Достижения СМО в области защиты интересов муниципальных образований, а также в оказании правовой
advertisement
Достижения СМО в области защиты интересов муниципальных образований, а также в оказании правовой и информационнометодической помощи органам местного самоуправления (материалы Республика Марий Эл В течение нескольких лет одним из востребованных направлений деятельности Совета муниципальных образований Республики Марий Эл является судебная защита прав и интересов органов МСУ (подготовка возражений, кассационных и надзорных жалоб, участие в судебных заседаниях). За 2012 год Советом были подготовлены более тридцати возражений, кассационных и надзорных жалоб, представитель Совета принял участие в двадцати судебных заседаниях в защиту интересов органов местного самоуправления республики. Вот несколько примеров. Администрация муниципального образования «Помарское сельское поселение» Волжского района органами пожарного надзора была привлечена к административной ответственности (штраф в размере 150 тыс. руб.) по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ за несоблюдение противопожарных разрывов у жилого дома, располагающегося на участке, находящемся в частной собственности. Выездное заседание правления При проведении проверки и наложении штрафа не было учтено, что данный земельный участок, на котором располагаются лесные насаждения и жилой дом, не находится и ранее не находился в муниципальной собственности поселения, строительство дома было произведено собственником самостоятельно без какого-либо участия администрации поселения, соответственно администрация поселения не может нести ответственности за нарушение требований пожарной безопасности на данном участке. При обращении главы администрации поселения в Совет было подготовлено заявление в Арбитражный суд Республики Марий Эл об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности. 10 декабря 2012 года состоялось судебное заседание по данному делу, на котором суд согласился с доводами Совета об отсутствии вины и состава правонарушения и отменил постановление о привлечении к административной ответственности администрации поселения в полном объеме. Администрация муниципального образования «Юринский муниципальный район» обратилась с заявлением в Горномарийский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Марий Эл о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости — газовых сетей с групповой подземной установкой сжиженных углеводородных газов. Был получен отказ в государственной регистрации со ссылкой на то, что с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. По мнению органа регистрации, с заявлением должно было обратиться муниципальное образование «Юркинское сельское поселение», ИТОГИ 2012 И ЗАДАЧИ 2013 при этом не было учтено, что территория сельского поселения входит в состав территории Юринского муниципального района, а также то, что статья 225 Гражданского кодекса РФ и постановление Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 не содержат указаний на то, что такое заявление должно подавать именно поселение. Администрация муниципального района обратилась в Совет с просьбой о подготовке заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации принятия на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Советом было подготовлено соответствующее заявление в Арбитражный суд Республики Марий Эл, представитель Совета принял участие в судебных заседаниях по данному делу. 21 января 2013 года Арбитражный суд Республики Марий Эл признал отказ в государственной регистрации принятия на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества незаконным. Также было выиграно подобное дело по Быковскому сельскому поселению Юринского муниципального района. Учитывая актуальность судебной защиты прав и интересов органов местного самоуправления (особенно поселенческого уровня) Совет намерен и в дальнейшем отстаивать интересы органов местного самоуправления республики в судах различных инстанций. Республика Татарстан Важно, чтобы совет муниципальных образований был наделен (законом субъекта РФ) реальными полномочиями по представлению общих интересов муниципальных образований (и их видов) данного субъекта, мог быть реальным партнером в диалоге с ВЕ СТ НИК О КМО региональной властью (особенно по вопросам программно-целевого развития муниципальных образований и их групп, по вопросам межбюджетного регулирования), мог влиять на кадровые процессы в субъекте, быть организационно-методическим центром местного самоуправления в регионе и всем этим был бы интересен своим членам. На базе Казанского (Приволжского) федерального университета создан Центр переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. Совет принимает посильное участие в его мероприятиях. Планы подготовки и переподготовки муниципальных служащих, тематика вопросов семинаров проходят согласование в Совете, и в самом процессе обучения мы принимаем непосредственное участие путем чтения лекций, проведения семинарских занятий. Аппаратом президента республики с участием Совета проводятся кустовые зональные семинары-совещания для глав поселений по актуальным вопросам местного самоуправления и межмуниципального сотрудничества в республике. Также в структуре аппарата Совета с марта 2012 года функционирует юридический отдел в составе семи человек. За короткий период его деятельности наряду с работой над законами и нормативными актами было дано более 200 консультаций по юридическим вопросам. Имеется опыт участия юристов Совета в отстаивании интересов муниципалов в судах с положительным результатом. Кабинетом министров Республики Татарстан совместно с Советом проводятся круглые столы с участием руководителей исполнительных комитетов всех 43 муниципальных районов и двух городских округов.
