Описание проекта национального стандарта деятельности

Одобрено
Правительственной комиссией
по вопросам реализации Федерального закона «О
бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации»
(подпункт «г» пункта 1 раздела I Протокола № 3
от 19.03.2014)
ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА
НАЦИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТНИКОВ
СИСТЕМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
I. РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ
Раздел (элемент)
Регламента
Перечень видов юридической помощи
Категории граждан, получающих помощь
Общие требования к качеству оказания юридической
помощи
Краткое содержание раздела/элемента Регламента
Из Федерального Закона « О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации», иных федеральных законов
Из Федерального Закона « О бесплатной юридической помощи в российской
Федерации», иных федеральных законов
 соблюдение порядка принятия обращения к производству (или отказа в
оказании юридической помощи),
 регламентация локальными актами правил оказания БЮП,
обеспечивающих реализацию закрепленных в ст.5 Федерального Закона « О
бесплатной юридической помощи в российской Федерации» принципов
оказания бесплатной юридической помощи,
 полнота юридического анализа проблемы,
 устойчивость результата,
 предложение нескольких способов разрешения ситуации,
 анализ правовых и социальных последствий,
 соответствие составленных при оказании помощи документов запросу
1
Общие требования к квалификации лиц, оказывающих
БЮП в государственной системе БЮП и в НГЦ БЮП
Общие требования к юридическому делопроизводству
участников системы БЮП
Требования к юридическому делопроизводству для
участников государственной системы БЮП
Требования к юридическому делопроизводству НГЦ
Требования к юридическому делопроизводству
юридических клиник образовательных организаций
Этические принципы и требования, которые участники
системы БЮП обязаны соблюдать при осуществлении
своей деятельности
гражданина, юридическим перспективам разрешения его проблемы,
 соответствие требованиям к структуре и оформлению составляемых
правовых документов,
 дифференцированные требования к разновидностям юридического
представительства,
 правила осуществления участником правового информирования либо
иного способа оказания содействия гражданину в получении бесплатной
юридической помощи от иных участников системы БЮП и др.
Для юристов государственных и муниципальных юридических бюро,
негосударственных юридических центров: образование, квалификация, стаж
работы, общие и специальные профессиональные компетенции, периодичность
повышения квалификации и пр.
 общие принципы документооборота,
 перечень документов, необходимых Минюсту РФ для осуществления
контроля качества БЮП при консультировании, составлении документов
правового характера и представительстве,
 регламент информационной безопасности.
Особенности деятельности участников государственной системы БЮП при
консультировании, составлении документов правового характера и
представительстве
Особенности документооборота для НГЦ БЮП при консультировании,
составлении документов правового характера и представительстве
особенности делопроизводства и документооборота в юридических клиниках
образовательных организаций при:
- консультировании,
- составлении документов правового характера,
- проведении научных исследований, - разработке учебно-методических
материалов.
Согласованный перечень принципов и требований, разработанный на основе
унификации норм, регламентирующих деятельность адвокатов, нотариусов,
юристов госюрбюро, обучающихся по юридической специальности и
проходящих практику в юридических клиниках студентов, преподавателей и
2
Регламент взаимодействия
Порядок проведения контроля за соблюдением
настоящего регламента
Формы социального партнерства между участниками
разных систем и уровней деятельности по оказанию
бесплатной юридической помощи
руководителей практик, иных работников образовательных организаций,
причастных к работе по оказанию бесплатной юридической помощи
Основные принципы организации межрегионального взаимодействия
участников государственных и негосударственных систем БЮП
 способы проведения,
 периодичность,
 основания, критерии оценивания,
 объем контроля,
 гарантии неразглашения персональных данных и иной
конфиденциальной информации, полученной участниками систем БЮП,
 порядок доведения результатов контроля до всех участников системы
БЮП
 порядок взаимодействия участников из числа должностных лиц органов
власти, государственных фондов, участников БЮП из различных
региональных систем - между собой и с координирующими и
контролирующими органами,
 примерный регламент, примерные формы соглашений о взаимодействии
II. РЕГЛАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
Раздел (элемент)
Регламента
Требования к качеству юридической помощи,
дополнительные по отношению к Федеральному
Регламенту
Региональные гарантии реализации принципов
равенства, доступности, свободы выбора гражданином
участника той или иной системы БЮП
Социальное партнерство на региональном и
Содержание разделов/элементов Регламента
 особые технологии оказания бесплатной юридической помощи
гражданам из категорий, определенных дополнительно к федеральному
перечню в данном регионе с обоснованием их введения (мигранты, лица,
пострадавшие от природных, техногенных катастроф, и др.),
 способы предоставления такой юридической помощи,
 специализация юридической помощи по кругу запросов (вопросов)
Единый порядок оказания бесплатной юридической помощи для участников
негосударственной и государственной систем БЮП
Порядок взаимодействия участников региональных систем БЮП между собой и
3
межрегиональном уровнях
Регламент мониторинга социальных проблем региона
с координирующими и контролирующими органами, действующими в регионе
Принципы организации социологических и юридических исследований на
основе мониторинга региональной системы (в целях формулирования
предложений по совершенствованию законодательства)
Ш.РЕГЛАМЕНТ УЧАСТНИКА БЮП
Раздел (элемент)
Регламента
Перечень видов оказываемой бесплатной юридической
помощи
Категории граждан, получающих бесплатную
юридическую помощь
Дополнительные (по отношению к Федеральному
Регламенту) требования к квалификации лиц,
оказывающих БЮП
Содержание раздела/элемента Регламента
В рамках, установленных с Федеральным законом « О бесплатной юридической
помощи в российской Федерации», для Юридических клиник образовательных
организаций также - в соответствии с законодательством об образовании,
локальными нормативными актами образовательной организации.
В соответствии с:
- Федеральным законодательством, регулирующим деятельности участников
данного типа,
- законодательством субъектов Российской Федерации, на территории которых
данный участник осуществляет деятельность по оказанию бесплатной
юридической помощи,
- Регламентами более высоких уровней,
- локальными нормами (для участников негосударственной системы),
- законодательством об образовании и локальными нормативными актами
образовательной организации( для Юридических клиник образовательных
организаций)
 для юристов государственных и муниципальных юридических бюро,
негосударственных юридических центров: образование, квалификация, стаж
работы,
 для научно-педагогических работников образовательных организаций,
4
Дополнительные требования к качеству оказания
отдельных видов БЮП
Корпоративный кодекс этики
Требования к юридическому делопроизводству
Внутренняя система контроля качества оказания
юридической помощи
иных работников, отвечающих за организацию и проведение клинической
практики в образовательной организации: общие и специальные
профессиональные компетенции, периодичность повышения квалификации;
 для студентов, обучающихся по юридическим специальностям и
практикующим в Юридических клиниках: условия допуска к практике, уровень и
содержание сформированных в процессе обучения до начала практики
профессиональных компетенций и пр.
Собственные технологии работы, обеспечивающие:
- транспарентность деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи,
- соблюдение требований по защите информации о персональных данных, о факте
обращения гражданина, о фактах по его делу,
- возможность основанного на объективных критериях оценивания качества
оказанной гражданину помощи и пр.
 сочетание общих, общепрофессиональных и специальных этических норм и
принципов
 для юридических клиник – дилеммы и трилеммы юридической и
педагогической этики, выявления, устранения и (или) предотвращения конфликта
интересов, лояльность и верность при оказании юридической помощи и пр.
 локальный стандарт требований к оформлению документов юридического
производства в организации Участника БЮП,
 особенности документооборота участника БЮП при консультировании,
составлении документов, представительстве
 принципы и элементы системы контроля качества,
 способы проведения,
 периодичность,
 основания,
 критерии оценивания,
 объем контроля,
 для Юридических клиник образовательных организаций – распределение
ответственности за качество оказываемой юридической помощи, организуемой в
процессе обучения.
5