динамика численности религиозных организаций в беларуси

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ
РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В БЕЛАРУСИ:
ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ ПОЛЕ, ПРАКТИКА
УЧЕТА И ОБНАРОДОВАНИЯ ДАННЫХ
(2000–2009 гг.)
С.Г. Карасёва
Конфессиональная политика Республики Беларусь: генезис и современное состояние правового регулирования — с. 65; Государственные органы Республики Беларусь, курирующие
вопросы свободы совести и религиозных организаций — с. 68; Определение, порядок регистрации и учета религиозных организаций в Республике Беларусь — с. 71; Определение
и учет незарегистрированных религиозных образований в Республике Беларусь — с. 73;
Приложение 1. Таблицы данных государственных и негосударственных органов о динамике
религиозных организаций в Беларуси в 2000–2009 гг. — с. 76; Приложение 2. Религиозные
объединения в Республике Беларусь (по состоянию на 1 января 2005 г.) — с. 81
Конфессиональная политика
Республики Беларусь:
генезис и современное состояние
правового регулирования
– указы Президента Республики Беларусь, постановления Правительства, правовые акты республиканских органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти межотраслевой
и отраслевой компетенции.
Перечень правовых документов первого уровня,
устанавливающих международные нормы конфессиональной политики, включает:
– Устав Организации Объединенных Наций
(1945);
– Всеобщую Декларацию прав человека (1948);
– Конвенцию о защите прав человека и основных
свобод (1950);
– Международный пакт о гражданских и политических правах (принят в 1966 г.; вступил в силу
в 1976 г.);
– Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят в 1966 г.;
вступил в силу в 1976 г.);
– Декларацию о правах лиц, принадлежащих
к национальным или этническим, религиозным
и языковым меньшинствам (1992);
– Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или
убеждений (1981);
– Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990);
Конфессиональная политика Республики Беларусь включает:
– комплекс стратегий и шагов светского государства по отношению к различным юридически
равноправным конфессиям, урегулированию отношений между ними, между конфессиями и государством, а также между религиозной и нерелигиозной
частями общества в целом;
– меры по обеспечению прав и свобод граждан
на исповедание любой религии или неисповедание
никакой;
– планомерную деятельность государства в целях
достижения желаемых результатов в религиозной
сфере властными инструментами1.
Законодательную базу конфессиональной политики Белорусского государства составляют три
уровня документов2:
– международные правовые акты, которые содержат основополагающие идеи и принципы религиозной свободы и носят в целом правоустанавливающий и декларативный характер;
– конституционные нормы и законы Республики
Беларусь;
1
См.: Земляков Л.Е. Религиозный аспект идеологии Белорусского государства // Основы идеологии Белорусского государства:
учеб. пособ. для вузов / под общ. ред. С.Н. Князева, С.В. Решетникова. Мн., 2004. С. 402–419, 407–409.
2
О такой группировке документов см. там же. С. 409–410. Тексты документов или извлечения из них представлены в следующих
публикациях белорусских государственных органов: Вопросы свободы совести и религиозных организаций в Республике Беларусь:
сб. док. и мат. / авт.- сост. М.В. Цвилик; под ред. В.И. Новицкого. Мн., 2005. С. 31–201; Законодательство в сфере конфессиональных
отношений // Беларусь–XXI век. Приветствует Беларусь: о национальных объединениях, конфессиях в Беларуси и белорусских
соотечественниках за рубежом (http://www.belarus21.by/ru/zakonod/doc_rb).
65
Карасёва С.Г.
иных общественных объединений, их союзов (ассоциаций), а также государственной регистрацией
и исключением из журнала государственной регистрации, постановкой на учет и снятием с учета их
организационных структур» (в реестре с 2006 г.);
– Положением об Уполномоченном по делам религий и национальностей и его аппарате (2006);
– Положением о порядке сдачи в аренду зданий,
сооружений и нежилых помещений, находящихся
в республиканской собственности (2006);
– Положением о порядке определения размеров
арендной платы при сдаче в аренду производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в республиканской собственности (2006);
– Положением об Экспертном совете при Уполномоченном по делам религий (2007);
– другие.
Основным законодательным актом Белорусского государства, определяющим механизмы
регулирования отношений в сфере религиозного
самоопределения граждан и конфессиональной
политики, является Закон «О свободе совести и религиозных организациях» (в ред. 2002 г.). С 1992 г.
он действовал в Беларуси как закон «О свободе
вероисповеданий и религиозных организациях»
(был принят в период действия Конституции СССР
1977 г.) и сыграл надлежащую роль в формировании
основ правового регулирования конфессиональных
отношений в постсоветский период4. Однако тот
закон имел переходный характер, поскольку был
выработан и функционировал во время глубоких
и комплексных трансформаций многих сфер жизни
белорусского общества. Одним из следствий экономических, социально-политических и культурных
процессов перестроечных лет стало изменение
правового положения религиозных организаций
и верующих.
Документ Московского совещания Конференции
по человеческому измерению СБСЕ (1991);
– другие.
Второй уровень документов, регулирующих
государственную конфессиональную политику,
представлен прежде всего Конституцией (в частности, ст. 16 и 313), а также Законами Республики
Беларусь:
– «О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики Беларусь “О свободе вероисповеданий
и религиозных организациях”» (2002);
– «О свободе совести и религиозных организациях» (2002);
– «О гражданстве Республики Беларусь» (2002);
– «Об образовании» (1991, изменения и дополнения — 2002);
– «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» (2003);
– «О налоге на недвижимость» (2004);
– «Об общественных объединениях» (1994, в реестре — 2005);
– другие.
Наиболее актуальной для современной конфессиональной политики Белорусского государства
является разработка правовых норм третьего уровня, которые обеспечивают конкретные механизмы
реализации конституционных гарантий свободы
совести. Перечень документов этого уровня определен в том числе следующими правовыми актами:
– Положением о лицензировании отдельных видов деятельности (2003);
– Постановлением Министерства юстиции
Республики Беларусь от 30.08.2005 г. № 48 «Об
утверждении нормативных правовых актов по
вопросам оформления и рассмотрения документов, связанных с государственной регистрацией
политических партий, профессиональных союзов,
3
Раздел I. Основы конституционного строя […] Статья 16. Религии и вероисповедания равны перед законом.
Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.
Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета
Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан,
а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их
здоровью и нравственности.
Раздел II. Личность, общество, государство […] Статья 31. Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение
к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов,
не запрещенных законом // Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Мн., 2006. С. 7–8, 10.
4
См.: Цвилик М.В. Исторические формы и опыт правового регулирования конфессиональной политики в Беларуси // Вопросы
свободы совести и религиозных организаций в Республике Беларусь: сб. док. и мат. / авт.- сост. М.В. Цвилик; под ред. В.И. Новицкого. С. 9–30.
66
Динамика численности религиозных организаций в Беларуси...
– неотделимости от общей истории народа Беларуси Евангелическо-Лютеранской Церкви, иудаизма
и ислама;
– необходимости содействия достижению взаимного понимания, терпимости и уважения религиозных чувств граждан в вопросах свободы совести
и вероисповедания».
Преамбула, включенная в новую редакцию закона,
не имеет юридических последствий, но констатирует определенные изменения подходов государства
к вопросам религии и свободы совести7, определяет
«дух закона».
В качестве приоритетных направлений государственной конфессиональной политики Закон
«О свободе совести и религиозных организациях»
определяет следующие:
– равноправие всех действующих конфессий
и право граждан на свободу совести;
– установление отношений терпимости и уважения между гражданами, исповедующими и не
исповедующими религию, между религиозными
организациями различных вероисповеданий;
– содействие религиозным организациям в реализации их уставных задач, в их участии в служении,
имеющем социальное значение;
– обеспечение конституционного положения об
отделении религиозных организаций от государства
и школы8.
Для религиозных организаций данным законом
установлено равенство в юридическом смысле, но
констатировано их различное культурно-историческое значение для Беларуси. Так, государство
неукоснительно обеспечивает равенство религий
перед законом, но при этом имеет право выбора
партнеров для сотрудничества среди религиозных
организаций с учетом их роли в формировании
культуры страны9.
Признание преобладающего исторического
значения Православной Церкви основано на ее
культурообразующей функции в формировании
национальной идентичности. В соответствии с конкретным участием в складывании национальной
культуры и государственности Беларуси в преамбуле отмечены также Католическая Церковь,
С принятием Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями),
а в 1998 г. — Гражданского кодекса Республики
Беларусь некоторые положения Закона «О свободе
вероисповеданий и религиозных организациях»
1992 г. вошли с ними в противоречие. Кроме того,
в период с 1992 по 2002 г. в Беларуси был принят
ряд нормативно-правовых актов, в той или иной
мере затрагивавших вопросы свободы совести
и религиозных организаций. Отдельные положения
данных документов также вступали в нормативные
или терминологические противоречия с указанным
законом. Все это требовало редактирования действовавшего или принятия нового закона в соответствии с обновляемой законодательной системой
и практикой5.
Следствием этих процессов стало принятие Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь
“О свободе вероисповеданий и религиозных
организациях”»6. 27 июня 2002 г. он был утвержден
Палатой представителей Национального собрания
Республики Беларусь и изложен в новой редакции
как Закон Республики Беларусь «О свободе совести
и религиозных организациях»; 2 октября 2002 г. он
был одобрен Советом Республики Национального
собрания; 31 октября 2002 г. — подписан Президентом Республики Беларусь.
В преамбуле закона сказано: «Настоящий Закон
регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу
вероисповедания, а также определяет правовые
основы создания и деятельности религиозных организаций исходя из:
– права каждого на свободу совести и вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии;
– равенства религий перед законом;
– признания определяющей роли Православной
Церкви в историческом становлении и развитии
духовных, культурных и государственных традиций
белорусского народа;
– духовной, культурной и исторической роли
Католической Церкви на территории Беларуси;
5
См.: Земляков Л.Е. Указ. соч. С. 410–411.
См.: Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1993 г. № 2. Ст. 18; 1995 г. № 3. Ст. 125; Закон Республики Беларусь от
29.11.1999 г. № 327-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь» // Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 95. 2/102 (http://pravo.by/lawnews/result.asp).
7
См.: Цвилик М.В. Указ. соч. С. 26.
8
См.: Земляков Л.Е. Указ. соч. С. 412; Цвилик М.В. Указ. соч. С. 30.
9
См.: Земляков Л.Е. Указ. соч. С. 412.
6
67
Карасёва С.Г.
Евангелическо-Лютеранская Церковь, иудаизм и ислам. Однако исторические заслуги не дают ни одной
из названных религий никаких юридических преимуществ как друг перед другом, так и по отношению
к иным религиозным организациям10. Государство
не выделяет также «религиозные меньшинства», поскольку все вероисповедания равны перед законом,
действие которого распространяется в равной мере
на все религиозные организации независимо от
степени их представленности в обществе11.
Культурно-историческая дифференциация конфессий не противоречит традициям толерантности
в межконфессиональных отношениях Беларуси
и не ущемляет прав личности на свободу вероисповедания.
Культурно-конфессиональные предпочтения
белорусского государства не отменяют также его
светского характера. Законом установлено, что на
основании принципа отделения религиозных организаций от государства последнее не вмешивается
в религиозное самоопределение граждан, воспитание ими детей в соответствии с убеждениями
и с учетом права ребенка на свободу совести (за
исключением тех случаев, когда побуждение к религиозным действиям угрожает жизни или здоровью
ребенка, нарушает его законные права). Государство
не возлагает на религиозные организации какихлибо государственных функций, не вмешивается
в их деятельность, если она не противоречит белорусскому законодательству. Национальная система
образования в Республике Беларусь носит светский
характер и не преследует цели сформировать то или
иное отношение к религии. Граждане имеют право
на равные возможности доступа к национальной
системе образования независимо от их отношения
к вере. В учреждениях образования недопустимы
создание религиозных организаций и деятельность,
противоречащая законодательству.
10
См. там же. С. 414.
11
См.: Цвилик М.В. Указ. соч. С. 27.
12
См. там же. С. 29–30.
13
См. там же. С. 26.
Законом «О свободе совести и религиозных организациях» установлен порядок регистрации последних, подробно прописаны их имущественные права,
формы и условия их деятельности. Проведенная
в соответствии с Законом в 2002–2004 гг. перерегистрация религиозных организаций позволила
внести изменения в их уставы, привести их в соответствие с законодательством Республики Беларусь,
а также с современными условиями экономической
и иной деятельности12.
Государственные органы Республики Беларусь,
курирующие вопросы свободы совести
и религиозных организаций
Законодательством Республики Беларусь учреждены специальные государственные органы, реализующие конфессиональную политику. Их статус
и полномочия установлены прежде всего такими
юридическими документами, как Закон «О свободе
совести и религиозных организациях» (2002)13, Указ
«О структуре Правительства Республики Беларусь»
(2006)14, Положения «Об Уполномоченном по делам
религий и национальностей и его аппарате» (2006)15
и «Об Экспертном совете при Уполномоченном по
делам религий и национальностей» (2007)16 и некоторыми другими.
В системе государственных органов, организаций
и учреждений Республики Беларусь рассмотрение
и решение вопросов, касающихся свободы совести
и религиозных организаций, распределено следующим образом.
Система органов государственной власти страны
включает главу государства (Президент Республики Беларусь), парламент (Национальное собрание
Республики Беларусь: Совет Республики и Палата
представителей), правительство (Совет Министров
Республики Беларусь), суды, прокуратуру, Коми-
14
См.: Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 74. 1/7567 (http://pravo.by/lawnews/number.asp?
num=74&year=2006).
15
См. там же. № 112. 5/22604 (http://pravo.by/lawnews/number.asp? num=112&year=2006).
16
См.: Приказ Уполномоченного по делам религий и национальностей № 28 от 23 июля 2007 г. «Об утверждении Положения
“Об Экспертном совете при Уполномоченном по делам религий и национальностей”» // Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь. 2007. № 183. 10/90 (http://pravo.by/lawnews/number.asp? num=183&year=2007); Положение «Об уполномоченном
по делам религий и национальностей» // За свободное вероисповедание: сайт гражданской инициативы (http://forreligiousfreedom.
com/legislation/state-machinery.htm).
68
Динамика численности религиозных организаций в Беларуси...
тет государственного контроля, органы местного
управления17.
В парламенте, состоящем из двух палат — Совета
Республики и Палаты представителей, — действуют
постоянные комиссии, которые избираются из состава палат для ведения законопроектной работы,
в том числе решения вопросов, касающихся свободы совести и конфессиональных отношений.
В Совете Республики Национального собрания
действует Постоянная комиссия по образованию,
науке, культуре и социальному развитию, к ведению
которой относятся в том числе вопросы «…деятельности общественных объединений, религиозных
организаций…»18.
В Палате представителей функционирует Постоянная комиссия по правам человека, национальным
отношениям и средствам массовой информации.
В ее компетенции находятся в том числе «вопросы
прав, свобод и обязанностей граждан, гражданства… национальных отношений,.. религиозных
организаций»19.
Указанные комиссии рассматривают вопросы свободы совести, вероисповедания и религиозных организаций в рамках законопроектной деятельности.
В системе органов исполнительной власти указанные вопросы полностью сосредоточены в ведении аппарата Уполномоченного по делам религий
и национальностей 20, который наделен также
правом участия в разработке соответствующего
законодательства.
Основанием для учреждения республиканского
органа по делам религий является Закон «О свободе
совести и религиозных организациях», которым
установлено, что данный орган:
– образуется Президентом Республики Беларусь;
– подчиняется Совету Министров Республики
Беларусь;
– осуществляет контроль за исполнением законодательства Республики Беларусь о свободе совести,
вероисповедания и религиозных организациях;
– рассматривает и решает вопросы, возникающие
в сфере взаимоотношений государства и религиозных организаций.
–проверяет и контролирует деятельность религиозных организаций в части исполнения ими
законодательства Республики Беларусь о свободе
совести, вероисповедания и религиозных организациях, а также их уставов;
– выдает предписания об устранении выявленных
нарушений;
– оказывает по просьбе религиозных организаций
содействие в достижении ими договоренностей
с государственными органами и укреплении взаимопонимания и терпимости между религиозными
организациями различных вероисповеданий;
– назначает государственную религиоведческую
экспертизу в установленных случаях;
– создает Экспертный совет для проведения
государственной религиоведческой экспертизы
с участием соответствующих специалистов и привлечением в случае необходимости представителей
религиозных организаций.
Для выполнения указанных функций в структуре
исполнительной власти учреждена должность Уполномоченного по делам религий и национальностей,
которая приравнена к статусу государственного
органа. Должность Уполномоченного утверждена
Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая
2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь». Для обеспечения деятельности
Уполномоченного Указом предписано следующее:
– создать аппарат на базе Комитета по делам религий и национальностей при Совете Министров
Республики Беларусь;
– разработать и утвердить Положение об Уполномоченном по делам религий и национальностей
и его аппарате.
Положение было утверждено Постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2006 г. № 891. Данным документом признаны
утратившими силу Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 февраля 2002 г.
№ 164 «Вопросы Комитета по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики
Беларусь»21 и от 15 января 2003 г. № 31 «О внесении
дополнений и изменений в Положение о Комитете
17
См.: Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь (http://pravo.by/); Конституция Республики Беларусь.
Раздел IV. Президент, парламент, правительство, суд (http://www.belarus.by/ru/government/government).
18
См.: Национальное собрание Республики Беларусь: офиц. сайт (http://www.sovrep.gov.by/).
19
См.: Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь: офиц. сайт (http://www.house.gov.by/).
20
Государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь // Официальный интернет-портал
Президента Республики Беларусь (http://www.president.gov.by/ru/rus_org.html).
21
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 19. 5/9914 (http://pravo.by/lawnews/result.asp).
69
Карасёва С.Г.
в установленных законом случаях при создании
и осуществлении деятельности религиозных организаций24.
Положение «Об Экспертном совете при Уполномоченном по делам религий и национальностей»
было утверждено приказом Уполномоченного от
23 июля 2007 г. № 28. В данном документе определены задачи, права, порядок деятельности Экспертного совета и проведения религиоведческой
экспертизы. Установлено, что Экспертный совет руководствуется в своей деятельности Конституцией
Республики Беларусь, Законом «О свободе совести
и религиозных организациях», Положением «Об
Экспертном совете при Уполномоченном по делам
религий и национальностей» и другими актами законодательства Республики Беларусь25.
В Положении определены задачи Экспертного
совета:
– проведение экспертизы и подготовка по ее результатам экспертных заключений при создании,
а также при осуществлении деятельности религиозных организаций на предмет соответствия их
уставов, вероучений, культовых практик законодательству Республики Беларусь;
– определение религиозного характера регистрируемой организации на основании представленных
документов и материалов;
– проверка достоверности сведений в представленных для проведения экспертизы документах
и материалах26.
Персональный состав Экспертного совета утверждается приказом Уполномоченного. Члены совета
имеют право запрашивать и получать (в законодательном порядке) через секретаря Экспертного
совета дополнительные документы и материалы,
необходимые для проведения экспертизы; посещать
государственные и религиозные организации и их
мероприятия для ознакомления с документами
и материалами, необходимыми для проведения
экспертизы; высказывать особое мнение, которое
отражается в протоколе заседания Экспертного
совета. В обязанности данного органа входит в том
числе: проведение всестороннего и объективного
анализа представленных на экспертизу материалов;
по делам религий и национальностей при Совете
Министров Республики Беларусь»22.
В соответствии с Положением «Об Уполномоченном по делам религий и национальностей…»
аппарат Уполномоченного в рамках своих задач:
– участвует в разработке и реализации государственной политики в этноконфессиональной
сфере;
– разрабатывает комплексные программы развития этноконфессиональной сферы (совместно
с заинтересованными органами государственного
управления, научными организациями и общественными объединениями);
– создает Экспертный совет для проведения государственной религиоведческой экспертизы;
– назначает и обеспечивает проведение государственной религиоведческой экспертизы вероучений, соответствующих им культовых практик
и уставов при создании религиозных организаций,
исповедующих ранее не известные в Республике
Беларусь вероучения, а также при осуществлении
деятельности религиозных организаций;
– осуществляет государственную регистрацию религиозных объединений, монастырей, монашеских
общин, религиозных братств и сестричеств, религиозных миссий и духовных учебных заведений;
– ведет Государственный реестр религиозных
организаций и определяет перечень сведений, подлежащих включению в реестр;
– выносит предупреждения религиозным организациям в случае нарушения ими законодательства
Республики Беларусь;
– обращается в суд с заявлением о ликвидации
религиозной организации в случае нарушения ею
законодательства либо осуществления деятельности, противоречащей ее уставу;
– принимает решение о приостановлении деятельности религиозной организации до вынесения
судебного решения;
– и другое23.
Статьей 22 Закона предусмотрено проведение
государственной религиоведческой экспертизы, которую назначает республиканский орган
государственного управления по делам религий
22
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8. 5/11806 (http://pravo.by/lawnews/number.asp?
num=8&year=2003).
23
См.: Положение «Об Уполномоченном по делам религий и национальностей и его аппарате» // За свободное вероисповедание:
сайт гражданской инициативы (http://forreligiousfreedom.com/legislation/state-machinery.htm).
24
См.: Цвилик М.В. Указ. соч. С. 28.
25
См.: Положение «Об Экспертном совете при Уполномоченном по делам религий и национальностей». П. 1–3.
26
См. там же. П. 4.
70
Динамика численности религиозных организаций в Беларуси...
соблюдение установленных законодательством
сроков проведения экспертизы; обоснование экспертного заключения27.
Итак, именно аппарат Уполномоченного по делам
религий и национальностей ведет в Беларуси учет
(заносит в Государственный реестр) и статистику
(анализирует конфессиональную представленность,
динамику численности и т.п.) зарегистрированных
религиозных организаций. Он же обнародует соответствующие сведения. На местах аналогичные
функции осуществляют областные исполнительные
комитеты и Минский городской исполнительный
комитет28. Данные, полученные с мест, аппарат
Уполномоченного по делам религий аккумулирует,
систематизирует и публикует.
Помимо названных органов государственного
управления информацию о конфессиональной ситуации в Беларуси могут формировать, предоставлять государственным органам и публиковать с их
разрешения государственные научные организации
и образовательные учреждения. Так, исследования
религиозной ситуации в Беларуси проводят, согласно профилю своей деятельности, институты
Национальной академии наук Беларуси (Институт
социологии, Институт этнологии, Институт философии, Институт права и др.) и соответствующие
подразделения Белорусского государственного
университета.
смежных населенных пунктах. Общины действуют
на добровольных началах в соответствии со своими
уставами и подлежат государственной регистрации
в порядке, установленном Законом «О свободе совести и религиозных организациях»29.
Религиозное объединение образуется при наличии не менее 10 общин единого вероисповедания,
хотя бы одна из которых действует на территории
Беларуси не менее 20 лет. Республиканским признается объединение, образованное из религиозных общин, действующих в большинстве областей
Беларуси. Влияние республиканских и местных
объединений распространяется на территорию
деятельности входящих в них религиозных общин.
Объединения функционируют на основании своих
уставов и подлежат государственной регистрации
в порядке, установленном Законом «О свободе совести и религиозных организациях».
Религиозные объединения могут создавать монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, религиозные миссии, духовные
учебные заведения, действующие на основании
своих уставов и подлежащие регистрации30.
Руководителем религиозной организации может
быть только гражданин Республики Беларусь.
Религиозные организации
Религиозные общины
(не менее 20 граждан при
регистрации)
Определение, порядок регистрации
и учета религиозных организаций
в Республике Беларусь
Монастыри, монашеские общины
Религиозные братства,
сестричества
Религиозные миссии
Духовные учебные заведения
Законодательство Республики Беларусь признает
религиозными организациями:
– религиозные общины (добровольные объединения граждан на основе общности интересов и для
удовлетворения религиозных потребностей);
– религиозные объединения (сеть общин);
– монастыри и монашеские общины;
– религиозные братства и сестричества;
– религиозные миссии;
– духовные учебные заведения.
Религиозная община образуется по инициативе
не менее 20 граждан, следующих одному вероисповеданию, достигших 18-летнего возраста и постоянно проживающих в одном или нескольких
27
28
29
30
Религиозные объединения
(не менее 10 общин при регистрации)
Пакет документов, необходимых для регистрации религиозной организации, порядок и сроки их
рассмотрения и принятия решения о регистрации
установлены статьями 16–19 Закона «О свободе
совести и религиозных организациях».
С момента государственной регистрации религиозная организация приобретает статус юридического лица. Регистрацию религиозных организаций
осуществляют:
См. там же. П. 8, 9.
Закон «О свободе совести и религиозных организациях». Ст. 12. Государственный реестр религиозных организаций.
Там же. Ст. 13. Религиозные организации в Республике Беларусь; Ст. 14. Религиозные общины.
Там же. Ст. 15. Религиозные объединения.
71
Карасёва С.Г.
– религиозных общин — областные исполнительные комитеты и Минский городской исполнительный комитет;
– религиозных объединений, монастырей, монашеских общин, религиозных братств и сестричеств,
религиозных миссий, духовных учебных заведений — республиканский орган государственного
управления по делам религий (аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей)31.
Религиозной организации может быть отказано
в регистрации, если:
– она не соответствует определению, установленному статьей 13 Закона «О свободе совести
и религиозных организациях»;
– ее устав и другие документы вступают в противоречие с требованиями законодательства Республики Беларусь;
– недостоверны предоставленные ею для регистрации сведения;
– решение об отказе принято по итогам религиоведческой экспертизы, проводимой в случаях,
установленных Законом «О свободе совести и религиозных организациях»;
– нарушен установленный Законом «О свободе
совести и религиозных организациях» порядок
создания религиозной организации.
Сообщение об отказе в государственной регистрации направляется организации-заявителю
в письменной форме с указанием оснований отказа;
данное решение может быть обжаловано в суде32.
Религиозная организация может быть ликвидирована:
– по решению ее учредителей или органа, уполномоченного ее уставом;
– по решению суда в случаях, установленных Законом «О свободе совести и религиозных организациях» или другими законодательными актами.
Итак, государственную регистрацию религиозных организаций в Республике Беларусь осуществляют областные исполнительные комитеты
и Минский городской исполнительный комитет,
а также аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей. Эти же структуры ведут
Государственный реестр религиозных организаций:
исполнительные комитеты предоставляют данные
о зарегистрированных на местах религиозных организациях в аппарат Уполномоченного по делам
религий и национальностей.
Обнародование данных Государственного реестра не является регулярным. Однако эти данные
находятся в открытом доступе и всегда могут быть
запрошены в связи со служебной необходимостью
любым официальным лицом (чиновником, исследователем, преподавателем, журналистом, общественным деятелем и др.) путем официального
обращения в аппарат Уполномоченного.
Сводные республиканские данные о религиозных
организациях в Беларуси, прошедших государственную регистрацию, впервые были обнародованы
в 2005 г. в издании «Вопросы свободы совести
и религиозных организаций в Республике Беларусь:
сборник документов и материалов»33, подготовленном при участии Комитета по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики
Беларусь — государственного органа управления по
делам религий на тот момент (см. Приложение 1).
В 2007 г. создан сайт аппарата Уполномоченного
по делам религий и национальностей — «Беларусь–
XXI век. Приветствует Беларусь: о национальных
объединениях, конфессиях в Беларуси и белорусских соотечественниках за рубежом»34. В разделе
«Конфессии»35 сайта представлены:
– данные о конфессиях в Республике Беларусь и их
религиозных организациях;
– справка о религиозной ситуации в Республике
Беларусь и государственно-конфессиональных отношениях (последняя — по состоянию на 2007 г.);
– сведения о взаимодействии государственных органов с конфессиональными структурами
в Беларуси, в том числе о создании и деятельности
межконфессионального консультативного совета
при аппарате Уполномоченного;
– сведения о культовых зданиях;
– электронные версии международных и национальных правовых документов, регулирующих
отношения в конфессиональной сфере.
31
Там же. Ст. 16. Государственная регистрация религиозных организаций.
Там же. Ст. 21. Отказ в государственной регистрации религиозной организации.
33
Вопросы свободы совести и религиозных организаций в Республике Беларусь: сб. док. и мат. / авт.- сост. М.В. Цвилик; под
ред. В.И. Новицкого. С. 323–334.
34
См.: Беларусь–XXI век. Приветствует Беларусь: о национальных объединениях, конфессиях в Беларуси и белорусских соотечественниках за рубежом (http://www.belarus21.by/ru).
35
См.: http://belarus21.by/ru/main_menu/religion/
32
72
Динамика численности религиозных организаций в Беларуси...
В подразделе «Религиозные органы»36 на сайте
представлены данные:
– о количественном росте религиозных общин
в Беларуси в 1988–2007 гг. (по различным позициям
для разных лет);
– о количестве религиозных общин в Беларуси на
1 января 2009 г.
Источником данных для статистики аппарата
Уполномоченного за 2000–2007 гг. наряду с Государственным реестром религиозных организаций
послужило также масштабное геосоциологическое
исследование, проведенное географическим факультетом Белорусского государственного университета по заказу Комитета по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики
Беларусь. По итогам исследования был подготовлен
и издан пробным тиражом атлас «Конфессии и культовые сооружения Беларуси»37.
Материалы и данные сайта аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей
обновляются (см. Прилож. 1).
Итак, в республиканском масштабе учет религиозных организаций ведет и обнародует государственный орган управления по делам религий — аппарат
Уполномоченного по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь.
Разумеется, этот орган учитывает (вносит в Государственный реестр) лишь те организации, которые
прошли государственную регистрацию. Без особых
проблем эту процедуру проходят религиозные организации, действующие на территории Беларуси
уже долгое время и имеющие необходимый опыт.
Это прежде всего организации традиционных для
Беларуси конфессий — православия, католицизма,
протестантизма, униатства, старообрядчества, ислама, иудаизма.
Однако религиозная ситуация в Беларуси определяется в настоящее время наличием также незарегистрированных или находящихся в процессе
регистрации религиозных образований, по большей
части нетрадиционных, а также довольно неустойчивым и неопределенным по границам, но все же
заметным полем новой религиозности.
Мониторинг и учет религиозных образований
этой сферы постоянно и систематически с 1997 г. ведет в Беларуси Информационно-консультативный
центр по вопросам новых религиозных движений
(НРД) им. преп. Иосифа Волоцкого при Белорусском Экзархате Русской Православной Церкви.
Определение и учет незарегистрированных
религиозных образований
в Республике Беларусь
Информационно-консультативный центр по
вопросам НРД им. преп. Иосифа Волоцкого осуществляет сбор информации по истории и современному состоянию новых религиозных движений,
а также неинституциализированной нетрадиционной религиозности на территории Беларуси. Центр
создал (и использует во внутренних рабочих целях)
систематизированную базу данных о деятельности
НРД в стране и в мире, имеет одноименный сайт
на белорусском православном информационном
портале «Собор.by»38.
Выделяя пять основных подходов к анализу новых
религиозных движений в современном религиоведении — конфессиональный (противокультовый),
антикультовый, прокультовый, академический, правозащитный, — Центр определяет свой подход как
конфессиональный (противокультовый) и реализует
его с позиций православного сектоведения39.
Одной из первых своих задач Центр считает изучение динамики нетрадиционной религиозности
белорусского общества в общем конфессиональном
контексте Беларуси. Это значит, что, изучая НРД,
Центр оценивает их в соотношении с традиционными конфессиями страны, их зарегистрированными
и незарегистрированными организациями. Таким
образом, информация Центра о религиозных образованиях в Беларуси (традиционных и новых), даже
удостоверенная лишь частично (ответственность
за достоверность неофициальной ее составляющей
лежит только на самом научном учреждении), является более полной, чем в государственных органах,
хотя, конечно, и не исчерпывающей.
36
См.: http://belarus21.by/ru/main_menu/religion/relig_org/relig_obsch
Конфессии и культовые сооружения Беларуси: атлас / Белорус. гос. ун-т, геогр. фак-т; под рук. И.И. Пирожника. Мн.: БГУ, 2007.
Материалы Атласа частично представлены на сайте Уполномоченного по делам религий и национальностей — http://belarus21.by/
ru/main_menu/religion/literat/tur
38
См.: Белорусский православный информационный портал (http://sobor.by/); Информационно-консультативный центр им. преп.
Иосифа Волоцкого по вопросам НРД (http://sobor.by/center.php? n=main).
39
См.: Мартинович В.А. К вопросу о православном сектоведении в современном мире // Минские епархиальные ведомости.
2005. № 3 (74). С. 55–59 (http://sobor.by/sektoved.php).
37
73
Карасёва С.Г.
Для изучения всего поля религиозности общества
важно иметь четкое определение его единиц — религиозных организаций и других (в основном новых
или неустойчивых) религиозных образований,
поэтому вопрос определения и типологии последних
становится методологически исходным. Подходы
к типологии и определению религиозных образований в Беларуси предлагают и академические исследователи, и сектоведы Центра по вопросам НРД.
Центр стремится к созданию целостной картины
нетрадиционной религиозности белорусского общества, и это предполагает как можно более полную ее
типологизацию. При разработке типологии Центр
использует (в значительно измененном виде) трехсоставную типологию культов Р. Старка и У. Бэйнбриджа и концепцию культовой среды общества
К. Кэмпбелла; в качестве основного критерия принимает развитость организационной структуры
или отсутствие таковой в религиозной группе40.
Для обозначения нетрадиционных религиозных образований Центр применяет как нейтральную, так
и конфессиональную терминологию, например: термину «новые религиозные движения» ставит в соответствие слова «секта», «культ», «клиентурный
культ», а термину «аморфная, или размытая нетрадиционная религиозность» — понятия «оккультная
среда общества», «внутрицерковное сектантство».
Православно-сектоведческая классификация НРД,
предлагаемая Центром41, включает следующие виды
новых религиозных образований:
– секты и культы — организации, имеющие сильную организационную структуру, институт постоянного членства, всесторонне развитое вероучение,
охватывающее все сферы существования человека
и мира (секты в Беларуси — пятидесятники, Свидетели Иеговы, Церковь Христа и др.; культы в Беларуси — центры дианетики, мормоны, Движение
объединения (муниты) и др.);
– клиентурные культы — организации, имеющие
слабо развитую организационную структуру, институт временного членства и претендующие на
полноту знаний в какой-либо конкретной сфере
существования человека и общества; клиентурные
культы предлагают ограниченный набор специали-
зированных услуг за определенную плату или компенсацию и не предполагают выстраивания долгих
отношений со своими клиентами (клиентурные
культы в Беларуси — авестийская школа астрологии, центры магии, центры экстрасенсорного
и эзотерического воздействия и т.п.);
– аудиторные культы — отдельные лица или
группы лиц, имеющие минимальную организационную структуру, но при этом располагающие
системой регулярной трансляции религиозного
или оккультно-мистического знания широкой публике, проявляющей к нему интерес (аудиторные
культы в Беларуси локализуются, например, вокруг
нескольких десятков недолговечных (от 3 до 4 лет
«жизни») периодических изданий; в виде множества
потребителей услуг различных целителей, магов,
астрологов, гадалок, экстрасенсов, рекламирующих
себя в СМИ, и т.п.);
– оккультная среда общества — все неинституциализированные нетрадиционные религиозные идеи,
смысловые конструкции и ритуальные практики
современного общества, передаваемые и поддерживаемые как при помощи людей, разделяющих их, так
и через различные носители информации — печатные, телевизионные, аудио-, видеоматериалы и др.
(в Беларуси оккультная среда поддерживается верой
в НЛО, аномальные зоны, энергетический вампиризм, действенность порчи и сглаза, силу целителей
и экстрасенсов, особое значение сновидений и их
толкование, силу талисманов и оберегов, гадания,
гороскопы и т.д.);
– внутрицерковное сектантство — различные
формы неканонических верований и практик, существующих в границах традиционных религий
мира (в том числе в традиционных конфессиях
Беларуси).
Типология нетрадиционных религиозных образований, которой пользуется Информационноконсультативный центр по вопросам НРД им. преп.
Иосифа Волоцкого, не выходит за пределы его
деятельности. Академические исследователи разрабатывают другие модели типологии НРД. За
последние 10 лет в стране вышло несколько переизданий сборника о «неокультовых объединениях»42,
40
См.: Он же. Динамика нетрадиционной религиозности в современной Беларуси // Белорусский православный информационный
портал Собор.by (http://sobor.by/center.php? n=dinamica_sect).
41
См.: Он же. К вопросу о православном сектоведении в современном мире // Белорусский православный информационный
портал «Собор.by» (http://sobor.by/sektoved.php); Он же. Введение в понятийный аппарат сектоведения: пособ. для студ. Института
теологии БГУ. Мн., 2008. С. 4–10.
42
См.: Неокультовые объединения в Беларуси. Мн., 1999; Неокульты: «новые религии» века? / под ред. А.С. Майхровича. 3-е изд.,
доп. Мн., 2000; Неокульты: идеология и практика / Е.С. Прокошина, Н.А. Кутузова и др. Мн., 2005.
74
Динамика численности религиозных организаций в Беларуси...
– неоориенталистские, или группы провосточной
ориентации (в Беларуси — Международное общество
сознания Кришны (МОСК/ISKCON); Лига духовного возрождения Санатана Дхарма; медитационные
центры Ошо; Белорусский центр Всемирного духовного университета Брахма Кумарис; кружки
изучения трансцендентальной медитации);
– оккультно-мистические группы, строящие свои
доктрины на вере в скрытые сверхъестественные
силы природы и человека (в Беларуси — Учение живой этики (Агни-йога) Рерихов; теософские кружки,
изучающие «Тайную доктрину» Е.П. Блаватской;
Великое белое братство «Юсмалос»);
– неоязыческие организации и магические культы, не имеющие постоянной организационной
структуры (группы, объединенные экологической
тематикой, связанные с пронацистским молодежным
движением (в первую очередь с его идеями о национальной и расовой исключительности), возрождающие традиционные этнические культы (в Беларуси
они слабо организованы и лишь поддерживают
связи с украинским Объединением родноверов,
российским Кругом языческой традиции, литовским
Международным конгрессом этнических религий);
а также группы оздоровительного направления**);
– криминальные псевдорелигиозные структуры,
использующие религиозное оформление для нерелигиозной по сути деятельности (сатанинские
группы).
Кроме того, Н.А. Кутузова в той же работе приводит типологию новых религиозных организаций
по целе-организующему признаку (в зависимости
от целевых установок и ожиданий приверженцев,
степени их вовлеченности в группу, характера
членства в ней):
– сепаратистские группы, стремящиеся к образованию тесного коммуникационного пространства
(сатанисты);
– апокалиптические группы, которые находятся
в ожидании «конца света»;
впервые подготовленного и изданного Институтом
философии Национальной академии наук Беларуси
в 1999 г., а также несколько монографий и учебных
пособий отдельных авторов43, дающих обзоры нетрадиционной религиозности в Беларуси на основе
других типологий.
Так, Т.П. Короткая, в общем следуя стереотипной
типологии НРД «по истокам вероучения», выделяет
следующие основные их группы44:
– религиозные движения неохристианского направления (в Беларуси — Церковь унификации
Муна, «Семья любви» («Дети Бога»), Церковь последнего завета и др.);
– движения неоориенталистского направления
(в Беларуси — Международное общество сознания
Кришны, Лига духовного возрождения Санатана
Дхарма, Центр мира Шри Чинмоя, Всемирный
духовный университет Брахма Кумарис, Белорусский центр всемирного духовного университета
Праджапати Брахма Кумарис и др.);
– течения, опирающиеся на особую психотехнику,
или оккультно-мистические (в Беларуси — Церковь сайентологии, общество трансцендентальной
медитации; группы и направления, исповедующие
астрологию, оккультизм, таро, спиритизм и др.)*.
Н.А. Кутузова на основе того же критерия источников вероучения предлагает сходную, но более
подробную классификацию «новых религиозных
организаций» (и отделяет таким обозначением
организованную часть нетрадиционной религиозности от аморфной, размытой)45:
– псевдохристианские группы, основанные на
идеях христианского вероучения и элементах культа, но критикующие христианство (в Беларуси —
Богородичный центр, или Вселенская Церковь Божьей Матери Преображающейся И. Береславского;
«Дети Бога», или «Семья любви» Д. Берга; Церковь
последнего завета Виссариона; Церковь Христа;
организации С.М. Муна, в том числе CARP; новая
Пророческая школа);
43
См., напр.: Гурко А.В. Новые религии в Республике Беларусь: этнологическое исследование. Мн., 2003; Он же. Новые религии в Республике Беларусь: генезис, эволюция, последователи. Мн., 2006; Короткая Т.П. Религиоведение: религии в Беларуси:
учеб. пособ. Мн., 2004; Кутузова Н.А. Новые религиозные организации Беларуси: классификация и причины распространения
в молодежной среде // Вопросы свободы совести и религиозных организаций в Республике Беларусь: сб. док. и мат. / авт.- сост.
М.В. Цвилик; под ред. В.И. Новицкого. С. 299–308; Мартинович В.А. Введение в понятийный аппарат сектоведения: пособ. для
студ. Института теологии БГУ. Мн., 2008.
44
См.: Короткая Т.П. Указ. соч. С. 72–73.
* Данные на 2004 г.
45
См.: Кутузова Н.А. Указ. соч.
** Данные на 2004 г.
75
Карасёва С.Г.
образования. Поскольку постоянный фактический
мониторинг новой религиозности в Беларуси ведет
только Информационно-консультативный центр
по вопросам НРД им. преп. Иосифа Волоцкого,
актуальным остается его подход к фиксации новых
религиозных образований (просто потому, что другие не предложены и не применяются). Этот подход
заключается в аккумуляции и сопоставлении разноплановых свидетельств (сведений о регистрации,
сообщений или самодекларации в СМИ, случайных
свидетельств, обращений граждан за консультацией в «ентр и т.д.) о наличии и деятельности той или
иной новой религиозной структуры, а затем — в ее
типологической характеристике.
Некоторые количественные данные Центра о новых религиозных образованиях в Беларуси можно
увидеть в Приложении 1.
– группы когнитивного (познающего) типа, отличающиеся интересом к эзотерическим знаниям;
– группы религиозно-политического толка,
организованные по военному образцу (Партия
арийского единства, или Партия ведического социализма, и др.).
Сложность изучения поля новой религиозности
в Беларуси обусловлена тем, что приведенные
и другие классификации не имеют практически
никакого значения для первичного сбора информации о НРД. Новая религиозность является
становящимся, динамичным феноменом, поэтому
преимущественное значение для ее исследования
имеют сбор данных и их первичное описание.
В этой связи методологически более важным
оказывается определение признаков, по которым
можно установить наличие нового религиозного
Приложение 1
Таблицы данных государственных и негосударственных органов о динамике религиозных организаций
в Беларуси в 2000–2009 гг.
отдельным тематическим срезам в работах разных авторов,
обращавшихся с запросами в аппарат Уполномоченного
(до 2006 г. — Государственный комитет по делам религий
и национальностей)46.
Систематические публикации сведений о численности
и динамике религиозных организаций в Беларуси (зарегистрированных, традиционных и нетрадиционных) осуществлены аппаратом Уполномоченного, как уже указано:
– в 2005 г. — в сборнике, подготовленном при содействии
Госкомитета по делам религий «Вопросы свободы совести
и религиозных организаций в Республике Беларусь» (данные
на 1 января 2005 г.);
– с 2007 г. — на сайте аппарата Уполномоченного по делам
религий и национальностей (данные о динамике религиозных
общин с 1988 по 2007 г. и об их количестве — по состоянию
на 1 января 2009 г.).
Систематические публикации информации о незарегистрированных нетрадиционных религиозных организациях
и других новых религиозных образованиях отсутствуют.
Самые общие количественные сведения об указанных религиозных образованиях можно найти на сайте Информационноконсультативного центра по вопросам НРД им. преп. Иосифа
Волоцкого (хотя в распоряжении Центра имеются (но используются только в рабочих целях) достаточно полные данные
о характере и количестве нетрадиционных религиозных
образований в Беларуси).
Приведенные далее таблицы содержат обзорные или
сравнительные данные о религиозных организациях и других религиозных образованиях в Республике Беларусь и их
динамике в 2000–2009 гг.
Основными источниками данных о характере и численности религиозных организаций в Беларуси на сегодняшний
день являются аппарат Уполномоченного по делам религий
и национальностей (учитывает зарегистрированные организации) и Информационно-консультативный центр по
вопросам новых религиозных движений им. преп. Иосифа
Волоцкого при Белорусском Экзархате Русской Православной Церкви (учитывает также незарегистрированные
и неустойчивые религиозные образования).
Аппарат Уполномоченного аккумулирует данные с мест
(поступающие из областных исполнительных комитетов
и Минского городского исполнительного комитета), систематизирует и обнародует их. За обозначенный период
(2000–2009 гг.) уточненные данные с мест были собраны также в ходе геосоциологического исследования, проведенного
географическим факультетом Белорусского государственного
университета в 2006–2007 гг. по заказу Комитета по делам
религий и национальностей.
Информационно-консультативный центр по вопросам
НРД им. преп. Иосифа Волоцкого самостоятельно, на основе
выработанных им подходов, изучает нетрадиционную религиозность в Беларуси, но не изолированно, а в соотношении
с традиционными конфессиями. Таким образом, Центр
имеет полную картину религиозной ситуации в стране, так
как пользуется для анализа своих данных также сведениями
о религиозных организациях, регулярно запрашиваемыми
в аппарате Уполномоченного.
Обнародование информации о религиозных организациях
в Беларуси не является регулярным. В основном, в том числе
в период с 2000 по 2009 г., эти данные были опубликованы по
46
См., напр.: Посткоммунистическая Беларусь в процессе религиозных трансформаций: сб. ст. / под ред. проф. А.В. Данилова.
Мн., 2002.
76
Динамика численности религиозных организаций в Беларуси...
Изменение количества религиозных общин в Республике Беларусь в 2000–2009 гг.
(по состоянию на 1 января 2010 г.)47
№
Конфессии
1. Православная Церковь
2. Старообрядческая Церковь
3. Римско-Католическая
Церковь
4. Католики латинского
обряда
5. Греко-Католическая
Церковь
6. Реформатская Церковь
7. Лютеранская Церковь
8. Евангельские христиане
баптисты
9. Иоганская Церковь
10. Новоапостольская Церковь
Церковь первых христиан
11. Пресвитерианская Церковь
12. Христиане веры
евангельской
13. Христиане полного
Евангелия
14. Христиане веры
апостольской
15. Церковь Христова
16. Мессианские общины
17. Адвентисты седьмого дня
18. Свидетели Иеговы
19. Мормоны
20. Иудейская религия
21. Прогрессивный иудаизм
22. Мусульманская религия
23. Бахаи
24. Кришнаиты
25. Армянская Апостольская
Церковь
Всего
Количество религиозных общин
на
на
на
на
на
на
на
на
на
на
на
1.01.00 1.01.01 1.01.02 1.01.03 1.01.04 1.01.05 1.01.06 1.01.07 1.01.08 1.01.09 1.01.10
1139
1172
1224
1265
1290
1315
1349
1399
1431
1473
1509
35
34
35
33
34
33
33
33
32
32
32
405
417
432
432
432
433
438
440
457
467
470
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
13
13
14
13
13
13
13
13
14
14
14
1
5
244
1
13
268
2
17
270
2
19
268
2
19
270
2
22
257
1
25
265
1
27
267
1
27
268
1
27
269
1
27
272
1
20
1
–
443
1
20
1
–
470
1
20
1
–
491
1
20
1
–
492
1
20
1
–
494
1
20
–
1
482
1
20
–
1
488
1
21
–
1
493
1
21
–
1
494
1
21
–
1
500
1
21
–
1
501
54
58
61
61
62
55
54
54
54
54
55
9
9
9
9
9
10
9
9
9
9
9
6
2
48
21
3
20
8
24
6
7
–
6
2
48
26
3
22
10
24
6
7
–
6
2
51
26
3
25
11
27
6
7
–
6
3
61
26
3
27
12
27
6
6
–
6
3
63
26
3
29
14
27
6
6
1
5
2
69
26
3
27
17
24
5
5
1
5
1
72
26
4
28
17
24
5
5
1
5
2
74
26
4
29
17
24
5
6
1
5
2
73
26
4
29
17
24
5
1
1
5
2
72
26
4
29
17
25
5
6
1
5
2
72
26
4
30
16
25
5
6
1
2517
2633
2743
2795
2833
2829
2886
2953
2998
3057
3106
В настоящее время в Республике Беларусь насчитывается 25 религиозных традиций.
47
Данные сведены из следующих таблиц:
Количество религиозных общин в Республике Беларусь на 1 января 2005 г.; Сведения о количественном росте религиозных общин
в Республике Беларусь (1988–2003 гг.) // Вопросы свободы совести и религиозных организаций в Республике Беларусь: сб. док.
и мат. / авт.-сост. М.В. Цвилик; под ред. В.И. Новицкого. С. 325, 330;
Количество религиозных общин в Республике Беларусь (по состоянию на 1 января 2007 г.); Количество религиозных общин
в Республике Беларусь (по состоянию на 1 января 2009 г.) // Беларусь–XXI век. Приветствует Беларусь: о национальных объединениях, конфессиях в Беларуси и белорусских соотечественниках за рубежом (http://www.belarus21.by/ru; http://www.belarus21.by/
ru/main_menu/religion/relig_org/relig_obsch; http://www.belarus21.by/ru/main_menu/religion/relig_org/new_url_165545634); Короткая Т.П. Указ. соч. С. 81;
Количество религиозных общин в Республике Беларусь в 2000–2010 гг. (по состоянию на 1 января каждого года). Таблица предоставлена Информационно-консультативным центром по вопросам НРД им. преп. Иосифа Волоцкого, источник данных — архив
аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь.
77
Карасёва С.Г.
Рост религиозных общин в Республике Беларусь в 1988–1995, 1996–2004 и в 2005*–2009 гг.48
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Рост религиозных общин
1988–1995 гг. 1996–2004 гг.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
Православная Церковь
539
377
34
50
32
Старообрядческая Церковь
10
1
–
–
–1
Римско-Католическая Церковь
251
61
5
2
17
Католики латинского обряда
–
1
–
–
–
Греко-Католическая Церковь
11
2
–
–
1
Реформатская Церковь
1
1
1
–
–
Лютеранская Церковь
5
17
3
2
–
Евангельские христиане баптисты
21
65
8
2
1
Иоганская Церковь
1
–
–
–
–
Новоапостольская Церковь
17
3
–
1
–
Пресвитерианская Церковь
–
1
–
–
–
Христиане веры евангельской
272
171
6
5
1
Христиане полного Евангелия
21
34
–1
–
–
Христиане веры апостольской
8
2
–1
–
–
Церковь Христова
6
–1
–
–
–
Мессианские общины
2
–
–1
1
–
Адвентисты седьмого дня
23
35
3
2
–1
Свидетели Иеговы
11
15
–
–
–
Мормоны
3
–
1
–
–
Иудейская религия
9
17
1
1
–
Прогрессивный иудаизм
5
12
–
–
–
Мусульманская религия
19
4
–
–
–
Бахаи
3
2
–
–
–
Кришнаиты
6
–1
–
1
–5
Армянская Апостольская Церковь
–
1
–
–
–
Всего
1244
820
59
67
45
Конфессии
2008 г.
42
–
10
–
–
–
–
1
–
–
–
6
–
–
–
–
–1
–
–
–
–
1
–
5
–
64
2009 г.
36
–
3
–
–
–
–
3
–
–
–
1
1
–
–
–
–
–
–
1
–1
–
–
–
–
44
В 1988–2004 гг. условный рост числа религиозных общин составил:
– в период 1988–1995 гг. — в среднем 178 в год;
– в период 1996–2004 гг. — в среднем 103 в год.
Сведения о культовых зданиях религиозных общин в Республике Беларусь в 2009 г.49
Наименование конфессии
действующие
1274
27
451
5
4
157
7
220
Православная Церковь
Старообрядческая Церковь
Римско-Католическая Церковь
Греко-Католическая Церковь
Лютеранская Церковь
Евангельские христиане баптисты
Новоапостольская Церковь
Христиане веры евангельской
Здания
строящиеся
152
1
35
0
0
7
0
13
* В 2004 г. в Республике Беларусь закончилась перерегистрация религиозных организаций, и 2005 г. можно считать начальным
для их существования в соответствии с новыми требованиями, установленными законом «О свободе совести и религиозных
организациях» 2002 г.
48
Цифры сведены из фрагментарных данных разных публикаций, указанных ранее в тексте и сносках раздела.
49
Беларусь–XXI век. Приветствует Беларусь: о национальных объединениях, конфессиях в Беларуси и белорусских соотечественниках за рубежом (http://belarus21.by/ru/main_menu/religion/relig_org/new_url_1749340628).
78
Динамика численности религиозных организаций в Беларуси...
Наименование конфессии
действующие
7
5
33
3
8
6
2207
Христиане полного Евангелия
Христиане веры апостольской
Адвентисты седьмого дня
Свидетели Иеговы
Иудейская религия
Мусульманская религия
Всего
Здания
строящиеся
1
0
0
0
1
1
211
Религиозные организации общеконфессионального значения, зарегистрированные Комитетом по делам религий
и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь (по состоянию на 1 января 2005 г.)50
Конфессии
Православная Церковь
Старообрядческая Церковь
Римско-Католическая
Церковь
Лютеранская Церковь
Евангельские христиане
баптисты
Новоапостольская Церковь
Христиане веры евангельской
Христиане полного Евангелия
Адвентисты седьмого дня
Свидетели Иеговы
Иудейская религия
(традиционные направления)
Прогрессивный
(реформаторский) иудаизм
Мусульманская религия
Бахаи
Межконфессиональные
организации
Всего
Итого
Религиозные
объединения
11
1
5
–
–
9
25
–
8
13
–
–
8
–
–
Духовные учебные заведения
5
–
2
2
7
–
13
–
–
–
–
–
–
–
1
1
7
1
1
1
2
–
6
1
1
–
1
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
2
1
–
–
1
1
–
–
–
–
–
2
1
–
1
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
43
32
–
1
8
12
Миссии
Монастыри Братства Сестричества
142
Статистика нетрадиционной религиозности в Беларуси (по состоянию на 10 января 2008 г.)51
Новые религиозные движения
398 организаций
Официально зарегистрированные в Беларуси
13 организаций
Периодические издания НРД, выходящие на территории Беларуси
96 наименований
Периодические издания НРД, распространяемые на территории Беларуси
421 наименование
Целители, гадалки, экстрасенсы, колдуны, маги, хироманты, рекламирующие свою деятельность через 258 человек
белорусские СМИ
Астрологи, рекламирующие свою деятельность через белорусские СМИ
28 человек
50
См.: Вопросы свободы совести и религиозных организаций в Республике Беларусь: сб. док. и мат. / авт.- сост. М.В. Цвилик;
под ред. В.И. Новицкого. С. 324.
51
Таблица представляет собой сокращенный вариант статистики, размещенной на сайте Информационно-консультативного
центра по вопросам НРД им. преп. Иосифа Волоцкого (http://sobor.by/center.php? n=statistica).
79
Карасёва С.Г.
Поскольку критерии определения религиозных образований у государственных регистрирующих органов (аппарата
Уполномоченного по делам религий и национальностей,
областных исполнительных комитетов и Минского городского исполнительного комитета, Национальной академии
наук Беларуси, Белорусского государственного университета) и негосударственных исследующих организаций
(Информационно-консультативного центра по вопросам
НРД им. преп. Иосифа Волоцкого) различны, сопоставить эти
цифры вряд ли возможно. Очевидно лишь, что они образуют
две незначительно пересекающиеся сферы: среди 25 зарегистрированных конфессий есть нетрадиционные (13); среди
398 образований новой религиозности имеются группы,
принадлежащие к традиционным зарегистрированным конфессиям (например, протестантским, иудейским и др.).
Наибольшим общественно-культурным влиянием в Беларуси обладают, разумеется, зарегистрированные традиционные конфессии и их организации. Незначительную роль
в обществе играют нетрадиционные религиозные группы, но
при этом они образуют устойчивую сферу альтернативного
религиозного самоопределения белорусских граждан.
Представленные данные достаточно отчетливо свидетельствуют о стабилизации структуры религиозного самоопределения белорусского общества на протяжении последних
как минимум 6 лет. Заметным остается увеличение лишь
культурообразующих для Беларуси христианских конфессий: православия и католицизма — за счет их культурноисторической укорененности, протестантизма — за счет
активности его миссий.
Краткий обзорный анализ конфессиональной ситуации
в Беларуси содержится на сайте Уполномоченного по делам
религий и национальностей, но последняя аналитическая
сводка относится к 2007 г.54 Для независимого создания
такой сводки (по всем стереотипным ее позициям) по состоянию на 2009 г. не хватает обработанных и опубликованных данных.
В отношении учета и опубликования сведений о конфессиональной структуре белорусского общества можно сказать
следующее. Эта информация никогда не была закрытой в Беларуси, но не существовало и устойчивой практики ее регулярного обнародования. Однако в последнее время ситуация
меняется: если раньше (примерно до 2005 г.) опубликование
религиозной статистики носило фрагментарный характер (ее
лишь по частям запрашивали отдельные авторы для своих
тематических работ), то с 2005 г. появились обзорные и систематизированные публикации данных (печатные и электронные) уполномоченных на это государственных органов. Это
очень важная тенденция, поскольку регулярная обозримость
подобных сведений важна для развития религиоведческих
исследований и религиозной культуры общества.
Динамика возникновения и миграции нетрадиционных
религиозных образований в Беларуси в 1983–2003 гг.52
Комментарии и дополнения к диаграмме53:
– процессы возникновения и миграции новых религиозных
образований постоянно протекают в современной Беларуси,
при этом среднее количество НРД, ежегодно появляющихся
в стране с 1988 г., составляет 14 организаций;
– процессы возникновения и миграции новых религиозных образований зависят от особенностей политической
ситуации в стране; так, декларация независимости Беларуси
была принята 27 июля 1991 г., но появление новых религиозных движений началось еще до этого события, до начала
перестройки и крушения Советского Союза, как бы «предчувствуя» его: первые группы возникли уже в 1983–1984 гг.;
– значительные масштабы этот процесс принял после радикальных изменений 1988 г. в отношении советской власти
к религии — изменений, связываемых с докладом М.С. Горбачева на XIX Съезде КПСС о необходимости уважительного
отношения к духовному миру верующих людей и с последующими празднованиями 1000-летия крещения Руси;
– наибольшее количество НРД (29 организаций) появилось
в стране на следующий год после объявления независимости
Беларуси; резкий спад в 1998 г. можно объяснить начавшейся
в стране в том году перерегистрацией всех общественных
объединений, в процессе которой была прекращена деятельность ряда НРД и осложнена регистрация новых групп;
– 59% всех НРД появилось в Беларуси за период с 1988 по
1994 г.; до 1994 г. в стране были представители практически
всех наиболее известных в мире крупных движений.
Краткий комментарий представленных данных
Итак, в Беларуси по состоянию на 2008–2010 гг. (временной
интервал обусловлен имеющимися данными) официально зарегистрировано государственными органами 25 религиозных
конфессий и направлений и 3106 (в 2010 г.) их общин, а также
зафиксировано путем наблюдений негосударственными
организациями порядка 400 (398 в 2008 г.) нетрадиционных
религиозных образований.
52
См.: Динамика нетрадиционной религиозности в современной Беларуси // Православный информационный портал «Собор.by»
(http://sobor.by/center.php? n=dinamica_sect).
53
См. там же.
54
Беларусь–XXI век. Приветствует Беларусь: о национальных объединениях, конфессиях в Беларуси и белорусских соотечественниках за рубежом (http://belarus21.by/ru/main_menu/religion/sotr/relig_sit).
80
Динамика численности религиозных организаций в Беларуси...
Приложение 2
55
Религиозные объединения в Республике Беларусь (по состоянию на 1 января 2005 г.)
Туровская епархия Белорусской Православной Церкви
епископ Туровский и Мозырский Стефан
246760, г. Мозырь Гомельской области, ул. Комсомольская,
16, тел. 2 14 90, 2 31 63
зарег. 30.03.1995 г.
БЕЛОРУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ
Белорусский Экзархат Русской Православной Церкви
митрополит Минский и Слуцкий Филарет, Патриарший
Экзарх всея Беларуси
220004, Минск, ул. Освобождения, 10, тел. 203 99 39, факс
220 11 19
зарег. 30.12.1991 г.
Бобруйская епархия Белорусской Православной Церкви
епископ Бобруйский и Быховский Серафим
213828, г. Бобруйск, ул. Чонгарская, 90, тел. 586 000
Брестская епархия Белорусской Православной Церкви
епископ Брестский и Кобринский Иоанн
224000, Брест, ул. Советских пограничников, 35,
тел. 20 13 59
зарег. 18.10.1991 г.
СТАРООБРЯДЧЕСКАЯ ЦЕРКОВЬ
Древлеправославная Поморская Церковь в Республике
Беларусь
Орлов Петр Александрович, духовный отец
220023, г. Полоцк, ул. К. Маркса, 60, тел 44 20 70
Витебская епархия Белорусской Православной Церкви
архиепископ Витебский и Оршанский Димитрий
210015, Витебск, ул. Чехова, 19, тел. 25 94 22, 37 32 05
зарег. 07.04.1993 г.
РИМСКО-КАТОЛИЧЕСКАЯ ЦЕРКОВЬ
Конференция Католических Епископов в Беларуси
Председатель Конференции епископ Александр Кашкевич
230025, Гродно, ул. К. Маркса, 4, тел. 44 12 70
зарег. 06.05.1999 г.
Гомельская епархия Белорусской Православной Церкви
архиепископ Гомельский и Жлобинский Аристарх
246050, Гомель, ул. Баумана, 16, тел. 53 09 78
зарег. 18.10.1991 г.
Минско-Могилевская архиепархия Римско-Католической
Церкви в Республике Беларусь
Апостольский администратор Антоний Демьянко
220030, Минск, ул. Революционная, 1а, тел. 226 61 27
зарег. 19.10.1994 г.
Гродненская епархия Белорусской Православной Церкви
епископ Гродненский и Волковысский Артемий
230023, Гродно, ул. Ожешко, 23, тел. 72 01 93, 44 05 75
зарег. 16.03.1992 г.
Минская епархия Белорусской Православной Церкви
митрополит Минский и Слуцкий Филарет, Патриарший
Экзарх всея Беларуси
20004, Минск, ул. Освобождения, 10, тел. 203 99 39
зарег. 18.10.1991 г.
Пинская епархия Римско-Католической Церкви в Республике Беларусь,
Апостольский администратор, Кардинал Казимир Свёнтэк
225710, Пинск, ул. Ленина, 16, тел. 5 92 78
зарег. 19.10.1994 г.
Могилевская епархия Белорусской Православной Церкви
архиепископ Могилевский и Мстиславский Софроний
212001, Могилев, ул. Первомайская, 75, тел. 22 01 90
зарег. 18.10.1991 г.
Гродненская епархия Римско-Католической Церкви в Республике Беларусь
епископ Александр Кашкевич
230025, Гродно, ул. К. Маркса, 4, тел. 44 12 70
зарег. 30.12.1991 г.
Новогрудская епархия Белорусской Православной Церкви
епископ Новогрудский и Лидский Гурий
231300, г. Лида Гродненской области, ул. Советская, 20, тел.
245 21
зарег. 16.03.1992 г.
Витебская епархия Римско-Католической Церкви в Республике Беларусь
епископ Владислав Блин
Витебск, ул. Чкалова, 52, корп. 1, кв. 21, тел. 21 01 57
зарег. 28.12.1999 г.
Пинская епархия Белорусской Православной Церкви
архиепископ Пинский и Лунинецкий Стефан
225710, Пинск, ул. Первомайская, 15, тел. (8 01653) 51 842,
5 17 00
зарег. 18.10.1991 г.
ЕВАНГЕЛЬСКИЕ ХРИСТИАНЕ БАПТИСТЫ
Союз Евангельских христиан баптистов в Республике
Беларусь
епископ Синковец Николай Васильевич
220107, Минск, ул. Я. Райниса, 6, корп. 3, тел. 253 92 67
зарег. 18.10.1991 г.
Полоцкая епархия Белорусской Православной Церкви
архиепископ Полоцкий и Глубокский Феодосий
211407, Полоцк, ул. Е. Полоцкой, 80, тел. 62 180
зарег. 18.10.1991 г.
55
Беларусь–XXI век. Приветствует Беларусь: о национальных объединениях, конфессиях в Беларуси и белорусских соотечественниках за рубежом (http://belarus21.by/ru/main_menu/religion/relig_org/rel_ob).
81
Карасёва С.Г.
ХРИСТИАНЕ ВЕРЫ ЕВАНГЕЛЬСКОЙ
Союз христиан веры евангельской в Республике Беларусь
епископ Хомич Сергей Сергеевич
220089, Минск, ул. Гурского, 48, тел. 270 97 01
зарег. 03.12.1991 г.
Республиканское религиозное объединение «Союз евангелическо-лютеранских общин в Республике Беларусь»
Зорина Любовь Михайловна
230023, Гродно, ул. Академическая, 7а, тел. 79 55 85
зарег. 25.07.2002 г.
АДВЕНТИСТЫ СЕДЬМОГО ДНЯ
Конференция Церквей христиан адвентистов седьмого дня
в Республике Беларусь
старший епископ Островский Моисей Иосифович
220037, Минск, пер. Коллективный, 2, тел. 299 54 48
зарег. 03.12.1991 г.
ИУДЕИ
Иудейское религиозное объединение в Республике Беларусь
Дорн Юрий Михайлович
220002, Минск, ул. Даумана, 13б, тел. 234 56 12
зарег. 28.01.1993 г.
Объединение иудейских религиозных общин в Республике
Беларусь
Малинкин Владимир Николаевич
220002, Минск, ул. Кропоткина, 22, корп. 3, тел. 237 48 17
зарег. 11.02.2000 г.
НОВОАПОСТОЛЬСКАЯ ЦЕРКОВЬ
Религиозное объединение Новоапостольской Церкви
в Республике Беларусь
Чижмакова Людмила Николаевна
220018, Минск, ул. Шаранговича, 1, корп. 1, тел. 217 61 12
зарег. 02.02.1994 г.
Религиозное объединение общин прогрессивного иудаизма
в Республике Беларусь
Басин Яков Зиновьевич
220009, Минск, ул. Интернациональная, 16, корп. 35, тел.
206 58 50
зарег. 16.02.2001 г.
ХРИСТИАНЕ ПОЛНОГО ЕВАНГЕЛИЯ
Религиозное объединение общин христиан полного Евангелия в Республике Беларусь
епископ Сакович Александр Васильевич
220115, Минск, ул. Корженевского, 24, корп. 5, тел. 278 10 72
зарег. 22.12.1993 г.
МУСУЛЬМАНЕ
Мусульманское религиозное объединение в Республике
Беларусь
муфтий Шабанович Борис Иванович
Минск, ул. Соломенная, 23, тел. 206 55 54
зарег. 02.02.1994 г.
СВИДЕТЕЛИ ИЕГОВЫ
Религиозное объединение Свидетелей Иеговы в Республике
Беларусь
старейшина Ядловский Павел Владимирович
220030, Минск, а/я 9 (пер. Калининградский, 6), тел.
217 61 12
зарег. 14.04.1997 г.
Республиканское религиозное объединение «Духовное
управление мусульман в Республике Беларусь»
муфтий Воронович Исмаил Мухаррамович
220018, Минск, ул. Шаранговича, 7, корп. 36б, тел. 240 82 47
зарег. 10.10.2002 г.
ЛЮТЕРАНЕ
Религиозное объединение Евангелическо-Лютеранской
Церкви в Республике Беларусь
диакон Созинов Виталий Евгеньевич
210038, Витебск, пр. Московский, 120, тел. 21 73 85
зарег. 08.01.2001 г.
БАХАИ
Религиозное объединение бахаи в Республике Беларусь
Шелестова Елена Андреевна
220007, Минск, ул. Фабрициуса, 9, корп. 10, тел. 210 26 70
зарег. 07.08.2000 г.
© Карасёва С.Г., 2012
82