Soloviev AK 2013 01 23

Научно-­‐практическом семинаре "Системный анализ в экономике" Актуарное обоснование пенсионной формулы проф., д.э.н., засл. экономист РФ, директор Департамента актуарных расчетов и стратегического планирования (ПФР) Соловьев А.К. Январь - 2013 г.
Параметрические реформы пенсионных прав Страховые принципы параметрических реформ ü  адекватность пенсионных прав заработной плате / объему страховых взносов ü  учет продолжительности трудового стажа и срока выхода на пенсию ü  обеспечение минимальных гарантий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера ü  обеспечение актуарной сбалансированности пенсионной системы Основные участники – НПФ, страховые организации, работодатели, работники
и их представители (профсоюзы и их объединения, другие профсоюзные организации) 2 Актуальные проблемы пенсионной формулы •  Введенная в 2002 г. условно-­‐накопительная пенсионная формула лишена как элементов регулирования пенсионных обязательств, так и стимулов для продолжения застрахованными лицами трудовой деятельности (без назначения пенсии) Недостатки формулы №173-ФЗ
1) Пенсионные права зависят только от страховых взносов
2) Стаж не учитывается
3) Необходимость ограничения размера пенсии косвенным путем –
нормирование потолка облагаемого заработка
4) Солидарное перераспределение Путем искусственного выделения солидарного (неиндивидуализированного) страхового тарифа
5) Уравнительный период дожития
6) Невозможность актуарно обоснованной тарифной политики исходя из взаимоувязки
пенсионных прав и реализации будущих (долгосрочных) пенсионных обязательств
7) Не предусматривает зависимость от макроэкономических и демографических изменений и их
учет в размере новых назначений
8) Для поддержания адекватности размера пенсии накопленным пенсионным правам требует
систематической индексации строго по темпу роста заработной платы
4 Необходимость приведения пенсионной формулы в
соответствие с экономическим механизмом ОПС
10
12
%
Социальная доплата до регионального ПМП Валоризированный сегмент СЧТП 8-­‐10 % Конвертированный сегмент СЧТП 40% ФБР – 42-­‐45% 510
%
Сегмент пенсионной формулы Альтернативы объекта пенсионного страхования q  Страхование минимального уровня потребления застрахованного лица при наступлении страхового случая Форма -­‐ материальное обеспечение в с т а р о с т и , п р и у т р а т е трудоспособности (инвалидность), при потери кормильца Реализация – М и н и м а л ь н ы е т р е б о в а н и я д л я вхождения в страховую систему солидарного перераспределения q  Страхование утраченного заработка/ источника дохода Форма -­‐ отложенная часть заработной платы исходя из нормативных требований солидарной страховой системы (стаж, заработок/доход, уплата страхового тарифа) Реализация -­‐ Страховое возмещение не менее 40% с р е д н е м е с я ч н о й з а р п л а т ы в экономике Нормативный уровень пенсионного обеспечения Требуемый нормативный тариф Для получения 40% КЗ по МОТ: для пенсии по старости нормативный стаж-­‐ 30 лет Исходя из формулы страхового баланса при периоде выплаты пенсии 20 лет (с 2014 год) 26,6 % тариф страхового взноса -­‐ Стоимость 1 года уплаты взносов = 40% / 30 лет =
= 1,33 п.п. будущего коэффициента замещения Пенсии по инвалидности и
по случаю потери кормильца:
особенности исчисления
Пенсия исчисляется по общей формуле:
1.  если более 1,27 ПМП
пенсия выплачивается в установленном
размере
2. если менее 1,27 ПМП пенсия = 1,27 ПМП
Трудовые пенсии, назначенные по старым правилам (до 2014г.) •  Сохраняется полный размер назначенной пенсии •  Сохраняются права по действующему законодательству: -­‐  на увеличение ФБР (по достижении возраста 80 лет, по наличию иждивенцев, по Северным льготам, по инвалидности) •  Индексируются ежегодно с 1 апреля по темпу роста СЗПэк Балансово-страховая формула
исчисления трудовой пенсии по старости
Размер пенсии (j) =
1,33% х Kл
x
CЗП
эк(j)
1,33 % - стоимость 1 года уплаты взносов
Kл – сумма коэффициентов личного участия пенсионера за весь страховой стаж;
j – год назначения пенсии;
СЗП эк (j) – среднемесячная зарплата в экономике в год назначения пенсии
Коэффициент личного участия пенсионера
Kл (i) = Взл(i) / C (i)
i – год страхового стажа застрахованного лица;
Kл (i) – коэффициент личного участия за i-й год страхового
стажа;
Взл (i) – начисленные страховые взносы с выплат в пользу
работника в (i) году страхового стажа;
C (i) – стоимость страхового года в (i) году страхового стажа
застрахованного лица;
Стоимость страхового года
С (i) = Тсв (i) х
СЗПэк(i) х 12
i – год уплаты взносов;
Тсв (i) – тариф страхового взноса в ПФР в год уплаты взносов
СЗП эк (i) – среднемесячная зарплата в экономике в год уплаты взносов
Конвертация структуры трудовой пенсии на основе принципов
солидарного пенсионного страхования
Накопительная
часть
Страховая часть за
счет страховых
взносов
Валоризация
Конвертация
ФБР
Конвертация пенсионных прав Трудовая
пенсия
Накопи-­‐
тельная пенсия Минимальные и усредненные параметры формирования пенсионных прав (на
примере 2016 г.)
ССГ = СЗПэк × 26% = 40881 х 26% = 10629 руб./мес.
Наемные работники
Самозанятое население
Минимальный платеж для минимальной пенсии (1,27 ПМП)
при стаже 30 лет и периоде выплаты 20 лет
Зарплата для минимального платежа
= (1,27 х ПМП** х 20) / (26% х 30) =
= (1,27 х 7183 х 20) / (26% х 30) =
23390 тыс.руб./мес.
Минимальный платеж
= 23390 х 26% = 6081 руб./мес.
Зарплата для минимального
платежа = 4,5 х МРОТ*
Минимальный платеж =
= 4,5 х МРОТ х 26% = 6081 руб/мес
Усредненный платеж для среднестатистической пенсии
(40% СЗПэ) при стаже 30 лет
СЗПэк × 26% = 40881 х 26% =
=10629 руб./мес.
*) МРОТ = 5205 руб./мес. **) ПМП = 7183 руб./мес. СЗПэк = 7,854 х МРОТ
7,854 х МРОТ × 26% =
= 7,854 х 5205 х 26% =
10629 руб./мес.
Особенности применения новой пенсионной формулы по поколениям Лица, вступающие в трудовую деятельность с 2014 года (1998 г.р. и моложе) Лица, имеющие смешанные пенсионные права (старше 1998 г.р.) Пенсия полностью рассчитывается по новой пенсионной формуле Пенсионные права до 2014 года конвертируются в сумму коэффициентов личного участия, к которым ежегодно прибавляются коэффициенты личного участия за период уплаты взносов с 2014 года Получатели пенсии, пенсия которым назначена до 2014 года Сохраняется полный размер назначенной пенсии, который ежегодно индексируется с 1 апреля по темпу роста СЗП эк. Примеры расчета коэффициентов личного участия
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2030 2035 2040 2043 2045 2050 Продолжительность страхового стажа, лет. 1 2 3 4 5 6 7 17 22 27 30 32 37 Заработная плата, руб./мес. 40 516 58 313 82 928 101 849 116 524 161 770 361 563 413 659 574 284 Пример 1 /бюджетник/ 10 000 11 124 12 368 13 708 15 135 16 683 18 304 Пример 2 /ИТР/ 35 500 39 491 43 908 48 662 53 728 59 223 64 981 143 833 207 012 294 394 Пример 3 /Руководитель/ 100 000 111 242 151 347 166 827 183 045 405 164 583 134 829 278 1 018 488 1 165 238 1 617 701 Граница базы начисления взносов, руб./год 634623 705968 1226442 1359235 1500753 1654250 1815072 5624643 8095288 11512360 14139038 16176279 22457556 Стоимость страхового года руб./год 123 683 137 075 105506 117367 руб./мес. 8792 9781 10874 12052 13307 14668 16094 35623 51270 72912 89547 102450 142231 Темп роста средней заработной платы в экономике, раз 1,12 1,11 1,11 1,11 1,10 1,10 1,10 1,08 1,07 1,07 1,07 1,07 1,07 25,27% 25,27% 25,27% 25,27% 25,27% 25,27% 25,27% 25,27% 2,50 2,50 Эффективный тариф (с коэффициентом сбора) Ограничение на соотношение взносов со стоимостью страхового года 130493 144623 25,27% 25,27% 2,50 2,50 159680 176012 193124 25,27% 25,27% 25,27% 2,50 2,50 Годовые коэффициенты личного участия (Кл) 427473 615242 874939 1074567 1229397 1706774 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 Пример 1 /бюджетник/ 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29 Пример 2 /ИТР/ 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 Пример 3 /Руководитель/ 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 Пример 1 /бюджетник/ 0,29
0,57
0,86
1,15
1,44
1,72
2,01
4,89
6,32
7,76
8,62
9,20
10,63
Пример 2 /ИТР/ 1,02
1,31
2,62
3,92
5,23
6,54
7,85
20,92
27,46
34,00
37,92
40,54
47,08
Пример 3 /Руководитель/ 2,50
5,00
7,50
10,00
12,50
15,00
17,50
42,50
55,00
67,50
75,00
80,00
92,50
Сумма коэффициентов личного участия (нарастающим итогом с 2014 года) Финансовое обеспечение выплаты трудовых пенсий Источник финансирования ФБР для лиц, пенсия которым назначена до 01.01.2014 Федеральный бюджет ФБР, в т. ч.: конвертации прав на момент 01.01.2014 г. для лиц, выходящих на пенсию с 01.01.2014 Пропорционально Федеральный бюджет и Страховые взносы Валоризация Федеральный бюджет Пенсионные права, сформированные за счет страховых взносов Страховые взносы Финансирование ФБР за счет федерального бюджета и страховых взносов •  Необходимый страховой стаж для зарабатывания ФБР 24 лет •  Стаж на 01.01.2014 определяет пропорцию финансирования ФБР Пример: Стаж до 01.01.2014 -­‐ 7 лет При назначении пенсии ФБР финансируется на 7/24 за счет страховых взносов и на 17/24 за счет федерального бюджета Государственное регулирование внешних факторов развития пенсионной системы
демография
• 
• 
• 
• 
повышение рождаемости, снижении смертности в детском и трудоспособном возрастах, контролируемое привлечение внешней трудовой миграции, улучшение качества здравоохранения и профилактики заболеваемости • 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
опережающее повышение макроэкономика
производительности труда увеличение заработной платы снижение инфляции ликвидация теневой экономики недопущение сокрытия зарплаты Рынок труда
создание новых рабочих мест и снижение уровня безработицы сокращение рабочих мест с вредными и опасными условиями труда 19