DOCX 76.1 КБ - Росгидромет

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Росгидромета
А.В. Фролов
«12» января 2015 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлениях и самостоятельных отделах центрального аппарата
Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды (Росгидромет)
I. Структура центрального аппарата Росгидромета
В соответствии с возложенными на Росгидромет задачами и функциями, а
также установленной предельной численностью работников его центрального
аппарата, структура центрального аппарата Росгидромета включает:
Управление наблюдательной сети и гидрометобеспечения (УНСГ), в
состав которого входят отделы:
Отдел наблюдательной сети и технического развития
Отдел гидрометеорологического обеспечения
Отдел информационных ресурсов
Управление мониторинга загрязнения окружающей среды, полярных
и морских работ (УМЗА), в состав которого входят отделы:
Отдел мониторинга химического загрязнения окружающей среды
Отдел мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды
Отдел полярных и морских работ
Управление специальных и научных программ (УСНП), в состав
которого входят отделы:
Отдел геофизического мониторинга и космических программ
Отдел активных воздействий и государственного надзора
Отдел науки и климатических программ
Управление планирования, учета и контроля, федерального
имущества (УПФ), в состав которого входят отделы:
Отдел финансирования, бухгалтерского учета и внутреннего аудита
Отдел федерального имущества
Отдел международного сотрудничества
2
Управление делами, правового обеспечения и кадров (УДПК), в состав
которого входят отделы:
Отдел распорядительных документов, правового обеспечения и
лицензирования
Отдел делопроизводства и контроля
Отдел государственной службы и кадров
Отдел по защите государственной тайны
Мобилизационный отдел
II. Общие задачи и функции управлений и самостоятельных отделов
центрального аппарата Росгидромета
2.1. Управления и самостоятельные отделы (далее – подразделения)
центрального аппарата Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды (Росгидромет) обеспечивают в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 372
«О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды» (с изменениями) осуществление возложенных на Росгидромет функций,
связанных с управлением государственным имуществом, оказанием
государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях,
мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, государственным надзором за
проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие
геофизические процессы, а также выполнение обязательств Российской
Федерации по международным договорам Российской Федерации в
установленной Росгидромету сфере деятельности.
2.2. Подразделения
центрального
аппарата
организованы
по
функциональному признаку.
2.3. В своей деятельности подразделения центрального аппарата
руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской
Федерации
и
Правительства
Российской
Федерации,
международными договорами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации, Положением о Росгидромете, приказами и распоряжениями
Росгидромета, решениями (постановлениями) коллегии Росгидромета, а также
настоящим Положением.
2.4. Подразделения центрального аппарата в рамках сферы своей
деятельности осуществляют:
2.4.1. Обеспечение реализации государственной политики в области
функционирования и развития системы Росгидромета, взаимодействие по этим
вопросам с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
3
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями,
оказание необходимой помощи и содействия подведомственным учреждениям
Росгидромета в реализации указанной политики;
2.4.2. Участие в подготовке проектов федеральных законов, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации по вопросам, относящимся к сфере ведения Росгидромета;
2.4.3. Организацию и обеспечение выполнения работ федерального
назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
2.4.4. Организацию работ, координацию и контроль деятельности
подведомственных Росгидромету учреждений по обеспечению органов
государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также
населения информацией (в том числе экстренной) о фактическом и
прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
2.4.5. Обеспечение подготовки проектов нормативных правовых актов,
определяющих порядок проведения наблюдений за состоянием окружающей
среды, ее загрязнением, сбора, обработки, хранения и распространения
информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также получения
соответствующей информационной продукции. Организацию формирования и
функционирования государственной наблюдательной сети, аналитических
лабораторий, стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их
местоположения;
2.4.6. Формирование (в том числе на конкурсной основе) тематики,
заказов, договоров на проведение исследований, выполнение работ, поставки
товаров, оказание услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях,
а также координацию и контроль деятельности подведомственных Росгидромету
учреждений при выполнении этих заказов;
2.4.7. Организацию работ по управлению государственным имуществом,
оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, обеспечение
рационального и эффективного использования основных фондов, трудовых,
материальных и финансовых ресурсов;
2.4.8. Подготовку ежегодного Доклада о результатах и основных
направлениях
деятельности
Росгидромета
и
оценку
достижения
запланированных результатов;
2.4.9. Методическое руководство деятельностью подведомственных
Росгидромету учреждений;
2.4.10. Экспертизу материалов Росгидромета, предназначенных для
открытой публикации;
2.4.11. Информирование пользователей (потребителей) о составе
предоставляемых сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнения, о
формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих
информационное обеспечение пользователей (потребителей);
2.4.12. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление
4
ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации
срок;
2.4.13. Защиту сведений, составляющих государственную тайну;
2.4.14. Организацию работ по обеспечению мобилизационной подготовки;
2.4.15. Обеспечение выполнения в установленном порядке обязательств
Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации в
установленной Росгидромету сфере деятельности, в том числе в рамках
международного
научно-технического
сотрудничества
в
области
гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды, обмена
гидрометеорологической, гелиогеофизической и другими видами информации о
состоянии окружающей среды;
2.4.16. Подготовку предложений к проектам ежегодных планов работ и
прогнозных показателей деятельности Росгидромета;
2.4.17. Обеспечение подготовки положений о территориальных органах
Росгидромета, учредительных документов подведомственных организаций,
соглашений с субъектами Российской Федерации о совместном решении задач в
установленной сфере деятельности;
2.4.18. Организацию профессиональной подготовки, переподготовки,
повышения квалификации и стажировки работников Росгидромета;
2.4.19. Выполнение работ по реализации Федерального закона от
27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации»;
2.4.20. Подготовку индивидуальных и локальных правовых актов по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы, на основании и во исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации;
2.4.21. Обеспечение разработки административных регламентов по
вопросам, относящимся к сфере ведения Росгидромета;
2.4.22. Выполнение работ по лицензированию деятельности в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях;
2.4.21. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в
Росгидромете.
III. Специализированные задачи и функции управлений
и самостоятельных отделов центрального аппарата Росгидромета
3.1. Управление наблюдательной сети и гидрометобеспечения (УНСГ)
3.1.1. Основные задачи и функции УНСГ:
организация обеспечения органов государственной власти, Вооруженных
Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и
прогнозируемом состоянии окружающей среды, в том числе выпуска экстренной
информации об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях;
5
формирование государственной наблюдательной сети, обеспечение
функционирования пунктов гидрометеорологических наблюдений, в том числе
организация и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов
наблюдений, определение их местоположения;
разработка схем размещения территориальных органов Росгидромета,
подведомственных учреждений государственной наблюдательной сети,
подготовка к утверждению их учредительных документов и изменений к ним;
организация
работ
в
области
технического
развития
гидрометеорологической наблюдательной сети, систем сбора, обработки,
распространения и хранения информации о состоянии окружающей среды,
технического регулирования и метрологии в системе Росгидромета;
участие в установленном порядке в проведении гидрометеорологической
экспертизы проектов строительства и проектов освоения территорий;
организация ведения Единого государственного фонда данных о состоянии
окружающей природной среды, ее загрязнении, государственного учета
поверхностных вод и государственного водного кадастра в части поверхностных
водных объектов (в пределах компетенции Росгидромета), а также других
государственных информационных ресурсов в области гидрометеорологии и
мониторинга окружающей среды.
3.1.2. Задачи отделов УНСГ:
а) Отдел наблюдательной сети и технического развития:
организация формирования и обеспечения качественного и надежного
функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе
организация и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов
гидрометеорологических наблюдений;
организация и обеспечение разработки требований по проведению
наблюдений на государственной наблюдательной гидрометеорологической сети;
координация и организация работ по обеспечению единства и
сопоставимости методов наблюдений на стационарных и подвижных пунктах
гидрометеорологических наблюдений;
организация
работ
по
обеспечению
охраны
государственной
наблюдательной сети, контроль за их выполнением;
участие в разработке проекта перечня работ федерального назначения в
области гидрометеорологии и смежных с ней областях и согласованию перечня
работ регионального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях, выполняемых в интересах территорий и регионов, за счёт бюджетов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
организация и реализация работ по совершенствованию структуры
территориальных органов, подведомственных учреждений (кроме НИУ) и их
подразделений;
организация и осуществление подготовки проектов положений о
территориальных органах и учредительных документов подведомственных
учреждений (кроме НИУ), а также изменений и дополнений к ним; разработка
6
проектов примерных (типовых) устава государственного учреждения и
положения о территориальном органе;
организация и координация работ по взаимодействию с полномочными
представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации по
вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, в части касающейся Росгидромета, по
сотрудничеству (по совместному решению задач) в области гидрометеорологии
и мониторинга окружающей среды;
определение направлений, в т.ч. приоритетных, технического развития
наземных
систем
гидрометеорологических
наблюдений,
оснащения
подведомственных Росгидромету учреждений, осуществляющих сбор,
обработку,
распространение
гидрометеорологической
информации,
техническими средствами гидрометеорологического назначения, внедрение в
практику учреждений и организаций Росгидромета новых технических средств
и технологий;
организация и координация работ по созданию, систем и технологий, и их
внедрение в практическую деятельность учреждений и организаций
Росгидромета;
организация и координация работ по техническому регулированию и
метрологическому обеспечению измерений в системе Росгидромета;
организация
работы
в
области
технического
развития
гидрометеорологической наблюдательной сети;
организация формирования, ведения и развития Единого государственного
фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении,
включая Российский государственный фонд данных о состоянии окружающей
природной среды.
б) Отдел гидрометеорологического обеспечения:
организация обеспечения органов государственной власти, Вооруженных
Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и
прогнозируемом состоянии окружающей среды, в том числе выпуска экстренной
информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых
резких изменениях погоды, которые могут угрожать жизни и здоровью
населения и наносить ущерб окружающей среде;
координация
работ
по
развитию
и
совершенствованию
гидрометеорологической безопасности Российской Федерации;
организация
обеспечения
потребителей
метеорологической,
агрометеорологической и гидрологической информацией, в том числе
специализированной по видам экономической деятельности (об уровнях и
расходах воды, притоке воды в водохранилища, состоянии, урожайности,
валовом сборе сельхозкультур и т.д.);
организация информирования пользователей (потребителей) о составе
предоставляемых сведений о состоянии окружающей среды, о формах доведения
7
данной информации и об организациях, осуществляющих информационное
обеспечение пользователей (потребителей);
организация деятельности функциональной подсистемы наблюдения,
оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических
явлений и загрязнения окружающей среды (ФП РСЧС-ШТОРМ);
организация и координация работ при возникновении крупномасштабных
природных (гидрометеорологических) опасных явлений – засух, лесных
пожаров, наводнений в результате весеннего половодья и дождевых паводков;
организация
ведения
оперативной
базы
данных
опасных
гидрометеорологических явлений, в том числе нанесших ущерб отраслям
экономики и жизнедеятельности населения;
организация работ по осуществлению государственного учета
поверхностных вод и представлению данных в водный реестр;
организация и контроль выполнения НИОКР в части разработок
гидрометеорологических характеристик и методов прогнозов;
организация и координация работ в области системы менеджмента качества
метеообеспечения авиации;
организация и координация работ в части определения экономического
эффекта (предотвращенного ущерба) от использования гидрометеорологической
информации в различных отраслях экономики, а также разработки проектов
нормативных документов, регламентирующих эти работы;
организация работ по проведению гидрометеорологической экспертизы.
в) Отдел информационных ресурсов
организация работ по формированию, ведению и развитию
информационных ресурсов в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях и их сопряжение с другими национальными и международными
информационными ресурсами и системами;
организация работ по разработке, ведению системы и использованию
различных видов кодов, применяемых в области гидрометеорологии и смежных
с ней областях в рамках национальных и международных программ;
организация формирования, ведения и развития Единого государственного
фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении,
включая Российский государственный фонд данных о состоянии окружающей
природной среды;
организация формирования, ведения и развития государственного учета
поверхностных вод и ведения государственного водного кадастра в части
поверхностных водных объектов (в установленной для Росгидромета сфере
деятельности);
организация формирования, ведения и развития в системе Росгидромета
государственных информационных ИНТЕРНЕТ-ресурсов;
организация формирования, ведения и развития в НИУ Росгидромета
международных баз и банков данных в области гидрометеорологии и смежных с
ней областях;
8
организация и координация работ по технической реализации концепции
построения
систем
обработки
и
распространения
режимной
гидрометеорологической
информации,
разработки
и
внедрения
автоматизированных систем сбора, обработки и распространения режимной
информации;
организация и координация работ в рамках Программы Всемирной службы
погоды и Программы по техническому сотрудничеству ВМО;
организация выставочной работы в Росгидромете.
3.1.3. Функции отделов УНСГ:
а) Отдел наблюдательной сети и технического развития:
организует разработку проектов нормативных документов по
комплексному построению и надёжному функционированию государственной
наблюдательной сети, в том числе по порядку организации и прекращения
деятельности стационарных и подвижных пунктов гидрометеорологических
наблюдений;
осуществляет текущее и перспективное планирование развития и
оптимизации
государственной
наблюдательной
сети
и
видов
гидрометеорологических работ;
осуществляет
разработку планов радиозондирования атмосферы на
аэрологической сети Росгидромета;
организует
и осуществляет работу по ведению централизованного
отраслевого
учета
состава
государственной
наблюдательной
(гидрометеорологической) сети, подготовку и периодическое издание Списка
государственной наблюдательной сети, согласование и подготовку к
утверждению изменений в Каталог метеорологических бюллетеней;
осуществляет учёт наблюдательной сети юридических лиц – участников
деятельности гидрометеорологической службы;
готовит предложения руководству Росгидромета по открытию, закрытию
(консервации) пунктов наблюдений государственной наблюдательной сети;
разрабатывает и организует осуществление мероприятий по повышению
качества гидрометеорологических наблюдений и работ, расширению программ
наблюдений;
организует и координирует разработку в НИУ проектов нормативнометодических документов по методам и технологиям производства
гидрометнаблюдений и их внедрение на гидрометеорологической сети;
совместно с другими подразделениями центрального аппарата
Росгидромета участвует в формировании годовых планов приобретения
приборов и оборудования;
анализирует состояние технического оснащения наблюдательной сети
средствами измерений и оборудованием гидрометеорологического назначения;
организует работы по контролю соблюдения методов производства и
обработки результатов наблюдений на государственной наблюдательной сети;
9
осуществляет подготовку Плана научно-методических инспекций
организаций государственной наблюдательной сети в рамках работ НИУ
Росгидромета по научно-методическому руководству, а также контроль за
проведением инспекций по своему разделу деятельности;
организует в НИУ и УГМС проведение мониторинга полноты и качества
гидрометеорологических и аэрологических наблюдений на государственной
наблюдательной сети;
координирует работы в Росгидромете по подготовке сводно-аналитических
материалов
о
работе
государственной
наблюдательной
(гидрометеорологической) сети, в том числе по обеспечению функционирования
труднодоступных станций и постов;
организует разработку схемы размещения пунктов государственной
наблюдательной сети, координирует осуществление контроля за соблюдением
ограничений ведения хозяйственной деятельности в охранных зонах пунктов
наблюдений,
недопущению или пресечению нарушений в охране
государственной наблюдательно сети;
координирует разработку проекта перечня работ федерального назначения
в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
организует и координирует работы по подготовке и заключению
двухсторонних соглашений (договоров) Росгидромета с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации о сотрудничестве
(совместном решении задач) в области гидрометеорологии и мониторинга
окружающей среды, программ по развитию работ в области гидрометеорологии
и мониторинга окружающей среды в интересах субъектов Российской
Федерации;
осуществляет анализ выполнения работ регионального назначения,
разрабатывает рекомендации по совершенствованию этих работ и повышению
эффективности взаимодействия с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований;
координирует рассмотрение запросов, замечаний и предложений органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляет
взаимодействие с ними по вопросам организации и выполнения работ в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях;
осуществляет разработку предложений по созданию, реорганизации и
ликвидации УГМС, других подведомственных организаций (кроме НИУ) и их
реализацию;
разрабатывает предложения по порядку подготовки к утверждению
учредительных документов подведомственных Росгидромету учреждений,
разрабатывает проекты положений о территориальных органах и учредительных
документов подведомственных учреждений (кроме НИУ), изменений и
дополнений к ним, примерных (типовых) положения о территориальном органе
и устава федерального государственного учреждения (УГМС);
разрабатывает порядок и организует взаимодействие подразделений
центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных
Росгидромету учреждений с полномочными представителями Президента
10
Российской Федерации в федеральных округах, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
осуществляет контроль за его соблюдением;
организует
и
координирует
выполнение
сводно-аналитических,
информационных и контрольных функций подразделениями центрального
аппарата и территориальными органами Росгидромета, ответственными за
обеспечение взаимодействия с полномочными представителями Президента
Российской Федерации в федеральных округах;
организует работу по подготовке статистических показателей деятельности
гидрометеорологической службы в части государственной наблюдательной
сети;
участвует в разработке административных регламентов в пределах своей
компетенции;
организует разработку предложений по уточнению основных направлений
(концепций) развития технических средств системы наблюдений за состоянием
окружающей среды;
организует и координирует подготовку и реализацию проектов и программ
по техническому развитию учреждений и организаций Росгидромета, в том
числе
осуществляющих
сбор,
обработку
и
распространение
гидрометеорологической информации, в пределах своей компетенции;
организует работу по совершенствованию системы Росгидромета для сбора,
обработки и распространения гидрометеорологической информации;
организует работы по разработке, модернизации, освоению производства и
внедрению технических средств гидрометеорологического назначения;
формирует совместно с другими подразделениями центрального аппарата
Росгидромета годовые планы приобретения приборов и оборудования и
организует их реализацию;
ежегодно
составляет
перечни
приборов
и
оборудования
гидрометеорологического назначения, выпускаемых предприятиями в
Российской Федерации, и доводит их до заинтересованных организаций;
координирует работу по техническому регулированию и метрологии
Росгидромета;
организует работу по метрологическому обеспечению измерений в
соответствии с задачами и функциями, предусмотренными Положением о
метрологической службе Росгидромета, в т.ч. организует работу
по
аккредитации метрологических служб НИУ, УГМС на право поверки средств
измерений и аттестации методик измерений, по разработке, модернизации,
освоению производства эталонов, поверочного оборудования для оснащения
метрологических служб учреждений и
организаций Росгидромета, по
разработке, пересмотру нормативных документов по метрологии и др.;
разрабатывает порядок централизованного учета документов Единого
государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее
загрязнении, государственного водного реестра, других государственных
информационных ресурсов в области гидрометеорологии и мониторинга
окружающей среды;
11
организует разработку и реализацию перспективных программ
производства и обновления продукции и технических средств, применяемых в
системе Росгидромета;
организует
работу
в
области
технического
развития
гидрометеорологической наблюдательной сети;
разрабатывает совместно с НИУ Росгидромета и вносит на рассмотрение
руководства Росгидромета: проекты научно-технических программ по
техническому развитию Росгидромета, по которым Росгидромет является
головной организацией, а также предложения Росгидромета к проектам научнотехнических программ в части касающейся деятельности управления; проекты
целевых научно-технических программ по техническому развитию
Росгидромета; проекты программ стандартизации и метрологического
обеспечения; проекты планов работ по созданию и внедрению новой техники,
метрологии и стандартизации;
выполняет функции заказчика со стороны Росгидромета на НИОКР и на
целевые научно-технические программы по направлениям своей деятельности,
финансируемые за счет бюджетных средств, осуществляет контроль за их
выполнением и соответствием конечных результатов запланированным,
внедрением этих результатов в практику;
участвует в подготовке, контроле и оценке выполнения ведомственных
заказов Росгидромета на проведение оперативно-производственных работ
УГМС, НИУ и др., а также разработке документов, рекомендаций и указаний,
определяющих
структуру,
порядок
формирования
и
выполнения
ведомственного заказа;
организует совместно с УГМС и НИУ подготовку, издание и внедрение в
практику работ сетевых организаций положений, руководств, инструкций,
методик и других нормативных документов по направлениям деятельности
управления;
участвует в организации тематических выставок.
б) Отдел гидрометеорологического обеспечения:
организует обеспечение Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти Российской Федерации, представителей Президента
Российской Федерации в федеральных округах, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, отраслей экономики, Вооруженных Сил
Российской Федерации и населения страны информацией о текущем и
ожидаемом состоянии погоды, предупреждениями об опасных природных
(гидрометеорологических) явлениях, данными о ресурсах и режиме
поверхностных вод суши, об агрометеорологических условиях формирования
урожая
и
состоянии
сельхозкультур,
гидрологическими
и
агрометеорологическими прогнозами, справочными данными по климату,
агроклиматическим ресурсам;
12
организует работы по развитию и совершенствованию подсистемы
наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и
гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей природной среды
Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
осуществляет взаимодействие с МЧС России по вопросам предупреждения
чрезвычайных ситуаций природного характера;
организует гидрометеорологическое обеспечение при аварийноспасательных и восстановительных работах в районах стихийных бедствий,
промышленных аварий и других чрезвычайных ситуациях;
разрабатывает соглашения с федеральными органами исполнительной
власти,
регламентирующие
порядок
взаимодействия
по
гидрометеорологическому обеспечению, и организует их выполнение;
изучает потребности в гидрометеорологической информации органов
государственной власти, отраслей экономики и населения;
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по
организации предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических)
явлениях и гидрометеорологического обеспечения аварийно-спасательных
работ, участвует в работе межведомственных комиссий по курируемым
вопросам;
организует
разработку
нормативно-правовой
базы
гидрометеорологического обеспечения, в том числе специализированного,
проектов документов, регламентирующих порядок выполнения работ
специального назначения по гидрометеообеспечению, совершенствует формы и
порядок гидрометеообеспечения;
координирует работы, выполняемые подведомственными учреждениями
Росгидромета
по
подготовке
технических
регламентов
в
части
гидрометеорологической безопасности;
организует разработку новых и совершенствование существующих методов
составления метеорологических, гидрологических и агрометеорологических
прогнозов,
методов
расчета
климатических,
гидрологических
и
агроклиматических характеристик, их испытание и внедрение в оперативную
работу;
участвует в разработке предложений по совершенствованию оперативной
наблюдательной сети для удовлетворения потребностей экономики, изучения
климата, водных и агроклиматических ресурсов и осуществлению экспертизы
этих предложений;
организует
подготовку
проектов
нормативных
документов,
регламентирующих состав и структуру режимно-справочных материалов;
организует и координирует работу в области системы менеджмента
качества метеообеспечения авиации;
осуществляет руководство работами по определению экономического
эффекта (предотвращенного ущерба) от использования гидрометеорологической
информации в различных отраслях экономики;
13
организует работу по осуществлению государственного учета
поверхностных вод и ведению государственного водного реестра в части
поверхностных водных объектов в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, подготовку научно-прикладных справочников по
климатическим, агроклиматическим, водным ресурсам;
осуществляет
ведение
оперативной
базы
данных
опасных
гидрометеорологических явлений, в том числе нанесших ущерб отраслям
экономики и жизнедеятельности населения;
участвует в реализации программ по международному сотрудничеству в
области метеорологии, климатологии, агрометеорологии, гидрологии и
авиаметеорологии;
организует
работу
Центральной
методической
комиссии
по
гидрометеорологическим прогнозам;
организует работу по подготовке статистических показателей, отражающих
деятельность гидрометеорологической службы в интересах отраслей экономики;
участвует в разработке перечня государственных услуг в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды
ее загрязнения;
участвует в подготовке экспертных заключений на поступившие материалы
по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях в рамках своего направления деятельности.
в) Отдел информационных ресурсов:
разрабатывает предложения по единой технической политике развития
государственных информационных ресурсов в области гидрометеорологии и
мониторинга окружающей среды и обеспечивает контроль реализации этой
политики в Росгидромете;
готовит предложения о закупке технических средств и технологий для
обеспечения развития работ в области государственных информационных
ресурсов;
разрабатывает порядок централизованного учета документов Единого
государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее
загрязнении, государственного водного реестра, других государственных
информационных ресурсов в области гидрометеорологии и мониторинга
окружающей среды;
разрабатывает проекты и уточняет нормативные правовые акты
Росгидромета по формированию, ведению и управлению государственными
информационными ресурсами в области гидрометеорологии и мониторинга
окружающей среды, включая комплектование, учет, систематизацию
документов Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей
природной среды, ее загрязнении, государственного водного реестра, других
государственных информационных ресурсов в области гидрометеорологии и
мониторинга окружающей среды, обеспечению их сохранности и совместимости
форматов представления данных на электронных носителях и их интеграция с
другими национальными и международными информационными ресурсами и
14
системами, по защите государственных информационных ресурсов, являющихся
объектами интеллектуальной собственности Росгидромета и их вовлечению в
хозяйственный оборот;
осуществляет контроль формирования и ведения в Росгидромете
государственных информационных ресурсов, в том числе ИНТЕРНЕТ-ресурсов,
в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;
организует подготовку и проведение совещаний, семинаров, учебных
мероприятий с участием представителей УГМС, НИУ и других организаций по
вопросам формирования, ведения и управления государственными
информационными ресурсами;
организует работу по участию Росгидромета в многостороннем и
двустороннем сотрудничестве в рамках Программы Всемирной службы погоды
ВМО, в том числе Комиссий ВМО по основным системам и по приборам и
методам наблюдений и их рабочих групп, а также в рамках Программы ВМО по
техническому
сотрудничеству,
включая
Программу
добровольного
сотрудничества;
организует работу по вопросам разработки, ведения системы и
использования различных видов кодов, применяемых в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях в рамках национальных и
международных программ;
организует работу выставочной комиссии Росгидромета.
3.1.4. Персональная ответственность за обеспечение организации работ по
соответствующим направлениям деятельности в рамках УНСГ.
Общую организацию работы УНСГ, руководство работами по вопросам
организации
и
обеспечения
функционирования
государственной
наблюдательной сети и территориальных органов, разработки схем размещения
территориальных органов и подведомственных учреждений государственной
наблюдательной сети, проектов актов по их созданию, реорганизации и
ликвидации, подготовке к утверждению учредительных документов и изменений
к ним, по организации взаимодействия с полномочными представителями
Президента Российской Федерации в Федеральных округах, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, технического
развития наземных систем наблюдений, технического регулирования и
метрологии
службы главного метролога
Росгидромета, по вопросам
государственных информационных ресурсов осуществляет начальник УНСГ,
который в пределах своей компетенции руководит специалистами,
выполняющими эти работы в соответствии с должностными регламентами,
координирует работу заместителя начальника управления и несёт персональную
ответственность за выполнение возложенных на УНСГ задач. Начальник УНСГ
подчиняется непосредственно Руководителю Росгидромета, а по вопросам
выполнения возложенных специализированных задач и функций также
подчиняется одному из заместителей Руководителя Росгидромета в соответствии
с распределением обязанностей между Руководителем Росгидромета и его
заместителями.
15
Руководство работой по вопросам организации гидрометеорологического
обеспечения осуществляет заместитель начальника УНСГ, который в пределах
своей компетенции руководит специалистами, выполняющими эти работы в
соответствии с должностными регламентами, и несёт персональную
ответственность за выполнение возложенных на УНСГ задач по данному
направлению деятельности. Заместитель начальника УНСГ непосредственно
подчиняется начальнику УНСГ, а по вопросам выполнения возложенных
специализированных задач и функций также подчиняется одному из
заместителей Руководителя Росгидромета в соответствии с распределением
обязанностей между Руководителем Росгидромета и его заместителями.
3.2. Управление мониторинга
полярных и морских работ (УМЗА)
загрязнения
окружающей
среды,
3.2.1. Основные задачи и функции УМЗА:
мониторинг химического и радиоактивного загрязнения окружающей
среды;
выполнение работ и исследований в Арктике, Антарктике и Мировом
океане.
3.2.2. Задачи отделов УМЗА:
а) Отдел мониторинга химического загрязнения окружающей среды:
организация государственного мониторинга атмосферного воздуха в части
химического загрязнения;
организация государственного мониторинга водных объектов в части
загрязнения поверхностных вод;
организация государственного мониторинга земель в части химического
загрязнения почв;
организация государственного мониторинга континентального шельфа,
исключительной экономической зоны и территориального моря Российской
Федерации в части химического загрязнения морской среды;
организация мониторинга уникальной экологической системы озера
Байкал;
организация обеспечения органов государственной власти, Вооруженных
сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и
прогнозируемом химическом загрязнении окружающей среды;
организация обеспечения выпуска экстренной информации о фактическом
и прогнозируемом химическом загрязнении окружающей среды, которые могут
угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;
организация информирования потребителей о составе предоставляемых
сведений о химическом загрязнении окружающей среды, о формах доведения
данной информации и об организациях, осуществляющих предоставление этой
информации;
16
организация осуществления государственного учета поверхностных вод и
ведения государственного водного кадастра в части поверхностных водных
объектов по разделу качества поверхностных вод;
организация в пределах своих полномочий выполнения обязательств
Российской Федерации по Венской Конвенции об охране озонового слоя,
Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния в
Европе, Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря,
Конвенции о защите Черного моря от загрязнения, Лондонской конвенции по
предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов,
Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и
международных озер, Рамочной Конвенции по защите морской среды
Каспийского моря, Программе мониторинга и оценки состояния окружающей
среды Арктики в рамках Арктического совета, Программе мониторинга
кислотных выпадений в Восточной Азии (ЕАNЕТ);
участие в осуществлении государственной политики по вопросам
организации, проведения и совершенствования работ в области мониторинга
химического загрязнения окружающей среды, включая организацию разработки
и внедрения унифицированных методик и технических средств наблюдений и
пробоотборного оборудования, анализа, обработки информации и ведения
банков (баз) данных;
организация работ по комплексному фоновому мониторингу окружающей
среды в биосферных заповедниках;
организация работ по реализации Стратегии Глобальной Службы
Атмосферы ВМО;
организация наблюдений, оценки и прогноза химического загрязнения
окружающей среды в рамках соответствующей подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС);
организация работ по выполнению заданий федеральных целевых
программ, связанных с вопросами мониторинга химического загрязнения
окружающей среды.
б) Отдел мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды:
организация государственного мониторинга атмосферного воздуха в части
радиоактивного загрязнения;
организация государственного мониторинга водных объектов в части
радиоактивного загрязнения поверхностных вод;
организация
государственного
мониторинга
земель
в
части
радиоактивного загрязнения почв;
организация государственного мониторинга континентального шельфа,
исключительной экономической зоны и территориального моря Российской
Федерации в части радиоактивного загрязнения морской среды;
организация обеспечения органов государственной власти, Вооруженных
сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и
прогнозируемом радиоактивном загрязнении окружающей среды;
17
организация обеспечения выпуска экстренной информации о фактическом
и прогнозируемом радиоактивном загрязнении окружающей среды, которые
могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей
среде;
организация информирования потребителей о составе предоставляемых
сведений о радиоактивном загрязнении окружающей среды, о формах доведения
данной информации и об организациях, осуществляющих предоставление этой
информации;
организация в пределах своих полномочий выполнения обязательств
Российской Федерации по Конвенции об оперативном оповещении о ядерной
аварии, Межправительственному соглашению стран Североевропейского и
Балтийского регионов об обмене данными радиационного мониторинга,
Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения
химического оружия и о его уничтожении;
участие в осуществлении государственной политики по вопросам
организации, проведения и совершенствования работ в области радиационного
мониторинга, включая организацию разработки и внедрения унифицированных
методик и технических средств наблюдений и пробоотборного оборудования,
анализа, обработки информации и ведения банков (баз) данных;
организация наблюдений, оценки и прогноза радиоактивного загрязнения
окружающей среды в рамках соответствующей подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС);
организация работ по выполнению заданий федеральных целевых
программ, связанных с преодолением последствий радиационных аварий, а
также по вопросам мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей
среды.
в) Отдел полярных и морских работ:
организация гидрометеорологического обеспечения морской деятельности
органов государственного управления, деятельности отраслей экономики,
Вооруженных Сил Российской Федерации и населения;
реализации задач Морской доктрины Российской Федерации на период до
2020 года, Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до
2030 года, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и
обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, Стратегии
развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020
года и на более отдаленную перспективу, Стратегии российского присутствия на
архипелаге Шпицберген до 2020 года;
организация обеспечения выпуска экстренной информации об опасных
морских природных явлениях, фактических и прогнозируемых резких
изменениях погоды в акваториях океанов и морей, которые могут угрожать
жизни и здоровью мореплавателей, населения прибрежных районов и наносить
ущерб объектам морской хозяйственной деятельности и окружающей среде;
организация и обеспечение деятельности ФП РСЧС - ЦУНАМИ;
18
организация информирования морских потребителей о составе
предоставляемых сведений о состоянии морской среды, о формах доведения
данной информации и об организациях, осуществляющих морское
гидрометеорологическое обеспечение;
организация исследования гидрометеорологических и гелиофизических
процессов в Мировом океане, Арктике и Антарктике;
организация научных исследований в Антарктике, в том числе
географических,
гидрологических,
геологических
и
геохимических
исследований, осуществление мониторинга окружающей среды Антарктики, а
также обеспечение деятельности российских антарктических станций и
сезонных полевых баз;
обеспечение организации и контроль деятельности Российской
Антарктической экспедиции;
организация и контроль выполнения НИОКР, направленных на
совершенствование морских гидрометеорологических наблюдений, изучение
гидрометеорологических процессов в Арктике, Антарктике, морях России и
Мировом океане, разработку и совершенствование методов и технологий
анализа и прогноза гидрометеорологических параметров морской среды,
приборов и технических средств морских гидрометеорологических наблюдений;
организация, координация, планирование и контроль реализации заданий
федеральных целевых программ, связанных с изучением и оценкой обстановки
в Мировом океане, Арктике и Антарктике, других программ по вопросам
компетенции отдела;
организация и контроль осуществления экспедиционных исследований
гидрометеорологических процессов в Арктике, Антарктике, морях России и
Мировом океане;
организация и контроль деятельности системы экспедиционных морских
гидрометеорологических наблюдений в районах Мирового океана и морей
России, в Арктике и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также
наблюдений на акваториях морей и в устьях рек с использованием судов
добровольных наблюдений, научно-исследовательского и экспедиционного
флота Росгидромета, дрейфующих и ныряющих буев, научных станций на
дрейфующих льдах, других стационарных и подвижных наблюдательных
платформ наземного и космического базирования;
организация работ по созданию, хранению и использованию морских
гидрометеорологических информационных ресурсов;
организация работ по развитию, обеспечению исправного технического
состояния, безопасности плавания и эффективности использования научноисследовательского и экспедиционного флота Росгидромета;
организация работ по выполнению обязательств Российской Федерации по
международным договорам Российской Федерации, в том числе по Конвенции
Всемирной метеорологической организации, по Договору об Антарктике и
Протоколу по охране окружающей среды к этому договору, Рамочной
Конвенции по защите морской среды Каспийского моря, Международной
Конвенции по охране человеческой жизни на море; по осуществлению
19
мероприятий в рамках международных организаций и программ, в том числе по
программам МОК ЮНЕСКО, комиссии СКОММ МОК/ВМО, программам
Глобальной системы наблюдений за океаном, Глобальной системы наблюдений
за уровнем моря, Международной программы арктических буев, других
международных программ и мероприятий по вопросам компетенции отдела;
организация работы по выдаче российским гражданам и российским
юридическим лицам разрешений на осуществление деятельности в Антарктике;
организация работы по назначению наблюдателей, на которых
возлагаются функции по контролю за соблюдением установленных
разрешениями на осуществление деятельности в Антарктике требований и
условий.
3.2.3. Функции отделов УМЗА:
а) Отдел мониторинга химического загрязнения окружающей среды:
осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями
федеральных органов исполнительной власти и Вооруженных Сил Российской
Федерации по вопросам мониторинга химического загрязнения окружающей
среды, международных обязательств в указанной области, осуществляет
подготовку совместных приказов, соглашений и планов;
организует и координирует деятельность организаций и учреждений
Росгидромета в области мониторинга химического загрязнения окружающей
среды;
организует разработку планов и схем обеспечения органов
государственного управления информацией о химическом загрязнении
окружающей среды;
определяет совместно с другими подразделениями и территориальными
органами Росгидромета направления приоритетных научно-исследовательских
работ по вопросам, связанным с мониторингом химического загрязнения
окружающей среды, организует и контролирует выполнение планов НИОКР;
участвует совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в разработке, согласовании и организации выполнения федеральных
и региональных программ по вопросам компетенции отдела;
участвует в организации ведения Единого государственного фонда данных
о состоянии окружающей среды, ее загрязнении в части информации о
химическом загрязнении окружающей среды;
участвует в планировании, организации и согласовании с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
экспедиционных исследований в Арктике, Антарктике и Мировом океане по
вопросам мониторинга химического загрязнения окружающей среды;
организует работу учреждений и организаций Росгидромета в части
проведения наблюдений, оценки и прогноза химического загрязнения
окружающей среды, осуществляет мероприятия, направленные на
совершенствование этих работ;
20
обеспечивает
организационно-техническое
и
методическое
сопровождение работ по наблюдению за уровнями химического загрязнения
окружающей среды на импактном и фоновом уровнях, трансграничному
переносу загрязняющих веществ, оперативному выявлению и расследованию
фактов экстремально высокого (включая аварийного) химического загрязнения
окружающей среды, в том числе при возникновении опасных экологотоксикологических ситуаций;
организует работы по анализу и обобщению информации о химическом
загрязнении окружающей среды и его последствиях, по разработке оперативных
прогнозов изменения уровней загрязнения;
организует обеспечение государственных органов и заинтересованных
организаций систематической и оперативной информацией об уровнях (в т.ч.
экстремально высоких) загрязнения окружающей среды, а также оперативными
прогнозами и предупреждениями о возможных изменениях уровней загрязнения
окружающей среды, в т.ч. в периоды НМУ;
организует работы по ведению государственного учета поверхностных вод
и ведения государственного водного кадастра в части поверхностных водных
объектов по разделу качества поверхностных вод;
координирует подготовку материалов о химическом загрязнении
окружающей среды и составе сети мониторинга химического загрязнения для
ежегодников, обзоров и соответствующих разделов, включаемых в
государственные доклады других министерств и ведомств;
организует и координирует разработку, совершенствование и внедрение
на сети нормативно-технических и методических документов по осуществлению
мониторинга химического загрязнения окружающей среды;
организует работы по комплексной оценке состояния окружающей среды
в районах уникальных природных объектов;
ведет учет состава сети наблюдений за химическим загрязнением
окружающей среды;
участвует в работах по стандартизации и обеспечению единства измерений
в части измерений уровней химического загрязнения окружающей среды,
осуществляет контроль качества и достоверности получаемой информации
(включая
организацию
проведения
сравнительных
анализов
и
интеркалибрации);
обеспечивает разработку и обобщение предложений по техническому
оснащению и функционированию сети наблюдений за химическим загрязнением
окружающей среды;
участвует в осуществлении проверок деятельности УГМС и НИУ по
вопросам мониторинга химического загрязнения окружающей среды;
участвует в разработке предложений по совершенствованию организации
труда в подразделениях Росгидромета, занимающихся вопросами мониторинга
химического загрязнения окружающей среды;
участвует в подготовке экспертных заключений на поступившие
материалы по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и
смежных с ней областях в рамках своего направления деятельности.
21
б) Отдел мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды:
осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями
федеральных органов исполнительной власти и Вооруженных Сил Российской
Федерации по вопросам мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей
среды, международных обязательств в указанной области, осуществляет
подготовку совместных приказов, соглашений и планов;
организует и координирует деятельность организаций и учреждений
Росгидромета в области мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей
среды;
организует разработку планов и схем обеспечения органов
государственного управления информацией о радиоактивном загрязнении
окружающей среды;
определяет совместно с другими подразделениями и территориальными
органами Росгидромета направления приоритетных научно-исследовательских
работ по вопросам, связанным с мониторингом радиоактивного загрязнения
окружающей среды, организует и контролирует выполнение планов НИОКР;
участвует совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в разработке, согласовании и организации выполнения федеральных
и региональных программ по вопросам компетенции отдела;
участвует в организации ведения Единого государственного фонда данных
о состоянии окружающей среды, ее загрязнении в части информации о
радиоактивном загрязнении окружающей среды;
участвует в планировании, организации и согласовании с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
экспедиционных исследований в Арктике, Антарктике и Мировом океане по
вопросам мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды;
организует работу учреждений и организаций Росгидромета в части
проведения наблюдений, оценки и прогноза радиоактивного загрязнения
окружающей среды, осуществляет мероприятия, направленные на
совершенствование этих работ;
обеспечивает
организационно–техническое
и
методическое
сопровождение работ по наблюдению за уровнями радиоактивного загрязнения
окружающей среды (на импактном и фоновом уровнях), трансграничному
переносу загрязняющих веществ, оперативному выявлению и анализу фактов
экстремально высокого и высокого радиоактивного загрязнения окружающей
среды;
участвует в разработке тематических планов научного обеспечения
программ и рассмотрении научно-технических материалов, поступивших в
Росгидромет в соответствии с планами научного обеспечения федеральных
программ проведения работ на территориях, пострадавших в результате
чернобыльской и других радиационных катастроф;
организует работы по анализу и обобщению информации о радиоактивном
загрязнении окружающей среды, обеспечению государственных органов
22
управления и хозяйственных организаций систематической и оперативной
информацией об уровнях радиоактивного загрязнения окружающей среды и
прогнозах его изменения;
организует работы по осуществлению радиационного мониторинга
окружающей среды в районах, загрязненных в результате радиационных аварий
в соответствии с федеральной программой, планами и программами,
согласованными с заинтересованными министерствами и ведомствами;
готовит предложения по организации на сети Росгидромета работ по
радиационному мониторингу и дополнительному обследованию территорий в
районах расположения ядерно- и радиационно опасных объектов;
готовит предложения по проведению тренировок в системе Росгидромета
по действиям в случае ядерной аварии, разрабатывает необходимые документы
и принимает непосредственное участие в организации и проведении
соответствующих мероприятий, участвует в подготовке и проведении
тренировок и учений по ликвидации последствий радиационных аварий на АЭС,
проводимых другими министерствами и ведомствами;
координирует подготовку материалов о радиоактивном загрязнении
окружающей среды и составе сети мониторинга радиоактивного загрязнения для
ежегодников, обзоров и соответствующих разделов, включаемых в
государственные доклады других министерств и ведомств;
организует и координирует разработку, совершенствование и внедрение
на сети нормативно-технических и методических документов по осуществлению
мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды;
ведет учет состава сети наблюдений за радиоактивным загрязнением
окружающей среды;
обеспечивает
организационно-методическую
поддержку
функционирования пунктов наблюдения радиационного мониторинга в сети
наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) гражданской обороны
Российской Федерации;
участвует в работах по стандартизации и обеспечению единства измерений
в части измерений уровней радиоактивного загрязнения окружающей среды,
осуществляет контроль качества и достоверности получаемой информации
(включая
организацию
проведения
сравнительных
анализов
и
интеркалибрации);
обеспечивает разработку и обобщение предложений по техническому
оснащению и функционированию сети наблюдений за радиоактивным
загрязнением окружающей среды;
участвует в осуществлении проверок деятельности УГМС и НИУ по
вопросам мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды;
участвует в разработке предложений по совершенствованию организации
труда в подразделениях Росгидромета, занимающихся вопросами мониторинга
радиоактивного загрязнения окружающей среды;
участвует в подготовке экспертных заключений на поступившие
материалы по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и
смежных с ней областях в рамках своего направления деятельности.
23
в) Отдел полярных и морских работ:
осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной
власти по вопросам гидрометеорологического обеспечения населения,
мореплавания, рыболовства и Вооруженных Сил Российской Федерации в
океанах и морях, выполнения морских гидрометеорологических наблюдений,
экспедиционных работ и исследований, международных обязательств в
указанной области, подготовки совместных приказов, соглашений и планов;
организует,
координирует
и
контролирует
деятельность
подведомственных Росгидромету учреждений и организаций в области
оперативного гидрометеорологического обеспечения морской деятельности, в
том числе с применением средств и ресурсов единой государственной системы
информации об обстановке в Мировом океане;
организует разработку планов и схем гидрометеорологического
обеспечения морских отраслей экономики и Военно-морского флота Российской
Федерации;
участвует в экспертизе гидрометеорологического обоснования схем
размещения народнохозяйственных объектов,
проектов строительства и
реконструкции морских инженерных объектов, работе по лицензированию
деятельности в части морского гидрометеорологического обеспечения и
морских наблюдений;
организует, координирует и контролирует работу Высокоширотной
арктической экспедиции и дрейфующих станций «Северный полюс»;
организует, координирует и контролирует работу подведомственных
Росгидромету учреждений, организаций и предприятий по оперативному
предупреждению администраций и органов управления приморских районов
Дальнего Востока о морских волнах цунами, осуществляет координацию
деятельности по совершенствованию системы предупреждений о цунами среди
организаций, учреждений и предприятий Росгидромета, других федеральных
органов исполнительной власти и Российской академии наук;
участвует в согласовании условий гидрометеорологического обеспечения
плавания судов, проектно-изыскательских работ и эксплуатации инженерных
сооружений на морском шельфе;
организует, координирует и контролирует выполнение работ,
направленных на развитие и совершенствование системы предупреждения о
цунами, в том числе работу по реализации мероприятий ФЦП «Снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Российской Федерации до 2015 года»;
осуществляет со стороны Росгидромета организацию, координацию,
планирование и обеспечение мероприятий по реализации ФЦП «Мировой
океан», организует НИОКР по созданию методов и технологий морских
гидрометеорологических прогнозов, исследованиям Арктики, Антарктики,
гидрометеорологического режима Мирового океана и морей России, развитию и
совершенствованию системы обеспечения пользователей информацией о
ледовой, метеорологической, океанографической обстановке, осуществляет
24
постоянный контроль за их выполнением, соответствием конечных результатов
запланированным и внедрением этих результатов в практику;
организует и контролирует осуществление работ по научнометодическому обеспечению подготовки морской гидрометеорологической
аналитической и прогностической информации;
организует подготовку руководящих и методических документов,
направленных на совершенствование системы наблюдений за морскими
параметрами и явлениями, обработки и подготовки гидрометеорологической
продукции для обеспечения гидрометеорологической безопасности морской
деятельности;
осуществляет координацию и контроль деятельности организаций
Росгидромета по научно-методическому руководству морской наблюдательной
сетью Росгидромета, включая сеть наблюдений за цунами, анализ и оценку
результатов проведенных научно-методических инспекций;
координирует работы по подготовке издания Водного кадастра по
подразделу «Данные о режиме и качестве вод морей и морских устьев рек»,
календарных навигационных пособий по приливам и приливным течениям;
обеспечивает развитие прикладных научных исследований, направленных
на обеспечение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
на морях России, в том числе связанных с разливами нефти;
обеспечивает на базе новых достижений науки и техники
совершенствование
и
функционирование
системы
ледового
и
гидрометеорологического обеспечения навигации и транзитных международных
морских перевозок на трассе Северного морского пути;
организует, координирует и контролирует работы учреждений
Росгидромета по эксплуатации и развитию единой государственной системы
информации об обстановке в Мировом океане в целях комплексного
информационного обеспечения морской деятельности;
участвует в работах по ведению Единого государственного фонда данных
о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении в части сбора, учета,
хранения и обмена материалами гидрометеорологических наблюдений по
Мировому океану, Арктике и Антарктике;
участвует в подготовке технических требований по созданию космических
систем гидрометеорологического и океанографического назначения, самолетов
визуальной и инструментальной ледовой разведки, систем автоматизированной
обработки информации и связи в части эффективного использования этих
средств для гидрометеорологического обеспечения в Арктике, Мировом океане
и Антарктике;
организует и контролирует деятельность организаций, учреждений и
предприятий Росгидромета по вопросам предоставления на конкурсной основе
информационной продукции по участкам континентального шельфа;
осуществляет планирование, координацию и согласование с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
экспедиционных исследований в Арктике, Антарктике и Мировом океане;
25
готовит заключения и рекомендации по проведению морских научных
экспедиций иностранными государствами в экономической зоне морей России;
организует работу по выдаче российским гражданам и российским
юридическим лицам разрешений на осуществление деятельности в Антарктике;
организует работу по назначению наблюдателей, на которых возлагаются
функции по контролю за соблюдением установленных разрешениями на
осуществление деятельности в Антарктике требований и условий;
обеспечивает со стороны Росгидромета организацию научных
исследований в Антарктике, в том числе географических, гидрологических,
геологических и геохимических исследований, мониторинг окружающей среды
Антарктики, а также обеспечение деятельности российских антарктических
станций и сезонных полевых баз;
организует подготовку и согласование с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти проектов, планов, программ,
руководящих и нормативных документов по деятельности Российской
антарктической экспедиции, обеспечение контроля их реализации;
организует работу по сбору полученных в результате осуществления
деятельности в Антарктике данных и результатов научных исследований, в том
числе переданных на безвозмездной основе операторами, осуществляющими
деятельность в Антарктике;
организует работу по соблюдению Правил обеспечения безопасности
деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике и правил
обеспечения безопасности объектов, используемых для осуществления такой
деятельности;
организует работу по выполнению обязательств Российской Федерации по
Договору об Антарктике и Протоколу по охране окружающей среды к этому
Договору, подготовку материалов и участие в консультативных совещаниях по
Договору об Антарктике, Комитете по охране окружающей среды в рамках
консультативных совещаний по Договору об Антарктике, Научном комитете по
антарктическим исследованиям;
организует работы по развитию, обеспечению исправного технического
состояния, безопасности плавания и эффективности использования научноисследовательского и экспедиционного флота Росгидромета, и осуществляет
контроль в этой сфере деятельности организаций – судовладельцев
Росгидромета;
организует работы по выполнению поручений Морской коллегии при
Правительстве Российской Федерации, Совета Безопасности Российской
Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, подготовке
материалов к заседаниям;
организует работы Проблемного научного совета Росгидромета
«Исследования гидрометеорологических процессов в Мировом океане, морях и
морских устьях рек России, в том числе опасных и экстремальных явлений.
Модели и технологии морских прогнозов и расчетов»;
26
организует и координирует работы организаций и учреждений
Росгидромета в рамках международных проектов и программ, связанных с
морским гидрометобеспечением, изучением Арктики, Антарктики и морских
акваторий, наблюдениями в океанах и морях, в том числе в деятельности
международных
организаций
и
конвенций,
правительственных
и
межведомственных программ и соглашений;
организует работы по выполнению обязательств Росгидромета в рамках
Координационного комитета по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения
Каспийского моря (КАСПКОМ);
осуществляет взаимодействие с межведомственными комиссиями
Российской Федерации по вопросам деятельности Росгидромета в Мировом
океане, Арктике и Антарктике, с Межведомственной национальной
океанографической комиссией Российской Федерации;
участвует в подготовке экспертных заключений на поступившие
материалы по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и
смежных с ней областях в рамках своего направления деятельности.
3.2.4. Персональная ответственность за обеспечение организации работ по
соответствующим направлениям деятельности в рамках УМЗА.
Общую организацию работы УМЗА, руководство работами по вопросам
мониторинга химического загрязнения окружающей среды и мониторинга
радиоактивного загрязнения окружающей среды осуществляет начальник
УМЗА, который в пределах своей компетенции руководит специалистами,
выполняющими эти работы в соответствии с должностными регламентами,
координирует работу заместителя начальника УМЗА и заместителя начальника
УМЗА– начальника отдела химического загрязнения окружающей среды, несёт
персональную ответственность за выполнение возложенных на УМЗА задач.
Начальник УМЗА подчиняется непосредственно Руководителю Росгидромета, а
по вопросам выполнения возложенных специализированных задач и функций
также подчиняется одному из заместителей Руководителя Росгидромета в
соответствии с распределением обязанностей между Руководителем
Росгидромета и его заместителями.
Руководство работой по вопросам мониторинга химического загрязнения
окружающей среды осуществляет заместитель начальника УМЗА-начальник
отдела химического загрязнения окружающей среды, который в пределах своей
компетенции руководит специалистами, выполняющими эти работы в
соответствии с должностными регламентами, и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на УМЗА задач. Заместитель
начальника УМЗА-начальник отдела химического загрязнения окружающей
среды непосредственно подчиняется начальнику УМЗА.
Руководство работой по вопросам выполнения работ и исследований в
Арктике, Антарктике и Мировом океане осуществляет заместитель начальника
УМЗА, который в пределах своей компетенции руководит специалистами,
выполняющими эти работы в соответствии с должностными регламентами, и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на УМЗА
27
задач. Заместитель начальника УМЗА непосредственно подчиняется начальнику
УМЗА, а по вопросам выполнения возложенных специализированных задач и
функций подчиняется одному из заместителей Руководителя Росгидромета в
соответствии с распределением обязанностей между Руководителем
Росгидромета и его заместителями.
3.3. Управление специальных и научных программ(УСНП)
3.3.1. Основные задачи и функции УСНП:
организация работ по геофизическому мониторингу и активному
воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (АВ),
организационно-техническое обеспечение работы противоградовой и
противолавинной служб, а также государственный надзор за проведением работ
по АВ на территории Российской Федерации;
организация обеспечения органов государственной власти Российской
Федерации, заинтересованных организаций и населения информацией о
фактической и прогнозируемой неблагоприятной геофизической обстановке, в
том числе выпуска экстренной информации о возможных нарушениях в работе
связного, навигационного и другого оборудования в результате усиления
солнечной активности;
обеспечение функционирования и совершенствования системы
мониторинга геофизических процессов в атмосфере, ионосфере и окружающем
космическом пространстве (ОКП);
участие в работах по осуществлению международного сотрудничества в
области геофизического мониторинга и АВ, использованию зарубежного опыта,
заключению и реализации зарубежных контрактов;
участие в организации и координации работ, связанных с планированием
и финансированием бюджетных целевых программ и инвестиций, отчетности в
области геофизического мониторинга и АВ;
организация проведения в Росгидромете научно-исследовательских работ
для государственных нужд в области гидрометеорологии и мониторинга
окружающей среды, включая исследования гидрометеорологических и
геофизических процессов в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане,
Арктике и Антарктике, а также в околоземном космическом пространстве в
части изучения и прогнозирования радиационной обстановки, состояния
ионосферы и магнитного поля Земли.
3.3.2. Задачи отделов УСНП:
а) Отдел геофизического мониторинга и космических программ:
организация разработки и совершенствования методов и средств
мониторинга геофизической обстановки в атмосфере, ионосфере и околоземном
космическом пространстве и их внедрения в оперативную практику;
организация развития технических средств системы геофизического
мониторинга и средств обработки и распространения информации;
28
осуществление
взаимодействия
с
федеральными
органами
исполнительной власти по вопросам гелиогеофизического обеспечения;
организация разработки научно-методических основ тематической
интерпретации данных дистанционного зондирования атмосферы, ионосферы и
околоземном космическом пространстве
организация разработки и реализации систем усвоения и распространения
оперативной и режимной информации, включая автоматизированные
информационные системы, для целей мониторинга геофизической обстановки;
организация и координация работ, связанных с реализацией космических
программ и обеспечением функционирования космической подсистемы
наблюдений за состоянием окружающей среды;
организация подготовки технических требований по созданию
космических систем гелиогеофизического назначения;
организация подготовки материалов по состоянию солнечной активности и
радиационной обстановки в околоземном космическом пространстве, состоянии
ионосферы, магнитного поля.
б) Отдел активных воздействий и государственного надзора:
совершенствование и дальнейшее развитие методов и средств АВ,
контроля их результатов, в том числе внедрение их в специализированных
организациях по АВ Росгидромета;
организация работ по АВ с целью предотвращения градобитий,
регулирования осадков и грозовой активности облаков, рассеяния туманов и
борьбы с заморозками;
организация работы противолавинной службы;
организация разработки нормативов и контроль выполнения
установленных техническими регламентами правил и норм АВ;
организация государственного надзора за проведением работ по АВ на
территории Российской Федерации.
подготовка экспертных заключений на поступившие материалы по
лицензированию работ по активному воздействию на гидрометеорологические и
геофизические процессы и явления.
организация и контроль выполнения НИОКР в части АВ.
в) Отдел науки и климатических программ:
организация сводного планирования научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ (НИОКР) в системе Росгидромета,
проводимых в рамках подпрограммы «Гидрометеорология и мониторинг
окружающей среды» государственной программы Российской Федерация
«Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы;
организация подготовки и утверждения уставов научных учреждений
(НИУ) Росгидромета и Российского государственного музея Арктики и
Антарктики (РГМАА), изменений и дополнений к ним с целью приведения их в
соответствие с законодательством Российской Федерации, а также подготовка
29
иных нормативных документов, регулирующих деятельность указанных
учреждений;
организация подготовки материалов на присвоение НИУ Росгидромета
статуса государственного научного центра Российской Федерации;
планирование и организация проведения научных мероприятий
Росгидромета (конференции, съезды и т.п.);
организация
работы
отраслевой
системы
научно-технической
информации, включая библиотеки и музеи учреждений Росгидромета;
организация издания научно-технической литературы;
организация подготовки и проведения заседаний Научно-технического
совета Росгидромета; координация деятельности проблемных научных советов;
организация выполнения обязательств Российской Федерации по
Рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу;
обеспечение участия Российской Федерации в деятельности
Межправительственной группы экспертов по изменению климата;
обеспечение реализации двусторонних и многосторонних соглашений,
программ и проектов с зарубежными странами в области климата и его
изменений;
организация анализа итогов деятельности НИУ Росгидромета;
организация представления работ учреждений Росгидромета на
присуждение государственных премий Российской Федерации и ведомственных
премий Росгидромета за лучшие НИОКР;
организация и координация работы по учету в единой государственной
информационной системе сведений о НИОКР гражданского назначения,
выполняемых в системе Росгидромета за счет средств федерального бюджета;
организация работы проблемного научного совета «Исследование
климата, его изменений и их последствий. Оценка гидрометеорологического
режима и климатических ресурсов»;
обеспечение функций секретариата совместной коллегии Комитета
Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения
природной среды;
организация межведомственного взаимодействия по вопросам ведения
отдела.
3.3.3. Функции отделов УСНП:
а) Отдел геофизического мониторинга:
участвует в разработке и координации выполнения целевых научнотехнических программ, национальных и международных научных программ и
проектов в области мониторинга геофизической обстановки в атмосфере,
ионосфере и околоземном космическом пространстве;
участвует в разработке и координации выполнения космических программ
и осуществляет контроль функционирования космической подсистемы
наблюдений за состоянием окружающей среды;
30
организует разработку и согласование в установленном порядке проектов
нормативных правовых актов по развитию и обеспечению работ по мониторингу
геофизической обстановки, выполнению космических программ и
функционированию космической подсистемы наблюдений за состоянием
окружающей среды;
участвует в подготовке государственных заданий НИУ Росгидромета на
выполнение государственных работ по основным видам деятельности;
осуществляет
контроль
и
оценку
эффективности
работы
Гелиогеофизической службы Росгидромета.
б) Отдел активных воздействий и государственного надзора:
осуществляет контроль деятельности специализированных организаций
Росгидромета по АВ, в том числе путем проведения инспекций;
организует систему контроля АВ над территорией Российской Федерации
с использованием наблюдательных средств Росгидромета и других федеральных
органов исполнительной власти и организаций;
организует работу системы государственного надзора за проведением
работ по АВ на территории Российской Федерации;
организует изучение потребностей отраслей экономики и социальной
сферы в работах по АВ, разработку совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и организациями планов
проведения таких работ, определение объемов необходимого финансирования,
материально-технического обеспечения;
участвует в разработке и координации выполнения бюджетных программ
и проектов в области АВ;
организует разработку и согласование в установленном порядке проектов
нормативных правовых актов по развитию и обеспечению работ по АВ;
обеспечивает осуществление функций заказчика НИОКР по проблемам
АВ, в том числе по методам и средствам управления и контроля АВ.
в) Отдел научного развития и климатических программ:
разрабатывает проекты и уточняет нормативные правовые акты
Росгидромета по планированию, контролю и отчетности по НИОКР, изданию
научно-технической литературы, деятельности НИУ Росгидромета, работе
Научно-технического совета и проблемных научных советов Росгидромета,
работе ученых и диссертационных советов НИУ и другим возложенным на отдел
задачам;
участвует в подготовке предложений по осуществлению мероприятий,
направленных на выполнение задач по ускорению научно-технического
прогресса;
участвует в подготовке государственных заданий НИУ Росгидромета и
РГМАА на выполнение государственных работ по основным видам
деятельности в рамках подпрограммы «Гидрометеорология и мониторинг
окружающей среды» государственной программы Российской Федерация
31
«Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы и государственной программы
Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы;
разрабатывает проекты целевых научно-технических программ
Росгидромета, сводных годовых планов НИОКР Росгидромета, предложения к
плану важнейших научно-технических конференций, семинаров и оперативнопроизводственных совещаний Росгидромета (в части научных конференций и
семинаров);
обеспечивает подготовку предложений по распределению лимитов
бюджетных обязательств по финансированию НИОКР, осуществляет контроль и
анализ работ по Плану НИОКР, организует подготовку отчетов о результатах
НИОКР и их внедрении;
готовит материалы по участию НИУ Росгидромета в работах по
федеральным и региональным программам, финансируемым за счет различных
источников, внедрению результатов исследований;
обеспечивает подготовку сводных отчетов о выполнении планов НИОКР
Росгидромета;
обеспечивает взаимодействие с федеральными органами исполнительной
власти и другими организациями по выполнению обязательств Российской
Федерации по Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотскому
протоколу, а также по участию Российской Федерации в деятельности
Межправительственной группы экспертов по изменению климата и реализации
двусторонних и многосторонних соглашений, программ и проектов с
зарубежными странами в области климата и его изменений;
проводит анализ итогов научно-технической деятельности НИУ
Росгидромета и готовит предложения по улучшению их деятельности и
устранению недостатков;
разрабатывает планы издания научно-технической литературы,
обеспечивает контроль их выполнения;
готовит ежегодный Перечень важных мероприятий и юбилейных событий
в системе Росгидромета, информацию о которых планируется публиковать в
журнале «Метеорология и гидрология»;
обеспечивает подготовку к рассмотрению на Научно-техническом совете
Росгидромета работ, выдвигаемых на соискание ведомственных премий
Росгидромета за лучшие НИОКР, государственных премий Российской
Федерации, премий других министерств и ведомств;
обеспечивает подготовку заседаний Научно-технического совета
Росгидромета и их проведение, ведение делопроизводства и контроль
выполнения принятых решений;
обеспечивает взаимодействие с Российской академией наук и МГУ
им. М.В. Ломоносова в рамках соглашений в области науки и реализации
научно-технических программ;
обеспечивает координацию деятельности в рамках Комитета Союзного
государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной
среды, организацию и осуществление работ секретариата совместной коллегии,
32
включая организацию и проведение заседаний совместной коллегии, а также
контроль реализации ее решений.
3.3.4. Персональная ответственность за обеспечение организации работ по
соответствующим направлениям деятельности в рамках УСНП.
Общую организацию работы УСНП, руководство работами по вопросам
научно-технического развития системы геофизического мониторинга,
космических комплексов, разработки методов и средств АВ осуществляет
начальник УСНП, который в пределах своей компетенции руководит
специалистами, выполняющими эти работы в соответствии с должностными
регламентами, координирует работу заместителя начальника управления и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на УСНП задач.
Начальник УСНП подчиняется непосредственно Руководителю Росгидромета, а
по вопросам выполнения возложенных специализированных задач и функций
подчиняется одному из заместителей Руководителя Росгидромета в соответствии
с распределением обязанностей между Руководителем Росгидромета и его
заместителями.
Руководство работами по вопросам организации наблюдений, обеспечения
функционирования и развития технических средств системы геофизического
мониторинга; создания и модернизации космических комплексов, работ по АВ;
разработки проектов нормативных правовых актов; государственного надзора за
работами по АВ осуществляет заместитель начальника УСНП, который в
пределах своей компетенции руководит специалистами, выполняющими эти
работы в соответствии с должностными регламентами, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на УСНП задач по данному
направлению. Заместитель начальника УСНП непосредственно подчиняется
начальнику УСНП.
Руководство работой по вопросам научного развития и климатических
программ осуществляет заместитель начальника УСНП, который в пределах
своей компетенции руководит специалистами, выполняющими эти работы в
соответствии с должностными регламентами, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на УСНП задач по данному
направлению. Заместитель начальника УСНП непосредственно подчиняется
начальнику
УСНП,
а
по
вопросам
выполнения
возложенных
специализированных задач и функций подчиняется одному из заместителей
Руководителя Росгидромета в соответствии с распределением обязанностей
между Руководителем Росгидромета и его заместителями.
3.4. Управление планирования, учета и контроля, федерального
имущества (УПФ)
3.4.1. Основные задачи и функции УПФ:
подготовка предложений по формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Росгидромета и его
подведомственных организаций на финансовый год и на плановый период;
33
подготовка предложений по формированию государственных программ
Российской Федерации;
участие в подготовке сводного годового отчета о деятельности
учреждений Росгидромета и обзора деятельности Росгидромета;
обеспечение выполнения Росгидрометом задач и функций главного
распорядителя бюджетных средств согласно положениям Бюджетного Кодекса
Российской Федерации;
организация подготовки ежеквартальных и ежегодных отчетов о
реализации Государственных программ Российской Федерации;
совершенствование в организациях Росгидромета системы оплаты труда,
обеспечение проведения единой государственной политики оплаты труда;
осуществление методического руководства бюджетным учетом и
отчетностью в системе Росгидромета;
организация работ по подготовке, приемке и своду бюджетной отчетности
подведомственных Росгидромету учреждений;
ведение бухгалтерского учета и составление отчетности об исполнении
бюджета, сметы расходов на содержание центрального аппарата Росгидромета;
управление государственным имуществом, закрепленным на праве
хозяйственного ведения и оперативного управления за федеральными
государственными
унитарными
предприятиями
и
федеральными
государственными бюджетными учреждениями Росгидромета в объеме
полномочий их учредителя;
организация и координация работ, связанных с использованием
государственного имущества, закрепленного за учреждениями Росгидромета,
повышение эффективности его использования;
участие в деятельности Контрактной службы Росгидромета, Единой
Комиссии Росгидромета по осуществлению закупок;
рассмотрение письменных обращений граждан в пределах компетенции
управления;
организация работ по обеспечению в установленной для Росгидромета
сфере деятельности выполнения обязательств Российской Федерации по
международным договорам Российской Федерации, в том числе по Конвенции
Всемирной метеорологической организации, рамочной Конвенции ООН об
изменении климата и Протоколу по охране окружающей среды к Договору об
Антарктике, подписанному в г.Мадриде 4 октября 1991 г., а также выполнению
обязательств Росгидромета по международному сотрудничеству.
3.4.2. Задачи отделов УПФ:
а) Отдел финансирования, бухгалтерского учета и внутреннего аудита:
подготовка предложений по формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Росгидромета на
финансовый год и на плановый период;
подготовка предложений по формированию государственных программ
Российской Федерации;
34
обеспечение выполнения Росгидрометом задач и функций главного
распорядителя бюджетных средств согласно положениям Бюджетного Кодекса
Российской Федерации;
организация подготовки ежеквартальных и ежегодных отчетов о
реализации Государственных программ Российской Федерации, участником
которых является Росгидромет;
ведение сводной бюджетной росписи;
совершенствование действующей в учреждениях Росгидромета системы
оплаты труда, обеспечение проведения единой государственной политики
оплаты труда в сфере государственной службы;
подготовка и свод бюджетной отчетности подведомственных
Росгидромету учреждений, представление сводной отчетности в Федеральное
казначейство, Счетную палату Российской Федерации, Министерство
природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство
финансов Российской Федерации;
ведение бюджетного и налогового учета центрального аппарата
Росгидромета в соответствии с действующими нормативными актами.
б) Отдел федерального имущества:
обеспечение проведения единой государственной политики в области
имущественных и земельных отношений в подведомственных учреждениях
Росгидромета;
обеспечение эффективного управления и рационального использования
государственного имущества;
координация деятельности в сфере управления государственным
имуществом.
в) Отдел международного сотрудничества:
организация и координация работ подведомственных Росгидромету
учреждений и организаций по участию Российской Федерации в деятельности
Всемирной метеорологической организации (ВМО) и других международных
структур: конвенций, межправительственных и межведомственных соглашений,
договоров, протоколов и меморандумов, в реализации которых Росгидромет
определен в качестве головного федерального органа исполнительной власти;
участие в организации выполнения обязательств Российской Федерации по
Договору об Антарктике (1959 г.) и Протоколу по охране окружающей среды к
Договору об Антарктике, подписанному в г.Мадриде 4 октября 1991 г.;
участие в организации сотрудничества в области гидрометеорологии и
мониторинга загрязнения окружающей среды с соответствующими органами
иностранных государств;
участие в организации сотрудничества в рамках Межгосударственного
Совета по гидрометеорологии стран СНГ;
организация сводного планирования международного сотрудничества
Росгидромета и работ по его реализации, контроль за выполнением
35
учреждениями, организациями и управлениями центрального аппарата
Росгидромета принимаемых планов;
разработка предложений по проектам бюджета Росгидромета в части,
касающейся обеспечения выполнения планов и программ международного
сотрудничества;
организация работ по паспортно-визовому обслуживанию и оформлению
выездных документов работников центрального аппарата Росгидромета,
направляемых в заграничные командировки;
организация визового и протокольного обслуживания иностранных
специалистов, прибывающих в Росгидромет в рамках международного
сотрудничества;
организация работ по созданию резерва специалистов Росгидромета для
работы за рубежом, в том числе в международных организациях.
3.4.3. Функции отделов УПФ:
а) Отдел финансирования, бухгалтерского учета и внутреннего аудита:
осуществляет подготовку предложений по формированию проекта
федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности
Росгидромета на финансовый год и на плановый период;
осуществляет
подготовку
предложений
по
формированию
государственных программ Российской Федерации;
организует подготовку ежеквартальных и ежегодных отчетов о реализации
Государственных программ Российской Федерации, участником которых
является Росгидромет;
доводит до подведомственных Росгидромету территориальных органов
лимиты бюджетных обязательств на текущий и очередной финансовый год;
ведет реестр расходных обязательств Росгидромета, осуществляет анализ
обоснований бюджетных ассигнований;
разрабатывает и реализует меры по совершенствованию системы оплаты
труда в Росгидромете;
готовит предложения по объемам выделяемых средств для рассмотрения
вопросов оплаты труда и премирования работников центрального аппарата
Росгидромета, руководителей территориальных органов и подведомственных
Росгидромету учреждений;
рассматривает и готовит предложения по проектам нормативных правовых
актов, находящихся в компетенции Отдела;
обеспечивает размещение на сайте Росгидромета информационноаналитических и иных документов;
готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства
Росгидромета, к заседаниям коллегии и иным мероприятиям по вопросам,
входящим в компетенцию Отдела;
организует сбор, обработку и анализ периодической отчетности
организаций Росгидромета о размещении заказов на поставку товаров, оказание
услуг, осуществляемых путем проведения конкурсных торгов;
36
осуществляет ведение штатно-окладного расписания центрального
аппарата Росгидромета;
планирует фонд оплаты труда по всем видам деятельности Росгидромета
для подготовки проекта бюджета на текущий год и плановый период;
осуществляет бухгалтерский учет и контроль за правильным ведением и
достоверностью учета и отчетности в центральном аппарате Росгидромета;
обеспечивает своевременное и качественное составление сводной
бюджетной отчетности Росгидромета в объеме учрежденных форм и
представление отчетности соответствующим органам в порядке, установленном
нормативными правовыми актами;
осуществляет формирование учетной политики центрального аппарата
Росгидромета в целях бюджетного учета;
осуществляет формирование кассового плана;
осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств,
сохранностью денежных средств и имущества, состоящего на балансе
центрального аппарата Росгидромет;
осуществляет операции по валютному счету, обеспечивает учет и контроль
за расходованием валютных средств по назначению, а также строгое соблюдение
кассовой и расчетной дисциплин;
обеспечивает правильное и своевременное начисление и выплаты
заработной платы, пособий по больничным листам, авансов на командировки,
всех видов вознаграждений и пособий работникам центрального аппарата
Росгидромета;
осуществляет регистрацию бюджетных обязательств, учет и хранение
государственных контрактов (договоров), ведение реестра закупок,
осуществляемых без заключения государственных контрактов центральном
аппарате Росгидромета;
составляет расчеты всех видов налогов и сборов центральном аппарате
Росгидромета, обеспечивает их своевременное перечисление в бюджет;
организует подготовку государственных заданий для подведомственных
организаций Росгидромета, заключение соглашений на финансовое обеспечение
государственного задания, на иные цели и капитальное строительство, и
обеспечивает доведение субсидий до учреждений Росгидромета;
рассматривает и готовит предложения по проектам нормативных правовых
актов, находящихся в компетенции Отдела;
обеспечивает размещение на сайте Росгидромета информационноаналитических и иных документов;
готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства
Росгидромета к заседаниям коллегии и иным мероприятиям по вопросам,
входящим в компетенцию Отдела.
б) Отдел федерального имущества:
координирует деятельность подведомственных организаций по учету
федерального имущества в реестре федерального имущества и в
автоматизированной системе учета федерального имущества;
37
организует работу и готовит предложения по проведению межевания,
землеустроительных работ, государственной регистрации права собственности
Российской Федерации и права постоянного бессрочного пользования на
земельные участки подведомственных организаций;
рассматривает документы и готовит заключение для подготовки решения
по распоряжению недвижимым имуществом и особо ценным движимым
имуществом;
формирует перечни недвижимого и особо ценного движимого имущества,
закрепленного на праве оперативного управления, на праве постоянного
(бессрочного) пользования за федеральными государственными бюджетными
учреждениями;
рассматривает документы и готовит заключение для подготовки решения
о предварительном согласовании совершения федеральным государственным
бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям,
установленным законодательством Российской Федерации;
рассматривает документы и готовит заключение для подготовки
Росгидрометом решения об одобрении сделок с участием федерального
государственного бюджетного учреждения, в совершении которых имеется
заинтересованность,
определяемая
в
соответствии
с
критериями,
установленными законодательством Российской Федерации;
готовит заключение по отчету о результатах деятельности федерального
государственного бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за
ним федерального имущества;
рассматривает документы и готовит заключение для подготовки
Росгидрометом решения по передаче некоммерческим организациям в качестве
их учредителя или участника денежных средств и иного имущества, за
исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за
федеральным государственным бюджетным учреждением собственником или
приобретенного федеральным государственным бюджетным учреждением за
счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого
имущества, а также недвижимого имущества;
рассматривает документы и готовит заключение для согласования
внесения федеральным государственным бюджетным учреждением в случаях и
порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств
(если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за
исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого
имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или
передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или
участника;
рассматривает и готовит предложения по проектам нормативных правовых
актов, находящимся в компетенции Отдела;
готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства
Росгидромета к заседаниям коллегии и иным мероприятиям по вопросам,
входящим в компетенцию Отдела;
38
организует и проводит проверки эффективности использования и
обеспечения сохранности федерального имущества;
рассматривает запросы, обращения граждан и предложения по вопросам,
входящим в компетенцию Отдела;
обеспечивает размещение на сайте Росгидромета информационноаналитических и иных документов по федеральному имуществу.
в) Отдел международного сотрудничества
разрабатывает проекты межправительственных и межведомственных
соглашений, договоров, протоколов и меморандумов, планов и программ
сотрудничества с зарубежными странами в области гидрометеорологии и
мониторинга окружающей среды;
разрабатывает материалы по обеспечению участия Росгидромета в
деятельности международных организаций (ВМО, ЮНЕСКО, ЮНЕП, другие
правительственные и неправительственные международные организации),
выполнению обязательств по двусторонним и многосторонним соглашениям,
договорам, протоколам и меморандумам, конвенциям, программам и проектам с
зарубежными
странами;
осуществляет
контроль
за
выполнением
международных обязательств;
разрабатывает
материалы
по
сотрудничеству
в
рамках
Межгосударственного совета по гидрометеорологии стран СНГ, двусторонних
соглашений Росгидромета с гидрометеорологическим службами и другими
органами иностранных государств;
обеспечивает
в
установленном
порядке
взаимодействие
с
соответствующими органами иностранных государств и международными
организациями;
организует подготовку и проведение в Российской Федерации
международных совещаний, конференций, симпозиумов, семинаров и других
мероприятий, предусматриваемых планами международного сотрудничества
Росгидромета;
организует подготовку указаний и технических заданий для специалистов
Росгидромета, участвующих в международных мероприятиях;
организует рассмотрение в управлениях центрального аппарата отчетов об
участии специалистов Росгидромета в международных мероприятиях и планов
работ по реализации полученных результатов;
участвует в организации обучения и стажировки зарубежных
специалистов в учреждениях и организациях Росгидромета и других ведомств
Российской Федерации по гидрометеорологическим специальностям в рамках
Регионального международного учебного центра ВМО и обеспечивает контроль
их прохождения;
ведет в установленном порядке учет и обеспечивает хранение документов
по вопросам международного сотрудничества Росгидромета;
39
разрабатывает сводные годовые планы международного научнотехнического сотрудничества Росгидромета и обеспечивает контроль их
выполнения;
проводит анализ отчетов учреждений и организаций Росгидромета по
международному сотрудничеству и разрабатывает предложения и рекомендации
по повышению его эффективности;
участвует в подготовке нормативных правовых актов Росгидромета по
планированию, контролю и отчетности по международному сотрудничеству;
планирует объемы затрат на осуществление Росгидрометом
международного сотрудничества и выполнение международных обязательств,
включая инвалюту и взносы в международные организации, осуществляет
контроль за эффективностью их расходования;
готовит предложения по назначению представителей Российской
Федерации в конституционные и рабочие органы международных организаций,
в составы смешанных комиссий, рабочих групп, исполнителей проектов и тем в
рамках межправительственных и межведомственных соглашений.
организует подбор специалистов и технического персонала для участия в
международных мероприятиях (конгрессы, конференции, симпозиумы,
заседания, совещания, выставки и т.д.), проводимых как в Российской
Федерации, так и за рубежом, для работы в международных организациях, а
также в отдельных странах в рамках двусторонних соглашений и
международных программ технической помощи, организует и контролирует эти
работы в учреждениях и организациях Росгидромета;
организует ознакомление зарубежных делегаций и специалистов с
деятельностью учреждений и организаций Росгидромета, обобщает отчеты об их
пребывании в Российской Федерации;
обеспечивает подготовку выездных документов на сотрудников
Росгидромета, направляемых в загранкомандировки, для рассмотрения на
комиссии по выездам за границу, оформляет протоколы заседаний комиссии;
обеспечивает взаимодействие с аппаратом Консульского департамента
МИД России, посольствами и консульствами иностранных государств по
вопросам получения загранпаспортов, виз для сотрудников Росгидромета, а
также въездных виз для иностранных специалистов, прибывающих в
Росгидромет для обсуждения вопросов, связанных с международным
сотрудничеством в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения
окружающей природной среды, осуществляет протокольное обслуживание;
обеспечивает подготовку документов для оформления ежегодной
перерегистрации Росгидромета в Консульском департаменте МИД России;
обеспечивает установленный ФСБ России порядок командирования
специалистов, осведомленных в сведениях, составляющих государственную
тайну, а также порядок приема иностранных граждан;
обеспечивает контроль за сроками пребывания специалистов в
загранкомандировках;
обеспечивает получение, доставку, учет и хранение загранпаспортов.
40
3.4.4. Персональная ответственность за обеспечение организации работ по
соответствующим направлениям деятельности в рамках УПФ.
Общую организацию работы УПФ, руководство вопросами ресурсного
обеспечения государственных программ Российской Федерации, оплаты труда,
обеспечения проведения единой государственной политики оплаты труда
осуществляет начальник УПФ, который в пределах своей компетенции
руководит специалистами, выполняющими эту работу в соответствии с
должностными регламентами, координирует работу заместителей начальника
управления и заместителя начальника управления –начальника отдела, несёт
персональную ответственность за выполнение возложенных на УПФ задач.
Начальник УПФ подчиняется непосредственно Руководителю Росгидромета, в
рамках выполнения возложенных специализированных задач и функций также
подчиняется одному из заместителей Руководителя Росгидромета в соответствии
с распределением обязанностей между Руководителем Росгидромета и его
заместителями.
Руководство работой по вопросам планирования бюджетных программ и
инвестиций, бухгалтерского учета, управленческого контроля и заработной
платы, осуществляет заместитель начальника УПФ – начальник отдела
финансирования, бухгалтерского учета и внутреннего аудита, который в
пределах своей компетенции руководит специалистами, выполняющими эти
работы в соответствии с должностными регламентами и несёт персональную
ответственность за выполнение возложенных на УПФ задач по данному
направлению деятельности. Заместитель начальника УПФ – начальник отдела
непосредственно подчиняется начальнику УПФ.
Руководство работой по вопросам использования федерального
имущества осуществляет заместитель начальника УПФ, который в пределах
своей компетенции руководит специалистами, выполняющими эти работы в
соответствии с должностными регламентами и несёт персональную
ответственность за выполнение возложенных на УПФ задач по данному
направлению деятельности. Заместитель начальника УПФ непосредственно
подчиняется начальнику УПФ.
Руководство работой по вопросам взаимодействия с Контрактной службой
Росгидромета, Единой комиссией Росгидромета по осуществлению закупок
осуществляет заместитель начальника УПФ, который в пределах своей
компетенции руководит специалистами, выполняющими эти работы в
соответствии с должностными регламентами и несёт персональную
ответственность за выполнение возложенных на УПФ задач по данному
направлению деятельности. Заместитель начальника непосредственно
подчиняется начальнику УПФ.
Руководство работами по вопросам международного сотрудничества,
паспортно-визового обслуживания осуществляет заместитель начальника УПФ,
который в пределах своей компетенции руководит специалистами,
выполняющими эти работы в соответствии с должностными регламентами, и
несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на УПФ задач
41
по данному направлению деятельности. Заместитель начальника УПФ
непосредственно подчиняется Руководителю Росгидромета.
3.5. Управление делами, правового обеспечения и кадров (УДПК)
3.5.1. Основные задачи и функции УДПК:
разработка в пределах компетенции УДПК проектов организационнораспорядительных документов (ОРД), контроль соответствия подготавливаемых
подразделениями центрального аппарата ОРД законодательству Российской
Федерации, требованиям Инструкции по делопроизводству, другим
нормативным правовым актам Росгидромета;
организация и координация работ по разработке проектов
законодательных и иных нормативных правовых актов, в том числе
ведомственных;
проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов
законодательных и нормативных правовых актов Росгидромета, редактирование
и визирование проектов документов Росгидромета;
осуществление правового мониторинга действующих актов Росгидромета;
оказание правовой помощи структурным подразделениям Росгидромета,
его территориальным органам и подведомственным организациям по вопросам,
относящимся к компетенции УДПК;
взаимодействие с палатами Федерального Собрания Российской
Федерации и Общественной палатой Российской Федерации;
организация
лицензирования
отдельных
видов
деятельности,
закрепленных за Росгидрометом;
подготовка и обеспечение проведения заседаний коллегии Росгидромета.
Подготовка материалов к ежемесячным совещаниям по рассмотрению проектов
планов основных работ центрального аппарата и командирования специалистов,
а также о состоянии исполнительской дисциплины;
представление в установленном порядке интересов Росгидромета в судах;
осуществление контроля за исполнением в центральном аппарате
Росгидромета Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Президента
Российской Федерации и его Администрации, Правительства Российской
Федерации и его Аппарата, Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, запросов и обращений депутатов Государственной
Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,
обращений граждан, а также приказов и распоряжений
Росгидромета, решений (постановлений) коллегии, планов основных работ
центрального аппарата Росгидромета;
организация и ведение делопроизводства в центральном аппарате
Росгидромета, совершенствование системы документационного обеспечения
центрального аппарата на основе единой технической политики и применения
современных технических средств в работе с документами, методическое
42
руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с
документами в структурных подразделениях центрального аппарата и
территориальных органах Росгидромета;
обеспечение комплектования, учета, сохранности, использования,
подготовки и передачи документов архивного фонда в Государственный архив
Российской Федерации;
организация кадровой работы в Росгидромете;
обеспечение подготовки специалистов гидрометеорологического профиля
среднего звена.
3.5.2 Задачи отделов УДПК:
а) Отдел распорядительных документов, правового обеспечения и
лицензирования:
обеспечение разработки в пределах компетенции УДПК проектов
организационно-распорядительных документов (ОРД), контроль соответствия
подготавливаемых
подразделениями
центрального
аппарата
ОРД
законодательству Российской Федерации, требованиям Инструкции по
делопроизводству, других нормативных правовых документов Росгидромета,
оказание методической помощи подразделениям центрального аппарата при
разработке ОРД;
организация разработки положения об управлениях центрального
аппарата;
организация и координация работ по разработке проектов
законодательных и иных нормативных правовых актов, в том числе
ведомственных;
организация и осуществление правового обеспечения деятельности
центрального аппарата;
проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов
законодательных и нормативных правовых актов Росгидромета;
осуществление правового мониторинга действующих актов Росгидромета;
организация работы по подготовке предложений в план нормотворческой
деятельности Минприроды России на очередной год, в части касающейся
Росгидромета;
обеспечение подготовки и проведения заседаний коллегии Росгидромета;
организация и осуществление контроля за исполнением в центральном
аппарате Росгидромета решений (постановлений) коллегии;
организация и осуществление лицензирования отдельных видов
деятельности, закрепленных за Росгидрометом, в том числе контроля за
соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
организация работы секретариата лицензионной комиссии Росгидромета;
обеспечение судебной защиты интересов Росгидромета.
б) Отдел делопроизводства и контроля:
организация и осуществление контроля за исполнением в центральном
аппарате Росгидромета федеральных законов, указов и распоряжений
43
Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской
Федерации и его Администрации, Правительства Российской Федерации и его
Аппарата, Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации, запросов и обращений депутатов Государственной Думы и членов
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, обращений
граждан, а также приказов и распоряжений Росгидромета, планов основных
работ центрального аппарата Росгидромета;
подготовка материалов к ежемесячным совещаниям по рассмотрению
проектов планов основных работ центрального аппарата и командирования
специалистов, а также по состоянию исполнительской дисциплины;
организация и ведение делопроизводства в центральном аппарате,
совершенствование системы документационного обеспечения центрального
аппарата на основе единой технической политики и применения современных
технических средств в работе с документами, методическое руководство и
контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в
структурных подразделениях центрального аппарата территориальных органах
Росгидромета;
обеспечение комплектования, учета, сохранности, использования,
подготовки и передачи документов архивного фонда в Государственный архив
Российской Федерации.
в) Отдел государственной службы и кадров
исполнение законодательно установленных административных процедур в
отношении прохождения государственной гражданской службы гражданскими
служащими Росгидромета;
участие в подборе и расстановке кадров в системе Росгидромета;
организация и координация работ по профилактике коррупционных и
иных правонарушений в отношении гражданских служащих Росгидромета в
пределах своих полномочий;
изучение потребностей и разработка мероприятий по обеспечению
подведомственных Росгидромету учреждений специалистами высшей и средней
квалификации;
участие в организации подготовки научных кадров через аспирантуру
НИУ;
организация повышения квалификации гражданских служащих
центрального аппарата и территориальных органов, а также специалистов
системы Росгидромета;
реализация положений Федерального закона «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской
Федерации, других нормативных документов, направленных на улучшение
работы с кадрами в центральном аппарате Росгидромета, его территориальных
органах, подведомственных учреждениях Росгидромета;
44
организация и координация работ по представлению работников
Росгидромета к награждению государственными и ведомственными наградами,
наградами других ведомств, оформление необходимых материалов;
организация работ по подготовке, согласованию и утверждению проектов
Уставов учебных заведений Росгидромета;
оформление командировочных удостоверений гражданским служащим
центрального аппарата и территориальных органов Росгидромета;
подготовка документов, необходимых для оформления и переоформления
допуска к государственной тайне гражданских служащих центрального
аппарата;
оформление и организация заключения служебных контрактов (трудовых
договоров) и дополнительных соглашений к служебным контрактам (трудовым
договорам);
взаимодействие с Исполкомом Центрального Комитета Общероссийского
профсоюза авиаработников, другими профсоюзами, имеющими первичные
организации в системе Росгидромета, по вопросам защиты интересов
работников Росгидромета;
заключение договоров обязательного медицинского страхования (ОМС)
иногородних работников центрального аппарата Росгидромета. Оформление и
учет медицинских полисов, выданных иногородним работникам;
организация и методическое руководство работами по вопросам охраны
труда и техники безопасности в Росгидромете;
учет рабочего времени сотрудников Росгидромета с использованием
электронной системы контроля.
3.5.3. Функции отделов УДПК:
а) Отдел распорядительных документов, правового обеспечения и
лицензирования:
осуществляет учет и контроль за соблюдением в системе Росгидромета
сроков выполнения решений (постановлений) коллегии, информирует
руководство о состоянии исполнения заданий, предусмотренных этими
документами, путем представления справочных и аналитических материалов;
оказывает правовую, организационную и информационную помощь
подразделениям центрального аппарата при выполнении поручений органов
государственной власти, решений (постановлений) коллегии, приказов и
распоряжений Росгидромета;
обеспечивает подготовку в пределах компетенции УДПК проектов ОРД по
поручению руководства Росгидромета, осуществляет контроль за своевременной
подготовкой подразделениями центрального аппарата проектов указанных
документов, их согласованием и соответствием требованиям нормативных
правовых актов;
организует разработку проектов планов работы коллегии на основе
установленных
заданий,
предложений
руководства,
подразделений
центрального аппарата;
45
осуществляет подготовку необходимых документов к заседаниям
коллегии, ведение протокола заседания, оформление, выпуск и доведение до
исполнителей итоговых документов;
проверяет на соответствие требованиям законодательства Российской
Федерации, Инструкции по делопроизводству, нормативных документов
Минприроды России и Росгидромета представляемые на подпись руководству
Росгидромета проекты приказов, распоряжений, решений (постановлений)
коллегии, инструкций и других документов нормативного и ненормативного
характера, готовит заключения по проектам нормативных правовых актов,
поступающих на согласование в центральный аппарат Росгидромета; участвует
в представлении в установленном порядке нормативных правовых актов
Росгидромета на государственную регистрацию в Минюст России;
организует и координирует работу по подготовке предложений для
включения в план нормотворческой деятельности Минприроды России на
очередной год, и осуществляет контроль за соблюдением сроков его
выполнения, в части касающейся Росгидромета;
координирует работу по выполнению мероприятий, осуществляемых в
Росгидромете в рамках антикоррупционной деятельности, осуществляет
подготовку антикоррупционных экспертиз нормативно-правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, а также обобщенной информации о
реализации антикоррупционной деятельности в Росгидромете;
готовит заключения по документам, представляемым подведомственными
Росгидромету федеральными государственными учреждениями на совершение
крупной сделки;
в соответствии с нормативными документами Правительства Российской
Федерации представляет информацию федеральным органам исполнительной
власти в установленные сроки;
обобщает сведения о принятых решениях по основным разделам
деятельности Росгидромета, о подготовленных и подготавливаемых
нормативных правовых актах и направляет их ежемесячно в виде
информационных писем в территориальные органы и подведомственные
организации Росгидромета;
осуществляет подготовку обобщенной информации о календаре
предстоящих событий (мероприятий) в системе Росгидромета для направления
ее территориальным органам и подведомственным организациям Росгидромета;
организует работу по представлению актов Росгидромета информационноправовым системам для формирования баз законодательных актов, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти, а также организует работу по формированию ведомственных базы
документов;
участвует в решении правовых вопросов в порядке, установленном
приказами и распоряжениями Росгидромета;
участвует в установленном порядке в работе по приведению нормативных
правовых актов Росгидромета в соответствие с законодательством Российской
46
Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
представляет (по запросу) руководству Росгидромета, подразделениям
центрального аппарата законодательные акты, нормативные правовые акты
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
имеющиеся в УДПК, для использования в работе;
запрашивает в установленном порядке у руководителей подразделений
центрального аппарата и подведомственных
организаций информацию,
необходимую для выполнения возложенных на отдел функций;
осуществляет взаимодействие с палатами Федерального Собрания
Российской Федерации и Общественной палатой Российской Федерации;
организует участие представителей Росгидромета в судебных заседаниях,
а также подготовку документов необходимых для защиты интересов
Росгидромета.
б) Отдел делопроизводства и контроля:
осуществляет
экспедиционную
обработку
и
регистрацию
корреспонденции, а также учетно-справочную работу по документам, в том
числе с использованием системы электронного документооборота.
Обеспечивает ведение делопроизводства в соответствии с основными
положениями Единой государственной системы документационного
обеспечения управления (ЕГСДОУ), инструкцией по делопроизводству в
центральном аппарате Росгидромета, другими нормативными документами по
вопросам делопроизводства;
организует рассмотрение, подготовку и представление для доклада
руководству Росгидромета поступающей корреспонденции;
обеспечивает оформление и отправку исходящей корреспонденции;
организует разработку номенклатуры дел подразделений центрального
аппарата, обеспечивает формирование, оформление, хранение дел, а также
оперативное представление хранящейся в делах документированной
информации для использования в работе;
ведет делопроизводство по обращениям граждан в установленном
порядке;
осуществляет контроль соблюдения требований, установленных
инструкцией по делопроизводству, в центральном аппарате;
проводит проверки состояния делопроизводства в подразделениях
центрального аппарата и территориальных органах, оказывает им необходимую
методическую помощь;
обеспечивает комплектование, учет, сохранность, использование и
передачу документов архивного фонда Росгидромета в Государственный архив
Российской Федерации;
организует в установленном порядке экспертизу научной и практической
ценности документов при отборе на государственное хранение;
осуществляет учет и контроль за соблюдением в системе Росгидромета
сроков выполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства
47
Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и его
Администрации, Правительства Российской Федерации и его Аппарата,
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, запросов
и обращений депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан, а также
приказов и распоряжений Росгидромета, поручений Руководителя Росгидромета
планов основных работ центрального аппарата Росгидромета;
проверяет и анализирует состояние исполнительской дисциплины в
центральном аппарате, разрабатывает мероприятия по усилению контроля и
организует их осуществление;
составляет проекты ежемесячных планов основных работ и
командирования специалистов центрального аппарата, готовит итоговые
справки о выполнении планов для представления руководству Росгидромета;
подготавливает необходимые материалы к ежемесячным совещаниям с
руководителями структурных подразделений по рассмотрению состояния
выполнения планов основных работ центрального аппарата, а также состояния
исполнительской дисциплины и обеспечивает их проведение;
обеспечивает регистрацию, выпуск и хранение подлинников приказов и
распоряжений, издаваемых Росгидрометом;
запрашивает в установленном порядке у руководителей подразделений
центрального аппарата и подведомственных организаций информацию,
необходимую для выполнения возложенных на отдел функций;
оформляет сводную заявку на подписку на периодические издания,
необходимые для обеспечения деятельности центрального аппарата;
имеет на хранении Гербовую печать Росгидромета, круглую печать с
наименованием управления и круглую печать для пакетов и несет
ответственность за их использование (в нерабочее время Гербовая печать
Росгидромета передается на хранение ответственному дежурному
Росгидромета).
в) Отдел государственной службы и кадров:
осуществляет текущее и перспективное планирование потребности
системы Росгидромета в кадрах высшей и средней квалификации;
вносит предложения начальнику УДПК по формированию и уточнению
номенклатуры руководящих работников Росгидромета, формирует кадровый
резерв;
осуществляет методическое руководство работой территориальных
органов и учреждений Росгидромета по вопросам подбора, расстановки и учета
кадров;
вносит предложения начальнику УДПК о назначении, перемещении,
освобождении работников центрального аппарата и работников, входящих в
основную номенклатуру Росгидромета, а также о графиках их отпусков;
организует и контролирует работу по аттестации работников центрального
аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений
Росгидромета; обеспечивает работу аттестационной и конкурсной комиссий, а
48
также проведение квалификационных экзаменов, подготовку предложений о
присвоении классных чинов гражданским служащим центрального аппарата и
территориальных органов Росгидромета, проведение конкурсов на замещение
вакантных должностей государственной гражданской службы в центральном
аппарате;
обеспечивает работу комиссии Росгидромета по соблюдению требований
к служебному поведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов;
организует проверку достоверности персональных и иных сведений при
поступлении на государственную гражданскую службу; проведение служебных
проверок по заявлению работника;
организует работу по подготовке служебных контрактов (трудовых
договоров), дополнительных соглашений к ним;
организует работу комиссии по предоставлению единовременной
субсидии на приобретение жилого помещения для улучшения жилищных
условий гражданским служащим Росгидромета, проверяет и анализирует
достоверность представленных документов гражданских служащих для
постановки на учет для получения единовременной субсидии;
организует работу с ветеранами Великой Отечественной войны
центрального аппарата и ветеранами Службы;
готовит предложения, обеспечивает рассмотрение и оформление
материалов по награждению работников Росгидромета государственными и
ведомственными наградами;
организует работу по социальной поддержке студентов техникумов,
колледжа и ВУЗов гидрометеорологического профиля;
готовит предложения по формированию контрольных цифр приема
студентов в средние специальные учебные заведения Росгидромета для
утверждения Минобрнауки России;
участвует в координации деятельности аспирантур НИУ по подготовке
научных кадров;
организует работу с ветеранами Великой Отечественной войны
центрального аппарата и ветеранами Службы;
участвует в работе по подготовке и заключению Отраслевого соглашения
между Росгидрометом и Исполкомом ЦК ОПАР и в контроле его выполнения;
обеспечивает рассмотрение обращений, проведение консультаций
обратившихся граждан и работников трудовых коллективов Росгидромета по
трудоустройству, социальным вопросам, соблюдению трудового и пенсионного
законодательства;
обобщает статистическую отчетность по своему направлению
деятельности, поступающую от подведомственных учреждений Росгидромета, и
готовит аналитические обзоры по кадровым вопросам, а также обеспечивает
представление в Росстат сведений по гражданским служащим центрального
аппарата и территориальных органов Росгидромета по установленным формам;
ведет реестр гражданских служащих, организует подготовку документов,
связанных с выходом гражданских служащих центрального аппарата и
49
территориальных органов на пенсию по выслуге лет; ведёт оформление отпусков
и листков нетрудоспособности; ведет учет личного состава центрального
аппарата Росгидромета, обеспечивает ведение и хранение трудовых книжек,
личных дел и карточек Т-2 работников центрального аппарата и личных дел
руководящего состава номенклатуры Росгидромета;
осуществляет персональный учет руководящих работников, входящих в
номенклатуру Росгидромета; работников, награжденных государственными и
ведомственными наградами;
осуществляет в установленном порядке оформление и выдачу служебных
удостоверений работникам центрального аппарата и руководящим работникам
территориальных органов и подведомственных учреждений Росгидромета;
организует и контролирует работу по повышению квалификации и
профессиональной переподготовке кадров, по стажировке гражданских
служащих;
оформляет командировочные удостоверения гражданским служащим
центрального аппарата Росгидромета и прибывающим в центральный аппарат
работникам;
организует и контролирует работу по своевременной подаче справок о
доходах и имуществе работниками центрального аппарата в Федеральную
налоговую службу и представляет отчет по этому вопросу руководству
Росгидромета;
организует работу по подготовке материалов, необходимых для
оформления и переоформления допуска к государственной тайне гражданских
служащих центрального аппарата;
координирует работы по охране труда в Росгидромете;
ведет работу в пределах своей компетенции по подтверждению статуса
участника ликвидации катастрофы на ЧАЭС работников Росгидромета для
обеспечения их социальными гарантиями;
осуществляет
представление
ежемесячных
данных
по
компьютеризированному контролю учета рабочего времени и доступа
работников в здание Росгидромета начальнику УДПК и другим руководителям
управлений центрального аппарата.
Отдел государственной службы и кадров имеет на хранении малую
Гербовую печать Росгидромета, используемую при оформлении пропусков по
формам 1-2, и круглую печать с наименованием Росгидромета для оформления
кадровых документов и несет ответственность за их использование.
3.5.4. Персональная ответственность за обеспечение организации работ по
соответствующим направлениям деятельности в рамках УДПК.
Общую организацию работы УДПК, руководство работами по вопросам
делопроизводства и контроля, подбора и расстановки кадров в Росгидромете,
представительство интересов Росгидромета в судах, осуществляет начальник
УДПК, который в пределах своей компетенции руководит специалистами,
выполняющими эту работу в соответствии с должностными регламентами,
координирует работу заместителя начальника управления заместителя
50
начальника
управления-начальника
отдела
и
несет
персональную
ответственность за выполнение возложенных на УДПК задач. Начальник УДПК
подчиняется непосредственно Руководителю Росгидромета.
Руководство работами по вопросам подготовки распорядительных
документов, правового обеспечения и лицензирования осуществляет
заместитель начальника УДПК, который в пределах своей компетенции
руководит специалистами, выполняющими эти работы в соответствии с
должностными регламентами, и несёт персональную ответственность за
выполнение возложенных на УДПК задач по данному направлению
деятельности. Заместитель начальника УДПК непосредственно подчиняется
начальнику УДПК.
Руководство работами по вопросам государственной службы и кадров в
Росгидромете осуществляет заместитель начальника УДПК - начальник отдела
государственной службы и кадров, который в пределах своей компетенции
руководит специалистами, выполняющими эти работы в соответствии с
должностными регламентами, и несёт персональную ответственность за
выполнение возложенных на УДПК задач по данному направлению
деятельности. Заместитель начальника УДПК – начальник отдела
государственной службы и кадров непосредственно подчиняется начальнику
УДПК.
3.6. Отдел по защите государственной тайны
Специализированные задачи и функции отдела определяются отдельным
Положением, утверждаемым Руководителем Росгидромета.
3.7. Мобилизационный отдел
Специализированные задачи и функции отдела определяются отдельным
Положением, утверждаемым Руководителем Росгидромета.
IV. Порядок взаимодействия управлений и самостоятельных отделов
центрального аппарата Росгидромета при обеспечении выполнения
возложенных на них задач
В целях обеспечения выполнения возложенных на управления и
самостоятельные отделы задач, их начальники, заместители, начальники отделов
и сотрудники осуществляют взаимодействие на соответствующем уровне, в
пределах своей компетенции.
При совместной разработке (исполнении) документов (поручений)
взаимодействие осуществляется, как правило, в рабочем порядке. Организацию
взаимодействия обеспечивает управление или самостоятельный отдел –
головной исполнитель документа (поручения), указанный в распорядительном
документе (приказе, распоряжении) или в резолюции руководства Росгидромета
на документе, первым. Соисполнители документа (поручения) передают свои
предложения к документу в срок, определяемый управлением или
51
самостоятельным отделом – головным исполнителем, но не позже первой
половины срока, отведенного на разработку (исполнение) документа
(поручения).
Неурегулированные разногласия между исполнителями при подготовке
(исполнении) документов (поручений) рассматривает заместитель руководителя
Росгидромета, в соответствии с распределением обязанностей.
V. Права, обязанности и ответственность начальников управлений и
самостоятельных отделов (их заместителей) центрального аппарата
Росгидромета
Для осуществления функций, возложенных на подразделения
центрального аппарата, их руководители наделяются необходимыми правами,
обязанностями и несут ответственность за состояние работ в рамках их
компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации о
федеральной государственной гражданской службе, иными нормативными
правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения
федеральной государственной гражданской службы, а также настоящим
Положением. В том числе:
5.1. Они наделены правами:
запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые
для принятия решений;
представлять Росгидромет по вопросам, входящим в сферу деятельности
управления (самостоятельного отдела);
осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов и
подведомственных
учреждений
Росгидромета
по
соответствующим
направлениям работ;
вести переписку с подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, государственными органами субъектов Российской Федерации,
юридическими и физическими лицами, а также территориальными органами и
подведомственными учреждениями Росгидромета;
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
являющимся прерогативой управления (самостоятельного отдела);
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов по
закрепленным направлениям деятельности научные и иные организации, ученых
и специалистов Росгидромета;
вносить
предложения
по
применению
предусмотренных
законодательством
Российской
Федерации
мер
ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленных на
недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а
также осуществление мер по ликвидации указанных последствий;
вносить предложения по созданию координационных, совещательных и
экспертных органов (советы, комиссии, группы) по закрепленным направлениям
деятельности;
52
вносить предложения по награждению работников Росгидромета за
высокие достижения.
5.2. На них возложены обязанности:
осуществление руководства деятельностью подразделения;
разработка предложений и реализация государственной политики по
направлению деятельности подразделения;
организация участия в разработке проектов федеральных законов и иных
нормативных правовых актов (в том числе ведомственных), федеральных
программ, а также работ по реализации принятых федеральных законов и иных
нормативных правовых актов, федеральных программ;
организация работ по анализу и прогнозу социально-экономического
развития Росгидромета по направлениям своей деятельности;
определение круга вопросов, относящихся к компетенции сотрудников,
входящих в состав подразделения;
проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной
гражданской службы, представление предложений о назначении на должность и
об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей
государственных служащих в подразделении;
организация, планирование, координация и контроль деятельности
подразделения, его эффективного взаимодействия с другими подразделениями
центрального аппарата Росгидромета, с заинтересованными подразделениями
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, подведомственными учреждениями
Росгидромета;
контроль за соблюдением работниками подразделения правил внутреннего
трудового распорядка;
подготовка организационно-методических указаний и разъяснений
территориальным органам и подведомственным учреждениям Росгидромета по
выполнению указов и распоряжений Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,
организационно-распорядительных
документов,
регламентирующих
деятельность учреждений Росгидромета;
осуществление систематического контроля за выполнением законов
Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, приказов, распоряжений, решений (постановлений) коллегии
Росгидромета, а также своевременного рассмотрения поступающих обращений
граждан;
организация выполнения сотрудниками подразделения требований
инструкций (регламентов) по подготовке и исполнению документов, их
согласованию и представлению руководству Росгидромета, в органы
государственной власти;
организация качественного и своевременного выполнения поручений
руководства Росгидромета подчиненными сотрудниками;
53
организация ведения в установленном порядке делопроизводства в
подразделении, а также работы по комплектованию, хранению, учету и
использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности
подразделения;
совершенствование работы подразделения, предотвращение проявлений
бюрократизма, волокиты и нарушения трудовой и исполнительской
дисциплины;
участие в заседаниях коллегии, совещаниях, созываемых руководством
Росгидромета по вопросам, входящим в компетенцию подразделения;
подписание и визирование документов, связанных с деятельностью
подразделения.
5.3. Начальники подразделений (их заместители) несут персональную
ответственность за:
организацию работы подразделения;
своевременное и качественное выполнение задач, возложенных на
подразделение, поручений органов государственной власти, приказов,
распоряжений, решений (постановлений) коллегии и поручений руководства
Росгидромета по вопросам деятельности подразделения;
состояние трудовой, исполнительской дисциплины и выполнения правил
внутреннего трудового распорядка.
5.4. Права, обязанности и ответственность сотрудников подразделений
определяются законодательством Российской Федерации и должностными
регламентами.
5.5. Курирование конкретных направлений деятельности подразделений
осуществляется руководством Росгидромета согласно установленному
распределению обязанностей между руководителем Росгидромета и его
заместителями.
_________________