Факты. Комментарии. Заметки - Социологические исследования

Факты. Комментарии. Заметки
© 2016 г.
Д.Г. ПЕРЕДНЯ
САМОИМИДЖ И ВОСПРИНИМАЕМЫЙ ИМИДЖ
ПОЛИЦИИ РОССИИ
ПЕРЕДНЯ Дмитрий Григорьевич – кандидат социологических наук, доцент кафедры теории и социологии управления органами внутренних дел Академии управления
МВД России, Москва, Россия (2975829@mail.ru).
Аннотация. В статье дан социологический анализ имиджа российской полиции
на основе опроса как самих полицейских, так и населения. Это позволило проверить гипотезу о восприятии полиции в зависимости от их социально-экономических
и социально-культурных характеристик. Особое внимание уделено тому, что имидж
и самоимидж полиции в массовом сознании граждан значительно отличаются.
Ключевые слова: имидж • самоимидж • полиция • престиж профессии • социальное напряжение
Имидж полиции – это образ-представление общественного сознания, методом
ассоциаций, наделяющий объект (полицию) дополнительными свойствами (социальными, психологическими, эстетическими и т.д.), которые не всегда имеют место в
реальной жизни, но обладают социальной значимостью для индивидов, воспринимающих такой образ и переносящих указанные свойства на сотрудников этой организации. Имидж ограничивает рациональное познание полиции и в то же время внушающим воздействием создает специфическую социально-психологическую установку,
способствуя или препятствуя функционированию правоохранительных органов [Каданцева, 2013; Смолева, 2013; Агапова, 2012].
Кто является носителем “образа-представления”? Все члены российского общества проживают в однородном социокультурном контексте, в рамках одной правовой
системы, потребляют схожую медиа-продукцию, сталкиваются с представителями
органов правопорядка. Имидж полиции для всех людей примерно одинаковый. С учетом индивидуальных особенностей он общий, схожий. При таком подходе все воздействия по изменению имиджа полиции не будут дифференцироваться. Это первое
предположение, есть и другое.
Отношение людей к полиции не однотипно. Имеются статистически значимые
вариации восприятия образа представителей органов внутренних дел в различных
социальных общностях. Необходимость формирования имиджа такой социальной
структуры, как полиция, ставит задачу сегментирования объектов, которые попадают
под формирующие воздействия. В концептуальном плане имидж ОВД представлен
на трех уровнях: мифологическом, виртуально-стереотипном и предметном [Новик,
2006: 104]. При этом в технологическом плане формирование имиджа может осуществляться посредством сегментирования социальных субъектов; позиционирования
результатов деятельности полиции; конструирования имиджа организации и услуг,
ею предоставляемых; укоренения в массовом сознании устойчивой популярности полиции в различных слоях общества.
Такая очередность позволяет алгоритмизировать процесс, т.е. сформулировать
предписания, осуществляемые последовательно, помогает преобразовать исходное
состояние объекта в заданное [Савельева, 2006: 157].
Передня Д.Г. Самоимидж и воспринимаемый имидж полиции России
153
Цель этой статьи – выяснить, какое из изложенных предположений обоснованно.
Для этого вернемся к гипотезе о том, что восприятие имиджа полиции зависит от
принадлежности к социальной общности. В таком случае понадобится процедура их
сегментации. При сегментировании главным является наличие однотипного отношения к органам внутренних дел.
На наш взгляд, применительно к имиджу полиции целесообразно выделить:
1) сотрудников полиции и руководство на местном, региональном и федеральных
уровнях; 2) людей, занятых в различных сферах общества вне силовой и политической составляющих государства. Для проверки гипотез мы провели сравнительный
анализ двух сегментов1.
Среди сотрудников имеет место так называемый внутренний имидж полиции
(самоимидж). Индивиды этой профессиональной группы, с одной стороны, являются
носителями имиджа полиции для остальных граждан, а с другой – потребителями
виртуального продукта под названием “имидж ОВД” (т.к. их социальное самочувствие
зависит от того, какой имидж у организации, с которой они связали жизнь). От этого
зависит их уверенность в своей общественной необходимости, ощущение значимости,
уровень “социальной чистоплотности”. Общественный контроль за органами внутренних дел не определяется директивными указаниями. Он определен желанием не
опорочить своими действиями репутацию органов правопорядка в глазах общественности. Это понятно, ведь, приобретая негативный имидж, правоохранительная структура становится неконкурентоспособной по сравнению с другими организациями, что
приводит в конечном итоге к ее неминуемой деградации.
Граждане – это другой важный сегмент. Только они, воспринимающие правовые
нормы и интериоризировавшие их, формируют имидж ОВД. Это не значит, что все
россияне находятся в зоне позитивного отношения к полиции, однако значительная
часть из них рассматривает органы правопорядка как нелегитимную помеху на пути к
их представлениям о справедливости, благополучии, свободе.
Представители этих социальных групп выступили в качестве респондентов в
ходе социологического исследования. Полевой этап исследования проходил в марте–
апреле 2014 г.2
Участники опроса оценивали имидж полиции по шкале (см. рис. 1), где (0) означает максимально негативный имидж, (10) – максимально позитивный. Далее программными средствами вычислялось среднее значение признака (вертикальная ось
диаграммы), по которому можно судить об относительном уровне имиджа исследуемой совокупности.
Все организации по рассматриваемому показателю можно разделить на две группы.
В первую относятся те, которые воспринимаются идентично (разница между средними
не превышает 0,5): образование, МЧС, ФСБ, налоговая служба, Сбербанк. Остальные
отнесены ко второй группе, при этом максимальная разница в восприятии оказалась у
полиции (2,1), армии (2,0), православной церкви (1,8). Сотрудники полиции в среднем
оценивают имидж своей структуры значительно выше, чем граждане. Для последних
разница в оценке имиджа полиции составляет 51,2%, это существенно.
Проанализируем и сравним количество людей, в той или иной степени негативно
оценивших имидж полиции3. Среди сотрудников таких оказалось 16%, среди граждан
1
Для краткости в дальнейшем одних будем называть “сотрудники”, других – “граждане”.
Авторское исследование проводилось путем формализованного анкетного опроса. Было
опрошено 426 респондентов обоих полов, примерно половина участников опроса были сотрудники ОВД, остальные – обычные граждане в возрасте от 19 до 37 лет. В числе сотрудников были
представители большинства регионов страны, отобранных случайным образом. Остальная часть
состояла примерно на 40% из жителей Москвы и Подмосковья и представителей различных
регионов России.
3
Сумма четырех негативных значений шкалы измерения признака, которые отметили
респонденты.
2
154
Социологические исследования № 1, 2016
Рис. 1. Средняя оценка респондентами имиджа организаций, функционирующих в России
46,7% – почти половина от общего количества опрошенных. Следует учесть, что полицию России мы рассматривали как единую социальную организацию, которая имеет
внутреннюю структуру. Изучим ее элементы с точки зрения предмета исследования,
т.е. перейдем на внутриорганизационный уровень анализа.
Респондентам предлагалось выразить отношение к некоторым подразделениям
органов внутренних дел (см. рис. 2), при этом использовалась та же процедура измерения признака.
Только в одном случае имидж управления собственной безопасности граждане
оценили выше, чем это сделали сотрудники. Во всех остальных случаях ситуация обратная, сотрудники оценили имидж различных подразделений органов внутренних дел
выше. Разница в оценках по отношению к мнениям граждан составляет от 21 до 46%.
Особо следует отметить “материальные” слагаемые имиджа полиции: как влияют
размер заработной платы, социальные льготы, уровень материального благосостояния полицейских. Респонденты характеризовали также “духовные” слагаемые (гуманизм, культурный и образовательный уровни, их профессионализм), а также “внешние
атрибуты имиджа полиции” (форменная одежда, физическая подготовка, здоровый
образ жизни) (см. рис. 3).
Анализ переменных в диапазоне от “максимально недостаточно (негативно)” до
“в целом недостаточно (негативно)” показал, что и сотрудники, и граждане практически одинаково оценили “достаточность” заработной платы полицейских как по
количеству совокупных негативных оценок 34,3 и 35,6%, соответственно, так и по
средним значениям переменной 4,8 – у обеих категорий опрошенных. По остальным
показателям первой группы мнения разошлись. Более 40% сотрудников считают
недостаточным уровни социальных льгот полиции и материального благосостояния
полицейских. В то время как среди респондентов-граждан таких оказалось заметно
меньше. Только 15% из этой группы посчитали, что социальных льгот полиции в той
или иной степени недостаточно. Сами сотрудники полагают, что текущий уровень
Передня Д.Г. Самоимидж и воспринимаемый имидж полиции России
155
Рис. 2. Средняя оценка имиджа некоторых подразделений ОВД
Рис. 3. Распределение негативных оценок респондентов по показателям, характеризующим
имидж полиции России
156
Социологические исследования № 1, 2016
денежного содержания должен подкрепляться льготами, которых, по их мнению, недостаточно, либо они формально имеются, но реально не всегда оказываются реализованными.
Очевидно, что разработка и реализация основных принципов государственной политики в отношении сотрудников органов внутренних дел не может успешно осуществляться без нормативов услуг в социальной сфере. Отсутствие этих нормативов замедляет процесс удовлетворения социовитальных потребностей сотрудников и их семей
[Филимонов, 2013: 25].
Большое расхождение в оценках, на наш взгляд, является убедительным свидетельством того, что проблемы в этих “сегментах” имиджа действительно существуют,
но по-разному воспринимаются сотрудниками и гражданами.
От 40 до 60% группы считают, что у современных полицейских недостаточно
культуры, человеколюбия, профессионализма и образованности. В то время как
сотрудники полиции в своем большинстве полагают, что по этим показателям
серьезных проблем нет. Такое мнение, конечно же, сказывается на общей оценке имиджа полиции, в результате чего появляется и накапливается разница в его
восприятии.
Выводы нашего исследования частично коррелируют с результатами исследований Института проблем правоприменения. Сотрудники этого института описали
базовые проблемы, подрывающие эффективность правоохранительной (полицейской) деятельности: отсутствие общественного контроля ввиду его невозможности;
закрытость правоохранительного ведомства при текущем уровне его централизации;
отсутствие влияния со стороны гражданских органов власти, как местных, так и
федеральных [Правоохранительная деятельность в России, 2013: 5]. Подчеркивается, что низкий уровень культуры, человеколюбия у сотрудников полиции является
серьезным препятствием на их пути к открытости, ориентированности на проблемы
граждан, желанию им помочь.
Значительно хуже оцениваются такие важные для органов правопорядка показатели, как физическая подготовка и трезвость – составные части здорового образа жизни сотрудников. Около 30% граждан выражают неудовлетворенность по этим
критериям.
Особо надо отметить, что в результате преобразований милиции в полицию было
затрачено много сил и средств. Счетная палата выяснила, что переименование милиции в полицию (новые удостоверения, нашивки, печати и штампы, перекраска служебных автомобилей) обошлось в 1,125 миллиарда [Во сколько обошлось бюджету,
2013]. Еще часть денег ушла на переоформление различных документов.
В этой связи выяснялось отношение к реорганизации милиции в полицию. Среди
сотрудников почти половина (47,5%) в той или иной степени негативно отнеслась к
этому изменению. Из числа граждан такого мнения придерживается в два раза меньшее количество респондентов (25,9%). Положительно эту реорганизацию восприняли
около 20% в обеих подгруппах.
О низком уровне имиджа полиции говорит тот факт, что 41,9% сотрудников и
61,5% граждан с разной степенью категоричности не желают, чтобы их дети служили в полиции России. Что подтверждает прежние их рассогласования в предыдущих
оценках различных сторон имиджа полиции.
Таким образом, недовольство граждан полицией мотивировано тем, что они
обеспечивают материальное содержание полицейских органов и считают это достаточным основанием для выполнения сотрудниками необходимых для общества
функций по обеспечению правопорядка, спокойствия и безопасности. Эти задачи
выполняются пока на низком уровне, что говорит о низком имидже российской полиции в глазах граждан.
Передня Д.Г. Самоимидж и воспринимаемый имидж полиции России
157
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Петров В.В. Общенациональные и региональные бренды как инструмент политики формирования позитивного имиджа современной России: автореферат дис. ... кандидата политических
наук: 23.00.02. М., 2014.
Соломатин А.Н. Коммуникативные стратегии формирования международного имиджа России
на примере телеканала RT-Russia Today: автореферат дис. ... кандидата филологических
наук: 10.01.10. М., 2014.
Бердинских М.В. Формирование имиджа организации: социологический анализ: автореферат
дис. ... кандидата социологических наук: 22.00.04. Екатеринбург, 2013.
Золотарёва К.Г. Политические и информационные технологии формирования имиджа современного высшего учебного заведения: автореферат дис. ... кандидата политических наук:
23.00.02. М., 2013.
Маслов И.В. Формирование имиджа органов исполнительной власти региона: автореферат
дис. ... кандидата социологических наук: 22.00.08. Белгород, 2013.
Мартынова А.В. Методы формирования имиджа организации в условиях кризиса: автореферат
дис. ... кандидата экономических наук: 08.00.05. СПб., 2011.
Каданцева Н.П. Формирование имиджа сотрудника органов внутренних дел в процессе профессионального образования в вузах МВД России: автореферат дис. ... кандидата педагогических наук: 13.00.08. СПб., 2013.
Смолева С.С. Формирование позитивного имиджа органов внутренних дел в деятельности служб
по связям с общественностью: политическая теория и практика: автореферат дис. ... доктора политических наук: 23.00.02. М., 2013.
Агапова Т.В. Информационная политика в системе мероприятий по формированию позитивного
имиджа правоохранительных органов РФ: на материалах Управления на транспорте МВД
России по Центральному федеральному округу: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. М., 2012.
Новик В.К., Передня Д.Г. Имидж современной российской армии глазами молодежи // Социологические исследования. 2006. № 11. С. 101–107.
Савельева О.О. Социология рекламного воздействия. М., 2006.
Татарова Г.Г. Когерентность интеграционных процессов как условие повышения качества эмпирических исследований в России // Социологические исследования. 2014. № 7. С. 72–84.
Таганцев Н.С. Русское уголовное право: лекции. В 2 т. Т. 1. 2-е изд., пересмотр. и доп. СПб.,
1902.
Филимонов О.В. Актуальные проблемы введения нормативов в социальную сферу органов внутренних дел Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. М., 2013.
№ 4.
Правоохранительная деятельность в России: структура, функционирование, пути реформирования / Под общей редакцией В. Волкова, Э. Панеях. Ч. 1 и 2. Сокращ. излож. СПб.: ИПП при
ЕУ СПб., 2013.
Во сколько обошлось бюджету // Аргументы.ру. http://argumentiru.com/economics/2013/02/232194
(дата обращения: 24.12.2014).