СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
при Правительстве Москвы
(НОУ ВПО МосАП)
Ярославский филиал
СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ
Программа курса
Тема 1. Свободные экономические зоны: история возникновения,
сущность и цели создания.
Свободные экономические зоны как хозяйственное-территориальное образование.
История создания свободных экономических зон. Зоны свободной торговли в ХII-ХIIIвв.
Ганзейский союз и его роль в развитии простейших экономических зон. Порто-франко в
ХVI-ХVIIвв. Свободные порты и зоны свободной торговли начала ХХ столетия.
Вторая половина ХХв.- период либерализации мировых экономических процессов. Зоны
внешней торговли США. Первые СЭЗ в Западной Европе.
Экспортная производственная зона Шеннон в Ирландии. Оффшорные зоны Западной
Европы. СЭЗ в развивающихся государствах.
Определение СЭЗ, их сущность и основное содержание. Виды СЭЗ (свободная
таможенная зона, свободный порт, зона внешней торговли, экспортно-производственная
зона, предпринимательская зона, зона свободного предпринимательства, промышленные
порты, научные порты,технополисфы и др.).
Свободные торговые зоны и их таможенная экстерриториальность. Экспортнопроизводственные зоны в определении Всемирного банка (1992) и экспертов ООН (1993).
Цели, задачи и предпосылки создания СЭЗ. Роль СЭЗ в реализации отдельных зональных
проектов модернизации национальной экономики.
Экономические, социальные и научно-технические цели создания СЭЗ.
Экономические и политические условия создания СЭЗ в стране. Правовое обеспечение
создания, функционирования и развития СЭЗ. Требования к размещению СЭЗ. Роль
инфраструктуры в становлении СЭЗ. Наличие или создание эффективной структуры
управления СЭЗ.
Тема 2. Типы свободных экономических зон и особенности режима хозяйственной
деятельности
Эволюция организационно-функциональных форм СЭЗ в мировой экономике. Критерии
классификации СЭЗ: степень интегрированности в национальную экономику, способ
организации, характер собственности, характер деятельности или функциональное
назначение.
Анклавные (замкнутые) и интегрированные в национальную экономику.
Территориальные и функциональные СЭЗ. Государственные, частные и смешанные СЭЗ.
Типы СЭЗ. Торговые зоны: зоны свободной торговли, свободные таможенные зоны (СТЗ).
Магазины беспошлинной торговли в международных аэропортах, морских судах, самолетах.
Торгово-производственные зоны: зоны замещения импорта, экспортные зоны, экспортноимпортозамещающие зоны.
Экспортно-производственные зоны и их функционирование в развитых и развивающихся
странах.
Промышленные парки как особая форма организации торгово-производственных зон.
Технико-внедренческие зоны и их разновидности: технологические и научные парки,
технополисы, зоны развития новых и высоких технологий.
Условия успешного становления и развития технико-внедренческих зон.
Страновая функциональная специфика технологических и научных парков.
Сервисные зоны: банковские, аграрные, информационные, туристические и др.
Оффшорные центры как особая форма сервисных СЭЗ. Универсальные и
специализированные оффшорные зоны. Банковская деятельность как одна из важных форм
международного оффшорного бизнеса. Оффшорные зоны и их роль в легализации доходов,
полученных преступным путем.
Комплексные СЭЗ или зоны многоцелевого назначения.
Международные СЭЗ и их роль в выполнении совместных инвестиционных проектов.
Тема 3. Режим хозяйственной деятельности в СЭЗ и его результаты
Финансовые, таможенные, налоговые и административные льготы, предоставляемые
иностранному и отечественному капиталу на территории СЭЗ. Льготы и стимулы в зонах
свободной торговли, торгово-производственных и экспортно-производственных зонах,
производственных зонах импортной ориентации, технико-внедренческих зонах, свободных
экономических зонах комплексного типа.
Влияние СЭЗ на различные подсистемы мирового хозяйства.
Свободные экономические зоны и их воздействие на экономическое развитие
промышленно развитых стран. Роль СЭЗ в развитии внешней торговли
и росте
товарооборота. Развитие малого и среднего бизнеса в СЭЗ. Реализация
научно-технического потенциала в СЭЗ.
Свободные экономические зоны в экономике развивающихся государств как фактор и
эффективный инструмент ускорения экономического роста. Модернизирующая роль
иностранного капитала в деятельности СЭЗ. Организация трудоемких производств в СЭЗ
слаборазвитых стран.
Тема 4. Свободные экономические зоны: виды, особенности создания и
функционирования в различных государствах мира
Опыт функционирования различных видов СЭЗ в странах с различным уровнем
экономического развития.
Свободные экономические зоны в промышленно развитых странах.
СЭЗ в США: зоны внешней торговли (зоны общего назначения и специализированные
зоны=субзоны), предпринимательские зоны (федеральные, предпринимательские зоны
штатов и местные) и технологические парки (технико-внедренческие зоны).
Опыт создания и функционирования СЭЗ в Западной Европе: зоны свободной торговли,
технопарки, оффшорные центры и комплксные зоны.
Технико-внедренческие зоны в Западной Европе: научно-промышленные парки, научные
парки, технопарки. Специфика льгот – поощрение малого венчурного бизнеса. Технопарки
как инструмент выравнивания структурного дисбаланса стран ЕС.
Европейский оффшорный бизнес. Еврорегион как форма приграничного сотрудничества
СЭЗ.
СЭЗ в Японии. Технопарки Японии и роль государства в реализации широкомасштабной
программы научно-исследовательских работ в области высоких технологий.
Государственная концепция формирования и развития зон свободного импорта
Механизм и особенности функционирования свободных экономических зон в
развивающихся странах. Политика зонирования: преференциальный инвестиционный
климат для иностранных инвесторов, государственное регулирование рынка рабочей силы.
Практика создания и функционирования СЭЗ в Азии. Экспортно-производственные зоны.
Технопарки. Создание и развитие оффшорных зон в Азии.
Деятельность СЭЗ в Латинской Америке и странах Карибского бассейна.
Особенности функционирования СЭЗ в странах Африки.
Тема 5. Свободные экономические зоны в России
Образование СЭЗ в России в нач.90-х годов. Политика зонирования и нормативноправовое регулирование СЭЗ на начальном этапе рыночных преобразований. СЭЗ
федерального значения: цели создания и механизм их реализации.
Типы российских СЭЗ. Зоны свободной торговли: таможенные склады, свободные
таможенные зоны производственного и торгового типов, магазины беспошлинной торговли.
Зона экспортного производства
“Находка”: льготное налогообложение и особый
таможенный режим в рамках СЭЗ. Перспективы дальнейшего развития СЭЗ “Находка”.
Технико-внедренческие зоны (технопарки и инкубаторы инновационного бизнеса) в
России.
Банковские оффшорные центры и эколого-экономические зоны в РФ.
Основные проблемы создания и функционирования российских СЭЗ: отсутствие
государственной концепции создания СЭЗ, несовершенство законодательной и нормативной
базы, недостаточное и несовершенное законодательное обеспечение деятельности
иностранного капитала в России, отсутствие развитой инфраструктуры, неэффективная
система управления зонами на федеральном и местном уровнях.
Тема 6. Перспективы развития свободных экономических зон в в рамках реализации
ФЗ “Об особых экономических зонах в РФ”
ФЗ РФ № 162 “Об особых экономических зонах в Российской Федерации” и его
содержание. Понятие, цели, типы особых экономических зон в РФ. Условия создания и
прекращения существования ОЭЗ. Управление ОЭЗ: органы управления и их полномочия.
Резиденты ОЭЗ и их правовое положение.
Порядок осуществления предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ.
Деятельность органов государственного контроля на территории ОЭЗ.
Соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности: предмет
соглашения, документарное сопровождение, порядок заключения соглашения, форма
соглашения и срок его действия. Порядок проведения экспертизы проектной документации
ОЭЗ.
Технико-внедренческая деятельность в ОЭЗ и порядок ее осуществления.
Налогообложение резидентов особых экономических зон и таможенный режим в ОЭЗ.
Государственные гарантии, предоставляемые резидентам особых экономических зон.
Порядок разрешения споров.
Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами и его функции.
Конкурс по отбору заявок субъектов Федерации и муниципальных образований на создание
ОЭЗ. Оценка целесообразности создания ОЭЗ и ее критерии.
Тема 7. Основные характеристики типов особых экономических зон в РФ.
Научно-производственные и технико-внедренческие зоны в РФ и их профильная
специализация . Цели создания и источники финансирования.
ОЭЗ туристско-рекреационного типа. Специализация зон по направлениям: деловой,
горнолыжный, экологический, оздоровительный, водный, лыжный, рекреационный туризм,
спелеотуризм, рекреационный с бальнеологическим направлением, пляжный туризм на
морском побережье.
Особые экономические зоны портового типа. Цели создания, источники финансирования
и роль в развитии транспортной инфраструктуры РФ.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ
1. Сущность свободных экономических зон и цели их создания
2. Основные типы свободных экономических зон и их характеристика
3. Эволюция форм и видов деятельности СЭЗ
4. Система льгот и стимулов предпринимательской деятельности в СЭЗ
5. Иностранный капитал и его роль в развитии СЭЗ
6. Механизм деятельности офшорных центров
7. Основные виды и особенности СЭЗ в США
8. Характеристика видов СЭЗ в Западной Европе
9. Функционирование СЭЗ в развивающихся государствах
10. Основные цели и результаты деятельности свободных экономических зон в мировой
экономике
11. История создания СЭЗ в РФ. Недостатки российских СЭЗ
12. Основные положения ФЗ “Об особых экономических зонах в Российской Федерации”
13.Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами в
РФ и его функции
14.Научно-производственные зоны: цели создания и механизм
функционирования
15.Технико-внедренческие зоны: цели создания и механизм функционирования
16.Туристско-рекреационные зоны: цели создания и механизм функционирования
17.ОЭЗ портового типа: цели создания и механизм функционирования.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Основная литература:
Федеральный закон № 162 “Об особых экономических зонах в Российской Федерации”,
2005
ФЗ “О внесении изменений в федеральный закон” Об особых экономических зонах в РФ”
2006.
Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: учебное пособие для студентов вузов/
Р.И.Зименков.-М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2005.
Правовой механизм создания особых экономических зон в Российской Федерации//
Экономические науки.-2007.-№ 2.
Дополнительная литература:
Гуцериев М.С. Свободные экономические зоны (опыт, проблемы, перспективы).-М.: НПО
“Школа”, 1997.
Кабир Л.С. Организация офшорного бизнеса.-М.: Финансы и статистика, 2002.
Кущенко В.В. Особые режимы внешнеэкономической деятельности: право и практика:
Учебно-практическое пособие.-М.: Книжный мир,2004.
Танцуно Ш. Стратегия – технополисы.-М.: Прогресс, 1989.
Российская промышленная зона в Египте// Деловые вести Ярославии,.- 2007.- № 1.
Периодические издания
Мировая экономика и международные отношения
Внешняя торговля
Внешнеэкономический бюллетень
Бюллетень иностранной коммерческой информации