Выступление на форуме «Бизнес и Власть: экономическое

Выступление на форуме
«Бизнес и Власть: экономическое партнерство»
(19 декабря 2013 года, г. Арсеньев)
Ю.А. Сясин, заместитель директора департамента экономики Приморского края
Уважаемые коллеги!
Благодарю за приглашение принять участие в сегодняшнем Форуме.
Цель его - определить перспективы и направления инвестиционного развития города очень значима. Город Арсеньев – территория с высоким интеллектуальным, техническим потенциалом. Здесь выпускается большая часть высокотехнологичной продукции края. Производительность труда на градообразующем предприятии ОАО ААК
«ПРОГРЕСС» (в 2012 году 1172 тыс. рублей на одного работающего) в 2 раза превосходит среднекраевой уровень (575 тыс. рублей).
В тоже время очень высок риск монопрофильности. Для ликвидации монопрофильности территории с 2010 года реализуется Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода.
За три года в рамках КИПа в экономику города поступило 1698,56 млн. рублей
инвестиций, в том числе 755,18 млн. бюджетных средств (из них 577,14 млн. рублей
из федерального бюджета, 130,87 млн. рублей из краевого бюджета, 47,17 млн.
рублей местного бюджета), а также 943,38 млн. рублей частных инвестиций.
Создано 485 постоянных и 842 временных рабочих места. Это – хороший результат. Но критерий монопрофильности - по доле градообразующего предприятия в объеме
промышленной продукции города не преодолен.
Необходимо создание на территории города новых производств, альтернативных
градообразующему. И новых проектов, обеспечивающих комфортные условия для жизни жителей Арсеньева. Ясно, что без привлечения в город инвестиций динамичное развитие города невозможно.
Что нужно делать? Ответ на вопрос звучит в перечне тем для сегодняшней дискуссии - повышать инвестиционную привлекательность города. Это должно быть основной линией Вашей работы по выполнению поручения Губернатора Приморского
края по реализации Послания Губернатора Приморского края В.В. Миклушевского Законодательному Собранию Приморского края от 28 мая 2013 года:
12. Главам городских округов и муниципальных районов Приморского
края:
12.1 Разработать комплексные программы развития каждого городского
округа и муниципального района Приморского края (развитие базовых отраслей
2
экономики в зависимости от специфики территории).
Конечно составляющей, важнейшей частью комплексной программы развития
должен стать у Вас КИП. Но цель КИПа - ликвидация монозависимости.
Целью Программы должно стать комплексное развитие территории, предусматривающее:
- создание новых производств,
- обеспечение этих производств необходимой инфраструктурой;
- и главное, обеспечение достойных условий проживания жителей Арсеньева, занятых на этих производствах.
Министерство регионального развития Российской Федерации своим приказом
от 03 июля 2013 года №282 утвердило Методические рекомендации по формированию
программ среднесрочного социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований. Они размещены на сайте Минрегиона России.
В них излагаются принципы, алгоритм разработки Программ, требования к критериям (индикаторам) Программы. Важно, что среди ключевых целевых показателей
рекомендуется устанавливать:
Показатели демографической ситуации;
- в общественной и социальной сфере:
Показатели демографической ситуации;
Показатели социального благополучия;
- в сфере экономики:
Показатели уровня развития неградобразующих секторов экономики;
Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме производства;
Уровень безработицы;
Показатели напряженности на рынке труда;
Показатели уровня доходов на душу населения;
Уровень бюджетной обеспеченности моногорода;
Объем капитальных инвестиций;
- в сфере городской среды и инфраструктуры:
Показатели состояния и обеспеченности городской инфраструктурой.
В рамках разработки Комплексной программы следует приступить к формированию Комплекса мер, стимулирующих привлечение инвестиций на территорию города.
3
Первое. Целесообразно начать раз- работку Инвестиционной карты городского
округа. Она должна содержать информационные базы:
- о ключевых инвестиционных проектах, реализуемых и планируемых к реализации на территории города;
- имеющихся промышленных площадках, их технических характеристиках; а
также о наличии свободных (предлагаемых к использованию) инвестиционных площадок (земельных участках и объектах капитального строительства) и их характеристики
для размещения индустриальных, технологических и агропромышленных парков;
- о технической готовности и состоянии необходимой для их реализации инфраструктуры.
Эти сведения следует готовить в формате, запрашиваемом Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.
Формируя инвестиционную карту, необходимо проинвентаризировать муниципальное недвижимое имущество (свободные и сдаваемые в аренду нежилые помещения,
доступные земельные участки, которые могут быть предоставлены и использованы для
целей инвестиционной и предпринимательской. Это Ваши муниципальные ресурсы.
И здесь же в Инвестиционной карте важно указать условия предоставления этих
ресурсов инвесторам, наличие доступа к транспортной инфраструктуре, системам телекоммуникационной инфраструктуры, объектам инженерной и коммунальной инфраструктуры, их технические характеристики и параметры.
На Инвестпортале Приморского края, размещена карта инвестиционных проектов
Приморского края. Размещены на карте и ряд проектов, которые реализуются на территории Арсеньевского городского округа.
Ваша инвестиционная карта может стать ее муниципальным продолжением.
Для привлечения инвестиций и формирования инвестпроводящей среды следует
наладить сотрудничество с двумя организациями, созданным в крае для привлечения
инвестиций:
АНО «Инвестиционное Агентство Приморского края», которое выполняет сервисные функции по индивидуальной работе с инвесторами: от консалтинговых услуг в
сфере бизнес-проектирования, подбора инвестиционных площадок до организации и
проведения роуд шоу по продвижению инвестиционных проектов на зарубежных рынках.
С Инвестиционным Агентством Приморского края следует начать работу по разработке и визуализации Инвестиционной карты городского округа.
4
Вторая организация - ОАО «Корпорация развития Приморского края». Основная
цель деятельности ОАО «Корпорация развития Приморского края» - формирование инвестиционных площадок (браун-филдов, грин-филдов), индустриальных парков, технопарков на территории Приморского края, обеспечение их соответствующей транспортной, энергетической, инженерной и иной инфраструктурой.
Работа с этими организациями позволит сформировать алгоритм сопровождения
конкретных инвестиционных проектов на территории города, но для этого необходимо
определить менеджеров по работе с инвесторами в городской администрации.
И еще одно. В настоящее время Минвостокразвития притупило к разработке
новой модели социально-экономического развития Дальнего Востока, которая опирается на экспортно-ориентированные территории роста, на создании особых экономических зон, индустриальных парков, технопарков, агропарков, участии в создании зон
территориального развития, привлечении инвестиций, поддержке экспорта, развитии
малого и среднего предпринимательства, формировании благоприятного инвестиционного имиджа макрорегиона.
Для развития в этом направлении рекомендуем наладить сотрудничество с созданным недавно «Региональным центром координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского
края»
Основной задачей Центра экспорта является формирование многоуровневой системы поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, а также работа в сфере развития и поддержки экспортноориентированных организаций Приморского края.
Центр экспорта оказывает информационно-аналитическую, консультационную и
организационную поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства Приморского края, содействует выходу экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского края
на иностранные рынки.
Используя эти механизмы, необходимо вести работу, направленную на повышение инвестиционного привлекательности, непосредственным результатом которой
должна стать Программа комплексного социально-экономического развития Арсеньевского городского округа. И эту работу надо вести в темном контакте городского бизнеса
и муниципальной власти.