ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2013 г.

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
«
»
2013
г.
Москва
О сотрудничестве в области образования с зарубежными странами
В соответствии со статьей
78
Федерального закона «Об образовании
в
Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1.
У становить,
что
в
целях
содействия
иностранным
государствам
в
подготовке кадров количество проживающих за рубежом иностранных граждан и
соотечественников, принимаемых на обучение за счет бюджетных ассигнований
федерального
бюджета
образовательные
в
организации
имеющие
высшего
государственную
образования
и
аккредитацию
профессиональные
образовательные организации (независимо от сроков обучения, уровня и вида
реализуемых
программ ),
основных
и
и
российских
дополнительных
специалистов,
профессиональных
командируемых
за
образовательных
счет
указанных
ассигнований в зарубежные учебные заведения для преподавательской работы, не
может превышать, соответственно,
15
тысяч человек (далее- квота) и
300 человек в
год.
2.
Обучение иностранных граждан и соотечественников, проживающих за
рубежом, по основным и дополнительным профессиональным образовательным
программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах
квоты осуществляется без взимания с указанных лиц государственной пошлины за
выдачу
свидетельства
о
признании
документа
иностранного
государства
об
образовании и (йля) квалификации, с :В.t>IМато~ rосударсr:вецных стиnендий (в
течение
все.го
перИода
обучения,. вне за:вйсимост~
от успехов
в
учебе)
и
обеспече.ы:ием их местамц в общеж:итиях ы:а yCJJQ,13.ИSX, устац()вЛенн'Ьiх для граждан
Российской
Феде.рацин,
обуча:юпщхся
за
счет
бюджетных
асщrгы:о1щний:
федерального бюдж:ета.
З.Фнlщнсирование
соотечествениИ~():в,
аккредиrацию
расходо~;~
проживающих
образоватедьЕых.
на
за
обучение.
рубежом,
в
орfан:ц;Jациях
ин<>стран:н.Qrх
:rра~Кдац
и
имеющих
государственную
высщегQ
образования
и
nрофессиональных образо:вате.rtЫJЬIХ орrа~:rиза.ци.ях1 а также на командиршщние в
зарубеЩ.t~ые
образовательные
учреждения
для
преподавательской
работы
российсi<их спеди~истов осуществдsец;я: Федерц;лJ:.ными: органами исполниТелJ:,ы:ой
власти, в ведении коtоръ•х находятся эти образовател.~>Ные орrанязации, :в пределах
бюдЖетн.ьrх асс»гнований, предусмотренных у:казаннЪIМ органам в федеральном
бюджете на соответстuуН)щий Финаы:со~;~ый rод и длаы:овый период на образование.
Министерству
финансов
Федерации
Российской
предусматривать
Министерству образования и науки Российской Федерации. ежеtодi-юе. выделение
бюджеrных ассигЕований федерЩ"Iьного {.)юдж:еrа для: оцщlJ:ЬI однQкратноfо прое:ща
к
месту обучения и обратно средсrвами
авиационного
и железнодорожного
транспорта, приобретения полиса добровольн()t(). медицИffскоrо стр;;tХованйя
и
выплаты госудцрстве.щ-t:оii стицендци .в р~мере не циже уровня мцн.11мал.ьного
прож:иточн<Jrо .мищiмуNщ
соотечественников
Америки,
из
nеречень
& среднем цо России дд.я
р~вивающихся
которых
государств
ежегодно
l $00
цн:<>странnых граждан и
Азии,
Qnределя-еwся,
Африки
по
и
Латинской
согдасовацию
с
Министерством: иностраннiЦ;х дел Росс»йской Федерацщf.
4.
Россотрудцичеству при МИДе
Минобрн:ауки
иностранн.Qiх
России,
граждан:
об~Сflечцва.т.ь
и
России в. порstд:ке, согласованном с
еж:егодцый
соотечестценниi<<>S,
отбор
кандидатов
црожю3ающих
за
из
чдсла
рубежом,
для
обучения в образовательных организациях РоссиiiскойФедерации.
Организационные
мероприятия,
связанНI1Iе
с
приемом
на
обучение
ино9транн:ых граждан и: соотечественнцков, nроживающих за рубежом, в имеющие
государственную .акi<,редцтацию образоnа.тельgьхе рргаgизацищ. вьщшеrо обр~оваf:lйя
и проф~ссиqн.альные образовательные организащm~ а также с командированием J.J
зарубежные
образовате.пьнь1е
российских
специалистов
за
учреждец.J1,Я
счет
ддя
nреrщдавателъско}{
ассигнований
федера.пьного
работы
бюджета,
осуществ,пяются Минцстерством <>бра.зования и науки Российской Федерации.
5.
Признать утратиnщцм щщу UQс·rанов,пение !lравцтелы.д·ва Россий<)кой
Ф~дерацйи от 25 августа
2008 r . N 638 «0 еt)трудничестве
с зарубежньiми страцами
в областщ образqващия» (Собрание ~аконодательства Российской Федерации:, 2008,
N2 35,
ст.
4034), n.37
ИзменеtiИЙ~
I.<оторые
:tiносятся .в актм,
постановлением Прави:теn.ъством Российской ФедераЦ:и:и: от
8
ут:Jiержденные
сентября
2010
702 (Собрание закщ-юдательства Россий.ской ФедерацИи, 201 (), N2 38,. ст. 4825).
6.
Настоящее UQстановлел:ие nступает всцду с J и:юля
2013
r.
Председатель
Правител~,ства Российской Федерации:
Д.А. Медведев
г. N~
Проект
,
П~ЯСНИТ.еЛ1:41М ~аписка
к цроекту постаноnлеnия nравmельства Рuссий:с.коИ· Федераций
«0 сотрудничестве В QQJIЗCTИ оt)р~()~З,~ИЯ С ~арубежнЬIМИ СЧЩНаМ:Ш>
ОбученИе
иностранных
граждан
российскоrо эксrторт1:1 обраэова'fеЛJЩБIХ,: у~луг.
В России накоnлен больтой tеоретич.еский .и практический onьt:t. работы п·о
подготовке сnециалистов для зарубежньtх стран. В н'астоящее вр~мя .в бодее 150
государспщх
·мира
работает
~жоло
1
милли()на
Иll()страниых
российских и советских учебнмх заведений.
'70
образовательных
феД~р~дии.
учрежд~нцях
Росси;Йской
вьщусJ<nиков
nроцентов из них
Многие
обучалось в
ИI:IQCтpa.tiдыe
выnуск.t~нкн зацимаiРт у себя щ• родине ведущее nоложение в· nо.nитике, экономnке.,
культуре и образовании своих. стран, ИIJ'aiOt :важную рмь в развитии ·и укреплений
сотру дничестна .своих с:rран с Россией.
Одобренная в
государственной
национальных
2002
году
политики
кадров
для
JJрезидентом Российской Федерац;~и КtщцеnциS{
Рос.сийской
зарубежных
Федерации
с-rр~н.
в
в
области
подготовкй
pocQиii~~иx цбра~овательщьiх
учреждениях определяет, ч;rо rюдrotQJ3кa в рамках российс.кой системы "Образования
высокопрофессион~ьньiх кадров для зарубежц.~;хх с:rран с ,Учетом Гlриоритетов,
nотребностей
исnш:rьзование
и заnросов как l>оссйй,. так й иноеtр?liНм~ nартнеров~ эфф~кти.аное
имеЮIЦИхся. й
соадацие для
~ее
~овь1х
возможностей.
является:
страт~гичесJ<ой зада\l'ей государст:аенной ПОJiитиt<и.
В настоящее· время в Российской Фёдераi.(Ии ОбуЧается
иностранн.ых граждан И соотеЧе<:твенни::ко.а,
.из . них свьпn~
более
80
250
тысяч
nроцентов
- no
договорам . с оnдатоi\ сrоiJмости обучения (на контраi<"FНой основ~). Подrотовку·
иностраннмх граждан :в России осуществляют бсщее
которых
13'2· неrасударственйые,
700
учебных заnеден»й, среди
Во исполнение пос.тано13Ленnя Правцтельст$а Росс»ЙсJ<ой Федерации от 25
августа 2Q08 года .N"2
q3 8 «0 с<прудничестве с ~арубеЖными странамИ в обЛасти
'
образования» в деnях содействШJ :Jарубежньiм странам в подrQтовке нацщща.п:ьньJ.х
I<адров осуществдяется ежеrодный nрием на об)tчение за счет средств федерального
бюджета
до
10
тыся~
цр<>живающи:х
:щ
рубежом
и~;~остранн_рхх
граждан
~
соотеЧественников. Одновремеано, в соdтветсtйИИ с rtоручением Правительства
Российской ФедераЦии от
29
октя()ря
2010 .г.
N~ ВВ-П8~1403 ведуЩИе россИйскИе
уlf.И6ерСИТе1'Ы .осущеСТВ.JJЯЮТ набор ИНОО'IJ'аЛНЫХ ООУЧаiОЩИХСЯ ·в СВОИ ВУЗЫ
13 paMKai!<
nредост:авленноге им цреимущественноrо пр(lва на nрИем rфоживающих за рубежом
иностранных. фа),Кдаf! и
соотечественников в nределах
I<воты, оПределенн<>й
Правительстnq~ Российс:кой Федераци~:~ ,
Указанная деятельность nолучает бoJiыttoй ШjJI()Жите11JШЬIЙ резонанс с.реди
nредставителей ;шрубежцых qрrа,нов власти, общесiвен:ц-&Jх . и nолитич~с.ких I<pyroв;
что,
несомнещю,
способсжвует
дальn~йшему
укреЩiению
~еждуиародноrо
авторитета РоссИйской Федерации. Вместе с те-м, в nоследнее время участились
о6ращ~ния государственных. органоn управдения о()р~о.~а,ци.ем ~а,рубежных стран и
<:Юъединений
соотечественникоn
принимаемых
для
госу:царственные
обучения
ст:Ипендии
в
за
рубежом
иностранных
рамка~
об
граждан
кв<>!,
Увеличенцц
и
I<оличества
соотечественников на
оl]редел~нны}(
постацовдением
Правительства Российской Федер~ци11·~
Учитьщц значuтельно 6озросщее количество , заявоi< зарубежньtх стран на
направление своих граждан нз учебу в Россию, а ·пiкЖе потребНость веДущих вузов
Рос~ии в
nредоста:цлении JIM дрцва цреимуществ~нцоrо приема Щi обучение
и.носrрщщы'& граждан в соответствии с
Федерации от
29
октября
nоручением Правйтельсtва Российской
2010 г. N2 .вn-ПS-7 40:1, Мийобрнаукй Р·оссии вносит на
рассмотрение проект п&стан(>вnе.ния Пра'Вl!Тед.,ства :}>оссийской Федераци:и
«0
СQтру дНИ.ЧССТВе В области .ОQра3ОВанИЯ С зару6еЖtiЫМИ С'Х.'раНаМИ)).
Проектом лостаномения. устанавливается, что колйчес:rво про-щ}fвающих за
рубежом инострзннв1х r:-раждан и со()~~еС'tвещiико~." цр:инимаемых на чбучение за
счет бЮджетных. ассигновщrий федеральн<Эго бкщжета в имеющие rосударств.енную
образовательные
аккре,ди:rадJ-~ю
высшего
организации
ррофессиональliме чбразоJ3ательньJе
орr~нЦ~.щu.~и;.
:и
рос~ий~. ~и;х
сщщиацистов,
ком~щдцруем:ых за счет указа;тпi\IХ асс~rНQВi!ЦIЦЙ в зару.б~жцJ>Jе учебные :щведенип
ts
для преподавательекоИ работЬI, не. может· nревьнnать, соответствешш.,
JJeлoвei< · 'IJ
ть1с.
300 ч.еловек в год.
Пдиовременf.!о, в сnязи :с об~зательствами по российскому участию в «Группе
во·сьми»
и
в
«Групп~
предусматриваетсп
двадцати»,
~
1a~t:
реком:ендаципми
МЦДа
P<:>ccliИ
ежегодцое выд~ленце бюджетцых э:ссиrноваflий федерального
бюджета дл~ оплатьr (щно.краtuого nро.езда к месту обучения и· <>братно средствами
авиационного и железнодорюжноrо транс· порта, приобрет~ния полиса дi)бJ;>Qвоцьного
медицинщ<ого страхования и повышеi:J}rя_ государствеJцюй отип.ендии дQ размера не
нJ-~же урщщя миним.альнщ·о прожиточноrо минnмума в среднем по России для 1500
иностранных граждан и сооtечественнйiюв из развиваюuщхс.я rосуд&рс:т13 Л:зии,
Лфр~ки и Ла,тщJ:с:.J<ой Америки, перечень J<оторюх еже.rАдно определяется по
согласованию -с Министе.рстrшм иностранных дел Росс~Иской Фeдep~I.J:·J:t:и.
Министерство
полагает1
что
соверщ~щстщ;щание
нормаrщвной
базы,
реrлам:ентир)10щей эту форму .международного со:rрудничества в чact~i' создания
ycлoJ:J:иif,
обеспечивающцх
расшлрецце
подготовки нэц:ионал:Ьных
J<;адров для
зарубежных стран, ..будет также спосо().ств<:>J3ать вкдадУ Ро<;с:ийс:J<ой Федерации по
уЧастИЮ в «Группе восьми» и «Группе дващщтtт.
В связи с
нербходим<>с:rь.ю улучшения J<l:lЧественного состава к-онтинг.еnта
иностранных граждан, приниМаемых на обуЧеНие;, ВНОСИТСЯ пред.ЦОЖ€\IИе
участии РоссоТрудничества
об
в пQJ>Я.Ц:1;(е, согласованном с· Минобрнауки России, в.
ежегодном отборе камдидатов из числа иностранных граждан и соЩечественнихо13
дJ1Я,
обуче~:~щt
в
()бразоваtе.льных
орtанlfзацИях
неtюсредственно в странах в св.я~и с ИtуtеЮЩИI\;tИСЯ
Российсi<ой
'/ Росс.отру,цничества
Федерации
за рубежом
кадровыми ресурсами· л материально-технической базой.
Реалцз~щия Постановления
б у дет осуЩеств.пя1ъся федеральными органами
исполнительной власти, в .nределах бt9джетцых; ассигноца-н.ий, предусмотренных
указанным органам в федерацьном бюдЖете на. сюответствуюtций: финансовый l;'од и
nланоn!'#Й периьд на о'браз:ова:I;Iи~, а . т~кже; потребует выдецен11я доnолниr~л:ьнJ;>JХ
фйНансо.ВЬiх ср~дсtв ;из федерального бюджета IIO оплате трансnортных расхс>Дрв,
м.едицинщщго стра~.ованип Ii nовщшениSJ размера стuденд11Й ддя
1.500
инострацtrьt"'
rраждан из развивающихся. rосудар:сtв Азии, Африки И' Латинской Америки.
Потребцость в доnощштещ,-н:ьис {)юд~етных ассдгiJоnащiя~ ф:едералмщrQ бщдж~та
для цриема на
обучение
1SDO щюстранньп~
rражnан из разви_вающихся г:осударс:rв
Азии, Африки и Латинской Амер.ики· составитежеrодно 197.'3 мJф.руб.
Организационд:ь1е фущ~дии по
осущесtвляюrся
МИнобрнауки Ро.ссии
реапизадии
во
указ.аЮiОfО
nостано.аления
взаимодейсtвйй' с национальными
министерствами образования заруб.ежнмх стр~J· а rакже с заинтересо.в.а}fным.и
российс~им.и
миi:Iистерстщ1~И,
сорrечествещt.иков за рубежом.
ведомствами,
органl.fЗаЩt3М1'1
и
объ.едиllениями