Планы повышения качества услуг как эффективный
advertisement
Проект «Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России» Планы повышения качества услуг как эффективный инструмент консолидации и устойчивого развития местных сообществ: задачи, проблемы и результаты реализации Надежда Сибатрова, фонд «Институт экономики города» Текущие задачи в сфере предоставления услуг населению • Повышение качества услуг, предоставляемых населению • Повышение эффективности и результативности расходования бюджетных средств Что представляет собой План повышения качества услуг? Инструмент управления, в основе которого лежат принципы управления по результатам, помогающий повысить качество услуг, предоставляемых населению, или решить конкретные общественно значимые проблемы Цели составления Плана повышения качества услуг: • Комплексный взгляд на способы повышения качества услуг и выработка оптимального пути для достижения запланированного результата • Институционализация подходов к предоставлению услуг с ориентацией на результат • Оптимизация расходов бюджетов поселений Компоненты Плана повышения качества услуг: • Анализ текущей ситуации в сфере предоставления услуги • Ожидаемый уровень качества услуги, текущие и планируемые показатели результатов ее предоставления • Источники ресурсов (бюджетные средства, спонсорские средства частных лиц и организаций, гранты, материальные вклады, личное трудовое участие) • Описание последовательных мероприятий в рамках реализации Плана с указанием сроков и лиц, ответственных за их исполнение • Стратегия взаимодействия с общественностью в процессе реализации Плана Условная классификация выявленных во время общественных собраний вопросов (проблем) с точки зрения подходов к их решению: 1. Вопросы, решение которых находится в компетенции государственных органов власти. 2. Вопросы, степень решения которых зависит от объема бюджета поселения. 3. Вопросы, для решения которых не потребуются бюджетные средства (или потребуются в минимальной степени), но необходимо организационное и административное участие органов местного самоуправления поселения. Пожелания граждан (примеры первой группы вопросов): …Улучшить финансирование социальной сферы… …Повысить государственные дотации в развитие сельского хозяйства… …Повысить размер детских пособий… …Сохранить специалистам сельской администрации права и полномочия по оформлению различных документов, справок и доверенностей, по заключению браков и т.п. Пожелания граждан (примеры второй группы вопросов): …Отремонтировать дороги… …Построить водопровод… …Восстановить электрическое освещение улиц… …Установить урны и контейнеры для мусора… …Организовать вывоз мусора из частных домов… …Зимой почаще чистить дороги… Пожелания граждан (примеры третьей группы вопросов): …Организовать в ДК досуг для людей среднего и старшего возраста, например, для мужчин-пенсионеров домино, шахматы… …Очистить канавы вдоль дорог от мусора (по улицам)… ... Возродить праздник села… …Оказывать предпринимателям консультации по налогам… …Организовать «добровольную народную дружину» для помощи участковому в вечернее время… …Ликвидировать на территории села все несанкционированные точки продажи спиртных напитков… …Помочь наладить сбыт сельхозпродукции частного подворья… Проблемы, возникшие в пилотных поселениях при разработке Планов повышения качества услуг: • Сложность восприятия терминологии, используемой при составлении Планов повышения качества услуг («продукты» и «результаты» деятельности, индикаторы результативности расходов и т.п.) • Отсутствие навыков проектного мышления Примеры достигнутых результатов реализации Планов повышения качества услуг (в рамках решения второй группы вопросов): • Восстановление уличного освещения • Благоустройство пляжного берега пруда • Благоустройство территорий населенных пунктов • Ремонт дорог • Строительство библиотечно-досугового центра • Ремонт водопровода Примеры достигнутых результатов реализации Планов повышения качества услуг (в рамках решения третьей группы вопросов): • Создание сельского информационного центра по вопросам, актуальным для местных жителей • Создание детского кукольного театра • Создание сельского спортивного союза • Возрождение традиционных праздников села: «Прощай, зимушка-зима», «День села», «Играй, гармонь», не отмечавшихся более 10 лет • Приведение в порядок сельских парков, долгое время бывших в запустении • Оказание содействия личным приусадебным хозяйствам в реализации выращенной ими сельскохозяйственной продукции Благоустроенный пляж на пруду в с. Березовка Санкционированная свалка в Новозалесновском поселении Отремонтированные дороги в с. Сосновка Библиотечно-досуговый центр в Ленинском поселении (во время ремонта) Библиотечно-досуговый центр в Ленинском поселении (в действии) Детский кукольный театр в Васильевском поселении Преимущества разработки и реализации Планов повышения качества услуг: • Позволяют повысить удовлетворенность граждан качеством предоставляемых услуг • Способствуют привлечению внебюджетных средств (грантовых, спонсорских), так как помогают обосновать запрос средств на решение того или иного вопроса • Вырабатывают проектное мышление представителей органов МСУ и общественности • Способствуют консолидации усилий и ресурсов местного сообщества для повышения качества услуг населению • Содействуют повышению взаимопонимания между органами МСУ и населением Варианты распространения методики составления Планов повышения качества услуг • Подготовка, издание и распространение пошаговых методических рекомендаций по составлению Планов • Презентация методологии составления Планов на семинарах и круглых столах, проводимых ассоциациями муниципальных образований, органами государственной власти и местного самоуправления • Подготовка муниципальных сельских консультантов
