24.71Kb - G

Основные принципы развития туризма
Мамадияров М.Д.
ЮКГПИ г. Шымкент
Резюме
Бұл мақалада туризмнің дамуының негизгі принциптері , мақсаты және
міндеттеры қарастырылады.
Summary
In this article the author depicts the principles, aims &subjects of tourism
development.
Одним из источников развития в современном мире, главной
производительной силой является наука. Для того чтобы ускорить процесс
развития туризма как общественной системы, общество в первую очередь
должно выявить и решить свои внутренние социально-экономические
противоречия, возникающие на грани старого и нового. Это является
главным источником развития. Решая проблему развития туризма, следует,
прежде всего, выявить внутренние противоречия и найти наиболее
правильные способы их разрешения. Исследователи закономерностей
развития туризма учитывают, что внутренние противоречия могут выступать
в определенных условиях как внешние, и наоборот. Поэтому для решения
политических, научных, производственных и экономических задач в сфере
туризма, определяются основные противоречия, которые оказывают
решающее влияние на процесс развития туристской отрасли и решение
которых может привести к возникновению и формированию принципиально
новых положений, составляющих основные принципы развития отрасли.
Принципы не являются исходным пунктом исследования. Они - его
заключительный
результат.
Они
соответствуют
внутренним
закономерностям процесса развития системы «туризм», отражающим
объективные потребности общественной жизни, социальную сущность и
экономические законы.
Если закономерности выступают как выражение существенной
необходимой внутренней связи между причиной и следствием, то
вытекающие из них принципы служат тем основополагающим началом,
которое определяет общее направление процесса развития системы
«туризм», основные требования к его содержанию, методам организации и
управления. Как система отправных исходных положений, принципы
развития туризма охватывают все его стороны, сущность и цель, заключают в
себе результаты обобщения передовой социальной и экономической
практики развития отрасли. Руководствуясь принципами процесса развития
туризма, отрасль становится научно обоснованной и управляемой.
Вытекая из познанных (и познаваемых) закономерностей развития
туризма, принципы вскрывают присущие процессу развития противоречия и
связи между промежуточными и конечными целями.
Система принципов развития туризма ещё не сложилась, как и сама
теория туризма (туризмология), формирующаяся как междисциплинарная
система научного знания. Однако, признавая туризм пространственногеографической системой социально-культурных, экономических и
хозяйственных связей в решении данной проблемы, мы будем
руководствоваться теоретико-методологическими основами хозяйственного
районирования. Предметом районирования является система хозяйственных
объектов с заданными характеристиками. Одним из факторов процесса
районообразования являются показатели развития. Другим фактором
национальные и административные границы.
Экономико-географическое районирование системы ”туризм” – это
процедура структуризации единой хозяйственной туристско-рекреационной
системы с её важнейшими признаками и свойствами, которые наиболее
полно выражаются в соответствующих принципах, определяющих
концепцию развития отрасли.
Опираясь на теоретико-методологическую концепцию экономикогеографического районирования, выдвинутую авторским коллективом
ведущих
экономогеографов
университетских
кафедр
и
научноисследовательских учреждений, мы попытаемся определить основные
принципы развития туризма.
К таким принципам можно отнести:
1. Объективную хозяйственную целостность исследуемой ТРС,
базирующуюся на взаимообусловленности всех её компонентов, всех её
структурных образований, объединенных рациональными экономическими и
географическими связями /принцип системности/;
2. Перспективность развития туристско-рекреационного хозяйства,
позволяющая
увязать
туристско-рекреационное
районирование
с
прогнозированием развития его суботраслей и трудовыми ресурсами
(принцип системности и развития);
3. Межрайонную
специализацию
туристского
хозяйства,
представленную межрегионными рациональными связями (принцип
системности и управляемости);
4. Комплексно-пропорциональное развитие туристско-рекреационного
хозяйства, основывающееся на рациональном использовании природных,
историко-культурных, экономических ресурсов (принцип рациональности и
экономичности);
5. Единство туристско-рекреационного районирования и политикоадминистративного
деления
исследуемой
территории
с
учетом
традиционных и национальных особенностей населения (системный);
6. Социальную и экологическую эффективность, позволяющую решать
социально-экономические, культурные задачи и улучшать условия
жизнедеятельности и рекреации населения (принцип рациональности).
Исходя
из
анализа
принципов
экономико-географического
районирования (как метода определения перспектив развития хозяйственных
систем), перенесенных нами на почву проблемы развития туристской
отрасли, мы предлагаем обобщить эти положения в следующих принципах
развития туристского хозяйства. Эти принципы представлены нами в
следующем порядке:
1. Принцип научного подхода базируется на исследовании туристскорекреационного потенциала, оценке туристско-рекреационных ресурсов,
районировании территории для целей развития туристской отрасли;
2. Принцип системного подхода, определяющий основные элементы
структуры отрасли и их функциональное назначение, закономерности
развития ТРС и ТРК, специфику взаимосвязей и взаимодействия, цели,
задачи, технологии, кадровую политику и т.д.;
3. Принцип экономической целесообразности и эффективности,
определяющий вклад отрасли в развитие экономики территории, экспортноимпортный баланс, возможности использования трудовых ресурсов и
улучшения качества жизни населения;
4. Принцип
управляемости,
определяющийся
выстраиванием
вертикальной иерархии управления и горизонтальной кооперации туристскорекреационных хозяйств и ТРС в целом, выработкой туристской политики и
её концептуальных основ, иерархией целей, задач, приоритетов и перспектив;
5. Принцип интенсивного развития (прогрессивности) отрасли и охраны
окружающей среды, базирующийся на рациональном использовании
природных
и
историко-культурных
ресурсов,
окультуривании
малоблагоприятных территорий и улучшении туристского потенциала,
бережном отношении к окружающей среде и др.
На современном этапе интеграции республики в мировую экономику,
определение и понимание реальной сущности туризма во всех его аспектах и
той роли, которую туризм может выполнять в национальной стратегии
экономического развития, является базисом его концепта, целей, функций,
структуры и перспектив развития отрасли.
Возникшая в результате человеческой деятельности социальноэкономическая система «туризм» относится к наиболее сложным
функциональным системам, подчиненным достижению конкретных целей
общественного развития. Для системы «туризм», как и для большинства
систем, характерно наличие в ней процессов передачи информации и
управления. Согласно принципу системного подхода, возникшая перед
обществом проблема развития туризма и его инфраструктуры должна быть
рассмотрена как нечто целое, как система, упорядоченная во взаимосвязях и
взаимодействии всех его компонентов. Поэтому для определения
экономической целесообразности, управляемости и перспектив развития
системы необходимо определить ее цели и цели отдельных подсистем.
Государственная политика, определяющая законодательные приоритеты
развития, является механизмом, обеспечивающим функциональность
субсистемы «туризм» на уровне суперсистем «общество», «экономика» и
«экология». Исходя из этого, можно выделить следующие цели развития
туризма:
1. Социальные цели:
- формирование здорового образа жизни населения и культурнорекреационных циклов занятий различных его групп;
- реализация культурной политики государства средствами
туризма;
- укрепление социальной стабильности;
- формирование
гражданственности
и
патриотизма через
внутренний туризм;
- подготовка высококвалифицированных кадров по международным
стандартам.
2. Экономические цели:
- формирование высокодоходной отрасли экономики;
- развитие сферы обслуживания и производства туристских услуг;
- создание дополнительных рабочих мест и решение проблем
безработицы;
- увеличение доли доходов от развития въездного туризма;
- развитие туриндустрии и ее использование в экономическом
развитии регионов.
3.Экологические цели:
- оптимальное использование природных ресурсов;
- защита и сохранение памятников природы и культуры;
- воспитание экологического сознания и терпимости туристов и
производителей услуг;
- улучшение качества среды обитания.
3. Политические цели:
- превращение национальной территории в важнейшее звено
трансазиатских туристских связей;
- вхождение в правовое поле и экономику международного туризма;
- стабилизация мира во всем мире.
Такое построение модели «дерева целей» дает возможность определить
потребности в основных туристских ресурсах и им сопутствующих,
дифференцировать их по целям и функциям и, основываясь на этом, выйти
на объемы полных хозяйственных затрат, которые потребуются для
формирования и реализации внутренних переменных системы «туризм» и
развития ее внешних связей.
Условием реализации данных целей развития туризма является решение
многих общих задач:
- всесторонние исследования рекреационных потребностей и
циклов рекреационных занятий различных слоев населения,
определяющих спрос и формирующих предложение;
- исследование и всесторонняя оценка туристско-рекреационных
возможностей
территории,
всестороннее
и
эффективное
использование ресурсов;
- районирование территории для целей развития отдыха и туризма;
- локальное размещение туристских и рекреационных учреждений
на территории с учетом природно-климатических и социальноэкономических условий;
- установление оптимальных пропорций
между отраслевыми
субрынками туристско-рекреационного хозяйства территории с целью
формирования туристских потоков;
- развитие инфраструктуры; дорожной сети, транспорта, связи,
обеспечивающей межрайонные связи;
- достижение оптимального сочетания предприятий размещения,
питания, перевозки и сопутствующей базы;
- обеспечение кадровой политики, подготовки специалистов для сферы
управления, производства и обслуживания туристского хозяйства;
- обеспечение занятости населения в сфере производства туристских
услуг и туристского обслуживания и рациональное использование
трудовых ресурсов;
- упрощение туристских формальностей и контроль качества услуг;
- охрана окружающей природной среды и улучшение её рекреационных
свойств на территориях туристского использования и др.
Задачи могут варьироваться в зависимости от особенностей и
туристских возможностей территории, тенденции на рынке производства
туристских услуг и экономической ситуации в регионе.
Для наиболее эффективного достижения целей, задачи должны быть
разделены на функциональные области. Данный посыл говорит о
необходимости разработки структуры управления и функциональных
областей туристской отрасли как единой организованной системы.
Поскольку цель организованной структуры туристской отрасли состоит
в том, чтобы обеспечить достижение стоящих перед системой «туризм»
задач, проектирование структуры должно базироваться на стратегии –
долгосрочных программах и планах развития отрасли.
В современных условиях независимости и децентрализации
управленческих структур, активизации предпринимательской хозяйственной
инициативы в сфере производства туристских услуг и расширения географии
туризма с особой остротой встает проблема выработки туристской политики
как в международном плане, так и в регионах, которая была бы адекватной
общей стратегии экономического развития стран Центральной Азии и
отвечала политической и культурной реальности на современном этапе.
Литература:
1. Менеджмент туризма.- Учебник.- М.: РМАТ. 1996.
2. Ердавлетов С.Р. Указ соч.,2000.
3. Сапрунова В.Б. Указ. соч., 1997.
4.Шарыгин М.Д. Основные проблемы экономической и социальной
географии.- Пермь, 1997.
5.Чистобаев А.И., Шарыгин М.Д. Экономическая и социальная география:
новый этап.-Л.,1990.- С.16-17;