Список литературы:

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ
130
Список литературы:
1. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) / Под ред. и с послесл. С.А. Евтеева и
Р.А. Перелета. – М.: Прогресс, 1989.
2. О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ
№ 236 от 4.02.1994 // СПС «Консультант Плюс (дата обращения 25.12.2013).
3. Устойчивое экономическое развитие в условиях глобализации и экономики знаний: концептуальные основы теории и практики управления /
Под ред. В.В. Попкова. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007.
4. Громова Е.Ю. Экономическая устойчивость региона и ее теоретические аспекты // Материалы международной научной конференции «Актуальные проблемы и инновации в экономике, управлении, образовании, информационных технологиях». – Ставрополь: СевКавГТИ, 2009. – 20 с.
5. Пантелеева О.И. Применение индикаторов устойчивого развития на
региональном и муниципальном уровнях // Региональная экономика: теория
и практика. – 2010. – № 22. – С. 39-47.
6. Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение: пособие по региональной экологической политике. – М.: Акрополь,
ЦЭПР, 2007. – 60 с.
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ
К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОТЕНЦИАЛОВ
РЕГИОНОВ РОССИИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ТОЧЕК ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
© Украинчук Е.В.
Юго-Западный государственный университет, г. Курск
В статье рассмотрены теоретические аспекты оценки экономического потенциала региона, раскрыты основные компоненты потенциальных точек роста региона.
Ключевые слова: регион, потенциал региона, точки экономического
роста.
В последнее десятилетие возрастает значимость изучения проблем, направленных на исследование инвестиционной, инновационной активности
и использования научно-технического потенциала с целью реализации социально-экономической и промышленной политики, развития реального
сектора экономики.

Аспирант.
Региональная экономика
131
В этих условиях постоянно растет интерес к обширному комплексу региональных проблем. Постепенно становится все более очевидным, что успешное развитие государства тесно связано с социально-экономическим
развитием регионов и формированием их конкурентоспособности.
Формирование приоритетных целей социально-экономического развития региона является необходимым условием разработки Региональной
комплексной целевой программы (РКЦП) как совокупности мероприятий и
проектов, направленных на достижение целей и решение возникающих
проблем.
В ходе разработки РЦКП потенциал сектора региональной социальноэкономической системы рассматривается в следующих аспектах:
– во-первых, насколько потенциал способствует решению важных социально-экономических проблем развития СФ и достижение приоритетных целей;
– во-вторых, уровень инвестиционной привлекательности проектов,
направленных на рост потенциала данного сектора для частного
бизнеса;
– в-третьих, уровень конкурентоспособности производств и видов
деятельности формирующих потенциал развития в данном секторе.
Конечным результатом анализа потенциала является определение «зон
конкурентоспособности региона», то есть тех видов деятельности, в осуществлении которых регион имеет конкурентные преимущества в одном или
нескольких перечисленных аспектах конкуренции.
Объектом анализа является совокупный потенциал развития основных
секторов социально-экономической системы региона, который группируется по следующим элементам или аспектам.
1. Производственно-экономический потенциал. Возможности основных
отраслей экономики обеспечить эффективный рост производства. То есть,
имеется в виду не просто возможность увеличения выпуска продукции и
услуг предприятиями данной отрасли, а обеспечения заданного уровня эффективности (коммерческой, бюджетной, социальной и системной или общеэкономической) функционирования данного вида деятельности.
2. Инвестиционный потенциал следует рассматривать в трех аспектах:
1. возможности осуществления инвестиций в проекты, реализуемые в
различных организациях, т.е. фактически, необходимо рассматривать финансовые источники осуществления инвестиций в организации региона, как внутренние, так и внешние;
2. качество инвестиционного климата;
3. характеристики потенциальных объектов для инвестирования, то
есть потенциальных инвестиционных проектов.
3. Инновационный потенциал.
Предметом анализа в ходе оценки инновационного потенциала являются:
132
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ
– уровень новизны выпускаемой продукции и используемых технологий;
– доля новых продуктов и услуг в объеме производства по секторам
социально-экономической системы;
– развитость инновационной инфраструктуры;
– наличие новых («задельных») разработок продуктов и технологий;
– ожидаемая эффективность коммерциализации новых технологий.
4. Человеческий потенциал.
Основные аспекты оценки человеческого потенциала:
– образовательный и квалификационный уровень населения;
– демографическая ситуация;
– характеристики социальной и экономической дифференциации населения;
– уровень социальной напряженности и социальной мотивации;
– уровень дохода домашних хозяйств;
– трудовая и потребительская мотивация населения.
5. Потенциал рыночной инфраструктуры.
Рыночная инфраструктура понимается как интеграция тех институтов,
которые традиционно относятся к «рыночной инфраструктуре» и органов
государственных управления, выполняющих регулирующие для рыночной
экономики функции, которые способствуют деятельности рыночных механизмов. К важнейшим элементам рыночной инфраструктуры, как правило,
относят банковско-кредитную систему, страховые компании, товарные биржи, лизинговые компании, фондовый рынок, консалтинговые компании, инвестиционные компании, венчурные фонды и технопарки, целевые бюджетные и внебюджетные фондов, государственные организации поддержки малого и среднего предпринимательства и трудоустройства населения, организации, формирующие информационную инфраструктуру.
6. Потенциал производственной инфраструктуры, включает в себя предприятия транспорта и связи, энергетические коммуникации, организации
обеспечивающие передачу и обработку информации и пр. Основной элемент анализа заключается в оценке сбалансированности потенциала производственной инфраструктуры и производственного, а также инвестиционного потенциала, а кроме того влияния уровня развития инфраструктуры на
инвестиционную привлекательность региона.
7. Потенциал развития социальной инфраструктуры. Потенциал социальной инфраструктуры можно рассматривать как две подсистемы, различающиеся механизмом функционирования. Во-первых, подсистема, функционирующая в рамках рыночного механизма, предоставляя населению платные услуги, во-вторых, подсистема, финансируемая из бюджета. Первая подсистема рассматривается на основе критериев экономической эффективности
и конкурентоспособности. А вторая подсистема – с точки зрения вклада в
достижение приоритетных целей и возможностей бюджетного обеспечения.
Региональная экономика
133
8. Потенциал природных ресурсов региона. При оценке источников природных ресурсов как элементов потенциала региона одним из первостепенных является вопрос о том, носит ли данная оценка характер «временного
среза» и характеризует данный источник ресурсов с позиций сегодняшнего
дня или оценка ориентируется на возможные варианты развития экономики
региона в будущем.
Интегральный показатель данного потенциала определяется как взвешенная сумма экономических оценок отдельных компонентов потенциала.
Количество, качество и сочетание ресурсов определяют ресурсно-сырьевой
потенциал региона, который влияет на рыночную специализацию и место в
территориальном разделении труда. Размещение, условия добычи и характер использования природных ресурсов влияют на содержание и темпы регионального развития. В России насчитывается около 28 регионов, располагающих около 80 % всех минеральных сырьевых ресурсов, в т.ч. запасами
цветных металлов, железных руд, бокситов, калийных солей, фосфоритов [2].
9. Экспортный потенциал Предметом анализа является оценка конкурентоспособности продукции и услуг, производимых на территории Субъекта Федерации или потенциально возможных к производству, а также сценарии повышения экспортных возможностей.
10. Потенциал системы государственного управления. Потенциал системы государственного управления характеризуется: спектром применяемых государственными органами управления инструментов и механизмов
регулирования; широтой проектов в частном секторе, реализуемых при
поддержке органов государственного управления; наличием неформальных
институтов согласования интересов частного бизнеса, населения и органов
управления; наличием соглашений о частно-государственном партнерстве;
образовательным уровнем менеджеров в государственном секторе и т.п.
Из этого следует, что в ходе разработки региональной комплексной целевой программы необходимо проанализировать потенциал развития важнейших секторов социально-экономической системы региона.
В общем случае описание потенциальных региональных точек роста
включает в себя следующие компоненты:
– существо возможностей развития данного вида деятельности (инновации, инвестиции, технологическое развитие, развитие персонала и т.п.);
– система целей (для региона это совокупность целей социально-экономического развития), на достижение которых работает данный
вид деятельности;
– сценарии развития внешней и внутренней среды, благоприятствующих реализации возможностей;
– описание факторов, которые могут препятствовать развитию системы при благоприятных условиях внешней и внутренней среды;
– механизм реализации возможностей.
134
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ
Анализируются следующие свойства точек роста:
1. состав обеспечивающих и сопряженных производств, в которых генерируется основной мультипликативный эффект, который и обеспечивает рост социально-экономической системы региона в целом;
2. величина добавочной стоимости, которая генерируется по всей совокупности предприятий, входящих в состав точки роста и сопряженных производств;
3. количество создаваемых новых рабочих мест;
4. вклад в достижение целей и решение проблем социально-экономического развития;
5. ожидаемая динамика внешнего спроса спрос на продукцию производимую точкой роста как главного условия реализации потенциала точки роста. (Потенциальная сфера потребления продукции и
услуг, генерируемых точкой роста, должна расти с опережением по
отношению к развитию точки роста);
6. в предположении, что активизация потенциальных точек роста осуществляется при поддержки государственных органов исполнительной власти необходимо рассматривать аспект бюджетной эффективности инвестиций в активизацию точек роста;
7. оценка инвестиционной привлекательности потенциальной точки
роста;
8. наличие обеспечивающих условий успешной реализации потенциала точки роста:
– устойчивый платежеспособный спрос на производимую продукцию;
– ресурсное обеспечение;
– наличие необходимых технологических условий;
– институциональные условия;
– наличие необходимой инфраструктуры (социальной, производственной, рыночной);
– наличие необходимых трудовых ресурсов (квалификационного и
общеобразовательного уровня);
– благоприятная социальная ситуация (отсутствие социальной напряженности в районах локализации проектов, благоприятные
для организации новых производств стандарты производственного и потребительского поведения населения и т.п.);
– отсутствие экологических ограничений, благоприятная политическая ситуация (наличие поддержки со стороны региональных
или федеральных властей, благоприятный инвестиционный климат, в частности высокий уровень защищенности прав собственности и т.п. [1].
Конструктивное рассмотрение точек роста требует решения следующих
задач:
Региональная экономика
135
1. идентификация потенциальных точек роста, т.е. определение того,
какие объекты – проекты, программы или виды производства могут
рассматриваться в качестве потенциальных точек роста исходя из
сформулированных выше критериев. При этом один из основных
вопросов – установление соответствие критериям, которые могут
характеризовать потенциальную точку роста;
2. принципы и методы выявления проблем в развитии систем, образующих в совокупности потенциальную точку роста;
3. разработки проектов, направленных на активизацию точек роста;
4. выбор форм и методов такой поддержки (кредиты, гарантии, льготы, каникулы, таможенная защита и т.п.);
5. анализ эффективности проектов активизации точек роста и определение граничных значений технико-экономических, финансовых и
производственных характеристик деятельности организаций, образующих точку роста, обеспечивающих окупаемость расходов государственного бюджета;
6. определение объема государственных расходов, которые могут быть
направлены на стимулирование активизации точки роста.
Таким образом, применительно к анализу возможных перспектив социально-экономического развития в регионе целесообразно рассматривать регион через призму многообразия региональных точек роста и анализа существующих и возможных потенциалов развития региона в представленных
условиях.
Список литературы:
1. Агафонов В.А., Петухова О.В. Доработка системы целей и унифицированной системы (перечня) показателей, характеризующих место субъекта
Российской Федерации в социально-экономическом развитии Российской
Федерации. Научный отчет. – М.: ЦЭМИ РАН, 2007.
2. Давыдова Л.В. Формирование стратегии развития инвестиционного
потенциала региона на основе оценки инвестиционных процессов / Л.В. Давыдова, С.В. Ильминская // Экономический анализ: теория и практика. –
2007. – № 13. – С. 12-22.