Николаус Уэрм Начальник отдела Eurostat F3 (Техническое

4.10.2004
Николаус Уэрм
Начальник отдела Eurostat F3
(Техническое сотрудничество с третьими
странами Европы)
1
n
Административные источники данных имеют
жизненно важное значение для статистики
n
Иногда им даже нет альтернативы
n
Они снижают расходы и нагрузку на
респондентов
n
Практически полный охват статистических
единиц помогает перенастраивать
статистические системы
n
Их использование приближает статистику к
потенциальному пользователю
2
3
n
n
n
n
4
n
Единицы статистического учета
n
Причины умалчивания /противодействия
n
Вид данных
n
Географические/политические аспекты
n
Факторы, влияющие на получение признания
5
n
Фермы: субсидии, ожидаемая выгода
n
Компании: единодушие, снижение расходов,
слабое противодействие
n
Физические лица: довольно деликатное
положение (это также относится к малому
бизнесу)
6
n
Все данные имеются во всех странах
n
Широкий доступ для специализированных
органов (социальное обеспечение)
n
Синопсис и потенциальное использование
против интересов личности
n
Невозможность сопоставления является своего
рода защитой
7
n
Образование/стаж работы: не проблема (вышлите
резюме)
n
Финансовые данные, доход, собственность: деликатная
тема, т.е. опасение использования налоговыми
органами
n
Данные о личности и состоянии здоровья: очень
деликатная тема ввиду возможного злоупотребления
(генетические данные)
8
n
В Скандинавских странах (и в Словении) все данные строго
регистрируются, а в Германии часто возникают проблемы с получением
разрешения для сопоставления данных
n
Нечто среднее в странах-членах (отсутствие номера ID в Великобритании)
n
Централизм в сравнении с федерализмом (большее признание в малых
сообществах)
n
Соприкасается со сферой прав человека (признаны по Договору в Ницце и
проекту конституции Европейского сообщества)
9
Положительные факторы
n
n
n
n
n
Прочный мир
Согласие в обществе
Высокий уровень жизни/дохода, незначительный разрыв
между группами населения
Небольшая страна или сообщество
Отрицательные факторы
Факторы, противоположные положительным
10
n
Техническая совместимость компьютерных систем
n
Расходы на создание каналов связи
n
Простота частого введения обновленных данных
n
Недостаточность компьютерных ресурсов в NSO
n
Компромисс между выгодами и возможными
проблемами
n
Вывод: большинство проблем можно решить
11
n
n
n
n
Готовность административных органов к
сотрудничеству (в обстановке конкуренции)
Различия в системах идентификаторов и
классификации препятствуют сопоставлению данных
Применение статистических классификаций вне
статистики (иногда в странах с переходной
экономикой ситуация лучше, чем в странах-членах,
например, налоги)
Вывод: иногда трудно или невозможно преодолеть
трудности
12
n
n
n
n
n
n
Систематические ошибки в административных источниках
(или в объединенных источниках)
Необъективность источника, обусловленная его
характером
Чрезмерный или неполный охват единиц статистического
учета
Определение переменных величин, классификаций
Вывод 1: Все источники отличаются друг от друга и
должны анализироваться отдельно в каждом случае
Вывод 2: Решающим является фактор статистического
качества данных, полученных из источника
13
n
n
n
n
n
Декларация, принятая в 2001 – обязательство в отношении
качества работы
Критерии качества рассматриваются как основа измерений
Вопросы качества получают более конкретное очертание и
включены в требования к статистике и юридические акты,
регулирующие европейскую статистику
Отчеты о качестве широко распространяются среди
пользователей и количество запросов со стороны
пользователей на получение таких отчетов непрерывно
растет
Только сравнимые уровни качества гарантируют
сопоставимость статистических результатов
14
n
n
n
n
n
Общая применимость к статистическим системам
Быстро растущие требования к статистике (acquis)
Одного лишь наличия данных недостаточно – необходимы
качественные факторы
Качество – суть переговоров и конкурентной борьбы за
скудные ресурсы (объемы выборки, стоимость переписи)
По-прежнему недостаточно достоверные статистические
данные из стран с переходной экономикой
15
n
n
n
n
n
n
n
Актуальность:
гарантируется
Точность:
см. ниже
Своевременность/пунктуальность:
нейтральная
Доступность и понятность:
см. ниже
Сравнимость:
см. ниже
Совместимость:
см. ниже
Полнота:
см. ниже
16
n
n
n
n
Чрезмерный или неполный охват (реестры
предприятий)
Систематическая необъективность,
обусловленная характером источника
(административные последствия)
Проблемы с классификацией и кодированием
Вывод: возникают аналогичные проблемы в
исследованиях, поэтому необходимо изучать
каждый источник
17
n
n
n
n
Стандартное допущение административного источника,
единицы статистического учета отличаются друг от друга
Определения переменных величин могут различаться
(товарооборот, промежуточное потребление предприятий
в сравнении с фискальной концепцией обесценивания)
Мало метаданных и пояснительных примечаний, так как
статистика не является основной целью
Вывод: проблемы растут при комбинировании
административных источников и данных исследований
18
n
n
n
n
Объем получаемых данных ограничен с самого
начала
Большие проблемы и малая вероятность расширить
источник только в целях статистических
исследований (контроль страхования и
трудоустройства; не зарегистрированные
переменные)
Потребность в полноте может привести к
совмещению различных источников, что увеличит
проблемы
Вывод: некогда эффективное пользование может
оказаться проблематичным из-за необходимости
расширения
19
n
n
n
n
С течением времени источник может изменить свои цели,
методы, определение и объем, или совсем отказаться от
участия (лица, получающие пособия по безработице,
Intrastat)
Положения ЕС могут допускать альтернативные
исследования и административные данные (SBS)
В принципе, административные источники отражают
национальные особенности, затрудняя тем самым
проведение необходимого сравнения между странами
Преимуществом является гармонизация административной
среды (годовые бухгалтерские отчеты в странах ЕС)
20
n
n
n
n
n
Административные источники жизненно
необходимы
Проблемы так же многогранны, как и сами
источники, и должны решаться индивидуально
Их качество и функционирование должны
тщательно изучаться
Необходимо проявлять осторожность при
сравнении статистических данных,
полученных из различных стран с различными
источниками
Пользователи должны быть информированы
об использовании административных данных и
их происхождении
21