Эволюционный путь перехода села к рыночной экономике

ЭКОНОМИКА АПК
ЭВОЛЮЦИОННЫЙ ПУТЬ ПЕРЕХОДА СЕЛА
К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Е.И. Кивейmа,
доктор экономических наук, профессор Белорусского государственного
экономического
университета
В соответствии с Законом Республики
пенном их дополнении новыми формами
Беларусь 4Q праве собственности на землю~
предприятий из грядущего будущего рыноч­
(1993),
у нас получили юридическое призна­
ние две ее формы: государственная и частная.
ной экономики.
На референдуме
1996
г. подавляющее
Государственная собственность на сельскохо­
большинство населения нашей республики
зяйственные земли сохранена для ведения
проголосовало за сохранение для нынешних и
крупного товарного сельского хозяйства (кол­
будущих поколений государственной, т. е. об­
хозы, госхозы, фермерские хозяйства и т. п.),
частная
-
разрешена для ведения всех видов
щенародной формы собственности на землю,
в том числе и на сельскохозяйственные уго­
личных подсобных хозяйств (ЛПХ) населения,
дья. Воля народа
т. е. для развития любительского и мелкото­
жен в Конституции Республики Беларусь и
варного производства. Приватизация земли,
требует его учета, уважения и соблюдеЮIЯ при
находящейся в пользовании ЛПХ, уже идет, и
проектировании аграрного будущего нашей
на ее основе в частную собственность в бли­
страны. Руководствуясь эmм, с учетом миро­
жайшие годы перейдет около
вых тенденций разви111Я научно-техническогО
20%
сельскохо­
зяйственных угодий республики. Порядка
-
закон, который уже отра­
80%
и социального прогресса в системе АПК и с
остается в собственности государства. В связи
учетом специфики условий нашей республи­
с переходом к рыночной экономике возраста­
ки можно выделить наиболее важные элемен­
ющее значение приобретают вопросы опmми­
ты эволюционного пути перехода к новой си­
зации пропорций между сохранением государ­
стеме земельных отношений в товарном сель­
ственного и развитием частного землевладе­
ском хозяйстве, основная суть которых состо­
ния в товарном сельском хозяйстве.
ит в следующем:
Взятый республикой курс на строитель­
•
максимальное сохранение в товарном
ство социально ориентированной рыночной
сельском хозяйстве государственной собствен­
экономики требует уяснения пути наиболее
носm на сельхозугодья;
разумного включения в данный процесс фак­
тора государственной собственности на сель­
хозугодья, предназначенные для товарного
производства. Введение частной собственно­
сm на все эти угодья повлечет за собой толь­
ко частную форму товарных сельхозпредп­
•
использование этих угодий только для
развития крупнотоварных предприятий;
•
развитие в товарном сельском хозяй­
стве долгосрочной аренды как рыночной фор­
мы землепользования;
•
передача госсельхозугодий государ­
риятий, т. е. одноукладную по форме соб­
ственным предприятиям в долгосрочное поль­
ственности их структуру. Сохранение здесь
зование, а частным
-
в долгосрочную аренду;
государственной собственности на сельхозу­
• развитие на базе долгосрочной аренды
годья позволит развиваться предприятиям
земли у государства крупнотоварных сельхоз­
разных форм собственности и таким обра­
предприятий разных размеров землепользо­
зом реализовать конституционную ориента­
вания и разных форм частной собственности;
цию на многоукладную экономику. Первый
путь явно революционный, второй
•
максимальная ориентация работников
четко
сельского хозяйства на выбор коллективных
эволюционный и более демократичный, так
форм частной собственности (кооперативной,
как может строиться на сохранении лучших
акционерной, совместной фермерской: семей­
форм предприятий из настоящего и посте-
но-родственной и семейно-соседской), т. е. на
108
-
Белорусский экономический журнал
№ 2•2004
Эволюционный путь перехода села к рыночной. экономике
выбор коллективных форм предприниматель­
ской деятельности на селе;
•
юридическое признание коллективной
формы частной собственности;
•
юридическое
зарабатывать фонд оплаты труда и при­
быль трудом всех работников предприятия и
•
распределять их пропорционально количеству,
качеству и предпринимательской активности
признание в товарном
·сельском хозяйстве равноправия двух форм
труда каждого из них;
•
не разъединять, а соединять духовные,
собственности: государственной и коллектив­
экономические, социальные, экологические и
ной частной;
политические интересы работников сельского
•
создание правового механизма защи­
хозяйства и благодаря этому максимально
ты государственной и коллективной формы
приблизиться к варианту частного предприя­
частной собственности на селе;
mя социальной справедливости.
усиление государственного контроля
Наиболее подходящей базой для разви­
основных процессов, связанных с землевладе­
тия у нас такого рода частных предприятий
нием, землепользованием и землеустройством.
являются колхозы и созданные на их основе
С целью формирования у арендаторов
сельскохозяйственные производственные ко­
постоянного интереса к повышению почвен­
операrnвы с уже сложившимися у них разме­
ного плодородия арендуемых у государства
рами землепользования. В этой же организа­
земель срок аренды должен охватывать пери­
ционно-правовой форме частного сельхозпред­
•
од, включающий смену нескольких поколений,
приятия могут создаваться и успешно рабо­
т. е. составлять порядка
с правом кол­
тать совместные фермерские хозяйства:
лективного наследования арендуемых зеJ\.1ель.
семейно-родственные и семейно-соседские.
Переход к социально ориентированной
Наиболее подходящей базой ддя развития та­
99 лет
рыночной экономике в условиях сохранения
кого рода фермерских хозяйств являются уже
государственной собственности на землю в
действующие размеры землеполь.зования внут­
товарном сельском хозяйстве обязывает к вы­
рихозяйственных подразделений (отделений,
бору и соответствующей организационно-11ра­
производственных участков, бригад) тех хо­
вовой формы частного сельхозпредприятия.
зяйств, которые в силу ряда причин стали
Одной из них может стать бездолевое колJJек­
хронически убыточными и поддежат расфор­
тивное частное хозяйство, арендующее у госу­
мированию.
дарства землю и работающее на принципах
Создание коллективных (бездолевых)
полного хозяйственного и коммерческого рас­
частных сельхозпредприяrnй на базе всей пло­
чета. Такая форма коллективного частного
щади нынешних сельхозпредприятий или на
сельхозпредприятия позволяет:
базе всей площади их внутрихозяйственных
избежать проблем, связанных с исчис­
подразделений обеспечивает преемственность
лением, выделением и движением земельных
оптиf\1альных размеров землепользования для
и имущественных долей;
рыночных форм предприятий и эmм гаранти­
•
исключить свободный рыночный обо­
рует им благоприятную основу для внедре­
рот (куплю-продажу) земли в товарном сель­
ния новых технолоru:й, более производитель­
ском хозяйстве;
ной техники, а стало быть, для снижения тру­
•
•
оптимизировать и стабилизировать
до-, энерго- и ресурсоемкости производимой
размеры и границы землепользования чаСПiых
продукции и для повышения ее конкурентос­
сельхозпредприятий;
пособносm.
избежать коррупции в системе земель­
ных отношений и большой концентраuи11 зе­
мельной собственности в руках отдеЛЫiЫХ
ентированной рыночной экономики является
физических лиц;
ки страны, то важно стимулировать рождение
•
•
избежать сильного имущественного
расслоения;
Поскольку строительство социально ори­
стратеmческой целью rосударственной полimI­
все большего числа высокоэффективных, СОЩt:­
ально ор11ентированных частных сельхозпредп­
обеспечить социальную справедди­
рияmй. Судя по опыту Восточно-Европейсюtх
вость по отношен11ю как к нынешнеf\fу, так и к
стран, решать эту задачу можно по-разному.
•
будущему поколениям работников сельского
Базой для ее постановки и решения в наших
хозяйства;
условиях
могут стать
коллективные частные
Еit>лорусский эконом11чt>t·кнй жур1tал
№ 2•2004
109
Е.И. КИВЕЙША
предпршrmя, у которых аренда rосударственной
максимально избежать злоупотребле­
2)
земли будет трансфJрмиJЮвана в бездолевую
ний, обмана и несправедливости при станов­
коллективную частную собственность на нее.
лении новой системы земельных отношений
Главным критерием для такой трансформации
и новых форм собственности в сельском хо­
может быть достижение сельхозпредпрwrrnем в
зяйстве;
течение не менее 10~15 лет нормапmно устанав­
3) постепенно сокращать государственное
ливаемою для Э'П1Х целей высокого уровня про­
и развивать частное землевладение в товар­
изводительности и оплаты труда, урожайности
ном сельском хозяйстве естественным (эволю­
культур, продукmвносrn скота и реmабельнос­
ционным) путем;
ти производства. Для эrnx же целей можно ис­
4) создать в товарном сельском хозяйстве
поль.зовать факrnческий уровень эффективнос­
особо устойчивые и эффективные в хозяй­
ти сельского хозяйства, достигнутый передовы­
ственном, экономическом, социальном, эколо­
ми хозяйствами развиrых стран, имеющих сход­
гическом и политическом плане чаСПiые сель­
ные с нашими условия.
хозпредприятия рыночного типа.
Перевод на такой основе части государ­
В итоге реализации эволюционного пути
ственных сельхозугодий в коллективное част­
перехода к социально ориентированной рыноч·
ное землевладение важно узаконить как сис­
ной экономике на селе может сложиться сле­
тему мотивации через поощрение за досn1же­
дующая
ние наиболее высокого уровня эффективнос­
отношений:
ти сельскохозяйственного производства.
•
многоукладная
система земельных
государственное землевладение с госу­
Механизмом поощрения могут быть: на пер­
дарственной системой коллективного земле­
вом этапе
пользования. На ее основе функционируют
на
- льготная арендная плата за землю,
втором - льготная цена за землю, которую
госхозы;
государство может применить при продаже
• государственное землевладение с об­
земли в коллективную частную собственность
щественной системой коллективного земле­
работников сельхозпредприятия.
пользования. На ее основе функционируют
Таким путем право частной собственнос­
ти на землю может быть честно заработано и
колхозы;
•
государственное землевладение с част~
послужит росту эффективности сельского хо­
ной системой коллективного землепользова­
зяйства республики
ния. На ее основе могут функционировать все
в целом. Перерастание
аренды земли в частную собственность на нее
коллективные частные предприятия (коопе­
только после досrnжения на арендуемой зем­
ративные, акционерные, совместные фермерс­
ле стабильно наиболее высокого уровня эф­
кие), работающие на долгосрочной аренде земли
фективносrn сельскохозяйственного производ­
у государства;
ства полностью отвечает интересам стро1пель­
•
коллективное частное землевладение с
ства социально ориентированной рыночной
частной системой коллективного землеполь­
экономики и встретит в республике лучшее
зования. На ее основе моrут функционировать
понимание и помержку со стороны народа. В
все коллекrnвные частные предприятия, зара­
итоге в сельском хозяйстве будет постепенно
ботавшие право коллективной частной соб­
расти количество и процент сельхозпредприя­
ственности на землю;
тий, полностью основанных на коллективной
форме частной собственности на землю и на
семейное частное землевладение с час­
тной системой семейного землепользования.
На такой основе функционируют все виды лич­
все предприятие.
Объединение таким образом землевладе­
ния
•
и землепользования в единую систему
ных подсобных и фермерских хозяйств, кото­
рые занимаются любительским и мелкотовар­
хозяйствования на земле и юридическое при­
ным производством продукщm сельского хо­
знание государством права частной собствен­
зяйства.
Социально ориентированная рыночная
ности на нее позволит:
прочно привязать сельскохозяйствен­
экономика требует оптимального сочетания
ные угодья к трудовым коллекrnвам тех сель­
разных форм землевладения и землепользо­
хозпредприятий, которые наиболее грамотно
вания. По мере развития научно-технического
и эффективно их обрабатывают;
и социального прогресса растет спрос на их
1)
11 О
Белорусский экономический журнал
№ 2•2004
Эволюционный путь перехода села к рыночной. экономике
1ОJIЛективные частные формы (кооперативные,
жан. Приватизация на селе должна быть четко
акционерные, совместные фермерские) и
осознанной, прозрачной и проводиться эволю­
tla
соответствующие им формы частных предпрtt­
ционным путем
.
тий, находящихся в коллективной частной
Следовательно, формирование в Респуб­
лике Беларусь многоукладной, социально ори­
собственности их работников, сможет задеА­
ентированной рыночной экономики на селе во
ствовать новые резервы повышения произв()­
многом зависит от правильности выбора соот­
ветствующего ей вариаmа земельных отноше­
. mШ. Образование частных сельхозпредпрюl:­
.urтельности труда и прибыльносrn произвор;­
ний на перспективу и потому должно идти не
ства.
Ориентация на максимальное сохранеюtе
стихийно, а на строго научной (проектной)
в товарном сельском хозяйстве государстве1t­
основе. При этом важно осознать главное, что
вой собственности на сельхозугодья и их и~­
именно сохранение государственной собствен­
пользование на условиях долгосрочной аре11-
ности на сельхозугодья открывает реальный
ды в сочетании с преимущественным развJt­
путь для строительства на селе наиболее эф­
тием коллективных форм частных предприjt­
фективного вариаmа социально ориентирован­
тий позволит на деле передать многие колхозы
ной рыночной экономики сельского хозяйства.
в госхозы в руки (в частную собственность)
Такую уникальную историческую возмож­
их трудовых коллективов. Именно таким пу­
ность мы не имеем права упусn1ть и просто
тем приватизация в сельском хозяйстве мо­
обязаны ею воспользоваться в интерес.ах луч­
жет быть проведена в иmересах подавляюще­
rо большинства не только сельчан, но и ropo-
лений белорусского народа.
шей жизни для нынешнего и будущих поко­
• • •
Белорусский зкоиом11ческиll журнал
№ 2•2004
111