Развитие военно-технического сотрудничества со странами

Развитие военно-технического
сотрудничества со странами СНГ
и ОДКБ как одно из приоритетных
направлений государственной
политики Российской Федерации
Александр Васильевич Фомин
Д иректор Федеральной слу ж бы
по военно-техническому сотрудничеству
Российская Федерация рассматривает развитие всестороннего сотрудничества со
странами Содружества Независимых Государств и Организации Договора о коллективной
безопасности как приоритетное направление своей внешней политики. В полной мере
это относится и к военно-технической области, являющейся неотъемлемой частью международных отношений.
Военно-техническое сотрудничество (ВТС) Российской Федерации с государствами – участниками СНГ и государствами – членами ОДКБ имеет многосторонние направления. Оно включает не только поставки продукции военного назначения в интересах национальных вооруженных сил, но и обеспечение функционирования и развития национальных
оборонных отраслей промышленности в части производственной и научно-технической
кооперации, что неизбежно оказывает существенное влияние на развитие социально-экономической ситуации в странах Содружества.
Можно с уверенностью сказать, что сотрудничество стран СНГ в военно-технической области стало одним из приоритетных направлений экономической политики России, способствующих развитию интеграционных процессов на постсоветском пространстве. С рядом государств Содружества военно-техническое сотрудничество носит характер
стратегического партнерства, ориентированного на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Это позволяет развивать его, применяя такие инструменты, как программноцелевой подход к планированию поставок вооружения и военной техники (ВВТ) и упрощение механизма их осуществления.
Основой повышения эффективности военно-технического сотрудничества и основным направлением его развития является совершенствование международной договорной
466
В оенно - техническое сотрудничество
правовой базы с государствами Содружества. Так, только за прошедшие несколько лет по
инициативе ФСВТС России был подписан ряд двусторонних и многосторонних соглашений, позволяющих значительно расширить рамки сотрудничества и упростить механизмы
его реализации. В частности, заключены договоры о развитии военно-технического сотрудничества с Республикой Беларусь и Республикой Армения, новый договор о военно-техническом сотрудничестве с Республикой Казахстан.
Как отмечалось, ВТС с государствами – участниками СНГ осуществляется как в многостороннем, так и в двустороннем формате. Координационными органами при этом являются
межправительственные комиссии, подкомиссии и рабочие группы по военно-техническому сотрудничеству, образованные в соответствии с межправительственными соглашениями
в данной сфере. На их заседаниях рассматриваются наиболее актуальные вопросы, намечаются перспективы двустороннего взаимодействия. В ходе работы комиссий субъекты военно-технического сотрудничества, организации – разработчики и производители продукции
военного назначения (ПВН), представители министерств обороны и других заинтересованных государственных органов стран СНГ имеют возможность в тесном диалоге рассмотреть
возникающие вопросы и найти оптимальные, взаимоприемлемые решения.
Приоритет в развитии ВТС отводится укреплению Организации Договора о коллективной безопасности, проводящей последовательную политику по созданию системы
коллективной безопасности, противодействию проявлениям международного терроризма
и экстремизма, обеспечению безопасности внешних границ, укреплению экономических
и политических связей между странами-участниками.
Создание в рамках ОДКБ системы коллективной безопасности, адекватной современным вызовам и угрозам, и происходящее при этом переоснащение национальных вооруженных сил современными вооружением и военной техникой, поддержание их в высокой
степени боевой готовности обеспечивается действующим Соглашением об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора
о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года. В соответствии с ним продукция военного назначения поставляется государствам – членам ОДКБ на льготных условиях. В настоящее время нормативная правовая база, предусматривающая реализацию соглашения, позволяет в полном объеме осуществлять такие поставки на двусторонней основе по отдельным
контрактам, заключаемым между субъектами ВТС государств – членов ОДКБ.
Совместная деятельность государств в формате этой организации, безусловно, сказывается на характере их сотрудничества в военно-технической сфере, способствует его
всестороннему углублению и развитию новых форм взаимодействия. Вопросы укрепления
обороноспособности и безопасности государств – членов ОДКБ в современных условиях
определяют одним из важнейших направлений развитие сотрудничества в области разработки, производства, ремонта, модернизации и утилизации продукции военного назначения, что напрямую затрагивает сферу промышленности, национальных оборонно-промышленных комплексов, являющихся структурообразующими звеньями экономики этих
стран. Для решения вопросов взаимодействия и создания условий для развития и интеграции национальных оборонно-промышленных комплексов стран – участников ОДКБ в июне
2005 года создана Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству Организации Договора о коллективной безопасности (МКВЭС ОДКБ).
В области военно-экономического сотрудничества к настоящему времени подписаны многосторонние международные правовые документы по вопросам разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ, защиты результатов
интеллектуальной деятельности в ходе военно-технического сотрудничества, создания межгосударственных научно-производственных объединений в ОДКБ, сотрудничества в области
рекламно-выставочной деятельности. Кроме того, создан Деловой совет при МКВЭС ОДКБ по
вопросам развития интеграции предприятий оборонно-промышленных комплексов государств – членов ОДКБ, в состав которого входят представители ведущих субъектов военнотехнического сотрудничества, организаций – разработчиков и производителей ПВН.
467
Ф едеральная служба по военно - техническому сотрудничеству
В соответствии с достигнутыми договоренностями в настоящее время в формате
ОДКБ ведется разработка проекта межгосударственной программы военно-экономического сотрудничества, расширяется рекламно-выставочная деятельность стран ОДКБ. Так, по
предложению российской национальной части МКВЭС ОДКБ создан Координационный
совет уполномоченных органов государств – членов ОДКБ по вопросам рекламно-выставочной деятельности, организованы объединенные экспозиции государств – членов ОДКБ
в ходе проведения международных выставок вооружений и военной техники.
Подписанное в декабре 2010 года Соглашение о сотрудничестве государств – членов
Организации Договора о коллективной безопасности в области разработки, производства,
1
3
2
1. Форум «Технологии
в машиностроении –
2012»
2. Подписание контракта на поставку авиатехники в Республику
Беларусь
3. Заседание коллегии
ФСВТС России 30 мая
2013 года
эксплуатации, ремонта, модернизации, продления сроков эксплуатации и утилизации продукции военного назначения, а также Третий протокол о внесении изменений в Соглашение
об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, который предусматривает использование российского рубля наряду со свободно конвертируемой валютой во
взаиморасчетах при поставках ПВН на условиях соглашения, подготовили основу для создания в формате ОДКБ интегрированного оборонно-промышленного комплекса, ориентированного на разработку и производство современных систем вооружения и военной техники.
Новый импульс военному и военно-техническому сотрудничеству придает и взаимодействие стран ОДКБ в обеспечении функционирования и оснащении Коллективных сил
оперативного реагирования ОДКБ. Сегодня, благодаря принятым решениям, объемы закупок продукции военного назначения государствами – членами ОДКБ увеличились по срав-
468
В оенно - техническое сотрудничество
нению с 2004 годом в 10 раз. В настоящее время портфель заказов ВВТ российского производства для государств – членов этой организации составляет порядка 500 млн долларов.
Созданная нормативная правовая база позволяет государствам – членам ОДКБ не
ограничиваться только взаимными поставками ПВН, а развивать и другие формы сотрудничества, такие как создание совместных предприятий, совместный выход на рынки третьих стран, прогнозное формирование национальных программ вооружения, государственных оборонных заказов.
Развитие военно-технического сотрудничества в формате Организации Договора
о коллективной безопасности, реализация заключенных международных договоров затрагивают вопросы сближения национального законодательства государств – членов ОДКБ.
Поэтому ФСВТС России принимает участие в работе Экспертно-консультативного совета
при Совете Парламентской Ассамблеи ОДКБ и Рабочей группы при Совете Парламентской
Ассамблеи ОДКБ по вопросам унификации и гармонизации национального законодательства государств – членов ОДКБ, внедрения модельных законов и рекомендаций.
Углубление интеграционных процессов на пространстве ОДКБ и СНГ в рамках ЕврАзЭС,
Таможенного союза открывает перед нашими странами новые перспективы в военно-технической области, создает основу для дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества
в целях формирования эффективной системы коллективной и региональной безопасности.
С уверенностью можно сказать, что ВТС в рамках СНГ и ОДКБ по всем направлениям имеет большой потенциал и его дальнейшее развитие будет способствовать обеспечению национальных интересов Российской Федерации, других государств – членов ОДКБ,
всех государств – участников Содружества Независимых Государств.