разработка концепции снижения издержек бизнеса, связанных с
advertisement
РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СНИЖЕНИЯ ИЗДЕРЖЕК БИЗНЕСА, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ОТЧЕТНОСТИ, И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ОПТИМИЗАЦИИ ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ, СРОКОВ, ПЕРИОДИЧНОСТИ И ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ Директор Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации МОСКВА, 12 НОЯБРЯ 2014 А.И. ХЕРСОНЦЕВ ДОРОЖНАЯ КАРТА «ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА РЕГУЛЯТОРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ БИЗНЕСА» РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 953-Р упрощение взаимодействия государства и бизнеса в рамках осуществления хозяйственной деятельности; снижение издержек предпринимателей, возникающих в связи с предоставлением отчетности. 6,2 МЛРД ЧАСОВ В ГОД 2/9 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ 1 Дублирование предоставления информации 3 Большой объем предоставляемых данных 5 Разные каналы и способы предоставления отчетности в ведомства … 2 Частые сроки предоставления отчетности 4 Отсутствие разъяснений по заполнению форм отчетности 3/9 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММ ПО ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ Год запуска программы США Великобритания ЕС ICB (Information Collection Budget) Red Tape Challenge REFIT 1999 2011 2006 Предоставление форм отчетности в электронном виде Снижение частоты предоставления форм отчетности Повышение эффективности использования ранее предоставленной информации ОПТИМИЗАЦИЯ ФОРМ ВО ВСЕХ ОТРАСЛЯХ 9,14 млрд час. – общая оценка трудозатрат на предоставление информации в федеральные органы власти (2011) МИНИМАЛЬНОЕ ЦЕЛЕВОЕ ЗНАЧЕНИЕ СНИЖЕНИЯ ТРУДОЗАТРАТ ПО СУЩЕСТВУЮЩИМ ФОРМАМ • 50 тыс. часов для каждого ведомства • 2 млн часов – для ведомств, запрашивающих наиболее трудоемкую отчетность ОПТИМИЗАЦИЯ ФОРМ В КОНКРЕТНЫХ ОТРАСЛЯХ • Замена бумажных форм актов о передаче отходов электронными формами (~23 млн форм ежегодно) • Отмена уведомлений о продаже ТВприемников розничными продавцами (~12,5 млн уведомлений ежегодно) • … ПРИНЦИП ONE-IN, TWO-OUT На каждый фунт чистых издержек бизнеса от новых требований должно приходиться 2 фунта сокращения издержек от упрощения требований ОПТИМИЗАЦИЯ ФОРМ В КОНКРЕТНЫХ ОТРАСЛЯХ • Упрощение требований к предоставлению сведений об объемах промышленного производства (PRODCOM regulation) позволит экономить 33,4 млрд евро ежегодно • Упрощение требований к предоставлению отчетности о случаях причинения вреда на производстве позволит снизить издержки на 172 млн евро 4/9 КОНЦЕПЦИЯ СНИЖЕНИЯ ИЗДЕРЖЕК БИЗНЕСА, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ОТЧЕТНОСТИ (ЗАДАЧИ) 1| Создание системы управления издержками бизнеса, связанными с предоставлением отчетности оценка затрат оценка полезности оптимизация форм отчетности общественное обсуждение единый реестр отчетности подачи отчетности в 4| Унификация электронном виде каналы форматы реализация принципа «одного окна» 2| Разработка единых требований к формам отчетности единый стандарт форм отчетности 3| Организация межведомственного обмена сведениями, содержащимися в отчетности 5/9 СХЕМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ 1 | Запрос на включение формы в реестр: - форма; - правила предоставления; - оценка издержек. Разработчик формы отчетности 4 | Рассмотрение 2 | Проведение заявки на внесение формы в реестр Уполномоченный орган исполнительной власти 5 | Включение формы в реестр с присвоением уникального номера публичного обсуждения 3 | Замечания и ИС ведения Единого реестра предложения 6 | Публикация сведений из реестра: - идентификационный номер; - шаблон форм. 7 | Шаблоны форм и правила их заполнения Хозяйствующие субъекты 8 | Предоставление форм отчетности ИС «одного окна» 6/9 СОЗДАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ, ОСНОВАННОЙ НА ПРИНЦИПАХ «ОДНОГО ОКНА» ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ Календарь отчетности Методические рекомендации по предоставлению форм отчетности Актуальные шаблоны отчетности Ежегодные доклады о состоянии в сфере предоставления отчетности Контакты ОСНОВНАЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ ПОРТАЛА ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ Возможность подачи сведений для хозяйствующего субъекта Ввод и просмотр данных в формы отчетности Вход хозяйствующего субъекта в информационную систему через личный кабинет Автоматизированная загрузка и выгрузка данных отчетности Обновление (актуализация) сведений хозяйствующими субъектами Автоматизированное напоминание хозяйствующим субъектам о необходимости своевременной подачи сведений Использование унифицированных форм предоставления сведений в электронной форме Пересылка сведений по защищенным каналам связи с использованием электронной подписи Форматно-логический контроль введенных и загруженных сведений Получение уведомлений о статусе рассмотрения отчетности Возможность получения официального ответа по вопросам заполнения форм отчетности в электронном виде Базовые инструменты по анализу, моделированию и прогнозированию данных отчетности /9 7 ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ данные Способ предоставления отчетности формы Система управления издержками бизнеса механизм оценки регулирующего воздействия новый механизм Предоставление отчетности по принципу «одного окна» ЕПГУ, самостоятельный сайт или портал бизнеса выгрузка массива данных в «мега систему» ПРЕВЫСЯТ ЛИ СОКРАЩЕННЫЕ ИЗДЕРЖКИ БИЗНЕСА ЗАТРАТЫ ГОСУДАРСТВА НА ИХ СНИЖЕНИЕ? 8/9 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
