19 января 2011 г. Дело № А15

19 января 2011 г.
Дело № А15-2212/10
г. Махачкала
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.11
Полный текст решения изготовлен 19.01.11
Судья Арбитражного суда Республики Дагестан Цахаев С.А., при ведении протокола
судебного заседания секретарем Гаммаевым М.М., рассмотрев в открытом судебном
заседании материалы дела по заявлению Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка к ООО «Дагвинпром» (Каякентский район) об аннулировании лицензии,
с участием в судебном заседании представителей:
от истца – не явился, извещен;
от ответчика – не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального
Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному
Федеральному округу обратилась (далее –Росалкогольрегулирование, заявитель)
в
Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ООО «Дагвинпром» (Каякентский
район) (далее – общество, заинтересованное лицо) об аннулировании лицензии Б 095592 от
07.12.06 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой
продукции.
Заявитель и заинтересованное лицо, надлежаще извещенные о времени и месте
судебного заседания, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили.
Ответчик отзыв на
заявление и другие документы, истребованные судом и
возражения на заявление не представил.
14.01.11 по факсу судом от заявителя получено ходатайство о проведении судебного
заседания в отсутствие его представителя.
С учетом указанных обстоятельств суд определил рассмотреть данное дело по
существу в отсутствие надлежаще извещенных представителей сторон, по имеющимся в деле
документам в порядке ст. 156 АПК РФ.
Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела и оценив
представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что заявление об аннулировании
лицензии Б 095592 от 12.07.06, выданной обществу подлежит удовлетворению по следующим
основаниям.
Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного
реестра юридических лиц, в указанный реестр внесена запись о создании юридического лица
– общества с ограниченной ответственностью «Дагвинпром» за ОГРН 1050522000198 с
присвоением ИНН 05222013989.
УФНС РФ по Республике Дагестан ООО «Дагвинпром» 12.07.06 выдана лицензия Б
095592 со сроком действия до 07.12.2011 г. на осуществление деятельности по производству,
хранению и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции. Факт выдачи
свидетельства подтверждается представленной заявителем выпиской из Государственного
2
сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство,
хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции по состоянию на 10.01.11.
В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона №171-ФЗ Федеральной
службой по регулированию алкогольного рынка в связи с не представлением
в
установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной
статистики, сведений об объеме производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей
продукции, принято решение №0324-п от 07.07.2010 г. о приостановлении действия выданной
обществу лицензии Б 095592 сроком на один месяц до устранения выявленных нарушений
В связи с непринятием заинтересованным лицом надлежащих мер по устранению
обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия лицензии Б 095592,
заявителем 23.09.2010 принято решение №0466-п о направлении в суд заявления об
аннулировании выданной обществу лицензии Б 095592. Заявителем в связи с изложенными
выше обстоятельствами подано в арбитражный суд настоящее заявление.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №810 от 15.10.2009г. «Об
отдельных полномочиях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и
Федеральной налоговой службы», полномочия по порядку выдачи лицензий, по
приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий на
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с 19
октября 2009 года отнесены к компетенции Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка. До принятия Правительством Постановления №810 лицензирование
указанного вида деятельности осуществлялось Федеральной налоговой службой России.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995г.
№171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
относятся организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом,
качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями.
Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании
заявления лицензирующего органа.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995г. №171- ФЗ одним из
указанных в данной статье основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке
является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой
приостановление действия лицензии.
Согласно пункту 1 Порядка заполнения и представления формы федерального
государственного статистического наблюдения N 1-алкоголь "Сведения о производстве и
отгрузке спирта этилового, спиртосодержащей, алкогольной продукции и розливе
алкогольной продукции", утвержденного постановлением Росстата от 29.09.2004 N 43,
указанную форму представляют юридические лица (организации) независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности (включая организации с участием
иностранного капитала) всех отраслей экономики, которым выданы лицензии на
производство, хранение и поставки произведенных этилового спирта, в том числе денатурата,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, до прекращения их действия.
Однако общество не представляло в Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Республике Дагестан (далее - Дагестанстат) ежемесячную
статистическую отчетность по Форме 1-алкоголь, что подтверждается письмом Дагестанстата
от 23.06.2010 г. №13/260. На основании установленного факта в соответствии с абз. 10 п. 1 ст.
3
20 Федерального закона №171-ФЗ Федеральной службой по регулированию алкогольного
рынка принято решение №0324-п от 07.07.2010 г. о приостановлении действия выданной
Обществу лицензии Б 095592. Действие вышеуказанной лицензии было приостановлено на
один месяц.
Вместе с тем за предоставленный месяц ООО «Дагвинпром» не предприняло
надлежащих мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием для
приостановления действия лицензии Б 095592, т. е. не представило в Дагестанстат
ежемесячную статистическую отчетность по форме «1-алкоголь», что подтверждается
письмом Дагестанстата от 07.09.2010 г. №13-301.
Таким образом, ООО «Дагвинпром» допущено нарушение лицензионных требований и
условий в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции,
Невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии
является самостоятельным основанием для аннулирования лицензии, предусмотренным
абзацем 8 пункта 3 статьи 20 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
Заинтересованным лицом в порядке статей 131 и 65 АПК РФ отзыв на заявление об
аннулировании выданной ему лицензии, возражения на него и доказательства выполнения
решения заявителя №0324-п от 07.07.2010 г. о приостановлении действия выданной ему
лицензии Б 095592 в материалы дела не представлены.
В связи с изложенным заявление управления об аннулировании выданной
заинтересованному лицу лицензии Б 095592 подлежит удовлетворению.
Заявитель, как государственный орган, обращающийся в суд в государственных
интересах в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской
Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем и в связи с
удовлетворением заявленных требований с заинтересованного лица в доход федерального
бюджета следует взыскать 4000 руб. госпошлины по иску.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой
инстанции
Р Е Ш И Л:
Заявление удовлетворить.
Аннулировать лицензию Б 095592 со сроком действия до 07.12.2011г., выданную
обществу с ограниченной ответственностью «Дагвинпром» (РД, Каякентский район, сел.
Башлыкент, ИНН 0522013989) на осуществление деятельности по производству, хранению и
поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дагвинпром» (РД, Каякентский
район, сел. Башлыкент, ИНН 0522013989) в доход федерального бюджета 4000 руб.
государственной пошлины по иску.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и
может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение
указанного срока через Арбитражный суд Республики Дагестан.
Судья
С.А. Цахаев