Национальная лесная программа (НЛП)

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЛЕСНАЯ
ПРОГРАММА ФИНЛЯНДИИ НА
ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
Марья Кокконен
Генеральный секретарь
Йоенсуу, 3 октября 2011 года
Глобальные и национальные
тенденции в условиях
деятельности
 Глобализация производства и экономики
 Потребность в природных ресурсах
 Изменение климата и низкоуглеродное общество
- Возможности в сфере возобновляемой энергии
- Связывание углерода
 Возможности экологичного потребления и
производства
 Демографические изменения
 Перемены в отношении/позиции людей
Международные
соглашения и процессы
Национальные
стратегии
Природные
ресурсы
Биоразнообразие
Климат и
энергия
Устойчивое
развитие
Европейский Союз
Правительст-
Национальная лесная
программа на период
до 2015 года
Программа действий
по сохранению
биоразнообразия
лесов Южной Финляндии («METSO»)
Стратегическая
программа
развития
лесного сектора
Развитие
сельских
территорий
Инновации
Биоэкономика
венная
программа
Правительственный
стратегический
документ
Ключевые цели
•






Рост стоимости производства и экспорта лесной промышленности
и деревянных изделий на 20 %
Увеличение использования щепы до 10–12 млн куб.м/год
Обеспечение ежегодного прироста на уровне 100–110 млн куб.
м/год
Проведение работ по уходу за лесами и выполнение основных
мероприятий по улучшению состояния лесов на высоком уровне
Увеличение заготовок круглых лесоматериалов до 65–70 млн куб.
м/год
Обеспечение доходов частных лесных хозяйств на уровне 100-110
евро / га
Выполнение мероприятий, содержащихся в отчете Агентства
транспорта Финляндии и направленных на развитие транспортных
сетей и терминалов
• Реализация мер, утвержденных в программе действий по
сохранению биоразнообразия лесов Южной Финляндии
«METSO»
• Связывание и аккумуляция углерода в лесных экосистемах
на уровне 10-20 млн тонн CO2-экв./год
• Государственное финансирование НИОКР в лесном секторе
на уровне 200 миллионов евро в год
 Обеспечение соответствия количества специалистов,
выпускаемых на всех уровнях системы образования,
потребностям сектора
 Усиление координации лесной политики на международном
уровне и уровне ЕС
6
Ключевые мероприятия (1/5)
 Финансирование НИОКР и корпоративное финансирование
направлено на
- разработку новых продуктов и услуг
- повышение конкурентоспособности имеющихся продуктов
- стимулирование экоэффективности
• Активные и функциональные структуры НИОКР (например,
Стратегические центры науки, технологии и инноваций,
кластеры ноу-хау и Консорциум научно-исследовательских
организаций в области природных ресурсов и окружающей
среды) на базе стабильного финансирования
Ключевые мероприятия (2/5)
 Улучшение диверсифицированного и устойчивого
лесопользования
- актуализация законодательства
- повышение качества базы данных о лесных
ресурсах
- повышение качества услуг, предоставляемых
лесовладельцам
 Обеспечение достаточного финансирования для
реализации Закона о финансировании устойчивого
лесного хозяйства и энергетических дотаций на
маломерную древесину, а также актуализация
законодательства
8
Ключевые мероприятия (3/5)
 Увеличение среднего размера лесных хозяйств,
оптимизация структуры частного лесовладения и
стимулирование передачи хозяйств следующему
поколению путем
- оценки необходимости пересмотра практик
налогообложения лесных хозяйств
- совершенствования различных форм лесовладения
и практики перераспределения лесных участков
- предоставления консультационных услуг
 Проекты, стимулирующие рынки круглых
лесоматериалов (Рабочая группа)
9
Ключевые мероприятия (4/5)
 Реализация программы «METSO»:
- обеспечение финансирования программы
- улучшение ухода за биотопами в лесах
хозяйственного назначения
- выполнение мероприятий по охране вод в лесном
хозяйстве
 Обеспечение рекреационных структур и
привлекательности лесной природы
 Актуализация Закона о рекреационной деятельности
10
Ключевые мероприятия (5/5)
 Уход за транспортной сетью и ее совершенствование
 Актуализация содержания образовательной
деятельности в лесном секторе (на всех уровнях) в
целях удовлетворения потребностей сектора
 Продолжение работы по реформированию лесных
организаций
 Эффективная координация лесной политики на
международном уровне и уровне ЕС
- Лесные стратегии на международном уровне и
уровне ЕС оказывают поддержку устойчивому
лесопользованию и способствуют улучшению
условий деятельности в лесном секторе
- Принципы оценки лесов как углеродной воронки
согласуются с целями устойчивого лесопользования
11
Реализация
 Реализация НЛП началась
 Финансирование по линии 7 министерств + вопросы
налогообложения в Министерстве финансов
 Вклад частного сектора является жизненно необходимым
 Включение в хозяйственно-финансовый план (TTS) и
соглашение о результативности деятельности
 Предстоящая Правительственная программа играет
решающую роль
 Региональные лесные программы будут завершены к концу
года
Роль различных органов
Лесной совет
 представляет собой форум сотрудничества органов
государственного управления, частного сектора и других НПО
 оказывает поддержку сотрудничеству различных
административных секторов
 оказывает поддержку Министерству в обсуждении
крупномасштабных и принципиально важных вопросов
 контролирует и стимулирует реализацию НЛП
Секретариат
 занимается подготовкой совещаний Лесного совета
 в период реализации программы координирует работу
осуществляющих контроль групп
Рабочие группы
 способствуют реализации НЛП и ее мониторингу
Роль государственных и негосударственных
участников
Правительство
 утверждение НЛП, правительственная программа
 государственный бюджет
Министерства и региональные органы управления
 планирование, реализация НЛП
 государственное финансирование
 Министерство сельского и лесного хозяйства:
− координация планирования и реализации НЛП
с помощью Лесного совета
− оценка (планирование, выбор структуры, выполняющей
оценку, контроль за ее работой)
НПО
 участие в планировании НЛП и контроле за ее реализацией
(представители НПО в организациях НЛП, обратная связь через
интернет, семинары)
 реализация НЛП на добровольной основе
Пути реализации

Как обычная часть государственного управления
- законодательство, составление бюджета,
стимулирование, управление на основе конечных
результатов, консультации, исследования, СМИ

Межсекторальные программы и стратегии

Национальные и региональные проекты

Деятельность частного сектора

Финансирование по линии разных министерств и со стороны
частного сектора
Важные особенности НЛП

Политические меры

Участие частных и государственных структур

Участие НПО

Организации НЛП

Два уровня и межсекторальность
Государственная поддержка, актуализированное
законодательство, достаточный бюджет, стимулирование
Лесовладельцы, лесная промышленность, профсоюзы, органы
управления лесного сектора
Участие неправительственных организаций
Национальный лесной совет, региональные лесные советы
Национальная и региональные программы
Участие многих министерств
Важные особенности НЛП

Итеративный процесс

Одинаковое понимание
Регулярный контроль и оценка
Мощная исследовательская база, совместно
согласованные концепции, критерии и
индикаторы
 Международная основа
Принципы, согласованные на международном
уровне
Этапы Программы
ПЛАНИРОВАНИЕ
Предварительная
оценка
РЕАЛИЗАЦИЯ
Промежуточная
оценка
Промежуточная
оценка
ПЛАНИРОВАНИЕ
Заключительная
оценка
Контроль
Прогнозирование
2008
2015
Стратегия развития лесного сектора:
НЛП и Стратегическая программа развития
лесного сектора (СПРЛС)
•
•
•
НЛП затрагивает, главным образом, начальные звенья ценностной
цепочки, а СПРЛС концентрируется на ее заключительных звеньях
Часть цепочки является общей для обеих программ
Программы уравновешивают друг друга
СПРЛС
НЛП
«METSO»
Благодарю за
внимание!