сша vs. россия в попытке сотрудничества с туркменистаном в

США VS. РОССИЯ В ПОПЫТКЕ СОТРУДНИЧЕСТВА С
ТУРКМЕНИСТАНОМ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ
Максим СТАРЧАК
руководитель группы по проблемам международной безопасности и
конфликтов МО РАПН, координатор Российской молодежной ассоциации
евро-атлантического сотрудничества (Москва-Ангарск, Россия)
Опубликовано: журнал «Центральная Азия и Кавказ», №2 (62), 2009 г.
(Авторский вариант)
Вопрос военного присутствия США
После событий 11 сентября американская политика в Туркменистане
активизировалась. Туркменистан, как и Таджикистан с Казахстаном открыл
свое воздушное пространство для пролетов авиации США и международных
коалиционных сил с гуманитарными миссиями в Афганистан. По мнению
американских экспертов, - Туркменистан стал одним из пяти
центральноазиатских государств, являющихся неофициальными членами
операции Несокрушимая Свобода1.
В 2002 году между Туркменистаном и США подписано соглашение об
использовании самолетами военно-транспортной авиации США туркменского
воздушного пространства и международного гражданского аэропорта города
Ашхабада для дозаправки самолетов, перевозящих гуманитарные грузы в
Афганистан. Данное сотрудничество ежегодно приносит туркменской казне от
8 до 12 миллионов долларов США.
Между тем американцы начали вести активные переговоры об
использовании иных аэродромов. При этом рассматривалось три варианта:
военные аэродромы - недалеко от Небит-Дага, Ак-Тепе и Мары-22. Выбор пал
на Мары-2, так как этот аэродром способен принимать два и более авиаполка
самолетов стратегической авиации.
Казалось бы, размещение иностранных военных баз противоречит
статусу нейтралитета Туркменистана. Однако, формально, если соглашение по
использованию американцами Мары-2 будет все же заключено, то в нем не
будет термина “военная база”, что позволит Ниязову говорить – Туркменистан
не размещает на своей территории иностранные военные базы”.
Слухи о возможности использования американцами базы в Мары-2
растиражированные в российских газетах вызвали гнев со стороны
туркменского МИДа, в чьем заявлении от 7 сентября 2005 года сказано, «что
См.: Central Asia in U.S. Strategy and Operational Planning: Where Do We Go From Here? By Jacquelyn K.
Davis and Michael J. Sweeney 2004, 69 p.
2
См.: Курбанов И. Американское военное присутствие в Туркменистане, 13.09.2005//
[http://www.centrasia.ru/newsA.php4?st=1126591680].
1
подобная вымышленная информация абсолютно не соответствует
действительности»3.
Американские эксперты имели мысль, что «в контексте будущего
планирования, готовясь к постниязовскому режиму нужно дать понять, что
доступ к Мары был бы сопровожден высокими инвестиционными
выплатами, что окажет влияние на непредвиденные действия в Персидском
заливе и Центрально/Южно-азиатском регионе»4.
Заинтересованность американцев в базе подтвердилась в сентябре 2005
года, когда авиабаза была полностью реконструирована строительными
компаниями из ОАЭ, а комиссия Министерства обороны США признала
объект годным к использованию. Арабские строители провели
полномасштабные восстановительные работы на аэродроме в Кушке. Однако
переговоры по военной базе в Мары-2 зашли в тупик, постоянного
присутствия американских военных добиться не удалось. Помощь Госдепа
направленная в сферу безопасности Туркменистана в 2006-08 гг. остается
примерно на одном уровне 1,4 – 1,7 млн. долларов в год5. Столько же, а то и
меньше получает сейчас только Узбекистан. Кыргызстан или Узбекистан,
имея военные базы США, получали на поддержку сферы безопасности в
десятки раз больше.
Поддержка безопасности США в Республике
В Туркменистане политика содействия безопасности США
сосредоточена в большинстве своем на подарках и тренингах для различных
ведомств Республики. Так проводятся семинары для офицеров береговой
охраны в г. Туркменбаши. Тренинг сосредотачивается на операции морского
досмотра, задерживании кораблей, обнаружения потайных отсеков,
применении силы и опознании наркотических веществ. Также проводятся
тренинги и семинары для сотрудников таможни и пограничников. Однако
вложения в тренинги и обучение сотрудников органов безопасности
Туркменистана по сравнению с остальными странами крайне низки. В 2008
году на это ушло 286 тыс. долларов6.
С 2003 Государственная таможенная служба, Государственная
пограничная служба, а также Государственная служба судебных экспертиз и
Национальный центр по исследованию преступлений при МВД Туркменистана
в рамках программы по экспортному контролю и безопасности границ (EXBS)
безвоздместно получили несколько десятков автомобилей и оборудования7.
См.: О телефонном разговоре министра иностранных дел России с министром иностранных дел
Туркменистана//Гундогар. За демократию и права человека в Туркменистане, 08 сентября 2005, 16:46
[http://www.gundogar.org/].
4
См.: Central Asia in U.S. Strategy and Operational Planning: Where Do We Go From Here? By Jacquelyn K.
Davis and Michael J. Sweeney 2004, 83 pp.
5
См.: сайт Госдепа США [http://www.state.gov/p/sca/rls/index.htm].
6
В сравнение: в Таджикистане на эту область потрачено в два раза больше, в Кыргызстане в 5 раз. См.: сайт
Госдепа США [http://www.state.gov/p/sca/rls/index.htm].
7
В виде нескольких десятков автомобилей УАЗ, приборов ночного видения, биноклей, наборов для
проведения досмотра, водовозов, аппаратуры спутниковой навигации (GPS), радиооборудования Моторола,
3
Также происходит отдельное взаимодействие с Национальной Гвардией
штата Невада и Правительством Туркменистана, результатом чего стало
открытие конрольно-пропускного пункта "Алтын Асыр" в Этрекском этрапе
Балканского велаята стоимостью в более чем 2,5 миллиона долларов США.
Правительство Соединенных Штатов совместно с ООН также вложили 1,8
млн. и 650 тыс. долларов8 соответственно, в строительство конрольнопропускного пункта в Имамназаре, второго, построенного на границе
Туркменистана и Афганистана в соответствии со Стратегией Центрального
командования США по борьбе с наркотиками в регионе Центральной Азии.
Однако как уже было отмечено, Туркменистан не является лидером по
финансовой помощи, а в структуре той небольшой помощи9, поддержка сферы
безопасности составляет только 23%. Меньше направляется только на
экономический рост.
Приоритеты политики России
Туркменистан является нейтральным государством, что связывает его в
широком сотрудничестве. Хотя страна и является ассоциированным членом
СНГ, военные структуры выполняют только роль наблюдателей на
совещаниях по борьбе с наркотиками и терроризмом, тоже происходит и в
отношении сотрудничества с ОДКБ или ШОС.
Одним из определяющих договоров двустороннего сотрудничества
России и Туркменистана являются Договор о дружбе и сотрудничестве
подписанный в 2002 году, и Соглашение о военном сотрудничестве 2003 года.
Несмотря на то, что Туркменистан имеет более 22 договоров и соглашений с
Россией, предусматривающих широкий спектр военных связей10, приоритет
российского МИДа в сотрудничестве России с Туркменистаном лежит во
взаимодействии в топливно-энергетической сфере11.
рентгенотелевизионной установки для проверки багажа, радиационных пейджеров, тест-наборов по
определению наркотических веществ и прекурсоров, и газового хроматографа.
В 2006 году сторонами были внесены дополнения к Соглашению Дополнение к Соглашению о
сотрудничестве в области безопасности и правоохранения, что обеспечит предоставление Правительству
Туркменистана дополнительных 450 тысяч долларов США для проведения успешных расследований против
контрабанды наркотиков, улучшения эффективности судебной экспертизы, укрепления безопасности
морской границы и изучения английского языка. См.: Новости Посольства Соединенных Штатов в
Туркменистане [http://russian.ashgabat.usembassy.gov/archive.html].
8
См.: Помощник Государственного секретаря США Даниел Салливан нанесет визит в Туркменистан и
примет участие на церемонии открытия конрольно-пропускного пункта «Имамназар»//Новости Посольства,
ООС
No
190,
10.08.2007/
Сайт
Посольства
Соединенных
Штатов
в
Туркменистане
[http://russian.ashgabat.usembassy.gov/].
9
В 2008 году только 7,1 млн. долларов.
10
О сотрудничестве между Главным разведывательным управлением Генерального штаба России и
Разведывательным управлением Министерства обороны Туркменистана, о подготовке военных кадров
Туркменистана в учебных заведениях России, о совместном аэродромно-техническом обеспечении
воздушных судов, о военно-техническом сотрудничестве. Особенно широко военное сотрудничество
Туркменистана с Россией в области использования объектов военной инфраструктуры.
11
См.: Ответы официального представителя МИД России А. В. Яковенко на вопросы РИА «Новости» по
российско-туркменским отношениям, 10.04.2003//Официальный сайт МИД РФ [www.mid.ru].
Потому в ответ на присутствие американцев в Ашхабаде, Россия
предпочла не вступать в политическую риторику, как это было с базой в
Узбекистане, а в обмен на свое молчаливое согласие опередить США в борьбе
за энергоресурсы Туркменистана. Вследствие чего, 10 апреля 2003 года Россия
и Туркменистан ни только подписали соглашение о сотрудничестве в области
безопасности (не содержащего ни слова о военном сотрудничестве), но и более
важное и приоритетное соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли,
предусматривающее нарастающие поставки туркменского газа в Россию на
период до 2028 года12. Любые спорные вопросы двусторонних отношений
оказались несерьезны, когда в дело вступила возможность энергетического
преимущества.
Отсутствие реального военного сотрудничества подтверждается и тем,
что с 2000 года ни один военный чиновник России не посетил Туркменистан.
Кроме того, за годы независимости произошел роспуск объединенного
командования и вывод российских пограничников. Учитывая приоритет
России в энергетической сфере, соглашение по безопасности больше
необходимо Туркменистану. Так статья 4 Соглашения говорит об обмене
оперативной информацией, о планах террористов13. Это может иметь место,
если Россия сама информирует Президента Туркменистана о каких либо
планах против его личности и возможно со стороны американо-настроенных
государственных чиновников. В связи с чем, невозможно информирование
другими путями, как при личной встрече. Показательно, но все крупные
перестановки среди силовиков Гурбангулы Бердымухаммедов делает после
встреч с российским президентом Владимиром Путиным. Так, в апреле 2007 г.
глава Туркмении (после своего визита в Москву), с резкими формулировками
о недостатках в работе, отправил в отставку тогдашнего руководителя МВД
страны Акмамеда Рахманова. А 15 мая 2007 г. (спустя всего три дня после
встречи с президентом РФ, которая произошла при подписании соглашения по
прикаспийскому проекту) президент Туркмении отстранил от должности
начальника своей личной охраны Акмурада Реджепова.
Газовое сотрудничество и личные контакты позволяли России до
недавнего времени, несмотря на попытки США активизировать военное
сотрудничество, не стремиться к утверждению в военной сфере Республики.
Кроме того, товарооборот между двумя странами продолжает расти, в 2007
году он вырос на 38% по сравнению с 2006 и достиг 4,8 млрд. долларов14. В июле
2007 между Правительствами двух стран было подписано Соглашение о
Межправительственной Российско-Туркменской комиссии по экономическому
сотрудничеству.
См.: Соглашение между Россией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности, Москва,
Кремль, 10.04.2003.
13
См.: Соглашение между Россией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности, Москва,
Кремль, 10.04.2003.
14
См.: сайт Посольства Российской Федерации в Туркменистане [http://www.turkmenistan.mid.ru/rustm.html].
12
Военно-техническое сотрудничество
Хотя в 1994 году Туркменистан стал первым из центральноазиатских
государств, вступивших в программу НАТО "Партнерство ради мира",
сотрудничество было номинальным. Президент Туркменистана не стал
использовать ПРМ для технического оснащения или образования армии. Как и
в других вопросах, Президент Туркменистана С. Ниязов предпочел заключать
двусторонние
межправительственные
соглашения
с
зарубежными
государствами на предмет подготовки офицерского состава МО
Туркменистана. Имея солидные запасы газа, Республика обменивает их или
проводит за счет долгов Украины и Грузии на программы сотрудничества,
предусматривающие контакты по военно-политическим, военным и военнотехническим направлениям, взаимодействие в вопросах связи и
автоматизированных систем управления войсками, ремонт и модернизацию
бронетанковой и другой техники Туркменистана, подготовку специалистов.
Так за счет 340-миллионного газового долга Грузия отремонтировала
Туркмении 43 штурмовика, шесть вертолетов МИ-24 и МИ-8. Газовый долг
Украины в 400 млн. долларов также отработали украинские оборонщики15.
Туркменистан стал важнейшим партнером Украины в военно-техническом
сотрудничестве. В 2003/04 гг. Ашхабад закупил в Киеве военной техники на
сумму более 280 млн. долларов.
Также широкие связи нейтральное государство использует в сфере
подготовки военных кадров. В Турции обучается более 200 человек, 200
человек в Украине, небольшое количество в России и Пакистане. В самом
Ашхабаде был создан Военный институт Министерства обороны
Туркменистана, где обучается около 600 человек16.
Соединенными штатами была оказана помощь по техническому
обслуживанию и снабжению патрульно-сторожевых катеров Туркменистана в
рамках программы правительства США "Экспортный контроль и безопасность
границ". Сами же семь катеров и один эсминец появились в конце 2003 года
переданные Туркменистану Ираном в долгосрочную аренду. Также несколько
катеров поступили из Украины, один из США, проходят покупки военной
техники в Болгарии, Чехии и Словакии, Румынии, Белоруссии.
Россия, в силу цен на военную технику, отсутствия газовых обязательств
и собственных программ дарения, и отсутствие Туркменистана в ОДКБ и в
двусторонних военных договоренностях, не имела военно-технического
сотрудничества с Республикой. Имевшие место редкие контракты имели место
быть, но напрямую с российскими предприятиями. Так уральский оптикомеханический завод подписал соглашение о сотрудничестве с Минобороны
См.: Вигнанский М. Грузия продала Туркмении модернизированный штурмовик СУ-25//Время новостей,
27 октября 2007.
16
По данным КИСИ при президенте РК.
15
Туркменистана о проведении сервисного обслуживания бортовой электроники
туркменских ВВС17.
Новая политика к Туркменистану
Ощущая заинтересованность Туркменского лидера к активизации
внешних контактов по газовому сотрудничеству, лидеры стран НАТО были
не прочь использовать это и добиться хорошего взаимодействия с
Туркменистаном и в сфере безопасности, обосновывая его необходимостью
защиты трубопроводов от террористов18.
Получив впервые приглашение посетить Штаб-квартиру НАТО в
Брюсселе, президент Туркменистан Г.Бердымуххамедов заявил о готовности
углублять практическое сотрудничество с Альянсом в нескольких ключевых
областях. После переговоров с генсеком НАТО Яапом де Хооп Схеффером
наблюдатели отметили активизацию диалога между Туркменистаном и
Альянсом.
По инициативе помощника генсекретаря по странам Кавказа и
Центральной Азии Роберта Симмонса президент Туркменистана впервые
принял участие в саммите НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года. Тогда «в
румынской столице Бердымухамедов объявил о готовности расширить
сотрудничество с Альянсом и предложил дополнительные миротворческие
услуги. В частности, он готов открыть на территории Туркменистана
тренировочные лагеря для подготовки натовских голубых касок, а также
разместить склады и тыловые базы для снабжения войск НАТО. Кроме того,
Бердымухамедов дал согласие на транзит грузов Альянса по железным
дорогам Туркмении в Афганистан. Благодаря туркменской ветке Альянс
может доставлять грузы в обход России – из Турции через Грузию,
Азербайджан, далее паромом через Каспийское море на туркменское
побережье и далее – в Кушку19. Данными предложениями как кажется
Г.Бердымухамедов хотел заявить свою открытость и готовность
сотрудничества, привлечь западных инвесторов к строительству нового
газопровода Туркмения–Афганистан–Пакистан–Индия20, т.е. для развития
связей со своим прямым соседом – Афганистаном. Туркменистан имеет
давние и прочные связи с Афганистаном. Многие туркмены имеют
родственников в приграничных областях Афганистана, в Ашхабаде
проходили совещания по межафганскому диалогу в начале 2001,
инициатором которого также был Туркменистан. Уже в мае по информации
газеты Шпигель Президент Туркмении Г.Бердымухамедов дал указание
См.: Козюлин В. Государства Центральной Азии: развитие вооруженных сил и перспективы военнотехнического сотрудничества с Россией//Индекс безопасности, №3 (83), 2007.
18
Из речи представителя НАТО по вопросам Кавказа и Центральной Азии Р.Симмонса во время визита в
Ашхабад в мае 2008 г. См.: В объятиях НАТО//Военно-промышленный курьер, №20 (236), 21 - 27 мая 2008.
19
См.: Туркмения расширяет сотрудничество с НАТО//Независимая газета, 13 мая 2008.
20
Эту идею он в рамках саммита обсудил с президентом США Джорджем Бушем.
17
таможенной службе и пограничникам более не препятствовать транзиту
грузов, направляемых союзниками в Афганистан21.
Также регулярно, примерно раз в год Туркменистан посещают
представители Центрального командования США22, однако они носят
регулярный штатный характер. Пентагон продолжает надеяться на
сотрудничество с Ашхабадом. В июне 2008 года Вице-адмирал Кевин Дж.
Косгриф, Командующий военно-морской компонентой Центрального
Командования США, и Контр-адмирал Уильям Гортни назначенный, но еще
не вступивший в должность Командующего Военно-морским компонентом
Центрального Командования США, нанесли визит в Ашхабад и встретились с
Министром обороны и Председателем Государственной пограничной службы
Туркменистана. Ашхабад же по-прежнему видимо опасается за сохранность
власти, и каких либо явных шагов к военному сотрудничеству с США не
делает.
Как бы в ответ, в июле 2008 года перед официальным визитом
Президента России, в Туркменистан впервые прибыл министр обороны
России. Анатолий Сердюков провел в Ашхабаде переговоры со своим
туркменским коллегой генералом армии Агагельды Мамедгельдыевым. Как
передают СМИ, глава российского военного ведомства "с удовлетворением
отметил активизацию взаимодействия между министерствами обороны двух
стран и выход его за последние два года на качественно новый уровень"23.
Имеется ввиду, то, что в 2007 году по заказу Туркменистана российский
Научно-исследовательский
институт
специальных
систем
связи,
автоматизации и управления приступил к разработке единой системы
управления
национальными
вооруженными
силами.
В
рамках
инициированной президентом Г.Бердымухамедовым программы технической
модернизации силовых ведомств республики, со второй половины 2007 года
из России началась поставка автомобильной техники армейского образца24.
Минобороны России готово и в дальнейшем оказывать всемерную
поддержку Туркмении в реформировании и модернизации национальных
Вооруженных Сил, заявил Сердюков. С этой целью стороны наметили
основные направления дальнейшего развития двустороннего сотрудничества
по данному направлению. По словам Сердюкова, одним из примеров тому
служит возобновление обучения военнослужащих Туркмении в вузах
Минобороны России, которое в настоящее время осуществляется на
Der Spiegel: Туркмения передаст НАТО военно-воздушную базу в Мары?// Фергана.Ру 20 мая 2008 09:38.
Глава ЦК США Адмирал У.Фаллон посетил Туркменистан в июне 2007 и январе 2008 г. До него
Командующий Центральным Командованием Соединенных Штатов Америки генерал Джон Б. Абизейд
посетил Туркменистан в июле 2004 и августе 2005 г. Зам. командующего посетил Туркменистан в сентябре
2004 г.
23
Туркменский военный мускул// Военно-промышленный курьер, №28 (244), 16 - 22 июля 2008.
24
Министерство внутренних дел Туркменистана уже получило около 150 новых автомобилей повышенной
проходимости «Хантер» производства Ульяновского автомобильного завода на общую сумму 1,5 млн.
долларов См.: Парамонов В., Столповский О. Двустороннее сотрудничество России и Туркменистана в
военной сфере// Сайт Института стратегических исследований и прогноза при КРСУ, Бишкек
[http://www.easttime.ru/analitic/1/2/541.html].
21
22
безвозмездной основе25. Более того, в июне 2008 г. впервые за несколько лет
с Россией был подписан контракт на закупку Туркменистаном шести
реактивных систем залпового огня "Смерч", стоимость которого оценивается
в 70 млн. долларов США26. Этому способствовало предварительное
посещение министром обороны Туркмении Агагельды Мамедгельдыев
действующую на Урале Международную выставку вооружения, военной
техники и боеприпасов "Российская выставка вооружения. Нижний Тагил2008", в ходе, которой высказал намерение о закупке в России техники и
вооружения, а также ее модернизации. В частности, туркменским министром
был подписан контракт на обслуживание оборудования, установленного на
военной технике27. Россия также согласилась передать по договору аренды в
состав военно-морских сил Туркменистана новый боевой ракетный катер
типа «Молния».
В конце августа 2008 г. на западе Туркменистана прошли военные
учения, были продемонстрированы все виды вооружений Республики.
Некоторые аналитики связали эти события с пятидневной войной в Южной
Осетии и, настаивая на антироссийской направленности учений28.
Самоходные гаубицы «Гвоздика» и «Акация», реактивные системы
залпового огня «Град» и «Ураган», оперативно-тактический ракетный
комплекс «Скад», зенитно-ракетный комплекс «Оса», зенитная самоходная
установка «Шилка», тактическая ракета «Луна-М», представленные на
учениях, являются образцами техники 60-80-х годов прошлого века29, пишут
те же обозреватели. Тем самым сравнивать грузинскую армию и
туркменскую не приходиться, а значит и России, этим ничего не скажешь.
Больше стоит обратить внимание, на то, что через некоторое время, в
сентябре в Ашхабаде на улицах города на протяжении трех дней шла пальба
между представителями местных мафиозных кланов либо хорошо
подготовленных
формирований
исламских
экстремистов
с
30
правоохранительными органами Туркменистана . Знал Г.Бердымухамедов о
предстоящих акциях или нет, но бряцание оружием не произвело
впечатление на эти незаконные группы. Возможность подобной перестрелки
в столице Республики может только свидетельствовать о неготовности
силовых структур Туркменистана к противодействию подобным видам атак.
Туркменский военный мускул//Военно-промышленный курьер, №28 (244), 16 - 22 июля 2008.
Там же.
27
Там же.
28
См.: Бердыев М. (Ашхабад) Туркменский бронепоезд//Оазис, № 16 (84) август 2008.
29
Там же.
30
RusEnergy.com со ссылкой на свои источники в Ашхабаде: Все началось с провокаций, когда
вооруженные люди на машинах стали подъезжать к полицейским будкам и требовать разговора с главой
МВД, запугивая постовых и патрульных. Затем один из постов был расстрелян, погиб полицейский. В
пятницу часть террористов захватила завод питьевой воды на севере Ашхабада, неподалеку от
международного аэропорта и Каракумского канала (обширный район Хитровка), и около полусотни
заложников. После этого экстремисты выдвинули требование к президенту, меджлису и Халк Маслахату
(высшему представительному органу) провозгласить страну Исламским государством Туркменистан. Это
должно было произойти 26 сентября на заседании Народного собрания, на котором планируется принятие
новой Конституции, провозглашающей Туркменистан светским государством. См.: Сейдахметова Б. Танки
в Ашхабаде//Новое поколение (Казахстан), 19 сентября 2008.
25
26
Это в очередной раз заставляет сомневаться в безопасности туркменскоафганской границы, а значит и в значении американской помощи в несколько
сотен тысяч долларов, направляемой каждый год в погранслужбу
Республики.
Подводя итоги произошедшему, Президент Бердымухамедов
потребовал от руководителей силовых структур открыть в республике
специальную среднюю школу полиции. Кроме того, решено создать центр
подготовки специалистов по борьбе с наркотиками и приступить к
организации на его базе мероприятий регионального масштаба. Будут
сформированы и целевые специализированные подразделения по борьбе с
терроризмом, которые должны быть оснащены самыми современными
средствами, а их подготовка высококвалифицированными инструкторами.
Объявлено и об увеличении финансирования спецслужб и строительстве в
республике двенадцати современных погранзастав31. Понятно, что
самостоятельно решить эти вопросы Ашхабад не может. Это требует
дополнительного оснащения, обучения. Если в пограничной сфере
традиционно стоит ждать помощи от Госдепартамента, то оснащение и
обучение Россия способна сохранить за собой. Тем более что некоторые
договоренности как написано выше уже существуют, по сообщениям СМИ
тем самым Россия всячески пытается вовлечь Туркменистан в деятельность
ОДКБ32 или как думает автор в целом пророссийскую политику.
Таким образом, несмотря на то, что Туркменистан с приходом к власти
нового президента активизировал взаимодействие с Россией, западными
партнерами, Китаем, и тем самым продолжил политику равноудаленности,
сотрудничество с Россией в разных сферах, в том числе в военной сфере имеет
явный практический результат и имеет тенденцию развиваться.
Взаимодействие с США хоть и происходит, однако Пентагон не участвует в
вооружении, подготовки военных Туркменистана. Кроме того, новая Военная
доктрина, принятая в конце января 2009 года продолжающая фиксировать
нейтральный статус государства и неприсоединение Туркменистана к военным
союзам и блокам, запрещает размещать на ее территории иностранные
военные базы, а значит, ограничивает возможности США и НАТО по
военному присутствию в регионе.
Китай хоть и поставил в 2008 году в эту страну боевую технику, а также
новое обмундирование для офицеров и солдат на основе военного кредита на 3
млн. долларов. Учитывая туркменский бюджет, Ашхабад будет искать такие
же качественные, но более дешевые вооружения и на более выгодных
условиях, которые может предложить Москва. Россия будет продолжать
вовлекать Туркменистан в военные связи, например к участию во взаимном
уведомлении о перемещении ПЗРК.
31
32
См.: Арбенин С. (Ашхабад) Туркменистан: В капкане нейтралитета// Фергана.ру 24 сентября 2008 11:22.
См.: Туркмения присматривается к ОДКБ//Независимая газета, 19 декабря 2008.
Ашхабад начинает осознавать опасность соседства с Афганистаном,
главным источником опасности в современном мире, имеет стремление
сохранить текущую авторитарную форму правления. Однако, зафиксировав в
новой Военной доктрине запрет на участие в локальных или региональных
конфликтах, вынужден развивать, ни столько взаимодействие в оперативной
совместимости и проведении операций со странами и организациями,
сколько собственные оборонительные возможности армии. Без помощи
внешних сил модернизация армии Туркменистану не удастся. Ашхабаду
нужен надежный если не союзник, то предсказуемый партнер, Россия готова
поддержать безопасность если не режима, то газовых контрактов (в
объединении энергетической политики и политики безопасности в данном
случае Россия не уступает НАТО, а возможно уже давно опередила).
Учитывая историю единой армии, обширные официальные и неофициальные
связи, у России есть все возможности для усиления своего влияния в военной
сфере Туркменистана.