Перечень мероприятийx
advertisement
УТВЕРЖДЕН распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 2015 г. № П ЕРЕЧЕНЬ мероприятий по реализации основных ориентиров макроэкономической политики государств – членов Евразийского экономического союза на 2015 – 2016 годы Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект I. Обеспечение макроэкономической устойчивости Направление 1. Достижение ценовой стабильности 1. Недопущение значительного роста цен на социально значимые товары и услуги 2. Пресечение нарушений осуществление регулярного мониторинга уровня оптовых и розничных цен на социально значимые товары и услуги, а также контроля за установлением торговых оптовых и розничных надбавок к отпускным ценам мониторинг действий государств – членов Евразийского экономического союза (далее – государства-члены) по недопущению значительного роста цен на социально значимые товары и услуги Департамент макроэкономической политики осуществление контроля действий хозяйствующих субъектов осуществление контроля соблюдения хозяйствующими Департамент антимонопольного содействие сдерживанию значительного роста цен на социально значимые товары и услуги содействие сдерживанию уровня инфляции в государствах-членах содействие сдерживанию уровня 2 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией конкурентного (антимонопольного) законодательства и общих правил конкуренции на территориях государств-членов государств-членов в целях выявления нарушений на территориях государств-членов антимонопольного законодательства и общих правил конкуренции, приводящих к необоснованному росту цен, и принятие соответствующих мер антимонопольного реагирования субъектами государств-членов общих правил конкуренции, если такие нарушения оказывают или могут оказать негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках, приводящее к необоснованному росту цен принятие при необходимости программ развития конкуренции 3. Экономически обоснованное регулирование тарифов на услуги естественных монополий с учетом соблюдения баланса интересов их потребителей и производителей обеспечение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий при формировании тарифов (цен) на регулируемые услуги обеспечение соответствия устанавливаемых тарифов (цен) качеству услуг в сферах естественных монополий, на которые распространяется регулирование создание экономических условий, при которых субъектам естественных монополий выгодно Ответственные Ожидаемый департаменты экономический эффект Евразийской экономической комиссии регулирования, инфляции в Департамент государствах-членах конкурентной политики и политики в области государственных закупок анализ ограничений на трансграничных товарных рынках, препятствующих вхождению на эти рынки товаров хозяйствующих субъектов других государств-членов проведение сравнительного анализа системы и практики регулирования деятельности субъектов естественных монополий в государствах-членах Департамент транспорта и инфраструктуры, Департамент антимонопольного регулирования содействие сдерживанию уровня инфляции в государствах-членах 3 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект сокращать издержки, внедрять новые технологии, повышать эффективность использования инвестиций Направление 2. Активизация использования национальных валют государств-членов 1. Создание экономических условий, стимулирующих формирование депозитов в национальных валютах принятие мер по стимулированию открытия и поддержания физическими и юридическими лицами депозитов в национальных валютах мониторинг действий государствчленов по созданию экономических условий, стимулирующих формирование депозитов в национальных валютах Департамент финансовой политики, Департамент макроэкономической политики повышение роли национальных валют в экономиках государствчленов 2. Введение запрета на установление цен на внутреннем рынке в условных единицах или национальных валютах третьих стран введение и (или) обеспечение соблюдения запрета на установление цен на товары и услуги на внутреннем рынке в условных единицах или национальных валютах третьих стран мониторинг действий государствчленов по введению запрета на установление цен на внутреннем рынке в условных единицах или национальных валютах третьих стран Департамент финансовой политики, Департамент макроэкономической политики повышение роли национальных валют в экономиках государствчленов 3. Согласование подходов к регулированию валютных правоотношений проведение внутригосударственного согласования проекта соглашения о согласованных подходах к регулированию валютных правоотношений и принятии мер либерализации и подготовка материалов для рассмотрения Коллегией и Советом Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) в рамках проведения внутригосударственного Департамент финансовой политики сближение условий хозяйственной деятельности, определяемых законодательством о валютном 4 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания согласования и внутригосударственных процедур регулировании и валютном контроле 4. Продолжение работы по созданию условий для расширения использования национальных валют во взаимных расчетах при осуществлении внешнеэкономической деятельности применение международного опыта по созданию условий по стимулированию использования национальных валют во взаимных расчетах при осуществлении внешнеэкономической деятельности в рамках Евразийского экономического союза (далее – Союз) мониторинг действий государствДепартамент членов по созданию условий для финансовой расширения использования политики национальных валют во взаимных расчетах при осуществлении внешнеэкономической деятельности увеличение доли расчетов в национальных валютах при осуществлении внешнеэкономической деятельности в рамках Союза 5. Совершенствование механизма платежнорасчетных отношений между резидентами государств-членов подготовка национальными (центральными) банками государствчленов проекта соглашения о создании рабочей группы по координации развития национальных платежных систем мониторинг совершенствования механизма платежно-расчетных отношений между резидентами государств-членов повышение роли национальных валют в экономиках государствчленов сотрудничество с Межгосударственным банком по вопросам совершенствования механизма платежно-расчетных отношений между резидентами государств-членов Департамент финансовой политики, Департамент макроэкономической политики снижение транзакционных издержек во взаимных расчетах и обеспечение доступа к платежным услугам на всей территории Союза 5 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза 6. Усиление координации действий в сфере валютного контроля, осуществляемого в соответствии с валютным законодательством государств-членов взаимодействие уполномоченных органов валютного контроля государств-членов Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией проведение заседаний рабочей группы при Консультативном комитете по финансовым рынкам по вопросам валютного участие в заседаниях рабочей группы регулирования и валютного при Консультативном комитете по контроля на территориях финансовым рынкам по вопросам государств-членов валютного регулирования и валютного контроля на территориях подготовка справочногосударств-членов аналитического материала по вопросам валютного контроля на территориях государств-членов Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Департамент финансовой политики Ожидаемый экономический эффект сближение условий хозяйственной деятельности, определяемых валютным законодательством государств-членов Направление 3. Поддержание сбалансированности бюджетных систем 1. Увеличение доходной части бюджетов путем совершенствования налоговой системы и повышения эффективности налогового администрирования гармонизация (сближение) ставок акцизов по наиболее чувствительным подакцизным товарам дальнейшее совершенствование системы взимания налога на добавленную стоимость во взаимной торговле (в том числе с применением информационных технологий) внедрение электронного документооборота при представлении налогоплательщиком в налоговый мониторинг действий государствчленов по увеличению доходной части бюджетов организация мероприятий для обмена информацией по внедрению участниками внешнеэкономической деятельности электронного документооборота при представлении налогоплательщиком в налоговый орган заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов Департамент финансовой политики повышение эффективности налогового администрирования в государствах-членах увеличение доходной части государственных бюджетов в целях обеспечения соблюдения государствами-членами установленного значения дефицита 6 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии орган заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов 2. Разработка и реализация мер, направленных на противодействие незаконным финансовым операциям введение инструментов налогового контроля за незаконными финансовыми операциями 3. Оптимизация бюджетных расходов за счет концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития оптимизация бюджетных расходов за счет исключения неэффективных затрат при безусловном исполнении внешних обязательств и сохранении социальной направленности бюджетной политики подготовка предложений по разработке международных соглашений по порядку обмена: информацией о внешнеторговых контрактах, заключенных с резидентами государств-членов; сведениями о перемещении товаров во взаимной торговле по данным импортеров (экспортеров) государств-членов Ожидаемый экономический эффект (профицита) консолидированного бюджета сектора государственного управления мониторинг действий государствчленов по разработке и реализации мер, направленных на противодействие незаконным финансовым операциям формирование рабочих групп по разработке проектов международных соглашений, организация совещаний экспертов уполномоченных органов государств-членов мониторинг действий государствчленов по оптимизации бюджетных расходов за счет концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития Департамент финансовой политики, Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики увеличение доходов бюджетов государствчленов Департамент макроэкономической политики, Департамент финансовой политики оптимизация расходной части государственных бюджетов в целях обеспечения соблюдения государствами-членами установленного значения дефицита (профицита) повышение эффективности налогового администрирования в государствах-членах 7 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект консолидированного бюджета сектора государственного управления 4. Совершенствование инструментов предоставления межправительственных займов изучение и анализ международного опыта использования инструментов предоставления межправительственных займов и рассмотрение возможности их применения в рамках Союза мониторинг действий государствчленов по совершенствованию инструментов предоставления межправительственных займов Департамент финансовой политики, Департамент макроэкономической политики обеспечение сбалансированности бюджетной системы государств-членов 5. Противодействие использованию низконалоговых юрисдикций, находящихся в третьих странах создание механизмов пресечения использования низконалоговых юрисдикций, находящихся в третьих странах, с целью получения необоснованных преференций и необоснованной налоговой выгоды мониторинг действий государствчленов по противодействию использованию низконалоговых юрисдикций, находящихся в третьих странах Департамент финансовой политики, Департамент макроэкономической политики увеличение доходной части государственных бюджетов совершенствование норм налогового законодательства государств-членов в целях противодействия использованию низконалоговых юрисдикций изучение и анализ международного опыта по законодательному регулированию в сфере противодействия использованию низконалоговых юрисдикций снижение оттока капитала из государствчленов 8 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект Направление 4. Повышение устойчивости банковских систем 1. Принятие мер по поддержанию ликвидности в национальных валютах, в том числе путем расширения при необходимости применяемых инструментов регулирование пруденциальных норм деятельности банков по созданию резервов, обеспечивающих ликвидность кредитных организаций мониторинг действий государствчленов по поддержанию ликвидности в национальных валютах, в том числе путем расширения при необходимости применяемых инструментов Департамент финансовой политики обеспечение ликвидности финансовой системы государств-членов 2. Рассмотрение возможности создания институтов управления проблемными активами изучение международного опыта по созданию банков «плохих долгов» и подготовка предложений о целесообразности их организации в государствах-членах мониторинг действий государствчленов по рассмотрению возможности создания институтов управления проблемными активами Департамент финансовой политики, Департамент макроэкономической политики повышение устойчивости банковских систем государств-членов 3. Принятие мер по докапитализации системообразующих банков подготовка предложений и принятие мер по докапитализации системообразующих банков с использованием средств резервных фондов мониторинг действий государствчленов по докапитализации системообразующих банков Департамент финансовой политики, Департамент макроэкономической политики повышение устойчивости банковских систем государств-членов изучение международного опыта в сфере расширения применяемых инструментов поддержания ликвидности поддержание необходимого уровня кредитования организаций приоритетных отраслей экономики 9 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект обеспечение финансирования приоритетных инфраструктурных проектов 4. Увеличение предельных сумм страхового покрытия депозитов принятие нормативных правовых актов об увеличении предельных сумм страхового покрытия депозитов с учетом экономической ситуации в государствах-членах мониторинг действий государствчленов по увеличению предельных сумм страхового покрытия депозитов Департамент финансовой политики увеличение объема денежных средств на депозитах II. Создание условий для устойчивого развития и восстановления экономического роста Направление 1. Диверсификация экономики (в том числе с учетом реализации интеграционного потенциала Союза) 1. Проведение работы по выбору приоритетных направлений использования интеграционного потенциала Союза в рамках реализации Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее – Договор) участие в работе экспертной группы по использованию страновых и межстрановых таблиц «ЗатратыВыпуск» для формирования и оценки интеграционного потенциала Евразийского экономического союза организация работы экспертной группы по использованию страновых и межстрановых таблиц «Затраты-Выпуск» для формирования и оценки интеграционного потенциала Евразийского экономического союза Департамент макроэкономической политики, Департамент статистики, Департамент промышленной политики, Департамент агропромышленной политики, Департамент транспорта и инфраструктуры, формирование интеграционного потенциала Союза 10 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза 2. Разработка и согласование Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Союза подготовка предложений для дальнейшей разработки и согласования проекта Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Союза 3. Стимулирование инновационной активности создание на национальном уровне условий для поддержки инновационной активности, включая меры по совершенствованию регулирования инновационной деятельности Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Департамент энергетики, Департамент торговой политики, Департамент таможеннотарифного и нетарифного регулирования, Департамент защиты внутреннего рынка Ожидаемый экономический эффект консультативная поддержка и координация деятельности специальной рабочей группы при разработке проекта Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Союза Департамент промышленной политики активизация промышленного сотрудничества и развитие промышленности государств-членов мониторинг действий государствчленов по стимулированию инновационной активности Департамент промышленной политики рост доли инновационной продукции, выпущенной в рамках проектов ЕТП, от общего объема инновационной продукции консультативная поддержка и координация деятельности государств-членов 11 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза разработка проекта положения о формировании и функционировании евразийских технологических платформ (далее – ЕТП), включающего предложения по механизмам их финансирования Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии обеспечение внесения проектов разработанных документов на рассмотрение органов Союза увеличение объема привлеченных инвестиций в рамках деятельности ЕТП, количества новых инновационноактивных предприятий, созданных в рамках ЕТП проведение организационных мероприятий в виде совместных семинаров, конференций, бизнесдиалогов и т.п. по обмену опытом и технологиями 4. Разработка механизмов проведения совместных научноисследовательских и опытноконструкторских работ с целью стимулирования развития высокотехнологичных производств Ожидаемый экономический эффект развитие инновационной инфраструктуры, рост инвестиций в инновации подготовка предложений и согласование перечня перспективных научноисследовательских работ в сфере агропромышленного комплекса государств-членов до 2020 года формирование перечня перспективных научноисследовательских работ в сфере агропромышленного комплекса государств-членов до 2020 года и принятие рекомендации Коллегии Комиссии по данному перечню Департамент агропромышленной политики подготовка предложений по формированию порядка проведения совместных научных исследований государств-членов координация деятельности государств-членов по вопросу формирования порядка проведения совместных научных исследований государств-членов Департамент агропромышленной политики, Департамент промышленной политики углубление сотрудничества и развитие новых технологий за счет объединения усилий по стимулированию инновационного развития 12 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект Направление 2. Поддержание деловой активности 1. Стремление к недопущению роста налоговой нагрузки на предприятия реального сектора экономики и сферы услуг принятие при необходимости на национальном уровне мер по стабилизации налоговой нагрузки на предприятия реального сектора экономики и сферы услуг мониторинг действий государствчленов по недопущению значительного роста налоговой нагрузки на предприятия реального сектора экономики и сферы услуг Департамент финансовой политики, Департамент макроэкономической политики улучшение условий финансовохозяйственной деятельности предприятий 2. Осуществление мер поддержки малого и среднего бизнеса обсуждение вопросов сближения законодательства государств-членов в сфере предпринимательской деятельности в части критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства организация и проведение рабочих совещаний экспертов Комиссии и государств-членов по вопросу определения направлений сближения законодательства государств-членов в части установления критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом международного опыта Департамент развития предпринимательской деятельности создание благоприятных условий для осуществления предприятиями малого и среднего бизнеса предпринимательской деятельности на территориях государств-членов принятие при необходимости на национальном уровне мер по недопущению роста или снижению налоговой нагрузки на предприятия малого и среднего бизнеса мониторинг действий государствчленов по недопущению роста или снижению налоговой нагрузки на предприятия малого и среднего бизнеса Департамент финансовой политики 13 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией 3. Принятие мер, обеспечивающих улучшение позиций государств-членов в международных рейтингах комфортности ведения бизнеса реализация действий по улучшению условий ведения бизнеса в государствах-членах мониторинг действий государствчленов, обеспечивающих улучшение позиций государствчленов в международных рейтингах комфортности ведения бизнеса 4. Совершенствование национальных систем мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов на основе лучших практик и формирования механизмов взаимодействия национальных институтов развития государств-членов изучение и обмен опытом функционирования национальных систем мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов в целях повышения эффективности принимаемых мер анализ лучших международных практик по функционированию и совершенствованию национальных систем мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов и формированию механизмов взаимодействия национальных институтов развития изучение международной практики в области деятельности национальных институтов развития в целях рассмотрения возможности формирования механизмов взаимодействия национальных институтов развития государствчленов выработка предложений по результатам проведенного анализа Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Департамент развития предпринимательской деятельности, Департамент макроэкономической политики Департамент развития предпринимательской деятельности, Департамент финансовой политики, Департамент промышленной политики, Департамент агропромышленной политики, Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики Ожидаемый экономический эффект улучшение позиций государств-членов в международных рейтингах комфортности ведения бизнеса создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на территориях государств-членов 14 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Ответственные Ожидаемый департаменты экономический эффект Евразийской экономической комиссии Направление 3. Расширение источников финансовых средств и повышение доступности кредитных ресурсов 1. Создание возможностей для привлечения в наиболее значимые сектора экономики оборотных и инвестиционных ресурсов подготовка предложений по созданию условий для доступа хозяйствующих субъектов государств-членов к кредитным ресурсам кредитных организаций других государств-членов мониторинг действий государствчленов по созданию возможностей для привлечения в наиболее значимые сектора экономики оборотных и инвестиционных ресурсов Департамент макроэкономической политики участие в консультациях национальных (центральных) банков государств-членов и Комиссии по выработке направлений и форм сотрудничества, определению возможных барьеров и разработке механизмов взаимодействия между государствами-членами по обмену сведениями, входящими в состав кредитных историй организация консультаций национальных (центральных) банков государств-членов и Комиссии по выработке направлений и форм сотрудничества, определению возможных барьеров и разработке проекта соглашения о взаимодействии между государствами-членами по обмену сведениями, входящими в состав кредитных историй Департамент финансовой политики мониторинг действий государствчленов по дальнейшему развитию механизмов целевого выделения Департамент макроэкономической политики проведение переговоров с третьими сторонами о привлечении кредитных ресурсов приемлемой стоимости 2. Дальнейшее развитие механизмов целевого выделения повышение контроля за целевым выделением кредитных средств под приоритетные проекты и Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией улучшение условий финансовохозяйственной деятельности предприятий повышение эффективности использования 15 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза кредитных средств под приоритетные проекты и эффективного доведения их до получателя эффективным доведением их до получателя кредитных средств под приоритетные проекты и эффективного доведения их до получателя 3. Создание условий для роста частных инвестиций в основной капитал предприятий производственной сферы принятие на национальном уровне мер, необходимых для создания благоприятного налогового климата, с целью эффективного развития национального рынка капитала и привлечения частных инвестиций мониторинг действий государствчленов по созданию условий для роста частных инвестиций в основной капитал предприятий производственной сферы принятие при необходимости нормативных правовых актов государств-членов об «амнистии» частного капитала, предусматривающих освобождение хозяйствующих субъектов от ответственности при условии возвращения ими в юрисдикцию государств-членов ранее выведенных в иностранные юрисдикции без уплаты соответствующих налогов доходов, полученных от источников в государствах-членах, а также совершенствование таких актов Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект кредитных средств, выделенных под приоритетные проекты Департамент финансовой политики рост частных инвестиций в основной капитал предприятий производственной сферы 16 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией 4. Совершенствование законодательства государств-членов, регламентирующего сферу применения механизмов государственночастного партнерства, с учетом лучших международных практик и практик государств-членов анализ опыта государств-членов и международных практик применения механизмов государственночастного партнерства с целью оценки перспектив развития механизмов и инструментов государственно-частного партнерства организация консультаций государств-членов по вопросам совершенствования механизмов государственно-частного партнерства для использования при формировании нормативноправовой базы, регламентирующей порядок применения механизмов государственно-частного партнерства, и практической реализации проектов 5. Активизация использования финансовых возможностей региональных институтов развития (Евразийский фонд стабилизации и развития, Евразийский банк развития) подготовка предложений по возможным направлениям использования финансовых возможностей Евразийского фонда стабилизации и развития и Евразийского банка развития организация консультаций с Евразийским фондом стабилизации и развития и Евразийским банком развития Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Департамент развития предпринимательской деятельности Ожидаемый экономический эффект создание благоприятных условий для внедрения оптимальных механизмов осуществления проектов государственночастного партнерства на территории Союза Департамент макроэкономической политики, Департамент финансовой политики обеспечение финансирования крупных национальных и интеграционных инвестиционных проектов Департамент макроэкономической политики, рост объемов взаимной торговли за счет повышения Направление 4. Активизация взаимной торговли 1. Использование эффективных финансовых рассмотрение возможности кредитования экспорта во взаимной торговле государств-членов мониторинг действий государствчленов по совершенствованию и использованию финансовых 17 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза механизмов для развития торговых отношений между государствамичленами, включая страхование и кредитование экспорта развитие сотрудничества институтов страхования экспортных кредитов и инвестиций, а также развитие механизмов страхования во взаимной торговле механизмов для развития торговых отношений между ними 2. Продолжение работы по выявлению и устранению изъятий и ограничений, в том числе барьеров, взаимного доступа хозяйствующих субъектов на рынок Союза выявление препятствующих функционированию внутреннего рынка Союза барьеров для взаимного доступа хозяйствующих субъектов государств-членов проведение работы совместно с органами исполнительной власти и бизнес-сообществом государствчленов по выявлению и устранению изъятий, ограничений и барьеров продолжение работы по осуществлению государствамичленами самостоятельно, а также совместно с Комиссией мероприятий, направленных на устранение барьеров для взаимного доступа хозяйствующих субъектов на рынок Союза, с учетом положений Договора и других актов, входящих в право Союза оценка влияния изъятий, ограничений и барьеров на экономики государств-членов принятие мер, направленных на недопущение установления новых барьеров в законодательстве государств-членов Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией анализ выявления и устранения изъятий, ограничений и барьеров информирование государств-членов об итогах проводимой работы по выявлению и устранению изъятий, ограничений и барьеров информирование бизнес-сообщества государств-членов о результатах устранения барьеров Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Департамент финансовой политики Департамент развития интеграции, Департамент развития предпринимательской деятельности, Департамент макроэкономической политики, Департамент антимонопольного регулирования, департаменты в соответствии с их компетенцией Ожидаемый экономический эффект защищенности участников торговых сделок от предпринимательских и политических рисков создание благоприятных условий для роста взаимной торговли государствчленов 18 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект закрепление в законодательстве государств-членов нормы об обязательном проведении экспертизы принимаемых актов на соответствие праву Союза 3. Подготовка прогнозов спроса и предложения государств-членов по основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия разработка и своевременное представление в Комиссию прогнозов спроса и предложения государств-членов по основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия координация деятельности при подготовке государствами-членами совместных прогнозов спроса и предложения по основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия Департамент агропромышленной политики оценка состояния и определение приоритетов развития аграрного сектора экономики государствчленов 4. Проведение работ по формированию перечня чувствительных сельскохозяйственных товаров согласование перечня чувствительных сельскохозяйственных товаров координация деятельности государств-членов при формировании перечня чувствительных сельскохозяйственных товаров Департамент агропромышленной политики повышение качества планирования программ развития производства по каждому из чувствительных сельскохозяйственных товаров представление государствамичленами друг другу и в Комиссию планов (программ) развития производства по каждому из чувствительных сельскохозяйственных товаров участие в консультациях по вопросам, касающимся чувствительных сельскохозяйственных товаров организация консультаций государств-членов по вопросам, касающимся чувствительных сельскохозяйственных товаров 19 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза 5. Продолжение работы по формированию общих рынков газа, нефти, нефтепродуктов и электроэнергии Союза разработка, согласование и утверждение концепции формирования общего рынка газа Союза разработка, согласование и утверждение концепции формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза разработка, согласование и утверждение программы формирования общего электроэнергетического рынка Союза 6. Разработка индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов Союза на основе принятой методологии Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией разработка и одобрение концепции формирования общего рынка газа Союза Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Департамент энергетики разработка и одобрение концепции формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза разработка и одобрение программы формирования общего электроэнергетического рынка Союза проведение внутригосударственного согласования проекта Соглашения о Методологии формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов в рамках Союза, внутригосударственных процедур по указанному проекту Соглашения и подписание его уполномоченными органами государств-членов одобрение проекта Соглашения о Методологии формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов в рамках Союза Советом Комиссии и направление документа для прохождения внутригосударственных процедур разработка индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и формирование индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и Департамент энергетики Ожидаемый экономический эффект увеличение объемов взаимной торговли и повышение конкурентоспособности сферы энергетики (после начала функционирования общих рынков) увеличение объемов взаимной торговли энергоносителями повышение энергетической безопасности государств-членов 20 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза нефтепродуктов государств-членов на основе принятой Методологии и представление их в Комиссию Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект нефтепродуктов Союза на основе принятой Методологии согласование индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов Союза Направление 5. Развитие внешней торговли и диверсификация рынков сбыта 1. Упрощение административных процедур в сфере таможенного регулирования, направленных на продвижение экспорта товаров Союза развитие системы электронного декларирования, института уполномоченного экономического оператора, сокращение требований по количеству документов, необходимых для таможенного декларирования товаров, поэтапный переход на использование электронных документов, развитие межведомственного взаимодействия, снижение издержек для торговли и транспорта путем сокращения простоя транспорта на границах, сокращение времени совершения таможенных операций, упрощение процедуры транзита участие совместно с государствамичленами в подготовке Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, направленного в том числе на упрощение и ускорение процедур в сфере таможенного регулирования Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики, Департамент таможенной инфраструктуры, разработка и согласование с Департамент государствами-членами актов, информационных входящих в право Союза, технологий, направленных на реализацию Департамент положений Таможенного кодекса транспорта и Евразийского экономического союза инфраструктуры, Департамент санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер, Департамент торговой принятие Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и актов, входящих в право Союза, направленных на ускорение и упрощение процедур в сфере таможенного регулирования сокращение затрат, в том числе временных, необходимых для совершения таможенных операций 21 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией 2. Реализация мер, направленных на сокращение времени предоставления, стоимости и количества государственных процедур, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, при повышении эффективности форм государственного контроля анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью организации оформления электронных документов анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью организации оформления электронных документов разработка предложений по внесению изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью организации оформления электронных документов Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии политики, Департамент развития предпринимательской деятельности Департамент таможенной инфраструктуры, Департамент информационных технологий, Департамент таможенного законодательства и правопримениразработка проекта акта органа тельной практики, Союза, предусматривающего Департамент обязательное утверждение формата развития и структур электронных предпринимательдокументов, необходимых для ской деятельности, осуществления Департамент внешнеэкономической деятельности санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер, Департамент технического регулирования и аккредитации, Департамент Ожидаемый экономический эффект сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности 22 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией 3. Развитие механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности развитие национальных механизмов «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности разработка методики оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии торговой политики, Департамент транспорта и инфраструктуры, Департамент финансовой политики Департамент таможенного законодательства и правоприменительанализ состояния развития ной практики, национальных механизмов «единого Департамент окна» в соответствии с таможенной утвержденной Методикой инфраструктуры, Департамент разработка заключений по каждому развития государству-члену по оптимизации предпринимательгосударственных процедур и ской деятельности, бизнес-процессов, связанных с Департамент внешнеэкономической торговой деятельностью, а также по развитию политики, национальных механизмов «единого Департамент окна» санитарных, фитосанитарных и определение приоритетных ветеринарных мер, направлений сближения подходов Департамент Ожидаемый экономический эффект сокращение временных и стоимостных затрат, связанных с совершением таможенных операций, необходимых при перемещении товаров через таможенную границу Союза 23 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией по развитию национальных механизмов «единого окна» 4. Развитие торговоэкономических отношений с третьими сторонами, направленных на продвижение интересов Союза на мировом рынке Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии технического регулирования и аккредитации, Департамент транспорта и инфраструктуры, Департамент финансовой политики, Департамент информационных технологий разработка и реализация программных документов по развитию внешнеэкономических связей Союза обеспечение согласования и Департамент утверждения программных торговой политики документов по развитию внешнеэкономических связей Союза участие в переговорах с Китайской Народной Республикой о заключении соглашения о торговоэкономическом сотрудничестве организация переговоров с Китайской Народной Республикой о заключении соглашения о торговоэкономическом сотрудничестве содействие расширению географии и повышению эффективности международной деятельности Союза развитие международных контактов и осуществление международной деятельности для достижения целей Союза Ожидаемый экономический эффект увеличение доли государств-членов в мировой торговле интенсификация инвестиционного и торгового сотрудничества с Китайской Народной Республикой выявление и реализация дополнительного внешнеторгового потенциала Союза 24 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией 5. Проведение работы по заключению с третьими сторонами договоров, устанавливающих режим свободной торговли ратификация Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой организация и участие в работе по изучению целесообразности заключения соглашений о свободной торговле между государствами-членами и третьими сторонами с учетом оценок возможных преимуществ и издержек в рамках совместных исследовательских групп, в том числе с Государством Израиль, Республикой Индией и Арабской Республикой Египет участие в работе по изучению целесообразности заключения соглашений о свободной торговле между государствами-членами и третьими сторонами с учетом оценок возможных преимуществ и издержек в рамках совместных исследовательских групп, в том числе с Государством Израиль, Республикой Индией и Арабской Республикой Египет участие в переговорах о заключении соглашений о свободной торговле с третьими сторонами с целью реализации интеграционного потенциала Союза разработка и внесение предложений о целесообразности заключения соглашений о свободной торговле между государствами-членами и третьими сторонами организация и участие в переговорах о заключении соглашений о свободной торговле с третьими сторонами с целью реализации интеграционного потенциала Союза рассмотрение предложений о целесообразности заключения соглашений о свободной торговле между государствами-членами и третьими сторонами Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Департамент торговой политики Ожидаемый экономический эффект рост экспорта товаров и услуг государствчленов в страны – партнеры по соглашениям о свободной торговле сокращение расходов на импорт товаров из стран – партнеров по соглашениям о свободной торговле 25 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией 6. Создание условий для организации информационного обмена с третьими сторонами о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Союза участие в переговорах с Китайской Народной Республикой и подготовка предложений по проекту соглашения об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы Евразийского экономического союза и Китайской Народной Республики организация и проведение переговоров с Китайской Народной Республикой в соответствии с директивами, утвержденными Советом Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 101 подготовка предложений по реализации информационного обмена с третьими сторонами о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенную границу Союза 7. Разработка механизмов поддержки, кредитования и страхования экспорта на уровне лучших международных практик создание консультативного органа (совета) банков развития государствчленов учет в рамках существующих программ финансирования поддержки экспорта продукции, произведенной в государствахчленах на кооперационной основе подготовка и рассмотрение предложений по реализации информационного обмена с третьими сторонами о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенную границу Союза развитие сотрудничества с консультативным органом (советом) банков развития государств-членов и оказание содействия в его работе Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Департамент таможенной инфраструктуры, Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики, Департамент торговой политики, Департамент информационных технологий, Департамент транспорта и инфраструктуры Департамент торговой политики, Департамент развития предпринимательской деятельности Ожидаемый экономический эффект увеличение объемов взаимной торговли с Китайской Народной Республикой рост экспорта транспортных услуг, оказываемых хозяйствующим субъектам Китайской Народной Республики снижение объемов неучтенной торговли и повышение эффективности таможенного администрирования, рост таможенных доходов рост объемов экспорта государств-членов 26 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии активизация осуществления кредитования между банками развития государств-членов в целях совместной поддержки экспорта продукции, произведенной в государствах-членах на кооперационной основе развитие механизмов поддержки кредитования экспорта продукции, произведенной в государствахчленах на кооперационной основе проведение работы по развитию сострахования и перестрахования экспортных рисков между национальными экспортнокредитными агентствами совместное развитие выставочноярмарочной деятельности страхование и поддержка экспорта путем расширения практики применения инструментов хеджирования и использования деривативов мониторинг действий государствчленов по разработке и использованию механизмов поддержки, кредитования и страхования экспорта на уровне лучших международных практик Департамент финансовой политики, Департамент развития предпринимательской деятельности Ожидаемый экономический эффект 27 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект подготовка и переподготовка специалистов по рыночным инструментам управления рисками 8. Выявление и устранение технических барьеров и ограничительных мер, затрудняющих доступ на рынки третьих сторон 9. Подготовка предложений по стимулированию развития торговли с третьими сторонами с использованием электронных и подготовка предложений по проекту международного договора о порядке и условиях устранения технических барьеров в торговле с третьими странами, проведение внутригосударственного согласования проекта указанного международного договора и внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания подготовка проекта международного договора о порядке и условиях устранения технических барьеров в торговле с третьими странами Департамент технического регулирования и аккредитации подготовка предложений и взаимодействие с Комиссией по вопросам устранения ограничительных мер третьих сторон мониторинг ограничительных мер третьих сторон в отношении государств-членов или Союза, подготовка предложений по устранению ограничительных мер третьих сторон в отношении Союза Департамент торговой политики подготовка предложений в соответствующий раздел региональных торговых соглашений, заключаемых между государствамичленами и третьими сторонами проведение мониторинга существующих ограничений в разработка и включение Департамент соответствующего раздела в торговой политики региональные торговые соглашения, заключаемые между государствамичленами и третьими сторонами подготовка предложений по снятию ограничений в отношении увеличение объемов торговли с третьими сторонами увеличение объемов торговли с третьими сторонами снижение необоснованных расходов и 28 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза информационных технологий отношении трансграничной электронной торговли трансграничной электронной торговли 10. Развитие транзитных и смешанных перевозок формирование перевозчиками государств-членов сквозных тарифных ставок на участках маршрутов, проходящих транзитом по территориям двух и более государств-членов и позволяющих привлекать новые, ранее не осуществлявшиеся перевозки организация консультаций государств-членов по вопросу формирования перевозчиками государств-членов сквозных тарифных ставок на участках маршрутов, проходящих транзитом по территориям двух и более государств-членов и позволяющих привлекать новые, ранее не осуществлявшиеся перевозки анализ условий для осуществления в государствах-членах смешанных перевозок, выработка предложений по развитию смешанных перевозок в международном сообщении развитие транзитных контейнерных перевозок, в том числе путем содействия деятельности Объединенной транспортнологистической компании по и представления в Комиссию информации о ее деятельности Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией выработка в рамках консультативных органов Комиссии предложений по развитию смешанных перевозок, содействию в организации консультаций государств-членов по вопросам развития смешанных перевозок в международном сообщении организация по запросу государствчленов консультаций по вопросам деятельности Объединенной Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект экономических потерь хозяйствующих субъектов Департамент транспорта и инфраструктуры, Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики привлечение дополнительных объемов перевозок 29 Действия, направленные на реализацию основных ориентиров Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии Ожидаемый экономический эффект Департамент таможенной инфраструктуры, Департамент транспорта и инфраструктуры сокращение временных и стоимостных затрат, связанных с совершением таможенных операций, необходимых при перемещении товаров через таможенную границу Союза транспортно-логистической компании создание Коллегией Комиссии специальной рабочей группы экспертов государств-членов по определению основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики продолжение консультаций по вопросу предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Союза различными видами транспорта организация консультаций по вопросу предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Союза различными видами транспорта _________________