Техническое задание Позиция Международный эксперт по

Техническое задание
Позиция
Международный эксперт
экосистемных услуг
по
экономической
оценке
Наименование проекта
00080516 Создание трансформационной политики и
финансовых механизмов для увеличения инвестиций в
управление биоразнообразием (Биофин)
00090945, Экономические механизмы оценки для улучшения
принятия решений и управления выполнения обязательств в
рамках глобальных экологических соглашений (CB2)
00086425, Повышение устойчивости системы охраняемых
территорий в пустынных экосистемах через продвижение
совместимых
с
биоразнообразием
источников
жизнеобеспечения внутри и вокруг охраняемых территорий
Тип контракта:
IC
Продолжительность:
Ноябрь 2015 – Апрель 2016 г., всего 69 рабочих дней
Место реализации:
по месту жительства, две поездки по Казахстану (Астана,
Алматы)
Введение
В разные годы Казахстан ратифицировал Конвенцию и биоразнообразии (1994),
Конвенцию по борьбе с опустыниванием и засухой (1997) Рамочную конвенцию об
изменении климата (2009) (далее – Конвенции Рио), а так же ряд соответствующих
протоколов, а именно, Картахенский протокол по биологической безопасности (2008) и
Киотский протокол (2009), в связи с чем принял на себя обязательства по исполнению
директив, призывающих международное сообщество внести свой вклад в противодействие
последствиям изменения климата, деградации земель и утраты глобально значимого
биоразнообразия. Это позволило Казахстану привлечь средства доноров для реализации
проектов и совершенствованию подходов сохранения биоразнообразия.
В этой связи, в составе портфеля проектов ПРООН в области биоразнообразия в 2013 и
2014 годах стартовали проекты «Экономические механизмы оценки для улучшения
принятия решений и управления выполнения обязательств в рамках глобальных
экологических соглашений» (далее –СВ2) и «Создание трансформационной политики и
финансовых механизмов для увеличения инвестиций в управление биоразнообразием»
(далее – Биофин), «Повышение устойчивости системы охраняемых территорий в
пустынных экосистемах через продвижение совместимых с биоразнообразием источников
жизнеобеспечения внутри и вокруг охраняемых территорий» (далее – Пустынный проект),
направленные на исполнение обязательств по Конвенциям Рио, в частности, по внедрению
новых подходов управления и новых механизмов финансирования, которые будут
способствовать принятию наиболее эффективных решений в области развития для
глобальной окружающей среды.
В этом ключе, одной из задач проектов является выполнение ряда мероприятий, с
помощью которых появится возможность определить, получить доступ, комбинировать и
установить последовательность различных механизмов финансирования для
удовлетворения потребностей в области биоразнообразия и использования природных
ресурсов, а также апробирование схем компенсаций или вознаграждений для
долгосрочного устойчивого использования биоразнообразия внутри и вокруг целевых
ООПТ. Проектная работа по данному результату направлена на экологическую и
экономическую оценку уязвимых экосистем, а также определение экосистемных услуг,
подходящих для внедрения схем платежей за экосистемные услуги.
Обоснование
Необходимость интеграции экономической оценки экосистемных услуг (далее – ЭОЭУ) в
национальную политику устойчивого развития страны вызвано тем, что в экономике
Казахстана природные ресурсы играют огромную роль, но выгоды, получаемые от них в
долгосрочной
перспективе,
не
учитываются
экономическими
параметрами.
Концептуальные рамки ЭОЭУ исходят из того, что люди являются частью экосистем и
существует динамическое взаимодействие между ними, влияющее на благополучие
человека.
Государственная политика должна учитывать выгоды от ЭУ, и ЭО нацелена на включение
основных параметров биоразнообразия и экосистем в экономическую систему страны,
создание правовой базы по формированию эколого-ориентированных национальных
счетов для включения ценности биоразнообразия и экосистем в макроэкономические
показатели страны (ВВП, ВНП) и в систему международных взаимозачетов.
Для проведения ЭОЭУ и использования ее результатов в процессах принятия
экономических и политических решений необходимо провести работы по идентификации
экосистемных услуг. Определение получателя выгод от услуги экосистем и формирование
механизма платежей за экосистемные услуги (далее – ПЭУ) являются следующим шагом.
Пилотные работы в данном направлении проводятся в Иле-Балхашском регионе
Алматинской области и Арал-Сырдарьинском регионе Кызылординской области. В
настоящее время проведена идентификация ЭУ вышеуказанных двух пилотных регионов
и следующим этапом является ЭО выявленных ЭУ для дальнейшего внедрения схем
платежей за наиболее актуальные экосистемные услуги. Следовательно, ЭОЭУ в двух
пилотных участках является последовательным этапом разработки и внедрения схем ПЭУ
в целях вовлечения частных инвестиций в сохранение биоразнообразия.
Ожидается, что результаты работы позволят в пределах пилотных регионов определить в
денежном эквиваленте выгоды, получаемые от природных экосистем, оценить долю
природного капитала двух пилотных регионов в ВВП двух областей и страны, определить
дополнительные
источники
финансирования
природоохранных
мероприятий,
сформировать адекватную систему ПЭУ, совершенствовать практики управления и
вовлечь в природоохранные мероприятия бизнес и местные сообщества.
Учитывая сокращение государственных ассигнований в результате экономического
кризиса, ПЭУ являются критически важными для преодоления барьеров в сохранении
природных ресурсов и делают возможным учет экологических издержек и выгод при
принятии решений, в случаях, когда финансовые ресурсы для решения экологоэкономических проблем являются ограниченными.
В настоящее время в Казахстане существует единицы практик ПЭУ в контексте управления
водными ресурсами. Для повышения эффективности управления биоразнообразием и
экосистемами, увеличения инвестиций, схемы ПЭУ должны быть интегрированы в
управление секторами лесного, рыбного, охотничьего хозяйств, туризма и ООПТ.
Цель
Целью работы является определение в денежном эквиваленте экономической ценности
экосистемных услуг в рамках пилотных территорий для обоснования планируемых схем
ПЭУ.
Объем работы
Объем работы международного эксперта включает:
1. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП:

изучение отчетов предыдущей работы по идентификации экосистемных
услуг, проведенных в 2015 году;
Данные отчеты будут представлены международному эксперту на английском/русском
языках проектной командой в электронном виде после заключения контракта.

ознакомление и оценка планируемых схем ПЭУ;

предварительный отбор методов ЭОЭУ, применимых для пилотных
территорий, представление проектной команде;

подготовка предварительного плана работы с описанием задач
результатов.
и
2. ПЕРВАЯ МИССИЯ В КАЗАХСТАН:

приезд в г. Астана, встреча
заинтересованными сторонами;

сбор необходимой для оценки официальной статистической информации,
не представленных в отчетах;

согласование не менее 4 типов экосистемных услуг, которые будут оценены;
с
проектной
командой
и
другими
Проектная команда предоставит международному эксперту отчеты по предыдущей работе
по идентификации экосистемных услуг на двух пилотных территориях, где представлена
информация об экосистемных услугах, особо важных для этих регионов.

определение индикаторов, которые должны быть рассмотрены в ЭОЭУ;

выбор, согласование с проектной командой обоснованности отобранных
методологий ЭОЭУ в секторах лесного, рыбного, охотничьего хозяйств,
туризма и ООПТ, сельского хозяйства для проведения оценки;

согласование содержания и объемов финального технического отчета.
3. ДИСТАНЦИОННАЯ РАБОТА:

обработка собранных материалов и предоставление обоснованного
доказательства (в денежном выражении) вклада отобранных экосистем и
экосистемных услуг в секторы лесного, рыбного, охотничьего хозяйств,
туризма и ООПТ, сельского хозяйства в пилотных территориях, оценка
общей ценности текущего потока выгод от экосистем и от каждой услуги;

определение чистых выгод от действий/вмешательств, приводящих к
изменениям состояния экосистем. Измерить, каким образом количество
каждой услуги изменится в результате действия/вмешательства в
сравнении с её количеством в отсутствие такого вмешательства. Единицы
измерения будут согласованы при первой миссии;

определение и оценка итоговых изменений производительности ключевых
социально-экономических показателей в секторах лесного, рыбного,
охотничьего хозяйств, туризма и ООПТ, сельского хозяйства, включая
производительность, занятость, фискальное воздействие, затраты на
предотвращение ущерба, рентабельность, чистый доход от изменения
выбранных ЭУ;

определение и оценка доли
страны/пилотных регионов;

выработка рекомендаций для дальнейшего тиражирования методологии
проведенной оценки;

представление проектной команде предварительных результатов работы в
формате Power Point и обсуждение через Skype call;
данных
экосистемных
услуг
в
ВВП

в случае необходимости, корректировка, внесение дополнений, уточнение
результатов работы;

представление проектной команде результатов работы в виде единого
технического отчета в формате Word и расчетов формате Excell;

подготовка и согласование программы семинара-тренинга по применению
методологии ЭОЭУ для проектной команды.
4. ВТОРАЯ МИССИЯ В КАЗАХСТАН:
 представление и защита результатов проделанной работы на предмет
соответствия условиям технического задания;
 проведение практического однодневного тренинга по применению
методологии ЭОЭУ для проектной команды, обучение проектной команды;
 представление результатов ЭОЭУ более широкой аудитории, с целью
повышения знаний государственных координаторов, связанных с важностью
интеграции ценностей окружающей среды в процесс принятия решений и
планирования развития.
5. Проектной командой будет организован круглый стол для заинтересованных
сторон, в рамках которого консультант представит результаты работы.
6. При выполнении работы международный эксперт подотчетен менеджеру проектов
ПРООН в области биоразнообразия и эксперту по финансовым механизмам
сохранения биоразнообразия.
Ожидаемые результаты и выплаты:
№
п/п
1
2
Результат
Подготовительный этап работы завершен:

отчеты по идентификации экосистемных
услуг, проведенных в текущем году изучены.

планируемые схем ПЭУ оценены;

методы ЭОЭУ, применимых для пилотных
территорий предварительно определены и
представлены проектной команде;

предварительный план работы с описанием
задач и результатов составлен и направлен
проектной команде.
Первая миссия в Казахстан завершена:

осуществлены первый приезд в г. Астана,
встреча с проектной командой и другими
заинтересованными сторонами;

необходимая для оценки официальная
статистическая информация, не указанная в
отчетах собрана;

не менее 4 типов экосистемных услуг,
которые будут оценены отобраны в
согласовании с проектной командой;
Срок
Оплата
10 рабочих
дней со дня
подписания
контракта
20%
Проект
00080516
5 рабочих дня
в г. Астана
Проект
00086425
30%
3

индикаторы,
которые
должны
быть
рассмотрены в ЭОЭУ определены по
согласованию с проектной командой;

лучшие методологии в секторах лесного,
рыбного, охотничьего хозяйств, туризма и
ООПТ, сельского хозяйства для проведения
оценки ЭОЭУ выбраны, их обоснованность и
реальность применения согласованы с
проектной командой;

содержание
и
объемы
финального
технического
отчета
определены
и
согласованы с проектной командой.
Дистанционная работа завершена:

собранные материалы обработаны;

подготовлен и представлен проектной
команде обоснованные доказательства (в
денежном выражении) вклада отобранных
экосистем и экосистемных услуг в секторы
лесного, рыбного, охотничьего хозяйств,
туризма и ООПТ, сельского хозяйства в
пилотных
территориях,
оценка
общей
ценности текущего потока выгод от экосистем
и от каждой услуги;

чистые выгоды от действий/вмешательств,
приводящих
к
изменениям
состояния
экосистем оценены. Определено, каким
образом количество каждой услуги изменится
в результате действия/вмешательства в
сравнении с её количеством в отсутствие
такого вмешательства;

итоговые изменения производительности
ключевых
социально-экономических
показателей в секторах лесного, рыбного,
охотничьего хозяйств, туризма и ООПТ,
включая производительность, занятость,
фискальное
воздействие,
затраты
на
предотвращение ущерба, рентабельность,
чистый доход от изменения выбранных ЭУ
оценены;

доля данных экосистемных услуг в ВВП
страны/пилотных регионов определены и
оценены;

выработаны рекомендации для дальнейшего
тиражирования методологии проведенной
оценки;

предварительные
результаты
работы
представлены проектной команде в формате
Power Point и обсуждены через Skype call.
40 рабочих
дней по месту
жительства
Проект
00090945
40%
4

предварительные
результаты
работы
уточнены и дополнены (при необходимости);

финальные
результаты
работы
представлены проектной команде в виде
единого технического отчета в формате Word
и расчетов формате Excell;

программа
семинара-тренинга
по
применению
методологии
ЭОЭУ
для
проектной команды подготовлен и согласован
с проектной командой
Вторая миссия в Казахстан завершена:

финальные результаты проделанной работы
представлены и защищены на предмет
соответствия условиям технического задания;

практический однодневный тренинг по
применению
методологии
ЭОЭУ
для
проектной команды проведен, проектная
команда обучена;

результаты ЭОЭУ представлены для более
широкой аудитории, с целью повышения
знаний государственных координаторов,
связанных с важностью интеграции ценностей
окружающей среды в процесс принятия
решений и планирования развития.
10 рабочих
дней по месту
жительства
Проект
00090945
5 рабочих
дней в г.
Астана,
Алматы
10%
Проект
00090945
Итого:
100%
Примечание: Данный контракт заключается на фиксированную сумму, включающую
расходы на консультационные услуги и транспортные расходы, необходимые для
подготовки вышеуказанных документов и осуществления миссий.
Ответственность:
1. Международный консультант обеспечивает своевременное и рациональное
планирование, исполнение мероприятий и достижение результатов в соответствии
с настоящим техническим заданием.
2. Международный консультант при необходимости проводит консультации для
команды проекта в онлайн режиме в течение всего периода технического задания.
3. Международный консультант несет ответственность за качество подготовленных
материалов в рамках технического задания.
4. Международный консультант работает под руководством Менеджера проектов
ПРООН в области биоразнообразия в тесном сотрудничестве с Экспертом по
финансовым механизмам в области сохранения биоразнообразия.
5. Международный консультант готовит все требуемые материалы в электронном
формате для файлов Windows.
Навыки и знания
1. Степень магистра (и выше) в области экономики природопользования.
2. Знание и опыт работы в сфере проведения экономической оценки экосистемных
услуг.
3. По меньшей мере, семь лет опыта работы в области экономики
природопользования и ее оценки на страновом и/или международном уровне,
особенно в таких областях, как управление окружающей средой или природными
ресурсами.
4. Опыт работы в проведении экономической оценки экосистемных услуг.
5. Опыт работы в странах ЦА, Восточной Европы, Южного Кавказа.
6. Знание специфики управления биоразнообразием.
7. Опыт работы в подготовке аналитических отчетов. Сильные навыки в письменных
представлениях и отчетах.
8. COA (ДОЛЖНО БЫТЬ УКАЗАНО ЦИФРАМИ)
Фонд
ID
Деп
Реал.
Агентство
Донор
71200
62000
55205
001101
10003
Activity 2
71200
62000
55205
001101
10003
00080516
Activity_Kaz10
71200
30079
55205
001981
10159
00086425
Activity 3
71200
62000
55205
000936
10003
ID Проекта
Мероприятие
Счет
00090945
Activity 1
00090945
Сумма
Всего:
Талгат Кертешев
Менеджер проектов
ПРООН в области
биоразнообразия
_____________________________________
подпись
дата
Виктория Байгазина
Программный специалист
Департамента энергетики
и окружающей среды
_____________________________________
подпись
дата