Круглый стол Расследование финансового состояния

Круглый стол
Расследование финансового
состояния несостоятельного
должника – соотношение между
обязанностями, полномочиями и
ответственностью арбитражных
управляющих
Москва 2010
Возможные реформы
• Понимать принципы, на которых
они основаны
•
•
•
•
•
•
Режим банкротства, которому будут доверять участники
рынка.
Эффективные механизмы, используемые при спасении
компаний и их банкротстве.
Максимальное увеличение возврата средств кредиторам
Сохранение конкурсной массы.
Прозрачные и предсказуемые законы
Учитывать как процедуру, так и институциональные
возможности.
Что требуется в России
• Признавать, что системы,
используемые в одних странах,
необязательно применимы во всех
странах.
•
•
•
•
Найти сходные системы и обсудить их вместе.
Понять, почему другие страны разработали свои системы
именно в том виде, в каком они существуют.
Использовать согласованный подход, при котором будут
действовать вместе судебная власть, практикующие
специалисты и правительство.
Максимально использовать законодательные
рекомендации UNCITRAL.
Арбитражные управляющие
• Для обеспечения эффективности системы
арбитражные управляющие должны
иметь соответствующие полномочия
•
Осуществлять прямой контроль в отношении активов и
деловых операций.
•
Получать информацию , касающуюся должника.
•
Опрашивать должника и третьи стороны в отношении
активов, обязательств и осуществленных сделок.
•
Принимать необходимые меры по сохранности и защите
имущества.
Что должно побудить к
использованию полномочий
• Первоначальные опросы приведут арбитражного
управляющего к формированию своего мнения
•
Директора могут раскрыть активы, нуждаясь в защитных
действиях
•
Оценить, раскрыта ли информация полностью
•
Есть ли информация от третьих сторон, противоречащая
информации, полученной от директора:
- кредиторы
- сотрудники
- бухгалтер/аудитор
- собственники недвижимости и т.д. и т.д.
Можно ли обнаружить недостающие активы в учетных записях и
бухгалтерских документах?
•
•
•
•
•
Недействительные сделки
• Должен существовать механизм, с помощью
которого некоторые сделки можно признать
недействительными
•
Сделки, направленные на то, чтобы помешать
удовлетворению требований кредиторов
•
Преференции
•
Сделки по заниженной цене
Кто должен платить?
• Обычно платят те, кто получает выгоду
•
Если цель расследования заключается в том, чтобы
увеличить стоимость конкурсной массы, то бенефициарами
являются кредиторы, поэтому расходы должны оплачивать
они.
•
Если цель – наказать директора/защитить общество, то
платить должно государство.
Система сдержек и
противовесов
•
Арбитражные управляющие несут
большую ответственность, поэтому она
должна быть уравновешена надлежащим
регулированием, которое их защищает.
1. Стандарты мониторинга – инспекционная программа
2. Рассмотрение жалоб на арбитражных управляющих
3. Лицензирование арбитражных управляющих
4. Дисциплинарные взыскания в отношении
арбитражных управляющих
Регулирование арбитражного
управления
• Существует целый ряд возможных
подходов
•
Система, управляемая государством
•
Частная практика с судебным регулированием
•
Частная практика с само-регулированием
•
Вовлечение кредиторов (через Комитет кредиторов))
Регулирование арбитражного
управления
• Какова бы не была система, принципы
должны оставаться одинаковыми
•
Арбитражные управляющие компетентны
•
Арбитражные управляющие действуют честно
•
Арбитражные управляющие подотчетны
•
Наличие четких критериев в отношении того, кто может
быть арбитражным управляющим