В диссертационный совет Д 212.123.01, созданный на базе
advertisement
В диссертационный совет Д 212.123.01, созданный на базе Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) ОТЗЫВ об автореферате диссертации Темниковой Нонны Владимировны на тему: «Предупреждение преступлений поднадзорных лиц», представленной на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Архитектоника построения концепции диссертационного исследования «Предупреждение преступлений является Владимировна Нонна Общеизвестно, что поднадзорных практика Темникова лиц», автором достаточно установления и которого оригинальна. осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее - «административного надзора»), получила юридическое закрепление в 1966 году утверждением Положения об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Очевидным является то, что данное Положение в современных условиях, уже совершенно другого государства, утратило всякую актуальность, хотя его концепция может и должна быть востребована и сегодня. Подтверждением тому может служить богатый исторический опыт осуществления «административного надзора», свидетельствующий его о позитивном влиянии на профилактику правонарушений и преступлений в разные исторические периоды, подтвердив, что является действенным средством, обеспечивающим постпенитенциарный контроль за поведением лиц, освобожденных от отбывания наказаний в виде лишения свободы. Безусловно, очень важным шагом, государственных органов законодательной власти, в направлении борьбы с рецидивной преступностью, было принятие Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», который определил юридическое содержание данного правового института, вписав его в систему мер предупреждения и профилактики повторных преступлений. Безусловно, очень важно, что административный надзор, как правовой институт получил законодательное закрепление, однако теперь перед юридической наукой встала иная задача: интерпретировать его содержание и провести соотношение со смежными правовыми институтами, определив, тем самым, наиболее эффективные методики его реализации в целях достижения поставленных перед ним целей. Определенную долю такого исследования предприняла диссертант, а это уже является основанием говорить о новизне исследования. Актуальность темы диссертационного исследования объясняется, прежде всего тем, что ее объектом избраны общественные отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в контексте их криминального поведения. Поднятые Н.В. Темниковой проблемы, позволили выявить недостатки законодательной техники, которые ставят под сомнение саму эффективность института постненитенциарного надзора. Здесь следует положительно отметить, что большинство из поднятых соискателем проблем были успешно решены в процессе диссертационного исследования. О практической значимости работы может свидетельствовать и то, что доктринальное уяснение законодательного содержания административного надзора и эффективности его применения будет во многом зависеть от того, насколько верно его положения будут трактоваться не только учеными, но и практическими работниками. Положения и выводы проведенного диссертантом исследования отличаются высокой научной достоверностью, обеспеченной использованием апробированных методов познания, весомой эмпирической базой и теоретической основой. Положения автореферата, отражающие эмпирическую базу исследования, свидетельствуют о серьезной исследовательской работе соискателя, в процессе которой собраны, проанализированы и обобщены данные официальной статистики Федеральной службы исполнения наказаний России, статистические данные МВД России о лицах, состоящих под административным надзором, обвинительные заключения по уголовным делам в отношении лиц, совершивших преступления во время состояния под административным надзором в Ставропольском крае и Республике Дагестан (25 заключений); результаты интервьюирования 153 сотрудников органов внутренних дел ГУ МВД России по Ставропольскому краю; результаты интервьюирования 116 лиц, состоящих под административным надзором в Ставропольском крае. В основу исследования положены количественно-качественные сведения о преступлениях, совершаемых лицами, в отношении которых установлен административный надзор, как на общефедеральном, так и региональном уровнях. Использованы учетно-отчетные документы (справки, докладные записки, оперативные сводки, социологических исследований, поднадзорными. Проведен обзоры и т.д.), касающихся экспертный результаты преступлений, опрос 212 конкретных совершенных сотрудников правоохранительных органов и судей, 192 сотрудников пенсионных фондов и налоговых инспекций. Отмечая актуальность темы диссертационного исследования Н.В. Темниковой, высокий уровень её новизны, теоретическую и практическую значимость исследования, следует заключить, что диссертант в целом справилась с поставленными целями и задачами исследования. Разумеется, что автореферат диссертации не позволяет, по понятным причинам, глубоко проникнуть в истоки творческих замыслов автора, но и то, что есть, вызывает интерес. Однако, как и в любом другом аналогичном исследовании, в нем есть место для определенной критики и дискуссии: 1. В четвертом положении автореферата диссертации (стр. 14-15) в попытке представить содерж ание причинного комплекса, автор говорит о причинах И условиях преступного поведения лиц, в стадии осущ ествления за ними административного надзора, рассматривая их в комплексе проблем экономического характера, организационно-правовых и социально­ психологические проблем. При этом не совсем ясно, что же автор относит к причинам, а что к условиям. 2. Вызывает сожаление то обстоятельство, что в своем диссертационном исследовании автор прямо не затронул особенностей предупреждения отдельных видов преступлений (например террористического характера и экстремистской направленности) средствами административного надзора, полагаю данный аспект существенно обогатил бы работу и повысил ее практическую значимость. Надеемся, что высказанные замечания, являющиеся в достаточной мере дискуссионными, найдут свое разрешение в процессе публичной защиты. Материалы диссертационного исследования соответствуют избранной специальности 12.00.08 - исполнительное право. уголовное право и криминология; уголовно­ Диссертация написана самостоятельно, обладает внутренним единством, содержит новые научные результаты и положения, выдвигаемые для публичной защиты, и свидетельствует о личном вкладе диссертанта в науку уголовного права, криминологии, уголовно­ исполнительного права и правоприменение. Она соответствует абз. 1 п. 9, а также иным требованиям раздела II Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842. Таким образом, Нонна Владимировна Темникова заслуживает присуждения искомой ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно­ исполнительное право. Отзыв подготовлен начальником кафедры правовой подготовки сотрудников органов внутренних дел Ф ГКУ Д П О «Т ю м енский институт повышения квалификации сотрудников МВД России», кандидатом юридических наук (специальность 12.00.08 —уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право), доцентом Шатиловичем Сергеем Николаевичем. Отзыв обсужден и одобрен на заседании кафедры правовой подготовки сотрудников органов внутренних дел ФГКУ ДПО «Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России» 25 декабря 2015 года, протокол № 25. Начальник кафедры правовой подготовки сотрудников органов внутренних дел ФГКУ ДПО «Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации» кандидат юридических наук, доцент полковник полиции С.Н. Шатилович 25 декабря 2015 года (625049, г. Тюмень, ул. Амурская, 75, ФГКУ ДПО «Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации», тел. 8(3452) 598-537, e-mail: shatisergei@yandex.ru) ж Же го профессионального образования статут повышевиа квалификация Мивястерства внутреншст дел 1£ - 20 ISLг.
