файл Word, 130kb - Федеральное дорожное агентство

РОЛЬ
СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПОВЫШЕНИИ
КАЧЕСТВА ДОРОЖНЫХ РАБОТ
С.Е. Полещук – заместитель руководителя
Федерального дорожного агентства
Наиболее актуального в настоящее время решение вопроса –
обеспечения качества дорожных работ за счет широкого применения
инновационной продукции.
Постановка такой задачи непосредственно вытекает из поручений
Президента и Председателя Правительства Российской Федерации. Согласно
этим поручениям дорожное хозяйство уже в 2011 году должно перейти на
обновленные нормативы проектирования, строительства и эксплуатации
автомобильных дорог, коренным образом повысить качество дорожных
работ на основе применения новых технологий, техники и материалов, найти
эффективные способы решения проблемы обеспечения долговечности дорог
и дорожных сооружений.
Следует подчеркнуть, что указанные задачи имеют взаимосвязанный
характер и их решение непосредственно зависит от эффективности
инновационной деятельности в дорожном хозяйстве.
Росавтодором на протяжении последних лет предпринят ряд шагов в
области развития инноваций.
За последние 10 лет Росавтодором введено в действие более 130 новых
национальных стандартов и методических документов, направленных на
внедрение конкретных дорожных технологий, техники и материалов, в том
числе для опытного применения. Все большее распространение получает
разработка непосредственными производителями инновационной продукции
Стандартов организаций для применения на федеральных дорогах.
Подавляющее число этих документов имеет инновационный характер и
предусматривает применение новой техники в соответствии с
международной практикой.
С целью информационного обеспечения инновационной деятельности
разработан и ежегодно пополняется банк данных прогрессивных технологий,
выпускается отраслевой каталог эффективных технологий, информационный
сборник о применении прогрессивных технологий в органах управления
дорожным хозяйством. По заказу Росавтодора выполняется ежегодный
мониторинг всей совокупности участков внедрения новых технологий на
дорогах общего пользования федерального значения для оценки их
эффективности и распространения опыта в масштабах федеральной сети.
Анализ информации органов управления дорожным хозяйством (в
общей сложности информацию предоставили 67 федеральных и
территориальных органов управления дорожным хозяйством) о
практическом опыте освоения инновационной продукции за период 20082009 гг. показывает следующее.
2
Если говорить о динамике развития применения прогрессивных
технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах
строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, то следует
отметить, что количество освоенных прогрессивных технологий при
производстве дорожных работ имеет тенденцию ежегодного роста и за
последние 10 лет увеличилось с 20-30 до более 300 наименований.
Количество технологий, освоенных федеральными и
территориальными органами управления дорожным
хозяйством
Характер распределения основных видов дорожных работ, при
производстве которых находят применение прогрессивные технологии,
показывает, что это, прежде всего, работы по ремонту и содержанию
автомобильных дорог и искусственных сооружений. Такое положение не
случайно, если учесть высокую потребность в поддержании требуемого
уровня эксплуатационного состояния дорожной сети.
3
Распределение прогрессивных технологий и
материалов по видам
Новые средства
инж енерного
оборудования и
обустройства
Р азвитие информатизации
и связи в дорож ном
хозяйстве
8%
автомобильных дорог и
искуственных сооруж ений
10%
Новые технологии ремонта
автомобильных дорог и
искусственных сооруж ений
35%
Прогрессивные дорож но-
Новые технологии
строительные материалы
содерж ания автомобильных
25%
дорог и искуственных
сооруж ений
22%
Рис. 2. Распределение прогрессивных технологий и материалов
по видам
Применение прогрессивных технологий ремонта и содержания
автомобильных дорог и дорожных сооружений способствует улучшению
транспортно-эксплуатационных показателей дорожной сети, повышению
безопасности дорожного движения и снижению негативного воздействия
автомобильного транспорта на окружающую среду.
Причём отмечено, что наибольший эффект даёт применение
инновационных технологий именно на участках автомобильных дорог, где
проведение ремонтных работ отложено в связи с недостаточным
финансированием. Использование новых технологий, в первую очередь, на
участках с отложенным ремонтом диктует необходимость применения
новейшей техники. Улучшение состояния сети автомобильных дорог
обеспечит снижение ущерба от ДТП, а также повышение эффективности
транспортной работы за счет уменьшения издержек при автомобильных
перевозках.
В отдельных управлениях, начиная с 2005 года, прогрессивные
технологии, техника и материалы при производстве дорожных работ были
применены на 50-80 % протяженности автомобильных дорог.
Вместе с тем, реальная оценка ситуации показывает, что этих мер явно
недостаточно, а новые технологии и техника применяются в объемах,
далеких от ожидаемых, что негативно отражается на состоянии дорожной
сети. Так, если говорить о средних показателях, то в целом на федеральных
автомобильных дорогах новые технологии нашли применение только на 18%
их протяженности.
В связи с этим необходимо подчеркнуть, что применение
прогрессивных технологий дает на практике ощутимый эффект с позиции
качественного улучшения состояния дорожной сети.
Практический опыт показывает, наибольший эффект от применения
4
прогрессивных технологий достигается, если этот процесс распространяется
на все стадии жизненного цикла автомобильной дороги – от ее
проектирования до строительства и последующей эксплуатации. С этой
точки зрения значительный практический интерес представляет ниже
приведенная информация федеральных и территориальных органов
управления дорожным хозяйством об опыте использования новых
технологий при различных видах дорожных работ.
При выполнении изыскательских работ все чаще используются
приборы для определения географических координат, электронные
тахеометры, георадары, а также прогрессивные методы георадиолокации
земляного полотна для грунтово-гидрогеологических изысканий. При
проектировании
автомобильных
дорог
используются
различные
автоматизированные программные комплексы.
При ремонте автомобильных дорог широко используются новые виды
геосинтетических материалов для армирования асфальтобетонного покрытия
(разнообразные геосетки и нетканые синтетические материалы), георешетки
и габионы (для укрепления откосов при устройстве подпорных стенок, для
укрепления основания дорожной одежды, для предотвращения размывов
насыпи и берегоукрепления), применяются различные виды ресайклинга
(регенерации асфальтобетонного покрытия) и фрезерования, новые
технологии шероховатой поверхностной обработки, различные добавки для
улучшения характеристик асфальтобетона (в том числе придающие
покрытию противогололедные свойства), новые виды асфальтобетона с
улучшенными характеристиками.
Также широко используются новые технологии для выполнения
ямочного ремонта, материалы и технологии для нанесения дорожной
разметки.
Для оценки состояния автомобильных дорог разработаны и
применяются прогрессивные диагностические дорожные лаборатории, а
также системы видеопаспортизации и видеодиагностики.
Для
повышения
эффективности
управления
содержанием
автомобильных
дорог
создаются
специализированные
системы
диспетчеризации и связи (включая системы мониторинга метеорологической
информации, информационные системы и базы данных автомобильных
дорог, программное обеспечение для внедрения новых методов зимнего
содержания автомобильных дорог).
Для ремонта мостовых сооружений разработаны и применяются
прогрессивные материалы и технологии гидроизоляции, прогрессивные
конструкции деформационных швов и т.д.
При содержании мостовых сооружений широко используются
специальные составы для обеспечения коррозионной стойкости, ремонта
разрушений и сколов бетона, а также его защиты.
Так, проведенный с использованием автоматизированного банка
дорожных
данных
«ДОРОГА»
анализ
состояния
федеральных
автомобильных дорог в зависимости от активности реализации на них
инновационных проектов показал, что дороги, системно эксплуатируемые с
5
широким применением прогрессивных технологий и материалов, имеют
существенно более высокий технический уровень и находятся в лучшем
эксплуатационном состоянии.
Взаимосвязь относительной протяженности участков
автодорог, находящихся в нормативном состоянии, и
удельной протяженности участков автодорог,
эксплуатируемых с применением новых технологий
100
Относительная протяженность
участков автомобильных
дорог, находящихся
в нормативном состоянии, %
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0
5
10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
Удель ная протяже нность участков автомобиль ных дорог, эксплуатируемых с
применением новых технологий, %
Рис. 4. Взаимосвязь относительной протяженности участков
автомобильных дорог, находящихся в нормативном состоянии,
и удельной протяженности участков автомобильных дорог,
эксплуатируемых с применением новых технологий
Только при условии освоения имеющейся инновационной продукции в
полном объеме в отрасли может быть достигнут значительный
экономический эффект за счет применения новых технологий за счет энергои ресурсосбережения, повышения долговечности дорог, сокращения
себестоимости перевозок и повышения безопасности движения. Так,
например, согласно анализу аварийности, участки дорог, запроектированные
и построенные с использованием прогрессивных технических решений,
применением современной дорожно-строительной техники имеют наиболее
высокий уровень обеспечения безопасности движения. Согласно
информации отраслевого банка данных к таким объектам относятся
кольцевая дорога вокруг г. Санкт-Петербурга, обходы городов Выборга,
Омска, Тайшета, подъезды к Сургуту и Элисте.
Или другой пример. Исследования ФГУП «РОСДОРНИИ» и опыт
строительства дорог в США показывают, что увеличение начальной
ровности дорожных покрытий при сдаче дорог в эксплуатацию обеспечивают
увеличение межремонтных сроков в среднем в 2 раза по сравнению с
нормами. Естественно, что такая практика может быть реализована только на
основе применения асфальтобетонов с улучшенными свойствами и
современной техникой.
6
Все современные технологические процессы при строительстве,
ремонте и содержании автомобильных дорог выполняются машинами.
Состояние парка и технический уровень дорожной техники (комплекса
машин для строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог) в
значительной степени определяют:
- качество, надежность и долговечность автомобильных дорог и
сооружений на них;
- темпы производства дорожных работ;
- затраты на дорожные работы и объекты;
- условия труда на дорожных работах.
В последние годы оснащенность дорожных предприятий дорожной
техникой и оборудованием улучшилась. На российских дорогах все чаще
применяются новые современные дорожные машины и оборудование.
Однако оснащенность дорожно-строительных организаций техникой
характеризуется большой неравномерностью.
Отсутствие
современной
дорожно-строительной
техники
отечественного производства вынуждает дорожные организации закупать ее
за рубежом. В отдельных случаях доля импортной техники и оборудования в
дорожных организациях достигает 90%.
Несовершенство системы государственного регулирования закупок
дорожной техники за рубежом приводит подчас к закупкам не самого
лучшего, а иногда и устаревшего импортного оборудования и механизмов.
При этом за рубежом закупаются такие виды техники и оборудования, как
асфальтоукладчики, экскаваторы, погрузчики, автогрейдеры, бульдозеры и
другая техника, выпуск которой освоен отечественной промышленностью.
Одним из наиболее эффективных механизмов реализации
государственных мер по поддержке реального сектора экономики, особенно
в условиях кризиса, является лизинг. Распоряжением Правительства
Российской Федерации от 04 февраля 2009 года № 93 Минтрансу России
переданы полномочия по управлению ОАО «Государственной транспортной
лизинговой компании» с целью оснащения современной дорожной и
автомобильной техникой дорожно-эксплуатационных организаций. При
эффективной работе этой лизинговой компании можно ожидать, что в
течение 3-5 лет существенно повысится уровень технической оснащенности
современной техникой, в первую очередь отечественного производства,
предприятий дорожного комплекса России. Постепенно сформируется
платежеспособный спрос на машины, механизмы и оборудование
отечественного производства разработанного на основе инновационных
разработок, что является на сегодня одним из главных приоритетов.
Тесное взаимодействие с руководством лизинговой компании дает
основания для прогнозов эффективной реализации поставленных задач.
Однако степень эффективности этого взаимодействия зависит не только от
самой лизинговой компании, но и от всех участников сегодняшнего
совещания.
Из-за отсутствия или нехватки необходимой номенклатуры дорожных
машин и оборудования снижается качество дорожных работ, сдерживается
7
внедрение новых технологий, конструкций и материалов (например,
битумных эмульсий, методов регенерации асфальтобетона, устройства
оснований дорожных одежд методом пропитки, фундаментов на
буронабивных сваях и т.д.). Отсутствие полной номенклатуры уплотняющих
механизмов снижает долговечность и сроки службы дорожных конструкций.
Имеется целый ряд сдерживающих факторов внедрения инноваций,
которые остаются нерешенными:
- отсутствие целенаправленной налоговой политики, которая бы
отвечала интересам инновационного развития дорожной отрасли и
дорожного машиностроения;
отсутствие
законодательных
механизмов,
формирующих
материальную заинтересованности подрядчика и заказчика во внедрении
инноваций (в настоящее время ведется проработка вопроса участия
подрядных
организаций
в
содействии
развитию
использования
существующих и разработке новых технологий в дорожном хозяйстве за счет
продуктов инновационной деятельности, в том числе в части
финансирования таких разработок);
- неразвитость системы взаимодействия в части координации развития
и стимулирования внедрения инноваций с субъектами федерации;
- отсутствие отлаженной системы импорта патентов, лицензий и
высокоэффективных технологий из-за рубежа, организации совместных
предприятий и сборочных производств с высокой степенью локализации;
- недостаточный бюджет на финансирование научных разработок,
который составляет около 0,17 % от суммы бюджетных средств выделяемых
на дорожное хозяйство, при среднем показателе в развитых странах 2-2,5 %
(разница в 15-20 раз).
По ряду направлений Росавтодором во взаимодействии с Минтрансом
России проводится работа по решению назревших вопросов.