ДЕРЖАВНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАК УСЛОВИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГЛОБАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ 358 И. Н. ЯКУНИНА
advertisement
358 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ ДЕРЖАВНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАК УСЛОВИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГЛОБАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ1 И. Н. ЯКУНИНА В статье анализируются проблемы поиска и формирования модели экономической политики государства адекватной современным условиям глобального экономического развития. Обоснована необходимость соблюдения приоритета идеи державности при построении экономической политики государства в контексте формирования условий для реализации глобальных экономических интересов общества. Ключевые слова: державная экономическая политика, общественные экономические интересы, глобализация. Развитие современного мирового сообщества, новая система межгосударственных связей и отношений требует от государства формирования новой экономической политики, направленной не только на развитие государства как замкнутой социально-экономической системы, но и на его самоопределение в рамках единой глобальной системы отношений.1 Интегральные процессы в мировой экономике достигли такого уровня и прочности связи между национальными экономками, что справедливо говорить о глобальной экономике как приоритетном феномене, обладающем собственными закономерностями, тенденциями, механизмами функционирования и развития [11]. Однако развитие интеграционных процессов не должно препятствовать национальному самоопределению государства, поскольку ослабление государственности, утрата присущих населению страны ценностей грозит беспорядком и развалом, ухудшением качества жизни населения, личностными проблемами ее граждан. В данном контексте особое значение для страны приобретает усиление суверенитета, формирование национального достоинства и уважения к человеку. Для России с ее традиционной ментальностью, особым характером отношений власти и общества наиболее близка идея державности, предполагающая взаимную ответственность власти и личности, обеспечение баланса достоинства личности и достоинства власти. 1 Статья подготовлена в рамках реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг. (Наименование проблемы исследований: «Трансформация современной российской экономики в контексте активизации глобализационных процессов»). № 3-4 (025-026), 2011 «Державность – свойство власти и ее политики, выражающее их силу, независимость, верховенство, мощь, твердость и последовательность в отстаивании национально-государственных интересов, серьезное или определяющее влияние на ход мирового развития» [7]. Но говорить о понятии державность целесообразно лишь применительно к той стране, которая претендует на роль мировой державы, которая представляет собой независимое государство, характеризующееся политическим, экономическим, военным и духовным могуществом страны в мире, ведущее самостоятельную внешнюю политику, обладающее заметным влиянием в международных делах. Основатель неореализма К. Уолтц выделял пять ключевых признаков великой державы [13]: 1. Территория и население. 2. Наличие природных ресурсов. 3. Развитая экономика. 4. Стабильная политическая система. 5. Военная сила. Дж. Модельски и В. Томпсон говорят о «циклах лидерства», строя анализ мировых держав исходя из положения о том, что структура мирового политического устройства изменяется циклически, способствуя возникновению новых великих держав и зон их влияния. Тем самым основу мирового лидерства той или иной страны составляют: мобильные военные силы, передовая экономика, открытое общество, реагирование на мировые проблемы при помощи нововведений. Однако вслед за подъемом и становлением великого государства (державы), по их мнению, следует его постепенное падение [12]. Однако в условиях глобализации происходит постепенное изменение как качественных, так и ко- И. Н. ЯКУНИНА личественных характеристик Державы, поскольку это будет государство, обладающее не только большим экономическим, политическим и военнотехническим потенциалом, но и способное к объединению усилий в решении глобальных проблем и оказывающее помощь другим странам, нуждающимся в поддержке. Масштабность глобальных проблем XXI в. и сложность трансформационных процессов таковы, что они не могут быть решены в рамках преобладавшей в течение тысячелетий модели их взаимодействия, при которой процесс диалога, взаимного обогащения культурными ценностями периодически прерывался периодами конфронтаций, вооруженных столкновений, иной раз завершавшихся уничтожением или ассимиляцией побежденных» [11]. В данных условиях именно реализация державной экономической политики может послужить тем интегрирующим базисом, который будет способствовать стабильному развитию глоабльного постиндустриального общества. «Сутью державной экономической политики является сохранение собственных специфических экономических интересов в перманентом многополярном мире во благо достижения своих высших целей и приоритетов развития, но не в ущерб и не за счет разрушения суверенитета других государств, ущемления их национально-государственных интересов. При этом конкретные формы и механизмы реализации державной экономической политики строятся на принципе гармонии интересов каждого человека, каждой национальной и социальной группы, каждого народа с национальными интересами суверенного государства» [9]. В последние годы четко проявилось резкое усиление государственно-державной доминанты в общественном сознании россиян. Абсолютное большинство населения России (более 90 % опрошенных россиян) желают видеть ее в XXI в. державным и сильным, экономически и духовно развитым, социально ориентированным государством [5]. Идея приоритета национально-государственных интересов активно пропагандируется и реализуется ведущими политиками российского государства, которые в своих выступлениях отмечают необходимость становления сильной России, немало внимания уделяют развитию экономики, поддержке малообеспеченных слоев населения, борьбе с преступностью. В многополярном мире Россия демонстрирует право на собственный путь развития, свою систему ценностей, систему объединяющих идей на гигантском едином поликультурном пространстве. Державность – это не диктатура и авторитарность, которые рано или поздно приводят к безот- 359 ветственности власти, а построение сильного, правового и демократического государства, где обязательным условием является соблюдение прав каждого гражданина, где главенствует Конституция и закон. Держава – это централизованное и сильное государство, основанное на социальной справедливости, на служении власти своему народу, на построении реального гражданского общества. Однако все население мира должно быть гарантировано в максимальной реализации своих потребностей (получении образования, услуг здравоохранения и т. д.), что невозможно при проведении имперской политики в условиях постиндустриального общества, построенной на удовлетворении потребностей определенной части населения. Решением данной проблемы в России может быть реализация именно державной экономической политики, построенной на неущемлении интересов всех участников общественного процесса постиндустриального социума и при этом не за счет деградации собственного человеческого капитала суверенного государства, что и будет конкретной реальной формой реализации основного и важнейшего положения постиндустриального общества – главенства роли человеческого капитала [9]. Проблема реализации глобальных экономических интересов нашла свое отражение и в докладе Программы развития ООН (ПРООН), в соответствии с которым смысл и главная цель экономического и общественного развития состоят не в ускорении темпов развития рыночной экономики, а в обеспечении возможностей каждому человеку реализовать свой потенциал и естественные устремления вести здоровую, полноценную, творческую, активную жизнь. «Люди являются центральным звеном динамического процесса изменений. Развитие должно удовлетворять не только их физические желания, но также духовные и другие потребности и ожидания. Вложение ресурсов в обеспечение образования, здоровья, питания и материального благосостояния является ключевым элементом развития человека» [2]. Необходимость проведения именно державной экономической политики обоснована содержанием самих процессов глобализации (в условиях которых происходит содержательная трансформация общественных интересов, которые модифицируются в глобальный общественный интерес) обоснована рядом факторов: прежде всего, необходимостью формирования национальной идеи как духовного базиса развития России, а также построения партнерских отношений как № 3-4 (025-026), 2011 360 проявление готовности сотрудничества с различными нациями и представителями различных религиозных конфессий. Национально-государственный интерес – это фундаментальный принцип обеспечения жизнедеятельности государства, следование которому позволяет не только сохранить нацию как целое, но и обеспечить ей достаточно устойчивые перспективы роста. Отход от этого принципа, подмена его любым другим, например, общечеловеческими интересами, неизбежно приведет к тяжелейшим последствиям, способным лишить нацию перспективы дальнейшего бытия в качестве самостоятельного, независимого и целостного субъекта международных отношений [3]. В рамках державной экономической политики необходимо ориентироваться на обеспечение высокого качества жизни граждан страны, рост их реальных доходов и на этой основе повышение материального и духовного благосостояния всего народа, неуклонный рост доходов от трудовой и предпринимательской деятельности. Именно державная экономическая политика, лишенная идеологического догматизма и базирующаяся на комплексе традиционных современных ценностях национального и интернационального характера, позволит России утвердить себя в совершенно новом качестве, соответствующем ее потенциальным возможностям» [10]. Важной задачей для государства должно стать достижение максимальной отдачи от его функционирования для всех членов общества [1]. Под максимальной отдачей подразумевается создание наиболее благоприятных условий для всего общества: высокого уровня и качества жизни, равенства возможностей, высокую степень безопасности существования, благоприятных условий для социальной адаптации. И в этих условиях на государство ложится особая роль. Уже сейчас наблюдается рост масштабов деятельности государства и усиление его роли в развитии общества. Отражением этой тенденции является рост бюджетных расходов на социальные цели. Во многом эта тенденция связана с неспособностью рынка производить ряд нематериальных услуг в необходимых объемах, требуемого качества и цены («провалы рынка»). По оценкам специалистов, в конце XX – начале XXI в. расширение масштабов государства в развитых странах на 4/5 связано с ростом государственных расходов на воспроизводство человеческого капитала [8]. Благодаря развитию социальной сферы и может сложиться настоящее державное государство, в котором каждый индивидуум имеет равные № 3-4 (025-026), 2011 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ стартовые возможности, что способствует эффективному воспроизводству человеческого капитала. Державная политика – это такая политика, которая позволяет реализовать право на достойную жизнь каждого члена социума, не создает лучших условий для определенной части общества и не ущемляет интересы отдельных наций [4]. Державная экономическая политика может служить одновременно и механизмом и результатом построения социально-ориентированной экономики, которая выступает благоприятной средой для реализации общественных возможностей, для создания оптимальных условий для построения гражданского общества, для формирования устойчивых социальных связей, которые будут служить фундаментом прогрессивного развития нации и основой достижения экономической эффективности национального хозяйства в условиях глобализации. Соответственно, в данном контексте функции государства сводятся к созданию институциональных условий для реализации благих человеческих стремлений и направление человеческих усилий на реализацию державной политики, способной обеспечить экономическую эффективность и предложить оптимальные пути решения социальных проблем. Державный характер политики способствует реализации физических и умственных способностей каждого человека, что повышает, а не снижает экономическую эффективность. Вне державного государства невозможна полная равноправная реализация способностей талантливых людей, потому что реализация интересов только представителей высшего социального слоя общества приводит к дискриминации талантов. В данном случае единственно верным решением является проведение державной политики, основанной на принципах усиления социальной составляющей, которая может привести к равным для всех возможностям приложения своих умений, уникальных способностей. Каждый человек заинтересован, чтобы в обществе было реализовано его право на свободный выбор профессии и право на свободное обсуждение результатов деятельности, права каждого члена общества на человеческое достоинство, свободу слова, получение качественного образования и медицинской помощи. Необходимо отметить, что, являясь частью мировой глобальной экономики, Россия еще не смогла в полной мере очертить национальную модель своего развития, которая смогла бы сочетать в себе не только черты традиционного рыночного капитализма, но и исключительные возможности России в реализации ее сформирован- 361 И. Н. ЯКУНИНА ного интеллектуального богатства, ее самобытности и социокультурного многообразия. Сложившаяся на сегодня сырьевая и энергетическая ориентация российской экономики не только не способствует устойчивому экономическому развитию, позиционированию России в качестве полноправной мировой державы, но и усиливает ее глобальное отставание от государств-лидеров. Безусловно, в последние годы государством сделаны определенные шаги по пути построения вертикали власти, формирования национальной идеи, по реализации глобальных национальных проектов, связанных с ее всесторонним развитием, с реализацией ее человеческого и инновационного потенциала, которые воспринимаются обществом как приоритеты, носящие долгосрочный характер, базовой идеей и принципом которых является развитие России как Великой Мировой Державы. Однако, сложные социально-экономические и геополитические условия требуют принятия еще более интенсивных и сконцентрированных усилий на таких направлениях государственной политики, как инвестиции в человеческий капитал, комплексное развитие социальной сферы, построение национальной инновационной системы, эффективное использование естественных преимуществ и модернизация экономики. В этих условиях государство, отстаивая интересы граждан и хозяйствующих субъектов своей страны, должно действовать не вопреки глобализации и не в направлении ее подрыва, а за наименее болезненную и по возможности бесконфликтную интеграцию данной страны в эти глобальные процессы. Поэтому роль национального государства может даже возрасти, чтобы наиболее эффективным образом интегрировать свое сообщество в мировое [6]. Таким образом, реализация общественных интересов в современных сложных условиях требует перевести в центр внимания государственной экономической политики единство и безопасность государства и его граждан посредством реализации державной экономической политики, что позволит не только создать благоприятные условия для обеспечения мирового порядка на основе полноправного сотрудничества, реализации собственных экономических интересов граждан страны, при этом учитывая интересы других стран. Формирование новой экономики и достижение в условиях ее развития согласованности экономических интересов личности и общества требует активной государственной политики, ориентированной на построение социально ориентированной экономики, обеспечивающей оптимальные стартовые условия для самореализации личности. Литература 1. Андросов В. В., Карпунина Е. К. Проблемы определения императивов государственной экономической политики в соответствии с концепцией Державности // Социально-экономические явления и процессы. 2010. № 3. 2. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 1999 год. М., 1999. 3. Лоскутова М. В. Национально-государственный интерес как основа экономической политики государства // Социально-экономические явления и процессы. 2010. № 1. С. 76. 4. Никифорова С. В. Державная экономическая политика России как основа воспроизводства человеческого капитала // Социально-экономические явления и процессы. 2010. № 2. 5. Панарин И. Н. Идеологический компонент дипломатии России. URL: http://www.panarin.com 6. Симония Н. Глобализация и неравномерность развития // Постиндустриальный мир и Россия / отв. ред. В. Г. Хорос, В. А. Красильщиков. М., 2000. С. 31. 7. Словарь-справочник по политологии. URL: http://www.i-u.ru/biblio/ 8. Экономика знаний и факторы ее реализации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2005. № 15 (267). 9. Юрьев В. М. Державная экономическая политика России в глобализирующемся мире: монограф. Тамбов, 2009. 10. Юрьев В. М. Екатерина II – развитие державной политики России: сценарий формирования нового миропорядка // V пленум Правления ВЭО России. Развернутые тезисы доклада. 2009. URL: http://www.veorus.ru. 11. Яковец Ю. В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 2003. С. 9. 12. Modelski G., Thompson W. Leading Sectors and World Powers: The Coevolution of Global Politics and Economics. Columbia, 1995. 13. Walz. K. Theory of International Politics. Reading, Mass.: Addison – Wesley Publishing Company.1979. P. 131. *** MAJESTIC ECONOMIC POLICY AS CONDITION OF IMPLEMENTATION OF GLOBAL ECONOMIC INTERESTS I. N. Yakunina This paper analyzes the problems of searching and forming the model of economic policy of the state, which is adequate to the present-day conditions of the global economic development. It is proved to be necessary to consider the majestic idea as the first priority in developing economic policy of the state at the context of forming the conditions in order to implement the global economic interests of society. Key words: majestic economic policy, economic interests of society, globalization. № 3-4 (025-026), 2011
