Министерство образования Хабаровского края Решение коллегии Хабаровск

Министерство образования Хабаровского края
Решение коллегии
Хабаровск
27.03.2008 г.
№ 2/1
По вопросу: «О мерах по повышению эффективности организации
государственных закупок»
Коллегия министерства образования края, заслушав и обсудив доклад
начальника управления правовой и организационно-кадровой работы
Лагошиной Е.В. по вопросу: «О мерах по повышению эффективности
организации государственных закупок», отмечает, что деятельность
министерства образования края (далее – министерство) и его
подведомственных образовательных учреждений в сфере организации
размещения государственных закупок для нужд отрасли осуществляется в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
Хабаровского края.
Для упорядочения, централизации работы и выработки единых
подходов к организации размещения заказов с декабря 2006 года создан
специализированный отдел по размещению заказов.
В 2007 году закупки для государственных нужд министерства и его
подведомственных учреждений осуществляются централизованно. В
министерстве на сегодняшний день действует единая конкурсная,
аукционная, котировочная комиссия, в состав которой входят заместители
министра, курирующие основные направления деятельности министерства.
По отрасли образования в 2007 году заключено 1090 государственных
контрактов на общую сумму 462,6 миллиона рублей, из них министерством
заключено 1035 государственных контрактов на общую сумму 438,1
миллиона рублей, что в два с половиной раза больше по сравнению с 2006
годом, непосредственно самими подведомственными учреждениями было
заключено всего 55 государственных контрактов на сумму 24,5 миллиона
рублей, что на 62 % меньше по сравнению с 2006 годом.
В рамках приоритетного национального проекта «Образование» было
заключено 167 государственных контрактов на общую сумму 99,535 млн.
рублей.
В соответствии с Методическими рекомендациями по оценке
эффективности проведения размещений заказов для государственных нужд,
рекомендованных к использованию Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации, эффективность размещений
заказов составила по итогам 2006 года – 81,2%, 2007 года – 91,7 %. Данные
показатели свидетельствуют о повышении эффективности размещения
заказов в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 10,5 %, а также о
2
правильном управленческом решении о централизации закупок для нужд
министерства и его подведомственных учреждений.
Вместе с тем, при организации размещения заказов министерство и
его подведомственные учреждения сталкиваются с проблемами реализации
федерального законодательства, регламентирующего вопросы организации
закупок. К таким проблемам следует отнести дефицит в системе
образования квалифицированных специалистов в сфере размещения заказов
и, как следствие, ненадлежащее планирование закупок, некачественное
исследование рынка приобретаемого товара (работ, услуг), не всегда
правильное определение предмета закупки и его точных характеристик,
недостаточный контроль за заключением и исполнением государственных
контрактов.
Коллегия министерства считает необходимым выделить и
объективные причины, влияющие на эффективность организации
деятельности по размещению заказов, такие как отсутствие на Дальнем
Востоке развитой конъюнктуры рынка, неразвитость транспортной
инфраструктуры, отсутствие поставщиков с необходимым оборотным
капиталом, для обеспечения поставки дорогостоящего товара, а также
интереса к участию в торгах и котировках.
На основании изложенного, в целях повышения эффективности
размещения заказов коллегия министерства
РЕШИЛА:
1. Информацию начальника управления правовой и организационнокадровой работы Лагошиной Е.В. принять к сведению.
2. Управлению правовой и организационно-кадровой работы
(Лагошина Е.В.):
2.1. Обеспечить надлежащий контроль за организацией планирования
размещения заказов для нужд министерства и его подведомственных
образовательных учреждений.
2.2. Осуществлять систематические проверки и ежеквартальный
анализ деятельности подведомственных учреждений по размещению
заказов.
2.3. Организовать проведение во втором квартале 2008 года семинара
для специалистов министерства по вопросам размещения заказов.
2.4. Ежеквартально проводить с руководителями подведомственных
учреждений семинары-совещания по вопросам размещения заказов.
2.5. Ежегодно проводить с представителями муниципальных
образований семинары-совещания по вопросам размещения заказов в сфере
образования.
2.6. Осуществлять постоянную методическую помощь в сфере
размещения заказов работникам министерства, подведомственных
образовательных учреждений, муниципальных образований.
2.7. При проведении комплексных проверок деятельности
подведомственных учреждений включать в состав комиссии специалистов в
сфере размещения заказов.
3
3. Управлению планирования, финансирования и контроля (Ковтунов
А.С.):
3.1. Осуществлять текущее финансирование подведомственных
учреждений в соответствии с утверждаемым ежеквартально планом
размещения заказов и исполнением государственных контрактов.
3.2. Запретить финансирование гражданско-правовых договоров на
сумму, превышающую 100 тысяч рублей по одной сделке по одноименным
товарам, работам, услугам в течение одного квартала.
4. Руководителям структурных подразделений министерства и
подведомственных учреждений:
4.1. Осуществлять планирование мероприятий по размещению заказов
с учетом сроков проведения процедур, предусмотренных Федеральным
законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд».
4.2. Обеспечить своевременное исполнение государственных
контрактов и предоставление информации в управление правовой и
организационно-кадровой работы.
5. Руководителям подведомственных учреждений:
5.1. В срок до 15.05.2008 представить в управление правовой и
организационно-кадровой
работы
(Лагошина
Е.В.)
график
профессиональной переподготовки или повышения квалификации в сфере
размещения заказов для государственных нужд.
5.2. В срок до 01.01.2009 года организовать обучение всех
специалистов, входящих в состав комиссий, осуществляющих размещение
заказов, с получением документов соответствующего образца.
5.3. При подготовке к размещению заказа производить маркетинговые
исследования.
5.4. Обеспечить качественную разработку технических заданий на
поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги с
привлечением узких специалистов.
5.5. Обеспечить заключение гражданско-правовых договоров на
сумму, не превышающую 100 тысяч рублей по одной сделке по
одноименным товарам, работам, услугам в течение одного квартала. Не
допускать превышение установленной предельной суммы контракта
(договора).
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
начальника управления правовой и организационно-кадровой работы
Лагошину Е.В.
Председатель коллегии
Секретарь коллегии
А.А. Базилевский
В.А. Молчанова