Бюджетное послание главы города Киселевска С.С

О бюджете городского округа «Город Киселевск» на 2007 год и на плановый
период 2008-2009 годов
Уважаемый Анатолий Владимирович!
Уважаемые депутаты городского Совета!
Уважаемые приглашённые!
Мы просмотрели фильм, который можно назвать своеобразным отчётом о совместно
проделанной работе в уходящем году и о том, как мы этот год отработали.
А работа, я хочу отметить, выполнена огромная. Реализация Программы подготовки и
проведения Дня шахтёра –2006 дала возможность Киселёвску измениться до
неузнаваемости.
Это отметил и Губернатор области Аман Гумирович Тулеев, который дал высокую
оценку проделанной работе, и гости, посещающие наш город.
Всего по программе подготовки и проведению Дня Шахтера –2006» выполнены работы
на сумму 1миллиард 70 миллионов рублей.
Кроме того, предприятия всех форм собственности, поддерживая инициативу
проведения в Киселевске областных мероприятий по празднованию Дня Шахтера,
направили по соглашениям о взаимном сотрудничестве с Администрацией города ещё 2
миллиона рублей собственных средств сверх программы.
Я хочу сегодня назвать тех директоров предприятий, которые оказали помощь городу в
ремонте общеобразовательных учреждений, и поблагодарить:
Вячеслава Владимировича Царапкина генерального директора ОАО «САЛЕК» за помощь
в ремонте здания школы № 31,
Александра Яковлевича Журавленко – директора ООО ШСУ № 5, оказавшего
содействие в ремонте школы № 34 и гимназии № 1,
Владимира Константиновича Соколова – директора филиала ОАО «Объединённые
машиностроительные технологии» за ремонт школы № 26.
Разрезами Киселевский (генеральный директор – Бурцев Сергей Викторович),
Юргинский (и.о. директора по управлению Костяшин Виктор Алексеевич) и
Краснобродским СМУ (директор Соловей Николай Иванович) выполнены ремонты
фасадов школ № 28, 16 и детского дома № 2.
Сантехнические работы выполнены в школе № 84 разрезом Октябринский (и.о.
директора Борилко Виталий Германович).
Шахтой Киселевской (генеральный директор Шевцов Виктор Александрович)
отремонтирован корпус летнего лагеря школы – интерната № 12.
Проведена вырубка деревьев и расчистка территории школы № 11 участком Коксовый
(директор Щипачев Михаил Алексеевич).
Всего выполнены ремонтные работы в образовательных учреждениях на сумму более 7
миллионов рублей.
Каждый постарался в этом году внести свой посильный вклад в общее дело.
Заводом «Знамя» (генеральный директор – Галкин Леонид Андреевич) в поселке Ускат
выполнены работы по ремонту тепловых сетей на сумму почти 3 миллиона рублей.
Кроме того, в этом посёлке завершено строительство Храма Александра Невского,
которое велось на пожертвования прихожан.
Активно включились руководители предприятий и в акцию по строительству детских
городков.
Выдумку и не формальный подход к делу проявили Вахрушевский угольный разрез
(директор Парамонов Сергей Викторович), Этим предприятием установлены две
детские площадки в районе Подземгаза.
Прекрасную игровую площадку в микрорайоне Красный Камень сделали разрез
«Киселевский» (генеральный директор Бурцев Сергей Викторович).
Детские городки установлены в посёлке Ускат заводом «Знамя» (генеральный директор
Галкин Леонид Андреевич), обогатительной фабрикой «Каро» (генеральный директор
Набоков Сергей Леонидович).
Тракторно-бульдозерным управлением (генеральный директор Прохода Сергей
Леонидович) на территории школы в районе Бойня установлена спортивная площадка.
При этом предприятия не только устанавливали площадки, но и благоустраивали
прилегающую территорию, проводили освещение.
Такая совместная работа пошла на пользу городу: после работ по комплексному
обустройству детских площадок многие дворы преобразились. И у детей, у и взрослых
появилась возможность приятно и интересно проводить свой досуг.
Я хотел бы сегодня отметить и предпринимателей, внёсший свой весомый вклад в
подготовку города к областным торжествам, посвящённым Дню шахтёра – 2006.
Ларису Борисовну Павленко – директора ООО «РЭУ»,
Армена Хачатуровича Авагяна – директора ООО «Лель»,
Сергея Валентиновича Дейча – генерального директора общества «АйкхоффСибирь»,
Андрея Витальевича Кузнецова – генерального директора «Завода строительных
материалов»,
Евгения Тимофеевича Альхимёнка – директора ООО «Горсвет».
Индивидуальных предпринимателей:
Галину Александровну Зиновьеву,
Татьяну Михайловну Малярову,
Галину Александровну Иванову,
Александра Романовича Рыжкова,
Бориса Ивановича Тимонина
и многих других.
В этом году почти 90 предприятий малого бизнеса подписали с Администрацией города
соглашения о взаимном сотрудничестве и предоставлении денежных средств.
С начала года на счет бюджета города поступило более 2 миллионов рублей.
Кроме того, за счёт собственных средств более 350 (трёхсот пятидесяти) предприятий
малого бизнеса произвели ремонт фасадов на сумму около 300 миллионов рублей.
Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства предоставил кредиты,
связанные с благоустройством города. С начала года таких кредитов было выдано 47
на общую сумму 11 миллионов рублей.
Основная наша задача на следующий год – сохранить в полном порядке всё, что
сделано.
В проект бюджета нового года на текущее благоустройство Киселёвска заложены
денежные средства в размере 80 (восьмидесяти) миллионов рублей.
В следующем году мы постарались не оставить без внимания и благоустройство
частного сектора и по возможности уделить внимание его проблемам.
(пауза)
При поддержке области многое в течение этого года удалось сделать и в жилищно –
коммунальном хозяйстве.
Проведена замена участков магистральных водоводов протяженностью 10 километров.
Выполнен капитальный ремонт основного и технологического оборудования КараЧумышского водозабора и насосно –фильтровальной станции в районе Красный
Камень.
Как результат – жители самого большого района города Красного Камня получают
холодную и горячую воду круглосуточно.
В целом на подготовку к осенне – зимнему периоду 2006-2007 годов предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства города было освоено порядка 300 (трёхсот)
миллионов рублей.
(пауза)
Реализация национальных проектов, которые стартовали в этом году, дала толчок для
развития здравоохранения, образования, культуры и строительства жилья.
Ключевой национальный проект – доступное качественное образование.
За этот год при содействии области нам существенно удалось укрепить и обновить
материальную базу образовательных учреждений.
Из бюджета города выделены 7 миллионов рублей на приобретение тематических
учебных классов, мебели для компьютерных классов учреждений образования.
По моему распоряжению ответственные работники Администрации города были
закреплены за конкретными объектами в школах, в результате были отремонтированы
и открыты тематические классы в школах №11, 21, 14. на общую сумму более 2 двух
миллионов рублей.
Для оздоровления детей в этом году местный бюджет отдал 13,5 миллионов рублей.
Мы продолжаем поддерживать детей – сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на эти цели из бюджета выделено 11 миллионов рублей.
А для социальной поддержки учащихся из малообеспеченных и неблагополучных семей
из всех источников финансирования направлено более 43 (сорока трёх) миллионов
рублей.
В Кузбассе, в том числе и в нашем городе, развиты меры социальной поддержки
педагогов, детей, молодежи.
Это и доплаты к заработной плате, и социальные пособия, и губернаторские стипендии,
областные и городские награды, гранты, премии лидерам.
По региональной целевой программе «Стипендии, премии, гранты участникам
образовательного процесса» выплачено 330 тысяч рублей для награждения
талантливых и одаренных детей.
На развитие и поддержания молодых талантов за счет средств бюджета города
выделено 1 миллион 700 тысяч рублей. Они пошли на пошив костюмов для участников
праздничных мероприятий, приобретение музыкальной аппаратуры.
(пауза)
Самое пристальное внимание на всех уровнях власти сейчас уделяется
демографической ситуации и доступности дошкольного образования.
Сегодня отмечается рост рождаемости. Если в 2000 году на тысячу жителей было 8
родившихся, то в прошлом 2005 году –11, при среднероссийском показателе -10. А это,
в свою очередь, привело к росту очередей на устройство в детский сад.
Чтобы удовлетворить спрос на детские сады, в этом году в городе дополнительно
открыто 15 групп, что в 2 раза больше по сравнению с прошлым годом. На ремонт и
оснащение вновь открытых групп выделено из бюджета города почти 2 миллиона
рублей.
И в настоящее время мы рассматриваем вопрос о возвращении закрытых и
перепрофилированных зданий дошкольных учреждений к прежнему назначению.
Кроме того, решён вопрос о капитальном ремонте здания детского сада № 9, средства
на ремонт мы закладываем в бюджет 2007 года.
В бюджет следующего года мы также запланировали средства на проектные работы по
строительству нового детского сада в микрорайоне Красный Камень.
В целом в 2006 году при поддержке области на образование направлено более 650
(шестьсот пятидесяти) миллионов рублей, в том числе из бюджета города 438
миллионов рублей.
В следующем году нам необходимо не сбавлять набранные темпы и дальше развивать
систему комплексной поддержки образовательных учреждений, педагогов, учащихся.
Идёт в городе и реализация национального проекта « Здоровье».
Конечно, в этом году, благодаря содействию области при подготовке ко Дню шахтёра, в
здравоохранение Киселёвска вложены колоссальные средства – 360 миллионов рублей,
в их числе средств городского бюджета – почти 143 миллиона рублей.
На реализацию национального проекта «Здоровье» направлено – 57 миллионов
рублей, из них средств городского бюджета почти 11 миллионов рублей.
Что на эти средства удалось сделать?
Выполнен ремонт и реконструкция помещений амбулаторно –поликлинических
учреждений.
Приобретены средства связи и мягкий инвентарь.
Подготовлены и обучены медицинские работники.
В 2006 году капитально отремонтированы детская больница, родильный дом,
реанимационное отделение, больничный городок.
В следующем году мы продолжим ремонт больничного стационара №5.
Более 7 миллионов рублей из всех источников направлено в этом году согласно
национальному проекту на иммунизацию населения.
В 2006 году закуплено более 370 единиц медицинского оборудования на сумму 58
миллионов рублей, в том числе 10 миллионов рублей на эти цели выделено из бюджета
города.
В два раза повышена заработная плата медицинским работникам в первичном
медицинском звене.
В службе родовспоможения зарплата увеличилась на 50 процентов и достигла 10-15
тысяч рублей.
В этом году высокотехнологичную помощь получили 12 человек на общую сумму 400
тысяч рублей.
Однако надо признать, что в настоящее время медицина остаётся «улицей с
односторонним движением»: государство вкладывает в проект колоссальные деньги, но
наши люди, для кого, собственного говоря, все это делается, пока не почувствовали
коренных перемен.
Медицинская помощь не стала для населения более доступной, сохраняются очереди
на прием к врачу, до сих пор люди не могут разобраться, что платно, что бесплатно.
К сожалению, грубое обращение со стороны медицинских работников с пациентами
становится нормой поведения. Об этом говорят жалобы населения.
Не произошло существенных перемен и в профилактической работе. Профилактика
первичного звена должна стать основной работой первичного звена здравоохранения.
(пауза)
Жизненно важный, самый масштабный и социально значимый проект – проект
«Жилье».
За 2006 год в Киселёвске из аварийного и ветхого жилья было переселено 269 семей.
Для сноса аварийного жилья и приобретения жилья на вторичном рынке в бюджете
города было предусмотрено финансирование в размере 28 (двадцати восьми)
миллионов рублей.
С задачей, которую нам поставил Губернатор, - снести в Киселёвске до конца 2006
года всё аварийное жильё – город справился.
Переселены также за счёт средств городского бюджета 15 семей, проживающих на
территории строительства автовокзала.
А всего за последние четыре года снесено ветхих и аварийных домов 371, улучшили
жилищные условия 1227 семей.
Поддерживая инициативу Губернатора, мы продолжаем практику выдачи льготных
займов на приобретение жилья на 15 лет под 5 процентов годовых работникам
бюджетной сферы. Такими займами в этом году воспользовались 44 семьи киселевчан.
На приобретение жилья городом освоено более 70 миллионов рублей, выделяемых из
областного бюджета для предоставления долгосрочных целевых займов. Такие займы в
этом году в Киселёвске получили 79 семей.
На следующий год мы запланировали освоить из областного бюджета на эти цели ещё
144 миллиона рублей. А это значит, что ещё 130 семей улучшат свои жилищные
условия.
Кроме того, киселевчане заключили 51 договор по ипотечному кредитованию на 22
миллиона рублей, из получивших ипотеку 17 – молодые семьи.
(пауза)
Сегодня мы можем с гордостью отметить, что впервые за последние годы мы ввели в
2006 году почти 24 тысячи метров квадратных жилья.
Учитывая социальную важность национального проекта «Доступное и комфортное
жильё», работа по развитию в городе строительства будет нами продолжена.
В настоящее время идут переговоры с собственниками городских предприятий и
строительными организациями о вложении инвестиций в городское строительство.
Проведены переговоры с потенциальными заказчиками о финансировании проектных
работ и строительстве гостиницы, поликлиники и многоэтажных жилых домов на
Красном Камне.
Уже определены площадки под строительство, выполнены эскизы.
Уникальностью для нашего города станет строительство малоэтажного жилого
комплекса на Красном Камне для работников Сибирской угольно-энергетической
компании.
Внутри этого жилого комплекса планируется разместить детские спортивные и игровые
площадки.
Финансирование проектных и строительных работ берёт на себя СУЭК.
Со строительством всех этих объектов 4–ый микрорайон Красного Камня обретёт
законченный вид.
Помимо областных программ город работает над реализацией городских целевых
программ.
Основная идеология сегодняшнего дня – конкретный человек, его семья, его дети, его
благополучие.
Задача демографической политики состоит не только в том, чтобы увеличить
рождаемость, но и в том, чтобы воспитать полноценную личность, которая сможет
реализоваться в обществе.
Для постоянной пропаганды традиционных семейных ценностей, возрождения культа
семьи Администрация города поддерживает предложение Губернатора объявить 2007
год годом семьи.
В новой муниципальной целевой программе «Семья», разработанной специалистами
Администрации города, обозначены мероприятия, направленные на социальную
поддержку семьи, а именно на
трудоустройство родителей,
социальный патронаж многодетных, малообеспеченных семей,
оздоровление детей,
создание центров и клубов молодой семьи,
помощь семьям с приемными детьми,
улучшение качества жизни детей-сирот.
Также разработаны мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, диагностику уровня физического и
психологического развития детей.
На данную программу в бюджете города предусмотрено 575 тысяч рублей.
Не первый год в городе успешно работает программа «Дети Киселевска», которая
направлена на формирование духовно здоровой личности, поддержку талантливых
детей.
По этой программе на материально-техническое оснащение бюджетных организаций и
учреждений в 2006 году было выделено 1 миллион 700 тысяч рублей.
Для отдыха в профилактории «Юный турист-спасатель» 74 (семидесяти четырёх) детей,
состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, направлено 169 тысяч
рублей В профилактории дети получали навыки туристического и спортивного
ориентирования.
За счет программы в летнее время были трудоустроены 320 подростков. За свой труд
они получили денежное вознаграждение. Для этих целей выделено 700 тысяч рублей.
Всего на программу «Дети Киселевска» из городского бюджета выделено 6 миллионов
рублей. Такая же сумма запланирована на реализацию данной программы и в 2007
году.
(пауза)
В целях создания условий для противодействия терроризму и обеспечения высокого
уровня безопасности жизнедеятельности разработана программа «Антитеррор», на
реализацию которой из бюджета города направлено 500 тысяч рублей.
Эти средства пошли на усиление антитеррористической защищенности объектов особой
важности и оповещения личного состава.
На дальнейшую реализацию программы «Антитеррор» в бюджете 2007 года
запланированы денежные средства в размере 700 (семисот) тысяч рублей.
Предварительные результаты текущего года свидетельствуют о том, что в Киселевске
верно определены точки и темпы роста для устойчивого развития экономики города на
длительную перспективу.
По – прежнему, базовой отраслью в экономике Киселёвска продолжает оставаться
угольная. На ее долю приходится 62 процента налоговых поступлений в бюджет
города.
Из общего объема налога на землю – 80 процентов составляют выплаты шахт и
разрезов, из объема подоходного налога – 56 процентов.
На угольных предприятиях трудится 11 тысяч человек, или 37 процентов от общей
численности трудящихся Киселевска.
Стабильно и слаженно работают коллективы разреза «Киселевский» (генеральный
директор – Бурцев Сергей Викторович) и Вахрушевского угольного разреза (директор –
Парамонов Сергей Викторович).
На их долю приходится 21 процент налоговых поступлений.
Сегодня наблюдается ещё одна позитивная особенность – от сферы услуг мы начинаем
получать больше налогов.
В этом году в развитие торговли и общественного питания инвестировано более 300
(трёхсот) миллионов рублей, открыты 17 новых торговых точек, создано более 900
новых рабочих мест.
На следующий год планируется получить в городской бюджет от вновь открывшихся
торговых точек дополнительно почти 2,5 миллиона рублей налогов.
Это налог на землю, подоходный налог и налог на вменённый доход.
Большое внимание мы стараемся уделять развитию социально ориентированной
торговли - открыты 2 супермаркета, 2 губернских магазина, где цены на 10-15
процентов ниже рыночных.
Всего за 2006 год продано населению товаров на 1,5 миллиарда рублей больше, чем в
2005 году.
Отсюда можно сделать вывод - повышается покупательская способность населения,
увеличиваются доходы людей.
При этом руководители контролирующих служб обязаны проверять каждый рынок,
смотреть на качество и цены товаров, а максимальное преимущество должно
отводиться местным производителям.
(пауза)
Большая работа проделана по наполнению доходной части бюджета города.
Нами ужесточены экономические санкции к предприятиям, которые наносят вред
экологии города, что дало дополнительных доходов 280 тысяч рублей.
Также взыскана неустойка за некачественный ремонт и несвоевременную сдачу
объектов в размере 300 (трёхсот) тысяч рублей.
Мы провели широкомасштабную приватизацию муниципального имущества – это ещё
дополнительно в бюджет города почти 144 миллиона рублей.
Несмотря на все сложности исполнения бюджета 2006 года, удалось в полном объеме
сохранить всю систему социальной защиты детей, ветеранов, инвалидов, участников
войны:
-1500 (полторы тысячи) пенсионеров в этом году получили муниципальную надбавку к
пенсии на общую сумму 800 тысяч рублей.
-677 пенсионеров получают льготу в размере 50 процентов, а это 174 тысячи рублей по
оплате вывоза твердых бытовых отходов
- 709 многодетных семей получают льготу в размере 30 процентов за техобслуживание
мест общего пользования на сумму 128 тысяч рублей.
Общие расходы на адресную социальную политику составили в этом году около 2
миллионов рублей, по фонду социальных программ - более 3 миллионов рублей.
В 2006 году за счет средств городского бюджета оздоровлено 218 человек,
2036 человек получили материальную помощь из городского бюджета на сумму почти
1,5 миллиона рублей.
В центре внимания в нашем городе всегда были вопросы тарифов на жилищно –
коммунальные услуги.
Выполняя решение коллегии Администрации Кемеровской области с 2007 года тарифы
жилищно –коммунальных услуг для населения увеличиваются на 15 процентов.
В Киселевске, как и во всем Кузбассе, сохраняется областной стандарт оплаты услуг
ЖКХ: 80 процентов платит население, а 20 процентов стоимости коммунальных услуг –
бюджет. Делается это сознательно, потому что считаем, что пока еще зарплата не на
должном уровне и качество коммунальных услуг недостаточно высоко.
В Киселёвске действует особый порядок начисления субсидий - жителям с низкими
доходами (а таких у нас в городе пять тысяч) средства идут не на счета предприятий,
оказывающих коммунальные услуги, а непосредственно на счета граждан.
И что интересно, регулярно квартплату платят ветераны с небольшим уровнем доходов,
а долги имеют люди со средним и высоким достатком.
Учитывая, что и следующий год будет для нас не из лёгких в налоговом отношении,
особое внимание следует уделить резервам, которые, я считаю, в городе есть.
Необходимо выявить особенности, преимущества и с толком использовать: найти
собственные источники доходов, пополнения казны, создать условия для устойчивого
экономического роста.
Так специалистами Администрации разрабатывается конкретная комплексная
программа развития Киселевска до 2017 года, в которой четко определено, что она
дает городу, людям, бизнесу.
Большую часть налоговых поступлений, по- прежнему, дает угольная отрасль. Здесь
наши главные резервы – увеличение инвестирования в отрасли, создание новых
рабочих мест, повышение заработной платы и, как следствие, увеличение бюджета
города за счет налога на доходы физических лиц.
В Киселёвске в этом году средняя заработная плата выросла почти на 10 процентов.
В связи с увеличением ставки первого разряда дважды в год прошло увеличение
заработной платы работникам бюджетных организаций с 1 мая 2006 года - на 15
процентов и с 1 октября 2006 года - на 11 процентов, то есть в течение года фонд
оплаты увеличился почти на 27 процентов.
Увеличение заработной платы произошло и на предприятиях жилищно-коммунального
хозяйства за счет увеличения тарифной ставки рабочего 1 разряда с 900 (девятисот)
рублей до 1260 рублей.
Но увеличение заработной платы должно стать стратегической задачей для каждого
руководителя предприятия, где сегодня заработная плата отстает от средней по
отрасли.
Ведь именно подоходный налог является основным источником пополнения доходной
части городского бюджета.
Другой резерв увеличения доходов бюджета –земельный налог.
Из - за несовершенства федеральной методики кадастровой оценки земельных
участков многие участки имеют явно заниженную оценку.
К тому же выпали из-под налогообложения земли санитарно – защитных зон.
Необходимо проработать комплекс мер, направленных на стимулирование граждан
регистрировать недвижимость, которая находится в собственности (земля, дома,
гаражи), это позволит увеличить поступление в городской бюджет: земельного налога,
налога на имущество физических лиц.
Также увеличение доходной части бюджета на 165 миллионов рублей ожидается за
счет приватизации муниципального имущества.
В 2006 году уплачено в бюджет города налога на имущество 21 миллион рублей.
В следующем году за счет вновь отремонтированных объектов и ввода их в
эксплуатацию эта сумма увеличится на 6 миллионов рублей.
На сегодняшний день в городе насчитывается 140 арендаторов муниципального
имущества, а затраты на уплату налога на имущество несет на себе городской бюджет.
Я благодарен депутатскому корпусу, за то, что решением Совета народных депутатов
со следующего года в арендную плату включен налог на имущество.
Это позволит частично компенсировать расходы городского бюджета - 10 миллионов
рублей за счет возмещения налога на имущество, переданного в аренду.
(пауза)
Все мы понимаем, что малый бизнес - это реальный ресурс повышения качества жизни
людей, это гибкий, динамичный сектор товаропроизводства, богатый талантливыми
людьми.
В 2006 году число работающих в среднем и малом бизнесе города составило порядка 7
тысяч человек.
Малый бизнес уже сегодня играет заметную роль в экономике города – его доля в
валовом доходе города в этом году составила 10 процентов.
Удельный вес малого и среднего бизнеса в общей структуре городского бюджета в 2006
году - 16 процентов, в 2002 году он был всего 8,5 процентов. За 4 года рост произошёл
почти в два раза.
В 2006 году бюджет города выступил муниципальным гарантом на сумму почти 4
миллиона рублей для предоставления кредита предприятиям малого бизнеса.
На эти же цели в 2007 году запланировано 5 миллионов рублей.
Важность вопроса о создании новых предприятий малого бизнеса, создании новых
рабочих мест с достойной зарплатой, высокой квалификацией и трудовой культурой
очевидна
Поэтому по инициативе Губернатора области Амана Гумировича Тулеева в 2007 году в
Кемеровской области будет запущен еще один региональный проект - «Малый бизнес
Кузбасса».
Всё сказанное мной выше указывает, что 2007 год будет не из лёгких.
И именно бюджет является главным инструментом реализации социально –
экономических задач, от решения которых зависит жизнь и благополучие каждого
киселевчанина.
Надо понимать, что главный финансовый документ, по которому городу жить в течение
года, -это направление наших совместных усилий по дальнейшему улучшению качества
жизни наших людей.
Залогом решения поставленных задач является единство действий законодательной и
исполнительной ветвей власти, партий, профсоюзов, движений, общественных
организаций, состоящих из тех же киселевчан.
Уважаемые депутаты!
Я надеюсь на вашу помощь, понимание и поддержку, и предлагаю принять бюджет
2007 года в предлагаемой редакции:
по доходам в сумме 1 миллиард 607 миллионов 670 тысяч рублей,
по расходам в сумме 1 миллиард 685 миллионов 958 тысяч рублей
с дефицитом в сумме 78 миллионов 300 тысяч рублей.
Благодарю за внимание!
Вариант № 2.
Уважаемый Анатолий Владимирович!
Уважаемые депутаты городского Совета!
Уважаемые приглашённые!
Мы просмотрели фильм, который можно назвать своеобразным отчётом о совместно
проделанной работе в уходящем году и о том, как мы этот год отработали.
А работа, я хочу отметить, выполнена огромная. Реализация Программы подготовки и
проведения Дня шахтёра –2006 дала возможность Киселёвску измениться до
неузнаваемости.
Это отметил и Губернатор области Аман Гумирович Тулеев, который дал высокую
оценку проделанной работе, и гости, посещающие наш город.
Всего по программе подготовки и проведению Дня Шахтера –2006» выполнены работы
на сумму 1миллиард 70 миллионов рублей.
Кроме того, предприятия всех форм собственности, поддерживая инициативу
проведения в Киселевске областных мероприятий по празднованию Дня Шахтера,
направили по соглашениям о взаимном сотрудничестве с Администрацией города ещё 2
миллиона рублей собственных средств сверх программы.
Я хочу сегодня назвать тех директоров предприятий, которые оказали помощь городу в
ремонте общеобразовательных учреждений, и поблагодарить:
Вячеслава Владимировича Царапкина генерального директора ОАО «САЛЕК» за помощь
в ремонте здания школы № 31,
Александра Яковлевича Журавленко – директора ООО ШСУ № 5, оказавшего
содействие в ремонте школы № 34 и гимназии № 1,
Владимира Константиновича Соколова – директора филиала ОАО «Объединённые
машиностроительные технологии» за ремонт школы № 26.
Разрезами Киселевский (генеральный директор – Бурцев Сергей Викторович),
Юргинский (и.о. директора по управлению Костяшин Виктор Алексеевич) и
Краснобродским СМУ (директор Соловей Николай Иванович) выполнены ремонты
фасадов школ № 28, 16 и детского дома № 2.
Сантехнические работы выполнены в школе № 84 разрезом Октябринский (и.о.
директора Борилко Виталий Германович).
Шахтой Киселевской (генеральный директор Шевцов Виктор Александрович)
отремонтирован корпус летнего лагеря школы – интерната № 12.
Проведена вырубка деревьев и расчистка территории школы № 11 участком Коксовый
(директор Щипачев Михаил Алексеевич).
Всего выполнены ремонтные работы в образовательных учреждениях на сумму более 7
миллионов рублей.
Каждый постарался в этом году внести свой посильный вклад в общее дело.
Заводом «Знамя» (генеральный директор – Галкин Леонид Андреевич) в поселке Ускат
выполнены работы по ремонту тепловых сетей на сумму почти 3 миллиона рублей.
Кроме того, в этом посёлке завершено строительство Храма Александра Невского,
которое велось на пожертвования прихожан.
Активно включились руководители предприятий и в акцию по строительству детских
городков.
Выдумку и не формальный подход к делу проявили Вахрушевский угольный разрез
(директор Парамонов Сергей Викторович), этим предприятием установлены две детские
площадки в районе Подземгаза.
Прекрасную игровую площадку в микрорайоне Красный Камень сделали разрез
«Киселевский» (генеральный директор Бурцев Сергей Викторович).
Детские городки установлены в посёлке Ускат заводом «Знамя» (генеральный директор
Галкин Леонид Андреевич),
обогатительной фабрикой «Каро» (генеральный директор Набоков Сергей Леонидович).
Тракторно-бульдозерным управлением (генеральный директор Прохода Сергей
Леонидович) на территории школы в районе Бойня установлена спортивная площадка.
При этом предприятия не только делали площадки, но и благоустраивали прилегающую
территорию, проводили освещение.
Такая совместная работа пошла на пользу городу: после работ по комплексному
обустройству детских городков многие дворы преобразились. И у детей, у и взрослых
появилась возможность приятно и интересно проводить свой досуг.
Хотел бы сегодня отметить и поблагодарить предпринимателей, внёсший свой весомый
вклад в подготовку города к областным торжествам, посвящённым Дню шахтёра –
2006.
Ларису Борисовну Павленко – директора ООО «РЭУ»,
Армена Хачатуровича Авагяна – директора ООО «Лель»,
Сергея Валентиновича Дейча – генерального директора общества «АйкхоффСибирь»,
Андрея Витальевича Кузнецова – генерального директора «Завода строительных
материалов»,
Евгения Тимофеевича Альхимёнка – директора ООО «Горсвет».
Индивидуальных предпринимателей:
Галину Александровну Зиновьеву,
Татьяну Михайловну Малярову,
Галину Александровну Иванову,
Александра Романовича Рыжкова,
Бориса Ивановича Тимонина
и многих других.
В этом году почти 90 предприятий малого бизнеса подписали с Администрацией города
соглашения о взаимном сотрудничестве и предоставлении денежных средств.
С начала года на счет бюджета города поступило более 2 миллионов рублей.
Кроме того, за счёт собственных средств более 350 (трёхсот пятидесяти) предприятий
малого бизнеса произвели ремонт фасадов на сумму около 300 (трёхсот) миллионов
рублей.
Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства предоставил кредиты,
связанные с благоустройством города. С начала года таких кредитов было выдано 47
на общую сумму 11 миллионов рублей.
Основная наша задача на следующий год – сохранить в полном порядке всё, что
сделано.
В проект бюджета нового года на текущее благоустройство Киселёвска заложены
денежные средства в размере 80 (восьмидесяти) миллионов рублей.
В следующем году мы постарались не оставить без внимания и благоустройство
частного сектора и по возможности уделить ему внимание.
(пауза)
При поддержке области многое в течение этого года удалось сделать и в жилищно –
коммунальном хозяйстве.
Проведена замена участков магистральных водоводов протяженностью 10 километров.
Выполнен капитальный ремонт основного и технологического оборудования КараЧумышского водозабора и насосно –фильтровальной станции в районе Красный
Камень.
Как результат – жители самого большого района города Красного Камня получают
холодную и горячую воду круглосуточно.
В целом на подготовку к осенне – зимнему периоду 2006-2007 годов предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства города было освоено порядка 300 (трёхсот)
миллионов рублей.
Реализация национальных проектов, которые стартовали в этом году, дала толчок для
развития здравоохранения, образования, культуры и строительства жилья.
Ключевой национальный проект – доступное качественное образование.
За этот год при содействии области нам существенно удалось укрепить и обновить
материальную базу образовательных учреждений.
Из бюджета города выделены 7 миллионов рублей на приобретение тематических
учебных классов, мебели для компьютерных классов учреждений образования.
По моему распоряжению ответственные работники Администрации города были
закреплены за конкретными объектами в школах, в результате были отремонтированы
и открыты тематические классы в школах №11, 21, 14. на общую сумму более 2 двух
миллионов рублей.
Для оздоровления детей в этом году местный бюджет отдал 13,5 миллионов рублей.
Мы продолжаем поддерживать детей – сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на эти цели из бюджета выделено 11 миллионов рублей.
А для социальной поддержки учащихся из малообеспеченных и неблагополучных семей
из всех источников финансирования направлено более 43 (сорока трёх) миллионов
рублей.
В Кузбассе, в том числе и в нашем городе, развиты меры социальной поддержки
педагогов, детей, молодежи.
Это и доплаты к заработной плате, и социальные пособия, и губернаторские стипендии,
областные и городские награды, гранты, премии лидерам.
По региональной целевой программе «Стипендии, премии, гранты участникам
образовательного процесса» выплачено 330 тысяч рублей для награждения
талантливых и одаренных детей.
На развитие и поддержания молодых талантов за счет средств бюджета города
выделено 1 миллион 700 тысяч рублей. Они пошли на пошив костюмов для участников
праздничных мероприятий, приобретение музыкальной аппаратуры.
Самое пристальное внимание на всех уровнях власти сейчас уделяется
демографической ситуации и доступности дошкольного образования.
Сегодня отмечается рост рождаемости. Если в 2000 году на тысячу жителей было 8
родившихся, то в прошлом 2005 году –11, при среднероссийском показателе -10. А это,
в свою очередь, привело к росту очередей на устройство в детский сад.
Чтобы удовлетворить спрос на детские сады, в этом году в городе дополнительно
открыто 15 групп, что в 2 раза больше по сравнению с прошлым годом. На ремонт и
оснащение вновь открытых групп выделено из бюджета города почти 2 миллиона
рублей.
И в настоящее время мы рассматриваем вопрос о возвращении закрытых и
перепрофилированных зданий дошкольных учреждений к прежнему назначению.
Кроме того, решён вопрос о капитальном ремонте здания детского сада № 9, средства
на ремонт мы закладываем в бюджет 2007 года.
В бюджет следующего года мы также запланировали средства на проектные работы по
строительству нового детского сада в микрорайоне Красный Камень.
В целом в 2006 году при поддержке области на образование направлено более 650
(шестьсот пятидесяти) миллионов рублей, в том числе из бюджета города 438
миллионов рублей.
В следующем году нам необходимо не сбавлять набранные темпы и дальше развивать
систему комплексной поддержки образовательных учреждений, педагогов, учащихся.
Идёт в городе и реализация национального проекта « Здоровье».
Конечно, в этом году, благодаря содействию области при подготовке ко Дню шахтёра, в
здравоохранение Киселёвска вложены колоссальные средства – 360 миллионов рублей,
в их числе средств городского бюджета – почти 143 миллиона рублей.
На реализацию национального проекта «Здоровье» направлено – 57 миллионов
рублей, из них средств городского бюджета –¬¬¬ ¬¬ почти 11 миллионов рублей.
Что на эти средства удалось сделать?
Выполнен ремонт и реконструкция помещений амбулаторно –поликлинических
учреждений.
Приобретены средства связи и мягкий инвентарь.
Подготовлены и обучены медицинские работники.
В 2006 году капитально отремонтированы детская больница, родильный дом,
реанимационное отделение, больничный городок.
В следующем году мы продолжим ремонт больничного стационара №5.
Более 7 миллионов рублей из всех источников направлено в этом году согласно
национальному проекту на иммунизацию населения.
В 2006 году закуплено более 370 единиц медицинского оборудования на сумму 58
миллионов рублей, в том числе 10 миллионов рублей на эти цели выделено из бюджета
города.
В два раза повышена заработная плата медицинским работникам в первичном
медицинском звене.
В службе родовспоможения зарплата увеличилась на 50 процентов и достигла 10-15
тысяч рублей.
В этом году высокотехнологичную помощь получили 12 человек на общую сумму 400
тысяч рублей.
Однако надо признать, что в настоящее время медицина остаётся «улицей с
односторонним движением»: государство вкладывает в проект колоссальные деньги, но
наши люди, для кого, собственного говоря, все это делается, пока не почувствовали
коренных перемен.
Медицинская помощь не стала для населения более доступной, сохраняются очереди
на прием к врачу, до сих пор люди не могут разобраться, что платно, что бесплатно.
К сожалению, грубое обращение со стороны медицинских работников с пациентами
становится нормой поведения. Об этом говорят жалобы населения.
Не произошло существенных перемен и в профилактической работе. Профилактика
первичного звена должна стать основной работой первичного звена здравоохранения.
Жизненно важный, самый масштабный и социально значимый проект – проект
«Жилье».
За 2006 год в Киселёвске из аварийного и ветхого жилья было переселено 269 семей.
Для сноса аварийного жилья и приобретения жилья на вторичном рынке в бюджете
города было предусмотрено финансирование в размере 28 (двадцати восьми)
миллионов рублей.
С задачей, которую нам поставил Губернатор, - снести в Киселёвске до конца 2006
года всё аварийное жильё – город справился.
Переселены также за счёт средств городского бюджета 15 семей, проживающих на
территории строительства автовокзала.
А всего за последние четыре года снесено ветхих и аварийных домов 371, улучшили
жилищные условия 1227 семей.
Поддерживая инициативу Губернатора, мы продолжаем практику выдачи льготных
займов на приобретение жилья на 15 лет под 5 процентов годовых работникам
бюджетной сферы.
Такими займами в этом году воспользовались 44 семьи киселевчан.
На приобретение жилья городом освоено более 70 миллионов рублей, выделяемых из
областного бюджета для предоставления долгосрочных целевых займов. Такие займы в
этом году в Киселёвске получили 79 семей.
На следующий год мы запланировали освоить из областного бюджета на эти цели ещё
144 миллиона рублей. А это значит, что ещё 130 семей улучшат свои жилищные
условия.
Кроме того, киселевчане заключили 51 договор по ипотечному кредитованию на 22
миллиона рублей, из получивших ипотеку 17 – молодые семьи.
(пауза)
Сегодня мы можем с гордостью отметить, что впервые за последние годы мы ввели в
2006 году почти 24 тысячи метров квадратных жилья.
Учитывая социальную важность национального проекта «Доступное и комфортное
жильё», работа по развитию в городе строительства нами будет продолжена.
В настоящее время идут переговоры с собственниками городских предприятий и
строительными организациями о вложении инвестиций в городское строительство.
Проведены переговоры с потенциальными заказчиками о финансировании проектных
работ и строительстве гостиницы, поликлиники и многоэтажных жилых домов на
Красном Камне.
Уже определены площадки под строительство, выполнены эскизы.
Уникальностью для нашего города станет строительство малоэтажного жилого
комплекса на Красном Камне для работников Сибирской угольно-энергетической
компании.
Внутри этого жилого комплекса планируется разместить детские спортивные и игровые
площадки.
Финансирование проектных и строительных работ берёт на себя СУЭК.
Со строительством всех этих объектов 4–ый микрорайон Красного Камня обретёт в
архитектурном плане законченный вид.
Помимо областных программ город работает над реализацией городских целевых
программ.
Основная идеология сегодняшнего дня – конкретный человек, его семья, его дети, его
благополучие.
Задача демографической политики состоит не только в том, чтобы увеличить
рождаемость, но и в том, чтобы воспитать полноценную личность, которая сможет
реализоваться в обществе.
Для постоянной пропаганды традиционных семейных ценностей, возрождения культа
семьи Администрация города поддерживает предложение Губернатора объявить 2007
год годом семьи.
В новой муниципальной целевой программе «Семья», разработанной специалистами
Администрации города, обозначены мероприятия, направленные на социальную
поддержку семьи, а именно на
трудоустройство родителей,
социальный патронаж многодетных, малообеспеченных семей,
оздоровление детей,
создание центров и клубов молодой семьи,
помощь семьям с приемными детьми,
улучшение качества жизни детей-сирот.
Также разработаны мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, диагностику уровня физического и
психологического развития детей.
На данную программу в бюджете города предусмотрено 575 тысяч рублей.
Не первый год в городе успешно работает программа «Дети Киселевска», которая
направлена на формирование духовно здоровой личности, поддержку талантливых
детей.
По этой программе на материально-техническое оснащение бюджетных организаций и
учреждений в 2006 году было выделено 1 миллион 700 тысяч рублей.
Для отдыха в профилактории «Юный турист-спасатель» 74 (семидесяти четырёх) детей,
состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, направлено 169 тысяч
рублей В профилактории дети получали навыки туристического и спортивного
ориентирования.
За счет программы в летнее время были трудоустроены 320 подростков. За свой труд
они получили денежное вознаграждение. Для этих целей выделено 700 тысяч рублей.
Всего на программу «Дети Киселевска» из городского бюджета выделено 6 миллионов
рублей. Такая же сумма запланирована на реализацию данной программы и в 2007
году.
Конечно, средств, которые мы вкладываем сегодня в детей – будущее наше, нашего
города – недостаточно. Эти вложения должны быть больше в разы.
Но вы, уважаемые депутаты, как никто другой знаете, что бюджет сегодня не позволяет
этого сделать. Есть и другие жизненно важные для города статьи расходов.
Будет возможность – будем увеличивать финансирование на детскую программу. А
пока приходится обходиться тем, что имеем.
В целях создания условий для противодействия терроризму и обеспечения высокого
уровня безопасности жизнедеятельности разработана программа «Антитеррор», на
реализацию которой из бюджета города направлено 500 тысяч рублей.
Эти средства пошли на усиление антитеррористической защищенности объектов особой
важности и оповещения личного состава.
На дальнейшую реализацию программы «Антитеррор» в бюджете 2007 года
запланированы денежные средства в размере 700 (семисот) тысяч рублей.
Предварительные результаты текущего года свидетельствуют о том, что в Киселевске
верно определены точки и темпы роста для устойчивого развития экономики города на
длительную перспективу.
По – прежнему, базовой отраслью в экономике Киселёвска продолжает оставаться
угольная. На ее долю приходится 62 процента налоговых поступлений в бюджет
города.
Конечно, эта цифра могла бы быть больше, но в связи с созданием в Прокопьевском
районе обособленных рабочих подразделений ОАО ИК «Соколовская» и ОАО
«Шахтоуправление «Котинское» бюджет города недополучил за два последних года 57
миллионов рублей.
В виде дотаций эти потери компенсированы из средств областного бюджета в размере
24 миллионов рублей.
(пауза)
Из общего объема налога на землю – 80 процентов составляют выплаты шахт и
разрезов, из объема подоходного налога – 56 процентов.
На угольных предприятиях трудится 11 тысяч человек, или 37 процентов от общей
численности трудящихся Киселевска.
Стабильно и слаженно работают коллективы разреза «Киселевский» (генеральный
директор – Бурцев Сергей Викторович) и Вахрушевского угольного разреза (директор –
Парамонов Сергей Викторович).
На их долю приходится 21 процент налоговых поступлений.
В числе стабильно работающих предприятий, добросовестно уплачивающих налоги, и
ОАО «Киселёвское ПТУ» (генеральный директор Каргин Александр Юрьевич),
ОАО «Знамя» (генеральный директор Галкин Леонид Андреевич),
ООО «Участок Коксовый» (директор Щипачёв Михаил Сергеевич),
ООО «Вахрушевец» (директор Косырев Валерий Григорьевич»,
ОАО «Машзавод им.И.С.Черных» (директор Комиссаров Александр Иванович),
ООО «Шахта Киселёвская» (генеральный директор Шевцов Виктор Александрович)
ООО «Каро» (генеральный директор Набоков Сергей Леонидович),
ООО «Шахта № 12» (управляющий директор Куртобашев Юрий Викторович).
Хочу отметить ещё одну позитивную особенность – от сферы услуг мы начинаем
получать больше налогов.
В этом году в развитие торговли и общественного питания инвестировано более 300
(трёхсот) миллионов рублей, открыты 17 новых торговых точек, создано более 900
новых рабочих мест.
На следующий год планируется получить в городской бюджет от вновь открывшихся
торговых точек дополнительно почти 2,5 миллиона рублей налогов.
Это налог на землю, подоходный налог и налог на вменённый доход.
Большое внимание мы стараемся уделять развитию социально ориентированной
торговли - открыты 2 супермаркета, 2 губернских магазина, где цены на 10-15
процентов ниже рыночных.
Всего за 2006 год продано населению товаров на 1,5 миллиарда рублей больше, чем в
2005 году.
Отсюда можно сделать вывод - повышается покупательская способность населения,
увеличиваются доходы людей.
При этом руководители контролирующих служб обязаны проверять каждый рынок,
смотреть на качество и цены товаров, а максимальное преимущество должно
отводиться местным производителям.
(пауза)
Большая работа проделана по наполнению доходной части бюджета города.
Нами ужесточены экономические санкции к предприятиям, которые наносят вред
экологии города, что дало дополнительных доходов 280 тысяч рублей.
Также взыскана неустойка за некачественный ремонт и несвоевременную сдачу
объектов в размере 300 (трёхсот) тысяч рублей.
Мы провели широкомасштабную приватизацию муниципального имущества – это ещё
дополнительно в бюджет города почти 144 миллиона рублей.
Несмотря на все сложности исполнения бюджета 2006 года, удалось в полном объеме
сохранить всю систему социальной защиты детей, ветеранов, инвалидов, участников
войны:
-1500 (полторы тысячи) пенсионеров в этом году получили муниципальную надбавку к
пенсии на общую сумму 800 тысяч рублей.
-677 пенсионеров получают льготу в размере 50 процентов, а это 174 тысячи рублей по
оплате вывоза твердых бытовых отходов
- 709 многодетных семей получают льготу в размере 30 процентов за техобслуживание
мест общего пользования на сумму 128 тысяч рублей.
Общие расходы на адресную социальную политику составили в этом году около 2
миллионов рублей, по фонду социальных программ - более 3 миллионов рублей.
В 2006 году за счет средств городского бюджета оздоровлено 218 человек,
2036 человек получили материальную помощь из городского бюджета на сумму почти
1,5 миллиона рублей.
В центре внимания в нашем городе всегда были вопросы тарифов на жилищно –
коммунальные услуги.
Выполняя решение коллегии Администрации Кемеровской области с 2007 года тарифы
жилищно –коммунальных услуг для населения увеличиваются на 15 процентов.
В Киселевске, как и во всем Кузбассе, сохраняется областной стандарт оплаты услуг
ЖКХ: 80 процентов платит население, а 20 процентов стоимости коммунальных услуг –
бюджет.
Делается это сознательно, потому что считаем, что пока еще зарплата не на должном
уровне и качество коммунальных услуг недостаточно высоко.
В Киселёвске действует особый порядок начисления субсидий - жителям с низкими
доходами (а таких у нас в городе пять тысяч) средства идут не на счета предприятий,
оказывающих коммунальные услуги, а непосредственно на счета граждан.
Учитывая, что и следующий год будет для нас не из лёгких в налоговом отношении,
особое внимание следует уделить резервам, которые, я считаю, в городе есть.
Необходимо выявить особенности, преимущества и с толком использовать: найти
собственные источники доходов, пополнения казны, создать условия для устойчивого
экономического роста.
Так специалистами Администрации разрабатывается конкретная комплексная
программа развития Киселевска до 2017 года, в которой четко определено, что она
дает городу, людям, бизнесу.
Большую часть налоговых поступлений, по- прежнему, дает угольная отрасль. Здесь
наши главные резервы – увеличение инвестирования в отрасли, создание новых
рабочих мест, повышение заработной платы и, как следствие, увеличение бюджета
города за счет налога на доходы физических лиц.
В Киселёвске в этом году средняя заработная плата выросла почти на 10 процентов.
В связи с увеличением ставки первого разряда дважды в год прошло увеличение
заработной платы работникам бюджетных организаций с 1 мая 2006 года - на 15
процентов и с 1 октября 2006 года - на 11 процентов, то есть в течение года фонд
оплаты увеличился почти на 27 процентов.
Увеличение заработной платы произошло и на предприятиях жилищно-коммунального
хозяйства за счет увеличения тарифной ставки рабочего 1 разряда с 900 (девятисот)
рублей до 1260 рублей.
Увеличение заработной платы должно стать стратегической задачей для каждого
руководителя предприятия, где сегодня заработная плата отстает от средней по
отрасли.
Ведь именно подоходный налог является основным источником пополнения доходной
части городского бюджета.
Другой резерв увеличения доходов бюджета –земельный налог.
Из - за несовершенства федеральной методики кадастровой оценки земельных
участков многие участки имеют явно заниженную оценку.
К тому же выпали из-под налогообложения земли санитарно – защитных зон.
Необходимо проработать комплекс мер, направленных на стимулирование граждан
регистрировать недвижимость, которая находится в собственности (земля, дома,
гаражи), это позволит увеличить поступление в городской бюджет: земельного налога,
налога на имущество физических лиц.
Также увеличение доходной части бюджета на 165 миллионов рублей ожидается за
счет приватизации муниципального имущества.
В 2006 году уплачено в бюджет города налога на имущество 21 миллион рублей.
В следующем году за счет вновь отремонтированных объектов и ввода их в
эксплуатацию эта сумма увеличится на 6 миллионов рублей.
На сегодняшний день в городе насчитывается 140 арендаторов муниципального
имущества, а затраты на уплату налога на имущество несет на себе городской бюджет.
Я благодарен депутатскому корпусу, за то, что решением Совета народных депутатов
со следующего года в арендную плату включен налог на имущество.
Это позволит частично компенсировать расходы городского бюджета - 10 миллионов
рублей за счет возмещения налога на имущество, переданного в аренду.
Все мы понимаем, что малый бизнес - это реальный ресурс повышения качества жизни
людей, это гибкий, динамичный сектор товаропроизводства, богатый талантливыми
людьми.
В 2006 году число работающих в среднем и малом бизнесе города составило порядка 7
тысяч человек.
Малый бизнес уже сегодня играет заметную роль в экономике города – его доля в
валовом доходе города в этом году составила 10 процентов.
Удельный вес малого и среднего бизнеса в общей структуре городского бюджета в 2006
году - 16 процентов, в 2002 году он был всего 8,5 процентов. За 4 года рост произошёл
почти в два раза.
В 2006 году бюджет города выступил муниципальным гарантом на сумму почти 4
миллиона рублей для предоставления кредита предприятиям малого бизнеса.
На эти же цели в 2007 году запланировано 5 миллионов рублей.
Важность вопроса о создании новых предприятий малого бизнеса, создании новых
рабочих мест с достойной зарплатой, высокой квалификацией и трудовой культурой
очевидна
Поэтому по инициативе Губернатора области Амана Гумировича Тулеева в 2007 году в
Кемеровской области будет запущен еще один региональный проект - «Малый бизнес
Кузбасса».
Всё сказанное мной выше указывает, что 2007 год будет не из лёгких.
И именно бюджет является главным инструментом реализации социально –
экономических задач, от решения которых зависит жизнь и благополучие каждого
киселевчанина.
Надо понимать, что главный финансовый документ, по которому городу жить в течение
года, -это направление наших совместных усилий по дальнейшему улучшению качества
жизни наших людей.
Залогом решения поставленных задач является единство действий законодательной и
исполнительной ветвей власти, партий, профсоюзов, движений, общественных
организаций, состоящих из тех же киселевчан.
Уважаемые депутаты!
Я надеюсь на вашу помощь, понимание и поддержку, и предлагаю принять бюджет
2007 года в предлагаемой редакции:
по доходам в сумме 1 миллиард 607 миллионов 670 тысяч рублей,
по расходам в сумме 1 миллиард 685 миллионов 958 тысяч рублей
с дефицитом в сумме 78 миллионов 300 тысяч рублей.
Благодарю за внимание!
По предложению Губернатора в следующем году в нашей области будет запущен ещё
один, шестой, региональный проект – «Малый бизнес Кузбасса».
Подчёркивая важность предпринимательской деятельности, в своём бюджетном
послании Губернатор отметил, что «малый бизнес – это средний класс, это реальный
ресурс повышения качества жизни людей… По сути, это – витамин роста нашей
экономики.»
И действительно, даже на примере нашего города можно отметить, как выросла роль
предпринимательства в стабилизации и развитии экономики, в решение проблем
занятости населения города.
Доля малых предприятий в ВВП составляет более 15 процентов, а доля доходов малого
и среднего бизнеса в общей структуре городского бюджета составляет 16 процентов.
Для сравнения, ещё четыре года назад эта цифра была 8,5 процентов. Таким образом,
поступление налогов в бюджет города от предпринимательской деятельности
увеличилось в два раза.
Можно отметить позитивную тенденцию – сегодня от сферы услуг бюджет города
получает больше налогов, чем в предыдущие годы.
Отраслевая структура предпринимательства в городе представлена работниками
торговли и общественного питания (28 %), в сфере промышленности действует 36 %
предпринимателей, в строительстве - 21 %. Остальные занимаются предоставлением
услуг населению, посреднической деятельностью и прочим.
В этом году малыми предприятиями произведено продукции и услуг более чем на 1,5
(полтора) миллиарда рублей, что на 3,5 процента больше, чем в прошлом году.
Малый бизнес – это поступления налогов в бюджет города, это дополнительные
рабочие места. При чём, места эти создаются быстрее и с меньшими затратами, чем на
крупных предприятиях.
Малые предприятия зарекомендовали себя как хорошо приспосабливающиеся,
открытые новшествам структуры, способные быстро воплощать новые идеи.
В нашем городе на сегодняшний день работают 250 предприятий и организаций малого
бизнеса и 2700 предпринимателей. Всего в малом бизнесе трудится более 7 тысяч
наших горожан. Для сравнения, количество занятых в малом бизнесе четыре года
назад составляло порядка 4 тысяч человек, таким образом, с 2001 года практически в
полтора раза увеличилось количество занятых в среднем и малом бизнесе.
В 2006 году 40 предприятий малого бизнеса предоставляли свои услуги по
муниципальным заказам: поставляли специализированную технику для сбора
малогабаритных контейнеров, вели реконструкцию кинотеатра «Дружба» и других
социальных объектов с благоустройством прилегающих территории, осуществляли
текущее содержание автомобильных дорог, поставляли колбасных изделий, мяса, мяса
птицы для муниципальных загородных лагерей, производили капитальный ремонт
дорог частного сектора, обеспечивали ГСМ и многое другое.
Небывалыми темпами в последнее время идёт инвестирование в развитие торговли и
общественного питания: в 2006 году инвестировано более 300,0 (трёхсот) млн. рублей,
открыты 17 новых торговых точек.
Это павильоны компании вкусного питания «Подорожник», магазины системы «Чибис»,
гипермаркеты «АЛПИ».
Создано более 900 новых рабочих мест. Торговая площадь в 2006 году увеличилась
более, чем на 30 тыс. кв. метров.
От новых предприятий в городской бюджет на следующий год планируется получить
порядка 2,5 (двух с половиной) млн. рублей налогов.
Немаловажно, что в нашем городе удаётся не только сохранить социально
ориентированную торговлю (это магазины «Ветеран», «Забота»), но и развивать её. В
открывшихся в этом году двух губернских магазинах и в двух супермаркетах цены на
10-15% ниже рыночных. И я благодарен тем предпринимателям, которые не побоялись
взять на себя такую нагрузку.
Нельзя сегодня не отметить, что вы, уважаемые предприниматели, всегда откликаетесь
на просьбы Администрации города по оказанию спонсорской помощи сиротским и
детским учреждениям, школам, ветеранам войны. Регулярно мы отправляем в
служебные командировки в Чечню сотрудников милиции. И то, что киселёвские
милиционеры на время командировки укомплектованы полностью всем необходимым в
быту, заслуга ваша.
Знаете, я уверен, что потенциал делового сотрудничества между предприятиями малого
бизнеса и Администрацией высок.
Это ежегодно демонстрируется на международной выставке-ярмарке «Экспо-Сибирь»,
где вы находите новых партнеров в других регионах, укрепляете свой имидж,
продвигаете продукцию и услуги на внешние рынки, а в конечном итоге, создаетё
славу нашему родному городу. Каждый год участники выставки возвращаются с
заслуженными наградами, среди которых нередко - золотые медали, как предприятиям,
так и городу Киселевску.
Мы, в свою очередь, тоже думаем, как улучшить условия дальнейшего развития малого
бизнеса. С этой целью в феврале текущего года утверждена городская программа
поддержки малого предпринимательства 2006-2008 годы.
Может быть, должно быть больше предложений с вашей стороны, более активно
должен, на мой взгляд, работать Совет предпринимателей.
Тогда, сообща, мы сможем свернуть горы. Киселёвск – город уникальный, жители его –
уникальные. Наш город может действительно стать бриллиантом Кузбасса, нужно
только желание всех нас. Думаю, сегодня настало как раз то время, когда каждый из
вас способен сделать очень много не только для развития своего бизнеса, но и на благо
горожан. И именно с такими предпринимателями, неравнодушными к жизни города, его
проблемам, мы готовы сотрудничать и оказывать им всяческую помощь и поддержку.
Большая работа была выполнена по благоустройству
Немало сделано по благоустройству:
- деревянного ограждения протяженностью 3,3 тыс. метров
- Металлические ограждения протяженностью 2,2 км
- Изготовлено и установлено 42 остановочных павильона.
- Установлены более 540 дорожных знаков,
- Установлены 12 объектов искусственных дорожных неровностей.
-Проведены мероприятия по благоустройству город: приобретены 620 малогабаритных
и 50 большегрузных контейнеров, 100 парковых диванов и 100 садовых скамеек.
-Для ЖКХ приобретена техника на 5,0 млн. рублей (4 мусоровоза для сбора
малогабаритных контейнеров и бункеровоз для сбора большегрузных контейнеров).
В центре внимания у нас, как всегда, были вопросы тарифов на жилищно –
коммунальные услуги.
Во исполнения решения коллегии Администрации Кемеровской области с 2007 года
тарифы жилищно –коммунальных услуг для населения увеличиваются на 15 процентов.
В Киселевске, как и во всем Кузбассе, сохраняется областной стандарт оплаты услуг
ЖКХ: 80% платит население, а 20% стоимости коммунальных услуг –бюджет. Делается
это сознательно, потому что считаем, что пока еще зарплата не на должном уровне и
качество коммунальных услуг недостаточно высоко.
В городе действует особый порядок начисления субсидий жителям с низкими доходами
(5002 семьи) – средства не на счета предприятий, оказывающих коммунальные услуги,
а непосредственно на счета граждан.
Но есть и крупные недоработки: те, для кого мы это делаем, даже не считают нужным
заплатить уменьшенную стоимость за коммунальные услуги, и задолженность по
квартплате составляет на сегодняшний день 63,5 млн. рублей. Что самое странное,
регулярно платят ветераны с небольшим уровнем доходов, а долги имеют люди со
средний и высоким достатком.
Базовой в экономике города продолжает оставаться угольная отрасль. На ее долю
приходится 62 процента налоговых поступлений в бюджет города. Из общего объема
налога на землю – 80 процентов составляют выплаты шахт и разрезов, из объема
подоходного налога –56 процентов. На угольных предприятиях трудится 11 тысяч
человек, или 37 процентов от общей численности трудящихся Киселевска.
Стабильно и слаженно трудятся коллективы разреза «Киселевский» (генеральный
директор – Бурцев Сергей Викторович) и Вахрушевского угольного разреза (директор –
Парамонов Сергей Викторович).
На их долю приходится 21 процент налоговых поступлений, что является основной
долей.
Наблюдается и позитивная особенность на сегодняшний день – от сферы услуг мы
начинаем получать больше налогов. В развитие торговли и общественного питания
инвестировано более 300,0 млн. рублей, открыты 17 новых торговых точек, создано
более 900 новых рабочих мест. На следующий год планируется получить в городской
бюджет от новых предприятий почти 2,5 млн. рублей налогов.
По-прежнему большое внимание уделяется развитию социально ориентированной
торговли- открыты 2 супермаркета, 2 губернских магазина, где цены на 10-15% ниже
рыночных. Всего за 2006 год будет продано населению товаров на 1,5 млрд. рублей
больше, чем в 2005 году. Значит, повышается покупательская способность населения,
увеличиваются доходы людей.
При этом руководители организаций торговли, общественного питания, санэпиднадзора
обязаны проверять каждый рынок, смотреть на качество и цены товаров и давать
максимальное преимущество нашим производителям.
Большая работа проделана по наполнению доходной части бюджета города –
ужесточили экономические санкции к предприятиям, которые наносят вред экологии
города (плюс 280,0 тыс. рублей.), провели широкомасштабную приватизацию
муниципального имущества (плюс 143,9 млн. рублей).
Несмотря на все сложности исполнения бюджета 2006 года, удалось в полном объеме
сохранить всю систему социальной защиты детей, ветеранов, инвалидов, участников
войны:
-1493 пенсионера получили муниципальную надбавку к пенсии на общую сумму 791,7
тыс. рублей.
-677 пенсионеров получают льготу в размере 50 % по оплате вывоза твердых бытовых
отходов на сумму 174,2 тыс. рублей,
- 709 многодетных семей являются получателями льгот в размере 30 процентов за
техобслуживание мест общего пользования на сумму 127,8 тыс. рублей.
Общие расходы на адресную социальную политику составят в этом году около 2,0 млн.
рублей, по фонду социальных программ - более 3,0 млн. рублей.
Предварительные результаты текущего года свидетельствуют о том, что в Киселевске
верно определены точки и темпы роста для устойчивого развития экономики города на
длительную перспективу.
В этой ситуации особое внимание надо уделить резервам, которые есть в городе.
Необходимо выявить особенности, преимущества города и с толком использовать:
найти собственные источники доходов, пополнения казны, создать условия для
устойчивого экономического роста. Так в городе разрабатывается четкая, конкретная
комплексная программа развития Киселевска до 2017 года, в которой четко
определено, что она дает городу, людям, бизнесу, интересы которых сходятся.
Большую часть налоговых поступлений, по- прежнему, дает угольная отрасль. Здесь
наши главные резервы – увеличение инвестирования в отрасли, создание новых
рабочих мест, повышение заработной платы и, как следствие, увеличение бюджета
города за счет налога на доходы физических лиц.
Повышение заработной платы - должно стать стратегической задачей для каждого
руководителя предприятия, где сегодня заработная плата отстает от средней по
отрасли. Именно, подоходный налог является основным источником пополнения
доходной части городского бюджета.
Другой резерв увеличения бюджета города – снижение земельного налога из- за
несовершенства федеральной методики кадастровой оценки земельных участков,
поэтому многие земельные участки имеют явно заниженную оценку. К тому же выпали
из-под налогообложения земли санитарно –защитных зон. Необходимо проработать
комплекс мер, направленных на стимулирование граждан регистрировать
недвижимость, которая находится в собственности (земля, дома, гаражи), это позволит
увеличить поступление в городской бюджет: земельного налога, налога на имущество
физических лиц.
Увеличение доходной части бюджета на 165,0 млн. ожидается за счет приватизации
муниципального имущества.
В 2006 году будет затрачено на уплату налога на имущество 20,9 млн. рублей, в
следующем году, за счет ввода в эксплуатацию социальных объектов, эта сумма
увеличится на 6,4 млн. рублей. На сегодняшний день в городе насчитывается 140
арендаторов муниципального имущества, а затраты на уплату налога на имущество
несет на себе городской бюджет.
Благодарю депутатский корпус, за то, что решением Совета народных депутатов города
со следующего года в арендную плату включен налог на имущество. Это позволит
частично компенсировать расходы городского бюджета - 10,0 млн. рублей за счет
возмещения налога на имущество, переданного в аренду.
Вся мы понимаем, что малый бизнес- это средний класс. Это реальный ресурс
повышения качества жизни людей, это гибкий, динамичный сектор
товаропроизводства, богатый талантливыми людьми.
В 2006году число малых предприятий в городе составило около 250. Малый бизнес уже
сегодня играет заметную роль в экономике города – на его счету 55 процентов оборота
торговли и общественного питания. Доля доходов малого и среднего бизнеса в общей
структуре городского бюджета составляет 16 процентов.
При этом предприниматели города создали 84 новых рабочих места.
В 2006 году бюджет города выступил муниципальным гарантом на сумму 3,6 млн.
рублей для предоставления кредита предприятиям малого бизнеса. На эти же цели в
2007 году запланировано 5,0 млн. рублей.
Важность вопроса о создании новых предприятий малого бизнеса, создании новых
рабочих мест с достойной зарплатой, высокой квалификацией и трудовой культурой
очевидна и поэтому в 2007 году Администрация Кемеровской области запускает еще
один региональный приоритетный проект - «Малый бизнес Кузбасса».
Все перечисленные задачи подтверждают, что 2007 год не будет легким. Именно
бюджет является главным инструментом реализации социально –экономических задач,
от решения которых зависит жизнь и благополучие каждого человека. И надо
понимать, что главный финансовый документ, по которому городу жить в течение года,
это направление наших совместных усилий по дальнейшему улучшению качества
жизни наших людей. Залогом решения задач является модель единства действий
законодательной и исполнительной ветвей власти, партий, профсоюзов, движений,
общественных организаций, состоящих из тех же киселевчан.
Я надеюсь на вашу помощь, понимание и поддержку, и предлагаю принять бюджет
2007 года в предлагаемой редакции:
по доходам в сумме 1607,7 млн. рублей, по расходам в сумме 1686,0 млн. рублей,
в том числе с дотацией из областного бюджета в сумме 216,8 млн. рублей и субвенцией
в сумме 531,8 млн. рублей.
Установить предельный размер дефицита городского бюджета в сумме 78,3 млн. рублей
или 10 процентов от собственных доходов бюджета.
Спасибо за внимание.