и информационные технологии
2.11.1.
Система связи.
Описать судовые системы связи с внутренними и внешними
адресатами.
2.11.2.
Защита связи
Защита связи на судне.
Указать наличие/отсутствие мер по защите связи на судне.
Судовая информация передается только в служебных целях и
включает в себя следующее:
Перечислить
Защита связи судно-берег.
Указать требования, предъявляемые к защите связи судно-берег
Защита связи судно-судно.
Указать требования, предъявляемые к защите связи судно-судно
2.11.3. Информационные технологии (ИТ)
Перечислить состав оборудования используемого на судне
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 30
Дата
Вер.№
Раздел III. Оценка соответствия требованиям транспортной
безопасности системы мер, принятых на судне по защите от АНВ
Оценка составных частей системы определяется с учетом требований
по обеспечению транспортной безопасности с выставлением баллов по
изучаемым элементам:
–
–
–
–
1 балл - «необязательно», проставляется в случае, если изучаемый
элемент не соответствует Требованиям
по обеспечению
транспортной безопасности или выполняется менее чем на 30
процентов от предъявляемых Требований по обеспечению
транспортной безопасности;
2 балла – «вероятно», проставляется в случае, если изучаемый
элемент выполняется в пределах от 30 до 60 процентов от
предъявляемых Требований по обеспечению транспортной
безопасности;
3 балла – «скорее всего», проставляется в случае, если изучаемый
элемент выполняется в пределах от 60 до 90 процентов от
предъявляемых Требований по обеспечению транспортной
безопасности;
4 балла – «почти в каждом случае», проставляется в случае, если
изучаемый элемент выполняется более чем на 90% от предъявляемых
Требований по обеспечению транспортной безопасности.
Организационные меры по выполнению
требований по обеспечению
№
транспортной безопасности
(изучаемые элементы)
Назначение
лица,
ответственное
за
1 обеспечение транспортной безопасности в
субъекте транспортной инфраструктуры.
Назначение на судне лиц, ответственных за
2
обеспечение транспортной безопасности.
Разработка, принятие и исполнение внутренних
организационно-распорядительных документов,
направленных
на
реализацию
мер
по
обеспечению транспортной безопасности ТС и
являющихся приложением к плану обеспечения
транспортной безопасности ТС, в том числе:
Организационно-штатная
структура
3
управления в СТИ
Номенклатуру (перечень) должностей
4
работников
субъекта
транспортной
№ пункта
приказа
Минтранса
России №41
5.1.
5.3.
5.6.
5.6.2
5.6.3
Оценка в
баллах
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Дата
Вер.№
инфраструктуры
(персонала),
осуществляющих деятельность в зоне
транспортной
безопасности
и
на
критических элементах ТС.
Номенклатура
(перечень)
должностей
экипажа судна, непосредственно связанного
5
с обеспечением транспортной безопасности
судна.
Положение (инструкцию) о пропускном и
6
внутриобъектовом режиме на ТС.
Порядок выявления и распознавания лиц,
не имеющих правовых оснований на проход
в зону транспортной безопасности или на
критические элементы судна, а также
7 доставку предметов и веществ, которые
запрещены
или
ограничены
для
перемещения
в
зону
транспортной
безопасности и на критические элементы
судна.
Порядок
проверки
документов,
наблюдения, собеседования с физическими
лицами и оценки данных инженерно8
технических систем и средств обеспечения
транспортной
безопасности
для
предотвращения АНВ.
Порядок реагирования на подготовку к
9 совершению АНВ или совершение АНВ в
отношении судна.
Порядок информирования компетентного
органа в области обеспечения транспортной
безопасности
и
уполномоченных
подразделений
федерального
органа
10 исполнительной
власти
в
области
обеспечения
безопасности
о
непосредственных, прямых угрозах и
фактах совершения АНВ в деятельность
судна.
Порядок доведения до сил обеспечения
транспортной безопасности информации об
11
изменении уровней безопасности, а также
реагирования на такую информацию.
Порядок функционирования ИТС ОТБ,
12
включая порядок передачи данных с таких
Стр. 31
5.6.4
5.6.6
5.6.7
5.6.8
5.6.9
5.6.10
5.6.11
5.6.12
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Дата
Вер.№
13
14
15
16
17
18
систем уполномоченным подразделениям
ФСБ, МВД, территориального управления
Госморречнадзора (далее – порядок
передачи данных с ИТС).
Обеспечение
проведения
оценки
уязвимости и утверждение в установленном
порядке результатов оценки уязвимости ТС
в течение трех месяцев с момента
получения уведомления о включении ТС в
Реестр категорированных ТС и о
присвоенной категории ТС.
Разработка
и
утверждение
плана
обеспечения транспортной безопасности ТС
в течение трех месяцев и реализовать его в
течение шести месяцев с момента
утверждения
результатов
оценки
уязвимости ТС.
Обеспечить
в
плане
обеспечения
транспортной
безопасности
ТС,
обслуживающего
или
совершающего
международные
рейсы,
раздел,
соответствующий плану охраны судна,
плавающего под Государственным флагом
Российской Федерации, разработанный
согласно
положениям
главы
XI-2
Международной конвенции по охране
человеческой жизни на море 1974 года и
Международного кодекса по охране судов и
портовых средств.
Наличие порядка взаимодействия между
силами
обеспечения
транспортной
безопасности судна и силами обеспечения
транспортной безопасности ОТИ и/или
судов, с которыми имеется технологическое
взаимодействие.
Проверка сотрудников сил обеспечения
транспортной безопасности с целью
выявления оснований, для прекращения
трудовых отношений или отказа в приеме
на работу.
Осуществление
специальной
профессиональной подготовки, повышение
квалификации,
переподготовки
Стр. 32
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.13
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Дата
Вер.№
сотрудников сил обеспечения транспортной
безопасности
в
соответствии
с
программами
и
документами,
определенными
законодательством
Российской Федерации.
Допуск к работе на должностях, указанных
в номенклатуре (перечне) должностей
персонала, непосредственно связанного с
обеспечением транспортной безопасности
судна, а также привлечение к исполнению
обязанностей по защите судна от АНВ в
19
соответствии с планом обеспечения
транспортной
безопасности
только
сотрудников сил обеспечения транспортной
безопасности,
аттестованных
в
соответствии
с
законодательством
Российской Федерации.
Информирование в наглядной и доступной
форме всех лиц, находящихся на судне о
требованиях законодательства и внутренних
организационно-распорядительных документов
в отношении транспортной безопасности, в
части, их касающихся, включая запрещение:
Проход (проезд) в зоны транспортной
20 безопасности вне зоны доступа или без
соблюдения условий допуска.
Перевозка по поддельным (подложным)
и/или
недействительным
проездным,
21
перевозочным
и/или
удостоверяющим
личность документам.
Пронос (провоз) предметов и/или веществ,
которые запрещены или ограничены для
перемещения
в
зону
транспортной
22
безопасности судна, а также о предметах и
веществах, которые запрещены или
ограничены для перемещения.
Совершение АНВ в отношении судна, а
также иных действий, приводящих к
повреждению устройств и оборудования
23 судна или использованию их не по
функциональному
предназначению,
влекущих за собой человеческие жертвы,
материальный ущерб или возможность
Стр. 33
5.14
5.15.
5.15.1.
5.15.2.
5.15.3.
5.15.4.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Дата
Вер.№
24
25
26
27
28
29
30
наступления таких последствий.
Проведение учений и тренировок по
реализации
планов
обеспечения
транспортной
безопасности
с
периодичностью не менее двух раз в год.
Ограничение доступа к сведениям о
результатах
проведенной
оценки
уязвимости судна и планам обеспечения
транспортной безопасности судна.
Реализация дополнительных мер при
изменении
уровня
безопасности
в
установленные сроки.
Выделение на судне отдельных помещений
или участков помещений для управления
инженерно-техническими системами и
силами
обеспечения
транспортной
безопасности
постами
(пунктами)
управления обеспечением транспортной
безопасности.
Создание и оснащение постов (пунктов)
управления обеспечением транспортной
безопасности необходимыми средствами
управления и связи, обеспечивающими
взаимодействие
как
между
силами
обеспечения транспортной безопасности
судна и с силами обеспечения транспортной
безопасности других судов или ОТИ.
Обеспечение
круглосуточного
непрерывного функционирования постов
(пунктов)
управления
обеспечением
транспортной безопасности судна, а также
накопление, обработку и хранение в
электронном виде данных со всех
технических
средств
обеспечения
транспортной безопасности и передачу
указанных
данных
уполномоченным
подразделениям
федерального
органа
исполнительной
власти
в
области
обеспечения безопасности, в соответствии с
утвержденными
планами
обеспечения
транспортной безопасности.
Обеспечение
видеонаблюдения
за
действиями сил транспортной безопасности
Стр. 34
5.16
5.20
5.21
5.22.
5.23.
5.24.
5.25.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Дата
Вер.№
31
32
33
34
35
36
на
посту
управления
обеспечением
транспортной безопасности судна и на
санкционированных местах доступа на ТС.
Установление
в
целях
обеспечения
транспортной безопасности:
Конфигурации и границ судна, проход в
которые осуществляется через места
доступа (посты), а также критических
элементов судна
Установление
в
целях
обеспечения
транспортной безопасности:
Конфигурации и границ участков зоны
транспортной безопасности ТС, допуск
физических
лиц
и
перемещение
материальных
объектов
в
которые
осуществляется
по
перевозочным
документам
и/или
пропускам
установленных видов в соответствии с
номенклатурами (перечнями) должностей и
предметы и вещества, которые запрещены
или ограничены для перемещения.
Установление
в
целях
обеспечения
транспортной безопасности:
Конфигурации и границ участков зоны
транспортной безопасности судна, доступ в
которые ограничен для посетителей.
Схема размещения и состав оснащения
поста на границах зоны безопасности и/или
ее секторов, критических элементов судна.
Установление единых видов пропусков,
действительных для прохода, проезда
физических
лиц
или
перемещения
материальных объектов в технологический
сектор зоны транспортной безопасности
и/или на критические элементы судна, а
также
правила
их
применения,
уничтожения
пропусков
и
допуска
владельцев.
Осуществление
постоянного
сопровождения всех лиц прибывающих на
судно лицами из числа судового экипажа, в
том
числе
и
уполномоченных
представителей
ФОИВ
Российской
Стр. 35
5.26.2.
5.26.3
5.26.4.
5.26.5.
5.31.
5.31.12.
5.31.14.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Дата
Вер.№
Федерации;
Обеспечение
ношение
пропусков
установленного образца при нахождении в
37 зоне транспортной безопасности и на
критических элементах ТС на видном месте
поверх одежды.
Сумма
Соответствие сил обеспечения
транспортной безопасности
№
предъявляемым требованиям по
обеспечению транспортной
безопасности
Незамедлительное
информирование
компетентного
органа
в
области
обеспечения транспортной безопасности и
уполномоченные
подразделения.
1 Федерального органа исполнительной
власти
в
области
обеспечения
безопасности, об угрозах совершения
и/или совершении АНВ в деятельность
судна.
Обеспечение
защиты
инженернотехнических
систем
обеспечения
транспортной безопасности
ТС от
2
несанкционированного
доступа
к
элементам управления, обработки и
хранения данных.
Поддержание средств связи в постоянной
3
готовности к использованию.
Передача
уполномоченным
представителям
подразделений
федерального органа исполнительной
власти нарушителей пропускного и
внутриобъектового
режима,
лиц,
проносящих или провозящих предметы и
4
вещества, которые запрещены или
ограничены для перемещения в зону
транспортной
безопасности
и
на
критические элементы судна, лиц,
совершающих или подготавливающих
АНВ.
Стр. 36
5.31.20.
№ пункта
приказа
Минтранса
России №41
5.19.
5.34.
5.35.
5.36.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Дата
Вер.№
Не допущение попадания предметов или
веществ,
которые
запрещены
или
ограничены для перемещения в зону
5 транспортной
безопасности
и
на
критические элементы судна, а также
локализации и устранения последствия их
применения.
Незамедлительное
информирование
уполномоченных
представителей
федерального органа исполнительной
6 власти обо всех физических лицах или
материальных
объектах
в
случае
выявления связи данных лиц и объектов с
совершением или подготовкой АНВ.
Воспрепятствовать
проникновению
нарушителя, в том числе оснащенного
7
специальными техническими средствами,
на критические элементы ТС.
Воспрепятствовать
проникновению
нарушителя,
не
оснащенного
8 специальными техническими средствами,
в
перевозочный
сектор
зоны
транспортной безопасности ТС.
Выявление признаков вероятной связи
персонала, посетителей и материальных
объектов с совершением или подготовкой
к совершению АНВ путем наблюдения и
9
собеседования в целях обеспечения
транспортной
безопасности
в
технологическом
секторе
зоны
транспортной безопасности.
Выявление предметов и веществ, которые
запрещены
или
ограничены
для
перемещения в перевозочный сектор зоны
транспортной
безопасности
путем
досмотра
в
целях
обеспечения
транспортной безопасности персонала и
10
посетителей, а также вещей, находящихся
при них, и технологических материальных
объектов,
за
исключением
лиц
командного состава ТС, персонала
перевозчика, а также сотрудников
федеральных органов исполнительной
Стр. 37
5.37.
5.40.
26.1.
26.2.
27.1.
27.2.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Дата
Вер.№
11
12
13
14
15
власти.
Проведение
досмотра
в
целях
обеспечения транспортной безопасности
персонала и посетителей, а также вещей,
находящихся при них, для распознавания
и идентификации предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для
перемещения в перевозочный сектор зоны
транспортной безопасности, в случае
выявления признаков, указывающих на
вероятную связь данных лиц и объектов с
совершением
или
подготовкой
к
совершению АНВ.
Выявление предметов и веществ, которые
запрещены
или
ограничены
для
перемещения в зону транспортной
безопасности, путем проведения досмотра
в целях обеспечения транспортной
безопасности судна до выхода в рейс, по
окончании
его
технологического
обслуживания.
Воспрепятствовать
проникновению
нарушителя на ТС путем контроля и
проверки
пропускных
и
идентифицирующих
документов,
персонала и посетителей ТС на границе
зоны транспортной безопасности и
критических элементов ТС.
Воспрепятствовать попаданию предметов
и веществ, которые запрещены или
ограничены для перемещения в зону
транспортной
безопасности
и
на
критические элементы, путем контроля и
проверки
материальных
пропусков,
накладных,
ведомостей
и
иных
перевозочных документов, относящихся к
грузам,
судовым
запасам
и
несопровождаемому
багажу,
перемещаемых в зону безопасности или
на критические элементы ТС.
Выявление
нарушителей,
признаки
совершения или подготовки АНВ на ТС
путем охраны в целях обеспечения
Стр. 38
27.3.
27.4.
27.5.
27.6.
27.7.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Дата
Вер.№
транспортной безопасности имущества,
находящегося на ТС, хищение или
повреждение которого может повлечь
нарушение деятельности ТС.
Дополнительные процедуры и действия
16
при повышенном уровне ТБ.
Сумма
№
Соответствие инженерно-технической
системы обеспечения транспортной
безопасности судна требованиям по
обеспечению транспортной безопасности
Оснащение ТС техническими средствами
обеспечивающими:
Видеообнаружение
объектов
видеонаблюдения в ходовой рубке ТС и
1
на путях прохода в салон (ходовую
рубку) ТС.
Передачу
видеоизображения
в
соответствии с порядком передачи
2
данных с инженерно-технических систем
в реальном времени.
Выявление
проникновения
3
подготовленного нарушителя на ТС и к
критическим элементам ТС.
Возможность интеграции технических
средств
обеспечения
транспортной
4
безопасности с другими охранными
системами.
Проведение досмотра ТС в целях
5
обеспечения транспортной безопасности.
Сумма
Стр. 39
28-29.14.
№ пункта
приказа
Минтранса
России №41
Оценка в
баллах
26.3.1.
26.3.2.
26.3.3.
26.3.4.
26.3.5.
Оценка мер и процедур по охране, действующих на судне,
определяется в соответствии с требованиями раздела 8 части А и раздела 8
части В Кодекса ОСПС с определением их соответствия выше указанным
требованиям.
Удовлетворительно(уд) – система охраны судна и связанное с ней
охранное оборудование удовлетворяет требования Кодекса ОСПС
Неудовлетворительно (неуд) – система охраны судна и связанное с ней
охранное оборудование не в полной мере удовлетворяет и/или
неудовлетворяет требованиям Кодекса ОСПС.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Дата
Вер.№
№
Соответствие судна требованиям Кодекса
ОСПС
№ пункта
Кодекса ОСПС
2
Оформлена ли оценка охраны судна
отдельным документом?
Обеспечило ли должностное лицо
компании, ответственное за охрану,
чтобы оценка охраны судна выполнялась
лицами, имеющими соответствующие
навыки оценки охраны судна?
Включает ли оценка охраны судна
следующее:
3
Определение
существующих
процедур и действий по охране?
мер,
А/8.4.1
Определение и оценку основных судовых
операций,
защита
которых важно
обеспечить?
А/8.4.2
4
А/8.4.3
5
Определение
возможной
угрозы
основным
судовым
операциям
и
вероятности того, что она реальна, с
целью
принятия
мер
охраны
и
установления их очередности?
Выявление слабых мест, включая
человеческий фактор, в инфраструктуре,
политике и процедурах?
А/8.4.4
6
В/8.6
7
Имеются ли объективные свидетельства
того, что при проведении оценки охраны
судна осмотрено каждое выявленное
место доступа, включая открытые
палубы?
В/8.7
8
Имеются ли объективные свидетельства
того, что при проведении оценки охраны
судна рассмотрено, продолжают ли
отвечать своей цели существующие меры
охраны,
процедуры
и
операции,
предусмотренные как для обычных, так и
для чрезвычайных условий?
В/8.8
9
Имеются ли объективные свидетельства
того, что при проведении оценки охраны
судна рассмотрено, какие лица, виды
деятельности,
услуги
и
операции
являются важными объектами защиты?
1
Стр. 40
А/8.5
А/8.2
Уд./Неуд.
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Дата
Вер.№
В/8.9
10
Имеются ли объективные свидетельства
того, что при проведении оценки охраны
судна рассмотрены всякие возможные
угрозы ?
В/8.10
11
Имеются ли объективные свидетельства
того, что при проведении оценки охраны
судна рассмотрены все возможные
факторы уязвимости?
Имеются ли объективные свидетельства
того, что оценка охраны судна
проводилась на судне и были изучены и
оценены действующие на судне меры
защиты, процедуры и операции по
охране?
Результирующий показатель
В/8.14
12
Стр. 41
Степень соответствия организационных мер по
транспортной безопасности судна требованиям по
транспортной безопасности (Ром) определяется по формуле:

Poм 
обеспечению
обеспечению
2
= , где
16n 2
n – количество выставленных оценок, Σ – сумма выставленных
оценок.
Степень соответствия сил обеспечения транспортной безопасности
предъявляемым требованиям по обеспечению транспортной безопасности
(Pсотб) определяется по формуле:

Рсотб 
2
16n 2
=
, где
n – количество выставленных оценок, Σ – сумма выставленных
оценок.
Степень соответствия инженерно-технической системы обеспечения
транспортной безопасности судна требованиям по обеспечению
транспортной безопасности (Pитс) определяется по формуле:

Ритс 
2
16n 2
= , где
n – количество выставленных оценок, Σ – сумма выставленных
оценок.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 42
Дата
Степень соответствия системы принятых на судне мер по защите от
АНВ
требованиям по обеспечению транспортной безопасности (Рс)
определяется по формуле:
Ром + Ритс +Рсотб
Рс = ------------------------- = ,
3
В процессе оценки уязвимости судна изучены и оценены действующие
на судне меры защиты, процедуры и операции, направленные на:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
обеспечение исполнения всех обязанностей по транспортной
безопасности судна/охране;
наблюдение и контроль за зоной транспортной безопасности, КЭ и
УОД для обеспечения того, чтобы доступ туда имели только
уполномоченные на то лица;
контроль доступа на судно, включая пропускные системы;
наблюдение и контроль за участками палубы и прилегающими к
судну береговыми участками и водной акватории;
контроль посадки людей и погрузки их имущества (сопровождаемый
и несопровождаемый багаж, личное имущество членов экипажа);
надзор за доставкой судовых запасов и снабжения;
обеспечение доступа экипажа к судовой охранной связи, информации
и оборудования ТБ/охраны.
По результатам анализа и проведенных расчетов определена степень
соответствия принятых на судне мер по защите от АНВ требованиям по
обеспечению транспортной безопасности, которая равна, указать
полученное значение. Для судна указать категорию степень соответствия
принятых на судне мер по защите от АНВ должна составлять не менее
указать коэффициент.
Вывод:
1. В рамках выполнения национального законодательства по ТБ:
система принятых на судне мер по защите от АНВ соответствует/не в
полной
мере
соответствует/несоответствует
предъявляемым
требованиям национального законодательства по обеспечению
транспортной безопасности
2. В рамках международного законодательства: система принятых на
судне мер (система охраны) находится во всех отношениях в
удовлетворительном
состоянии
и
судно
удовлетворяет/
неудовлетворяет применимым требованиям главы ХI-2 СОЛАС-74 и
Кодекса ОСПС.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 43
Дата
Раздел IV. Определение способов реализации потенциальных угроз
совершения АНВ в деятельность судна применительно к модели
нарушителя.
4.1. Анализ потенциальных угроз совершения актов незаконного
вмешательства в отношении судна.
В соответствии с приказом Минтранса России, ФСБ России, МВД
России от 5 марта 2010 г. № 52/112/134 «Об утверждении Перечня
потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в
деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств» установлен перечень потенциальных угроз совершения АНВ в
деятельность ТС:
1. Угроза захвата - возможность захвата ТС, установления над ним
контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой
другой формы запугивания.
2. Угроза взрыва - возможность разрушения ТС или нанесения ему
и/или
здоровью персонала, пассажирам и другим лицам
повреждений путем взрыва (обстрела).
3. Угроза размещения или попытки размещения на ТС взрывных
устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или
совершения действий в целях размещения каким бы то ни было
способом на ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые
могут разрушить ТС, нанести ему повреждения.
4. Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения
ТС или его критических элементов опасными химическими,
радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими
жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
5. Угроза захвата критического элемента ТС - возможность захвата
критического элемента ТС, установления над ним контроля силой
или угрозой применения силы, или путем любой другой формы
запугивания.
6. Угроза взрыва критического элемента ТС - возможность разрушения
критического элемента ТС или нанесения ему повреждения путем
взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ТС, жизни
или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
7. Угроза размещения или попытки размещения на критическом
элементе ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) возможность размещения или совершения действий в целях
размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе
ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут
разрушить критический элемент ТС или нанести ему повреждения,
угрожающие безопасному функционированию ТС, жизни или
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 44
Дата
здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
8. Угроза блокирования - возможность создания препятствия,
ограничивающего функционирование ТС, угрожающего жизни или
здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
9. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов ТС,
которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние,
угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других
лиц.
Перечисленные выше угрозы включают в себя также угрозы, требуемые для
рассмотрения Кодексом ОСПС такие как:
 подозрительные действия с грузом, судовым оборудованием,
системами или судовыми запасами;
 похищение или захват судна или находящихся на нем людей;
 несанкционированный доступ или использование чего-либо,
включая присутствие безбилетных пассажиров;
 контрабандный провоз оружия или оборудования, включая
оружие массового поражения;
 использование судна для перевозки лиц, намеревающихся
учинить влияющее на защищенность происшествие, и/или их
оборудования;
 использование самого судна в качестве оружия или средства
поражения или причинения ущерба;
 нападения со стороны моря при стоянке у причала или на якоре;
 нападения при нахождении в море;
 повреждение или разрушение судна или портового средства,
например, посредством применения взрывных устройств,
поджога, саботажа или как результат вандализма.
Экспертами было проведено ранжирование угроз с целью снижения
размерности задачи оценки уязвимости ТС. Ранжирование угроз проведено
методом расстановки приоритетов.
Метод расстановки приоритетов (МРП) позволяет решить класс задач,
в которых необходимо оценить предпочтение альтернатив. В методе
используются парные сравнения альтернатив и порядковая числовая шкала.
Анкеты, используемые в МРП при решении задач оценки уязвимости,
представляют собой матрицы парных сравнений альтернатив.
Заполнение таблицы экспертом состоит в по парном сравнении угроз
между собой с проставлением в ячейках матрицы (i, j) чисел:
« 2 » – если угроза в строке «i» более опасна, чем сравниваемая с ней в
столбце «j»;
« 0 » – если угроза в строке «i» менее опасна, чем сравниваемая с ней в
столбце «j»;
« 1 » – если угроза в строке «i» и столбце «j» одинаковы по опасности.
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Стр. 45
Дата
Вер.№
Заполненные каждым экспертом матрицы «складываются» между
собой с целью получения результирующей матрицы парных сравнений.
Результирующая матрица называется матрицей смежности. Элементы этой
матрицы bij получаются путем мажоритарного сложения элементов матриц
aij всех экспертов:
i=1
N
bij =∑aijn
n=1
где N – число экспертов, заполнивших индивидуальные матрицы.
Сумма баллов по строке является числовой характеристикой угрозы
k – го порядка Pi(k). Приоритет отражается относительной величиной Ротнi,
определяемой по формуле:
Pi
Pотнi =
n
∑Pi
i=1
i=1Значение
итерированного приоритета порядка k определяется по
формуле:
n
Pi(k)=∑aijPi(k-1)
i=1
где: n – число альтернатив (в рассматриваемом примере – число
угроз);
Рi(k – 1) – приоритет порядка k – 1 (k  2).
Для удобства сравнения значения приоритетов порядка k вычисляются
в относительных единицах по формуле:
Pi(k)
Pотнi (k)=
i=1
n
∑Pi(k)
I=1
Результирующее значение степени риска является числовым
значением, полученным путем произведения относительных величин
приоритетов угроз по формуле:
Р рез = Р отнi (1) x Р отнi (2)
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Стр. 46
Дата
Вер.№
Матрица парных сравнений угроз по приоритету предполагаемого
ущерба
j
Угрозы
i
1
1.
Захват ТС
2.
Взрыв ТС
3.
4.
Размещение или попытки размещения
на ТС и/или ОТИ взрывных устройств
(взрывчатых веществ)
Поражение опасными веществами ТС
5.
Захват КЭ ТС
6.
Взрыв КЭ ТС
7.
8.
Размещения или попытки размещения
ВУ (ВВ) на КЭ ТС
Блокирование ТС
9.
Хищение
2
3
4
5
6
7
8
9
Рi(1)
Ротнi(1)
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Сумма Рi(1):
ДИАГРАММА УГРОЗ ПО ПРИОРИТЕТУ ПРЕДПОЛАГАЕМОГО УЩЕРБА
Рис.1 Ранжированный список угроз по приоритету предполагаемого ущерба
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Стр. 47
Дата
Вер.№
Матрица парных сравнений угроз по приоритету вероятного
наступления события
j
Угрозы
i
1
1.
Захват ТС
2.
Взрыв ТС
3.
4.
Размещение или попытки размещения
на ТС и/или ОТИ взрывных устройств
(взрывчатых веществ)
Поражение опасными веществами ТС
5.
Захват КЭ ТС
6.
Взрыв КЭ ТС
7.
8.
Размещения или попытки размещения
ВУ (ВВ) на КЭ ТС
Блокирование ТС
9.
Хищение ТС
2
3
4
5
6
7
8
9
Рi(2)
Ротнi(2)
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Сумма Рi(2):
ДИАГРАММА УГРОЗ ПО ПРИОРИТЕТУ ВЕРОЯТНОГО НАСТУПЛЕНИЯ СОБЫТИЯ
Рис.2 Ранжированный список угроз по приоритету вероятного наступления события
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 48
Дата
Вер.№
Результирующая матрица парных сравнений угроз по степени риска
i
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Угрозы
Захват ТС
Взрыв ТС
Размещение или попытки
размещения на ТС и/или ОТИ
взрывных устройств (взрывчатых
веществ)
Поражение опасными веществами
ТС
Захват КЭ ТС
Взрыв КЭ ТС
Размещения или попытки
размещения ВУ (ВВ) на КЭ ТС
Блокирование ТС
Хищение ТС
Ротн i (1)
Ротн i (2)
Р рез
ДИАГРАММА РАНЖИРОВАНИЯ УГРОЗ ПО СТЕПЕНИ РИСКА
Рис.3 Результирующее ранжирование угроз по степени риска
Выводы из оценки угроз:
На основании проведенного анализа экспертных оценок и построения
ранжированных списков угроз по двум основным приоритетам,
характеризующим степень риска (приоритету предполагаемого ущерба,
рис.1 и приоритету вероятного наступления события, рис.2), проведено
результирующее ранжирование угроз по степени риска для данного судна,
рис.3.
Таким образом, наибольшую степень риска (по убыванию) имеют
следующие угрозы:
Перечислить угрозы по мере убывания
4.2. Модель нарушителя
Модель нарушителя определяется на основе анализа угроз, имеющих
наибольшую степень риска для данного судна, возможных способов их
реализации, а также анализа статистических данных по реализации АНВ и
данных, полученных из отечественных и зарубежных открытых источников
информации.
При этом под моделью нарушителя понимается совокупность
сведений о численности, преследуемых целях, осведомленности,
подготовленности, оснащенности, тактике и алгоритме действий
нарушителей, при совершении АНВ в деятельность судна.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 49
Дата
Общая
модель
нарушителя
складывается
из
следующих
составляющих:
 типы (категории) нарушителей, которые могут воздействовать на
судно и его КЭ;
 цели, которые могут преследовать нарушители каждой категории;
 мотивация действий нарушителей каждой категории;
 возможный численный состав нарушителей;
 используемые технические средства;
 уровень осведомлённости о судне, его уязвимых местах и системе
защиты;
 уровень технической квалификации и подготовленности к
совершению АНВ;
 тактические приемы и способы действий нарушителей в различных
условиях обстановки.
Лиц, способных реализовать угрозы безопасности судна,
целесообразно разделить на две группы:
 1-я группа – внешние нарушители. К ним относятся лица, не
являющиеся персоналом судна;
 2-я группа – внутренние нарушители. К ним относятся лица,
входящие в состав персонала судна, сотрудники,
временно
работающие на судне;
К основным типам (категориям) нарушителей относятся (в порядке
убывания степени их опасности):
 диверсанты
(сотрудники
спецподразделений
иностранных
разведок)
 террористы;
 преступники-рецидивисты;
 члены оппозиционных, протестных, экстремистских группировок;
 агрессивно настроенный персонал ТС;
 сотрудники ТС, принуждаемые к содействию внешними
нарушителями путём подкупа, шантажа или угроз применения
силы;
 сотрудники ТС, имеющие преступные наклонности;
 психически неуравновешенные люди.
Общая модель нарушителя включает семь обобщённых типов
потенциальных нарушителей.
Модели внешних нарушителей:
Модель № 1. Внешний неподготовленный нарушитель –
одиночный нарушитель или малочисленная группа (2-3 чел), которые
преследуют корыстные интересы.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 50
Дата
Наиболее вероятно, что он имеет информацию о наличии на судне
материальных ценностей, хищение которых может принести материальную
выгоду. Воздействие данного типа нарушителя, не обнаруженного заранее
силами обеспечения транспортной безопасности, и не имеющего
определенной цели хищения, может носить случайный характер. При этом,
вполне вероятно, что незнание особенностей функционирования судна
может стать причиной непреднамеренной аварийной ситуации на нем или
сбоя в технологическом процессе.
При совершении АНВ он не применяет специальных средств и
инструмента. Может иметь холодное оружи. Проникновение на судно будет
пытаться осуществить скрытно, заранее имея информацию о примерном
месте расположения и составе интересующих ценностей. Насильственных
действий в отношение судового персонала и сил обеспечения транспортной
безопасности, по крайней мере, связанных с их его ликвидацией,
предпринимать не будет.
Нарушитель этого типа может вступить в сговор с внутренним
нарушителем (в том числе, персоналом охраны судна и/или ОТИ, если
таковая имеется) с целью получения информации о наиболее безопасном
маршруте и способе проникновения на судно.
Задачей такого нарушителя является совершение хищения с
последующим скрытным покиданием судна.
Данный тип модели нарушителя может осуществить:
 несанкционированный подход к судну на плавсредстве;
 несанкционированное проникновение на судно через места
доступа;
 несанкционированные действия с важным оборудованием судна;
 пронос на судно, под видом пассажира, оружия, опасных веществ
(радиоактивных, отравляющих, взрывчатых), наркотиков и
контрабандных товаров, которые могут быть использованы для
совершения незаконных актов, как на борту судна, так и в других
портах России или других стран;
 проникновение на судно в качестве нелегальных пассажиров.
Модель № 2. Внешний нарушитель – организованная преступная
группа. Организованная и подготовленная криминальная группа
численностью от 2-х и более человек.
Мотивами действий данного типа нарушителей является скрытное или
открытое проникновение на судно с целью его захвата, рэкета или хищения
материальных ценностей. Проникновение на судно будет осуществляться
после сбора необходимой информации, используя любое необходимое
оборудование или обманным путем.
Криминальная группа может иметь холодное и огнестрельное оружие
(наиболее вероятно – пистолеты или малогабаритное автоматическое
оружие), а также взрывные устройства для реализации действий, связанных
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 51
Дата
с нанесением материального ущерба. Вероятнее всего, при реализации АНВ,
будут использоваться плавсредства, как вид транспортировки/передвижения
этой группы. Возможно использование комбинированной тактики действий.
При проникновении на судно применяется скрытная либо обманная тактика.
В случае своего обнаружения и/или невозможности достижения цели
скрытным способом – могут действия насильственного характера в
отношении находящегося на судне экипажа, сил обеспечения транспортной
безопасности и других лиц. В исключительных случаях (при блокировании
на объекте) может осуществить захват заложников. Нарушитель этого типа,
вероятнее всего, может заранее вступать в сговор с внутренним
нарушителем для получения необходимой информации об особенностях
функционирования судна и системы обеспечения его безопасности. Кроме
того, внутренний нарушитель (из числа судового персонала) может
выступить пособником на различных этапах акции.
Задачей такого нарушителя является совершение АНВ (диверсии с
целью устрашения или хищения) с последующим скрытным или открытым
(силовым) покиданием судна.
Данный тип модели нарушителя может осуществить:
 нанесение значительного ущерба судну и/или ОТИ, связанного с
остановкой технологического процесса, с возможными после этого
аварийными ситуациями, приводящими к пожарам и негативным
экологическим последствиям;
 атака (таран) стоящего у причала ОТИ судна другим судном или
плавсредством с целью устрашения;
 захват или блокирование с целью ограничения функционирования
судна и/или ОТИ;
 совершение действий, приводящих к повреждению или
разрушению оборудования судна или его КЭ;
 пронос на судно оружия, опасных веществ (радиоактивных,
отравляющих, взрывчатых), которые могут быть использованы для
совершения незаконных актов, как на борту судна, так и в других
странах;
 действия, способствующие проникновению на судно нелегальных
пассажиров.
Модель № 3. Внешний нарушитель – террористическая или
диверсионная группа.
Хорошо подготовленная и вооруженная группа в составе от 2 и более
человек. Наиболее вероятно – это члены одной из террористических
организаций, либо сотрудники спецподразделений иностранных разведок,
прошедшие соответствующую подготовку.
Мотивом действий является проникновение на судно с целью
совершения крупномасштабного террористического акта или диверсии (в
т.ч. и захвата заложников на судне). Группа хорошо подготовлена и обучена
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 52
Дата
способам преодоления физических барьеров и противодействия
техническим средствам обеспечения транспортной безопасности.
Нападению на объект предшествует тщательный сбор информации,
разведка местности и способов скрытного проникновения на объект. Будет
пытаться воспользоваться помощью внутреннего нарушителя. Имеет
современное вооружение, взрывные устройства, специальное оборудование
и инструмент. Наиболее вероятная тактика действий террористической
группы – на начальном этапе скрытное сосредоточение и проникновение на
объект с последующим переходом к открытым насильственным действиям,
не исключая внезапное вооруженное нападение и прорыв системы
транспортной безопасности (в том числе с применением плавсредств),
захват заложников (по необходимости). В зависимости от численности,
группа может разделяться на несколько подгрупп, решающих различные
тактические задачи. Возможно наличие в группе лиц, способных
пожертвовать собой («шахидов») для достижения целей акции.
Нарушитель этого типа может вступать в сговор с внутренним
нарушителем (или принудить его к сотрудничеству различными, в том числе
силовыми способами) для получения информации об особенностях
функционирования объекта и системы безопасности, а также в целях
оказания помощи на различных этапах реализации акции.
Задачей такого нарушителя является совершение террористического
акта с последующим уходом с судна.
В отличие от террористической группы, диверсионная группа будет
действовать скрытно и постарается покинуть судно незамеченной,
вступление в сговор с персоналом судна – маловероятно.
Данный тип модели нарушителя может осуществить:
 нанесение максимально-возможного ущерба судну, связанного с
остановкой технологического процесса, с возможными после этого
аварийными ситуациями, приводящими к гибели людей, взрывам,
пожарам и негативным экологическим последствиям;
 атаку (таран) стоящего у причала судна другим судном или
плавсредством с целью подрыва;
 захват судна, находящегося у причала с целью использования его в
качестве средства для совершения террористического акта;
 захват ошвартованного судна и/или ОТИ, и заложников с
выдвижением политических, экономических, идеологических или
других требований.
Модель № 4. Внешний нарушитель – члены общественных
оппозиционных и протестных, в том числе экологических.
Группа от 3-х и более человек. Мотивом действий данного типа
нарушителей является противодействие нормальному функционированию
судна с целью демонстрации протестов, связанных с выдвижением
политическими, идеологических, экологических и иных требований. Могут
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 53
Дата
быть оснащены различными плавсредствами для блокирования акватории
вокруг судна. Насильственные действия в отношении персонала судна и сил
обеспечения транспортной безопасности маловероятны, но не исключены.
Способ проникновения на судно – демонстративный.
Данный тип модели нарушителя может осуществить:
 несанкционированный подход судна (плавсредства) к судну;
 несанкционированный доступ на судно;
 несанкционированные действия с важным технологическим
оборудованием судна;
 блокирование акватории вокруг судна.
Модель № 5. Внутренний нарушитель первого типа – сотрудник из
числа персонала судна (или временно работающего на судне) или член
экипажа судна, выполняющие работу невысокой квалификации, не знающие
особенностей производственного процесса и мест его наиболее слабой
защиты. Имеют право доступа на судно, но не имеющие права постоянного
доступа в помещения с критическими элементами и системам безопасности.
В ряде случаев склонны к осуществлению неподготовленных
несанкционированных действий (хищение материальных ценностей, порча
имущества и т.п.).
Мотивом действия может являться возможность обогащения в
результате хищения оборудования, шантаж или подкуп со стороны внешних
нарушителей, месть за возможно причиненные обиды, психическая
неуравновешенность, а также другие личные причины. Этот нарушитель
характеризуется общим уровнем осведомлённости о системе охраны и
высоким уровнем осведомленности о расположении отдельных целей
(элементов) террористического воздействия и предметов хищения на судне.
Наиболее вероятная тактика действия – скрытая. Вооруженный
конфликт с экипажем судна – маловероятен. Такой нарушитель может
являться источником информации о судне и его системах обеспечения
безопасности для внешних нарушителей, а также соучастником акций
внутренних нарушителей других типов.
Данный тип модели нарушителя может осуществить:
 несанкционированные действия с важным оборудованием судна;
 содействие в проносе (загрузке) на судно оружия, опасных веществ
(радиоактивных, отравляющих, взрывчатых), которые могут быть
использованы для последующего совершения АНВ на борту судна
или в других странах;
 содействие в проникновении на судно посторонних лиц или
незаконных пассажиров;
 хищение материальных ценностей, приводящих или не приводящх
к возникновению нештатных ситуаций с причинением ощутимого
материального ущерба.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 54
Дата
Модель № 6. Внутренний нарушитель второго типа – отдельные
лица из персонала судна, хорошо осведомленные об особенностях
функционирования судна, организации и функционирования систем
обеспечения транспортной безопасности, имеющие непосредственный
доступ к помещениям, где расположены критические элементы судна,
оборудовании и предметов, которые могут быть похищены с судна, а также
имеющие возможности для подготовки диверсионно-террористической
акции на протяжении длительного времени.
Мотивом действия может являться возможность обогащения в
результате хищения материальных ценностей, аспекты политического,
идеологического, религиозного и иного характера, шантаж или подкуп со
стороны внешних нарушителей, месть за возможно причиненные обиды,
психическая неуравновешенность, а также другие личные причины. Для
нарушителя данного типа характерно отличное знание объекта, его
уязвимых мест. Он может постепенно и скрытно готовить акцию –
проносить оружие и взрывчатку, необходимые приспособления, используя
для этого имеющиеся связи и полномочия. При определенных условиях
может спровоцировать стихийные акции протеста персонала, связанные с
невыплатой зарплаты и т.п.
Наиболее вероятная тактика действий – скрытная.
Нарушитель этого типа может вступать в сговор как с внешними
нарушителями для передачи им информации, так и с внутренним
нарушителем первого типа для выноса (вывоза) с судна похищенного
имущества.
Данный тип модели нарушителя может осуществить:
 содействие в нанесении максимально-возможного ущерба судну,
связанного с остановкой технологического процесса, с
возможными после этого аварийными ситуациями, приводящими к
гибели людей, взрывам, пожарам и негативным экологическим
последствиям;
 несанкционированное вмешательство в систему управления
технологическим процессом с целью вывода из строя судна;
 несанкционированные действия с важным оборудованием судна;
 содействие в проносе (загрузке) оружия, опасных веществ
(радиоактивных, отравляющих, взрывчатых), которые могут быть
использованы для последующего совершения АНВ на борту судна
или в других странах;
 содействие в проникновении на судно посторонних лиц и/или
незаконных пассажиров;
 хищение или содействие в хищении материальных ценностей,
приводящих к возникновению нештатных ситуаций с причинением
значительного материального ущерба.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 55
Дата
Модель № 7. Внутренний нарушитель третьего типа – сотрудник
из состава сил обеспечения транспортной безопасности судна.
Нарушитель этого типа характеризуется:
 высоким уровнем осведомлённости о расположении целей
(элементов) террористического воздействия и предметов хищения,
построении
и
функционировании
системы
обеспечения
транспортной безопасности судна, о наличии ее наиболее
уязвимых мест;
 наличием возможности доступа к аппаратуре управления
техническими системами обеспечения транспортной безопасности
и, как следствие, высоким уровнем подготовленности к скрытому
преодолению рубежей защиты.
Мотивом действия могут являться возможность обогащения в
результате хищения материальных ценностей, аспекты политического,
идеологического, религиозного и иного характера, шантаж или подкуп со
стороны внешних нарушителей, месть за ранее причиненные обиды,
психическая неуравновешенность, а также другие личные причины.
Наиболее вероятная тактика действий – скрытная (в том числе с
отключением или повреждением технических средств обеспечения
транспортной безопасности, а также блокированием других сотрудников из
состава сил обеспечения транспортной безопасности). Нарушитель этого
типа может вступать в сговор, как с внешними нарушителями, так и с
внутренними нарушителями других типов, используя их в качестве
исполнителей или пособников, или сам может являться пособником в
подготовке и совершении АНВ.
В качестве внутреннего нарушителя могут выступать лица из числа
сил обеспечения транспортной безопасности.
Данный тип модели нарушителя может осуществить:
 содействие в нанесении максимально-возможного ущерба судну,
связанного с остановкой технологического процесса, с
возможными после этого аварийными ситуациями, приводящими к
гибели людей, взрывам, пожарам и негативным экологическим
последствиям;
 несанкционированное вмешательство в систему управления
технологическим процессом и систему обеспечения транспортной
безопасности судна с целью вывода их из строя;
 несанкционированные действия с важным оборудованием судна;
 пронос или содействие в проносе (загрузке) на судно оружия,
опасных веществ (радиоактивных, отравляющих, взрывчатых),
которые могут быть использованы для совершения незаконных
актов на борту судна или в других странах;
 содействие в проникновении на судно посторонних лиц и/или
незаконных пассажиров;
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№

ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 56
Дата
хищение или содействие в хищении материальных ценностей,
приводящие к возникновению нештатных ситуаций с причинением
значительного материального ущерба.
По мнению экспертов, вышеперечисленные модели охватывают
большинство известных потенциальных нарушителей, способных
реализовать угрозы безопасности судна.
С учетом угроз, имеющих наибольшую степень риска для данного
судна, экспертами было проведено ранжирование вышеуказанных моделей
нарушителей с использованием метода расстановки приоритетов,
приведенного в разделе 4 настоящей Оценки.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 57
Дата
Вер.№
Матрица парных сравнений моделей нарушителей по степени опасности
реализации угроз
i
Модели нарушителей
1.
Модель нарушителя № 1 (внешний
неподготовленный нарушитель)
Модель нарушителя № 2 (организованная
преступная группа)
Модель нарушителя № 3 (террористическая
или диверсионная группа)
Модель нарушителя № 4 (члены
экстремистских протестных групп)
Модель нарушителя № 5 (сотрудник ТС –
внутренний не подготовленный)
Модель нарушителя № 6 (сотрудник ТС –
внутренний подготовленный)
Модель нарушителя № 7 (сотрудник сил
обеспечения транспортной безопасности)
Сумма Рi(1):
2.
3.
4.
5.
6.
7.
j
1
2
3
4
5
6
7
Рi(1)
Ротнi(1)
1
1
1
1
1
1
1
ДИАГРАММА РАНЖИРОВАНИЯ НАРУШИТЕЛЕЙ ПО СТЕПЕНИ
РЕАЛИЗАЦИИ УГРОЗ
Рис.4 Ранжированный список моделей нарушителей по степени опасности реализации
угроз
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 58
Дата
Вер.№
Матрица парных сравнений моделей нарушителей по степени
вероятности
реализации угроз
i
Модели нарушителей
1.
Модель нарушителя № 1 (внешний
неподготовленный нарушитель)
Модель нарушителя № 2 (организованная
преступная группа)
Модель нарушителя № 3 (террористическая
или диверсионная группа)
Модель нарушителя № 4 (члены
экстремистских протестных групп)
Модель нарушителя № 5 (сотрудник ТС –
внутренний не подготовленный)
Модель нарушителя № 6 (сотрудник ТС –
внутренний подготовленный)
Модель нарушителя № 7 (сотрудник сил
обеспечения транспортной безопасности)
Сумма Рi(2):
2.
3.
4.
5.
6.
7.
j
1
2
3
4
5
6
7
Рi(2)
Ротнi(2)
1
1
1
1
1
1
1
ДИАГРАММА РАНЖИРОВАННОГО СПИСКА МОДЕЛЕЙ НАРУШИТЕЛЕЙ ПО
СТЕПЕНИ ВЕРОЯТНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ УГРОЗ
Рис.5 Ранжированный список моделей нарушителей по степени вероятности реализации
угроз
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 59
Дата
Вер.№
Результирующая матрица парных сравнений моделей нарушителей
по степени риска реализации угроз
i
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Модели нарушителей
Модель нарушителя № 1
(внешний неподготовленный
нарушитель)
Модель нарушителя № 2
(организованная преступная
группа)
Модель нарушителя № 3
(террористическая или
диверсионная группа)
Модель нарушителя № 4 (члены
экстремистских протестных групп)
Модель нарушителя № 5
(сотрудник ТС – внутренний не
подготовленный)
Модель нарушителя № 6
(сотрудник ТС – внутренний
подготовленный)
Модель нарушителя № 7
(сотрудник сил обеспечения
транспортной безопасности)
Ротн i (1)
Ротн i (2)
Р рез
ДИАГРАММА РЕЗУЛЬТИРУЮЩЕГО РАНЖИРОВАНИЯ СПИСКА МОДЕЛЕЙ
НАРУШИТЕЛЕЙ ПО СТЕПЕНИ РИСКА
Рис.6 Результирующее ранжирование списка моделей нарушителей по степени риска
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 60
Дата
Выводы из оценки моделей нарушителей:
На основании проведенного анализа экспертных оценок и
построения ранжированных списков моделей нарушителей по двум
основным приоритетам, характеризующим степень риска (приоритету
опасности реализации угроз, рис.4 и приоритету вероятности реализации
угроз, рис.5), проведено результирующее ранжирование списка моделей
нарушителей по степени риска для данного судна, рис.6.
Таким образом, наиболее опасными для данного судна по степени
риска, являются следующие модели нарушителя (по степени убывания),
способные с высокой вероятностью подготовить и реализовать акции
диверсионно-террористического характера:
Перечислить модели нарушителей по убыванию степени их опасности
Система обеспечения транспортной безопасности судна должна быть
ориентирована, в первую очередь, на модели нарушителей, представляющие
наибольший риск, а именно, на модели № указать первые три наиболее
вероятные модели нарушителя. При этом не исключая возможность
совершения АНВ другими моделями нарушителей.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 61
Дата
4.3. Способы реализации потенциальных угроз совершения актов
незаконного
вмешательства
в
деятельность
объекта
транспортной инфраструктуры применительно к модели
нарушителя
Анализ вероятных угроз совершения АНВ и моделей нарушителей
показывает, что наиболее вероятными целями реализации угроз
являются:
Указать по степени уменьшения вероятности реализации угроз
В качестве способов реализации угроз совершения АНВ можно
рассматривать следующие сценарии:
Указать способы реализации угроз по степени уменьшения
вероятности реализации угроз
1. Алгоритм действий группы внешних нарушителей (модели
внешних нарушителей №№ 2 и 3) характеризуется следующими стадиями:
а) подготовка к совершению АНВ:
 получение/сбор информации о судне (существующих инженернотехнических системах и силах обеспечения транспортной
безопасности судна), местах расположения и хранения
материальных ценностей;
 рекогносцировка на местности и установление непрерывного
скрытного наблюдения за деятельностью судна и сил обеспечения
транспортной безопасности;
 добывание необходимых для совершения АНВ ресурсов (оружия и
боеприпасов, взрывных устройств, транспортных средств,
инструментов, принадлежностей и т.п.);
 при необходимости могут быть осуществлены доставка и скрытное
сосредоточение необходимых ресурсов
в непосредственной
близости от судна (подготовка тайников, схронов);
 совершение попыток завладения пропускными документами,
действующими на судне;
 совершение попыток вмешательства в функционирование
технических систем обеспечения транспортной безопасности с
целью заблаговременного вывода их из строя или повреждения.
б) скрытное сосредоточение в районе расположения судна и
последующее проникновение в зону транспортной безопасности, которое
может включать:
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№





ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 62
Дата
насильственный (в том числе вооруженный и с использованием
плавсредств) прорыв нарушителей внутрь периметра зоны
транспортной безопасности через места доступа;
проход/проезд через места доступа обманным путем с
использованием
поддельных/подложных
документов,
идентификаторов личности;
скрытный проход с предварительным выводом из строя
(повреждением) оборудования технических систем обеспечения
транспортной безопасности судна;
демонстративные действия одного из внешних нарушителей по
отвлечению (дезинформации) сил обеспечения транспортной
безопасности судна для осуществления скрытного прохода
основных сил внешнего нарушителя в зону транспортной
безопасности;
рассредоточенное проникновение (в том числе скрытное) внутрь
зоны транспортной безопасности с преодолением их технических
систем, технических средств, используемых для обеспечения
транспортной безопасности.
в) совершение АНВ, которое может включать:
 установку (размещение) на судне, критическом элементе каким бы
то ни было способом предметов или веществ, применяемых в
целях совершения АНВ;
 захват заложников, критических элементов судна;
 совершение взрыва, поджога;
 применение (распыление) на судне и его КЭ опасных химических,
биологических и/или радиоактивных веществ;
 повреждение важного технологического оборудования судна
механическим способом;
 хищение материальных ценностей.
г) отход за периметр зоны транспортной безопасности судна:
 скрытным способом, в том числе с повреждением, выводом из
строя
технических
систем
обеспечения
транспортной
безопасности;
 открытым способом под прикрытием заложников;
 насильственным способом – путем прорыва рубежей системы
обеспечения транспортной безопасности;
 проход через места доступа обманным путем с использованием
поддельных/подложных документов, идентификаторов личности.
2. Алгоритм действий внутреннего нарушителя (моделей
внутреннего нарушителя № 5), как правило,
может состоять из
следующих стадий:
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 63
Дата
а) подготовка к совершению АНВ, которая включает:
 сбор информации о судне (существующих технических системах и
силах обеспечения транспортной безопасности ОТИ), местах
расположения и хранения материальных ценностей;
 поиск пособников для совершения АНВ среди персонала судна и
внешних нарушителей;
 добывание необходимых для совершения АНВ ресурсов (оружия и
боеприпасов, взрывных устройств, транспортных средств,
инструментов, принадлежностей и т.п.);
 пронос с использованием служебных полномочий оружия,
взрывчатых веществ или других опасных устройств, предметов
или средств, применяемых в целях совершения АНВ, в зону
транспортной безопасности или на судно, (подготовка тайников,
схронов);
 совершение попыток вмешательства в функционирование
технических систем обеспечения транспортной безопасности
(запорных устройств, системы связи) с целью заблаговременного
вывода их из строя или повреждения;
 нагнетание атмосферы недовольства среди персонала судна
условиями и оплаты труда с целью вызвать стихийные акции
протеста.
б) совершение АНВ с использованием скрытной тактики, которое
может состоять из следующих действий:
 установка (размещение) на судне, каким либо способом предметов
или веществ в целях совершения АНВ;
 совершение взрыва, поджога;
 применение (распыление) на судне опасных химических,
биологических и/или радиоактивных веществ;
 намеренное изменение технологического процесса в целях
разрушения или повреждения критического элемента судна;
 вывод из строя различных технических средств в целях
разрушения или повреждения критического элемента;
 хищение материальных ценностей.
в) отход за периметр зоны транспортной безопасности с
возможным сокрытием следов своей причастности к совершению АНВ.
В качестве комбинированной группы нарушителей могут
выступать внешние нарушители (модели внешних нарушителей №№ 2 и 3) в
сговоре с внутренними нарушителями (модель внутренний нарушитель №5):
3. Алгоритм действий группы нарушителей комбинированного
типа, как правило, может состоять из следующих стадий:
а) подготовка к совершению АНВ, которая включает в себя:
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№








Стр. 64
Дата
сбор сведений и информирование внешних нарушителей о судне
(существующих технических системах и силах обеспечения
транспортной безопасности судна), местах расположения наиболее
уязвимых элементов судна и хранения материальных ценностей;
установление внешним нарушителем знакомства с лицами из числа
персонала и сил обеспечения транспортной безопасности судна в
целях склонения их (путем шантажа, подкупа, угроз, насилия и
т.п.) к соучастию в совершении АНВ;
сговор внешнего и внутреннего нарушителей с последующими
совместными действиями по достижению цели совершения АНВ;
внедрение на судно сообщников внешних нарушителей, которые
должны облегчить достижение цели совершения АНВ;
добывание необходимых для совершения АНВ ресурсов (оружия и
боеприпасов, взрывных устройств, транспортных средств,
инструментов, принадлежностей и т.п.);
при необходимости могут быть осуществлены доставка и скрытное
сосредоточение необходимых ресурсов на судне (подготовка
тайников и схронов внутренним нарушителем);
совершение попыток вмешательства в функционирование
инженерно-технических систем обеспечения транспортной
безопасности (запорных устройств, системы связи) с целью
заблаговременного вывода их из строя или повреждения;
совершение попыток внешних нарушителей добыть с помощью
внутреннего нарушителя пропускных документов, установленных
на судне.
б) скрытное и/или обманное проникновение на судно для
совершения АНВ, может в себя включать:
 проход
через
места
доступа
с
использованием
поддельных/подложных документов, идентификаторов личности,
при помощи внутреннего нарушителя из числа сил обеспечения
транспортной безопасности судна;
 скрытный проход с предварительным выводом из строя
(повреждением) оборудования технических систем обеспечения
транспортной безопасности судна;
 проникновение на судно под видом посетителей по
поддельным/подложным документам, идентификаторам личности;
 демонстративные
действия
внутреннего
нарушителя
по
отвлечению (дезинформации) сил обеспечения транспортной
безопасности судна для осуществления скрытного прохода
внешнего нарушителя в зону транспортной безопасности.
в) совершение АНВ, которое может включать в себя:
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№








ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 65
Дата
совершение каких-либо отвлекающих действий в целях
дезинформации и отвлечения сил обеспечения транспортной
безопасности судна;
установку (размещение) на судне каким бы то ни было способом
предметов или веществ, применяемых в целях совершения АНВ;
захват заложников, критических элементов судна;
совершение взрыва, поджога;
применение (распыление) на судне опасных химических,
биологических и/или радиоактивных веществ;
намеренное изменение технологического процесса в целях
разрушения или повреждения критического элемента;
вывод из строя различных технических средств в целях
разрушения или повреждения критического элемента;
хищение материальных ценностей в особо крупных размерах.
г) отход за периметр зоны транспортной безопасности судна:
 скрытным способом, в том числе с повреждением, выводом из
строя
технических
систем
обеспечения
транспортной
безопасности;
 открытым способом под прикрытием заложников;
 насильственным способом – путем прорыва рубежей системы
обеспечения транспортной безопасности;
 проход/проезд через места доступа обманным путем с
использованием
поддельных/подложных
документов,
идентификаторов личности.
4. Алгоритм действий одиночного внешнего нарушителя (модель
нарушителя № 1), как правило, может состоять из следующих стадий:
а) подготовка к совершению АНВ, которая включает в себя:
 скрытное наблюдение и сбор информации о судне (существующих
технических системах и силах обеспечения транспортной
безопасности судна), местах расположения и хранения
материальных ценностей;
 поиск пособников для совершения АНВ среди персонала судна;
 добывание необходимых для совершения АНВ ресурсов (взрывных
устройств, транспортных средств, инструментов, принадлежностей
и т.п.);
 совершение попыток хищения пропускных документов у
персонала судна;
 совершение попыток вмешательства в функционирование
технических систем обеспечения транспортной безопасности
(запорных устройств, системы связи) с целью заблаговременного
вывода их из строя или повреждения.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 66
Дата
б) проникновение на судно, которое может состоять из следующих
действий:
 проход
через
места
доступа
с
использованием
поддельных/подложных документов, идентификаторов личности;
 скрытное проникновение внутрь периметра зоны транспортной
безопасности с преодолением технических систем, технических
средств обеспечения транспортной безопасности (в т.ч. с
использованием плавсредств, а также вплавь);
 проникновение на
судно под видом посетителя
по
поддельным/подложным
перевозочным
документам,
идентификаторам личности;
 совершение попытки проноса оружия, взрывчатых устройств или
других опасных веществ, предметов или средств, применяемых в
целях совершения АНВ, в зону транспортной безопасности и/или
на критический элемент судна.
в) совершение АНВ, которое может состоять из следующих
действий:
 совершение взрыва, поджога;
 установка (размещение) на судне, каким бы то ни было способом
предметов или веществ в целях совершения АНВ;
 вывод из строя или повреждение технологического оборудования в
целях разрушения или повреждения критического элемента судна;
 хищение материальных ценностей.
г) скрытый отход за периметр зоны транспортной безопасности
судна с использованием тактики действий, указанной в пункте «б».
Разработка вероятных способов реализации потенциальных угроз
совершения актов незаконного вмешательства в деятельность судна
проведена на основе изучения имеющейся информации об оперативной и
криминогенной обстановки в районе плавания (отстоя судна) и анализа
совершения АНВ в отношении аналогичных судов на территории
Российской Федерации и за рубежом.
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№
Стр. 67
Дата
Раздел V. Определение рекомендаций субъекту транспортной
инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо
дополнительно включить в систему мер по обеспечению
транспортной безопасности
В рамках реализации транспортной безопасности
Перечислить рекомендации
В рамках реализации Кодекса ОСПС
Перечислить рекомендации
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 68
Дата
Приложение 1
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛОЖЕНИЙ К ОЦЕНКЕ УЯЗВИМОСТИ ТРАСНОРТНОГО СРЕДСТВА
Схема расположения критических элементов
Вид с борта
-
Главная палуба
Палуба мостика
- критические элементы судна
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 69
Дата
Приложение 2
Схема расположения участков ограниченного доступа
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 70
Дата
Приложение 3
Образец служебного удостоверения сотрудников СТИ
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 71
Дата
Приложение 4
Схема
оповещения ФОИВ при совершении или угрозе совершения АНВ
в отношении транспортного средства
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 72
Дата
Приложение 5
Схема
внутрисудового оповещения при совершении или угрозе совершения АНВ в
отношении транспортного средства
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 73
Дата
Приложение 6
Структура
обеспечения транспортной безопасности транспортного средства
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 74
Дата
Приложение 7
Схема оповещения
сил обеспечения транспортной безопасности о прямых и
непосредственных угрозах совершения АНВ в деятельность судна
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Вер.№
Стр. 75
Дата
Приложение 8
Схема действующей связи
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
Вер.№
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 76
Дата
Приложение 9
Схема оповещения
сил обеспечения транспортной безопасности об объявлении
(установлении) либо отмене уровней безопасности № 2 и № 3
НАИМЕНОВАНИЕ СТИ
ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ
МОРСКОГО СУДНА (НАЗВАНИЕ)
Стр. 77
Дата
Вер.№
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
ОТЧЕТА ОБ ОЦЕНКЕ УЯЗВИМОСТИ ТС
Руководитель СТИ или специализированной организации в области
обеспечения транспортной безопасности, проводившей Оценку уязвимости
Подпись
Должность, Ф.И.О.
МП
«____» __________ 20__ г.
Руководитель рабочей группы СТИ или специализированной организации в
области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченной
организации в области охраны, проводившей Оценку уязвимости
Подпись
Должность, Ф.И.О.
«____» __________ 20__ г.
Члены рабочей группы СТИ или специализированной организации в
области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченной
организации в области охраны, проводившей Оценку уязвимости
Подпись
Должность, Ф.И.О.
«____» __________ 20__ г.
Подпись
«____» __________ 20__ г.
Должность, Ф.И.О.