отчет модераторов проекта о деятельности в 2009

ПРОЕКТ «БЕЛАЯ КНИГА. ПЛОТИНЫ И РАЗВИТИЕ»
Отчет по состоянию на 24 мая 2011 г.
1.1. В мае 2009 года в целях реализации российского проекта «Белая книга. Плотины и
развитие», при содействии ПРООН в рамках проекта «Биржа инновационных технологий», был
создан одноименный Интернет-портал http://russiandams/ru и начато формирование
Тематического сообщества.
С тех пор в состав Тематического сообщества вошло более 500 экспертов, более 20% из
которых лично участвовали в работе Тематического сообщества, присылая свои материалы,
списки литературы, доклады, статьи, советы и оценки.
1.2. За прошедший период модераторами создано и опубликовано на портале 17
тематических обзоров, содержащих в себе 270 рефератов или уникальных презентаций по
разделам Оглавления Белой книги, утвержденного совместной Рабочей группой Коалиции
НПО и ОАО «РусГидро» весной 2009 года.
Списки литературы, рекомендованной участниками Тематического сообщества, но
отсутствующей в Интернете (размещены на портале), насчитывают 344 наименования.
1.3. Одновременно и параллельно состоялись два очных собрания членов Тематического
сообщества, первое из которых (25 февраля 2010 года в Москве в помещении
Межведомственной ихтиологической комиссии) было посвящено теме «Влияние плотин на
водные биоресурсы», тогда как Межведомственное совещание «Социально-экологические
проблемы безопасности плотин и водохранилищ», организованное WWF России и
Тематическим сообществом по проблемам больших плотин, состоялось 18 мая 2010 г. в рамках
международного салона «Комплексная безопасность» (18-21 мая 2010 г., Москва, ВВЦ).
Материалы обеих очных встреч также опубликованы на портале.
1.4. В августе 2010 года был осуществлен анализ полноты информации, собранной в целях
создания российской «Белой книги. Плотины и развитие». Было выявлено, что, как минимум,
ПЯТЬ из 16 выделенных разделов, НЕ обеспечены минимально достаточной информационной
базой.
Анализ причин отсутствия информации по разделам Оглавления, предложенного на стадии
проектирования Белой книги, позволил выделить два блока таких разделов.
Блок первый.
Информация должна быть, но ее нет в Интернет-доступных ресурсах. Скорее всего, она
содержится в ведомственных исследованиях и публикациях и сопутствующих им диссертациях,
преимущественно советского периода.
Блок второй.
Под таким углом зрения, который сформулирован составителями Оглавления, проблема плотин
и водохранилищ никогда раньше никем просто не рассматривалась.
По этим двум блокам «провалы» распределяются следующим образом.
Блок первый.
Глава 1. Строительство плотин на реках России.
Глава 3. География и статистика современных плотин России.
Глава 8. Влияние плотин и изменений гидрорежима на аграрный сектор.
Глава 14. Плотины в региональном развитии.
Блок второй.
Глава 2. Плотины и прогресс, в частности, «Плотины и использование воды как
стратегического ресурса 21 века» и «Влияние плотиностроения на уровень жизни населения».
Глава 12. Суб-глава «Плотины как социальный фактор и центр формирования нового
культурного ландшафта».
Глава 13. Пути снижения социально-экономического неравенства при планировании,
строительстве и эксплуатации плотин и ГЭС.
Глава 14. Разделы «Межрегиональный рынок энергии» и «Плотины и экосистемные услуги».
1.5. Опрос участников Тематического сообщества позволил выявить наиболее острую
проблему, настоятельно требовавшую освещения: сравнение выгод и ущербов, полученных
различными «стейкхолдерами» в результате строительства больших плотин, и методы
(механизмы) справедливого распределения полученных выгод.
Сделанный модераторами – в ответ на запрос сообщества – соответствующий обзор
http://russiandams.ru/obzory/plotiny-sravnenie-vygod-i-ushcherba выявил отсутствие как методик
(методологий) экономической оценки выгод и ущербов, так и реальных механизмов
согласования интересов юридических и физических лиц, участвующих в эксплуатации
водосборных бассейнов, где имеются, строятся или планируются большие плотины.
1.6. В феврале 2011 года инициаторами проекта «Белая книга. Плотины и развитие» был
объявлен конкурс на выполнение работ, необходимых для дальнейшего развития проекта.
Часть первая: исследования, призванные заполнить очевидные лакуны в опубликованных
базах знаний.
1. Экономическая оценка значения ГЭС в обеспечении устойчивости (частоты) энергосистем
в сравнении с другими средствами регулирования устойчивости (частоты).
2. Сравнительная история развития регионов с ГЭС и без ГЭС. Демографические процессы,
развитие сельского уклада и урбанизации, промышленности, транспорта – в т.ч. водного, ЖКХ,
культуры в периоды с момента начала проектирования ГЭС и до современности. Определение
системы
объективных
критериев
сравнения
социально-экономических
эффектов
гидростроительства.
3. Каталог «Плотины и створы». Создание информационного массива для оценки влияния
построенных и проектируемых ГЭС на изменения условий существования природных
экосистем рек и речных долин (на базе методики Егидарева, Мартынова, Симонова http://russiandams.ru/obzory/ekologicheskaya-otsenka-ges ).
4. Плотины и экосистемные услуги, в том числе, влияние на локальный, региональный и
глобальный климат.
5. Плотины и аграрный сектор России: потери и приобретения.
Часть вторая: обобщение материалов, уже собранных для написания глав и разделов
«Белой книги», создание текстов соответствующих глав.
Обзор поступивших заявок (по состоянию на 16 мая 2011 г.). ЗаявкиПоГлавамБК-ПиР.rtf