Резоюция, принятая на конференции

Резолюция
Международной научно-практической конференции
«Получение, хранение и использование информации
в электронной среде: публично-правовое
и частно-правовое регулирование»,
проведенной 11–12 апреля 2013 г.
Участники конференции: представители органов государственной власти, библиотек и других организаций, обеспечивающих публичный доступ
к информации, ученые и эксперты,
– отмечая наступление в 2013 г. 20-летия закрепления в российском
законодательстве презумпции открытости информации, которая была
установлена первой редакцией Закона РФ «О государственной тайне»,
а также 20-летия принятия Концепции правовой информатизации
России как важных этапов становления информационного общества
в Российской Федерации;
– констатируя отставание теоретических разработок и систематизации
норм в области информационного права и интеллектуальных прав от
практики использования современных информационных технологий
в России и мире,
– отмечая важность обеспечения соответствия правового регулирования в электронной среде новым реалиям,
– призывая к сохранению цифрового наследия, обеспечению общественного доступа к нему и свободы информации,
решили:
1) Рекомендовать внесение изменений в законодательство об интеллектуальных правах с учетом обоснованных интересов авторов, правообладателей и потребителей информации, не ограничивая право пользователей
Интернета на доступ к информации. В частности, должны быть решены проблемы обеспечения доступности произведений, на которые не истек срок
220
охраны авторских прав, но правообладатели которых не могут быть установлены («сиротских произведений»), а также произведений, длительное время
недоступных для приобретения в легально созданных копиях. При этом необходимо изучить зарубежный опыт решения этих вопросов;
2) Считать важным сотрудничество соответствующих организаций
в области обеспечения интеграции, устранения дублирования, унификации
государственных правовых информационных систем, а также обеспечение
их взаимодействия с негосударственными информационными системами
и сетью Интернет на основе современных стандартов;
3) Отметить успешную реализацию Федеральной службой охраны Российской Федерации официального электронного опубликования правовых
актов в качестве важного шага в развитии правовой информатизации России.
Способствовать сотрудничеству в области официального электронного опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также правовых актов других органов государственной власти Российской Федерации на основе единых организационно-правовых и технологических принципов. Считать необходимой
проработку вопросов официального электронного опубликования решений
судов об оспаривании нормативных правовых актов вместе с такими актами;
4) Отметить высокий уровень достижений системы арбитражных судов
в обеспечении доступа к информации и призвать к изучению дальнейшего
опыта, распространению его в деятельности по созданию и поддержке других
государственных информационных систем;
5) В работе по совершенствованию законодательства и мониторингу
правоприменения уделять особое внимание совершенствованию терминологического аппарата действующего информационного законодательства и
правоприменительной практики. В частности, необходима тщательная проработка таких новых понятий, как «открытые данные», «свободные лицензии»,
а также уточнение понятия «официальная информация» и разработка терминологии, на современном уровне отвечающей использованию электронных
документов в библиотеках и архивах. Считать необходимым и единственно
возможным сохранение презумпции открытости информации при более четком определении объемов информации ограниченного доступа, в частности,
охраняемой интеллектуальной собственности, служебной и других видов
тайны;
6) Способствовать развитию публичных центров доступа к правовой
информации (ПЦПИ) на базе общедоступных библиотек и бесплатных юридических консультаций (клиник) в тех регионах страны, где доступ к юридической помощи затруднен. В деятельности таких центров считать важными
квалифицированное раскрытие информационно-правовых фондов, прямое
общение с заявителями. В этой связи необходимо систематизировать опыт
ПЦПИ и юридических клиник и доводить его до сведения всех заинтересованных организаций в рамках сбора материалов данной и последующих конференций;
7) Признать необходимым всестороннее обсуждение проекта Концепции управления объектами интеллектуальной собственности в государственном секторе и государственной политики в сфере создания объектов интеллектуальной собственности с участием государственного финансирования.
При этом необходимо учесть как интересы авторов соответствующих произведений и изобретений получать доход, так и интересы общества в области
широкого доступа к информации, создание которой финансируется за счет
собираемых государством налогов и сборов в бюджет;
8) Настоящую резолюцию разместить в сети Интернет и довести до сведения органов государственной власти Российской Федерации и организаций
и учреждений, обеспечивающих доступ к информации.