До 10-летнего юбилея ПИР-Центра осталось: 2 ДНЯ ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНФОРМАЦИЯ

До 10-летнего юбилея ПИР-Центра осталось:
2 ДНЯ
ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНФОРМАЦИЯ
Выпуск # 14, 2004
4 апреля - 21 апреля
ЦИТАТА НОМЕРА
То, что мы с благодарностью принимаем помощь от различных стран на
утилизацию российских военных реакторов с подводных лодок, не
свидетельствует о том, что они не надежно охраняются. Проблема в другом Россия, к сожалению, несет на себе бремя "холодной" войны. Мы построили
столько лодок, столько реакторов - нам это не нужно, это надо утилизировать.
Создать сложную систему на ядерной основе дешевле, чем ее утилизировать. В
равной степени это относится и к химическому оружию, которого было очень
много накоплено во время "холодной" войны".
Министр обороны России
С.Б. Иванов
СОДЕРЖАНИЕ
КАЛЕНДАРЬ



31 марта - 4 апреля
5 апреля - 21 апреля
21 апреля - 28 апреля
ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ









Программа Глобального партнерства
Санкции США, наложенные на российские компании по подозрению
в нарушении режима экспортного контроля
Позиция России в отношении Индии в вопросе обмена ядерными
технологиями
Экспорт российского ядерного топлива в Восточную Европу после
расширения ЕС
Совместные проекты между Россией и НАТО
Коррупция в атомной отрасли
Парламентские слушания по проблемам терроризма
Модернизация ядерного реактора во Вьетнаме
Освобождение израильского физика-ядерщика М. Вануну
ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ

Химическое разоружение в России
ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

Реформирование системы ВТС России
МНЕНИЕ


Анализ результатов реформы правительства применительно к
атомной отрасли
Интервью с командующим РВСН генерал-полковником Николаем
Соловцовым
ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА



Стажировка научного сотрудника ПИР-Центра
Телемост с заместителем государственного секретаря США Дж.
Болтоном
Пресс-конференция «Распространение оружия массового
уничтожения: глобальный вызов требует глобального ответа»
КАЛЕНДАРЬ

31 марта - 4 апреля
31 марта - В Германии, Польше, Италии и Франции в ближайшие месяцы
пройдут учения по отработке морского, наземного и воздушного перехвата
транспортных средств, подозреваемых в незаконной перевозке оружия
массового уничтожения (ОМУ), его компонентов или средств доставки. Об этом
сообщил заместитель госсекретаря США по контролю над вооружениями и
международной безопасности Джон Болтон
31 марта - США и Россия планируют новые совместные операции по вывозу
высокообогащенного урана из исследовательских ядерных реакторов ряда
зарубежных стран, сообщил заместитель госсекретаря США по контролю над
вооружениями и международной безопасности Джон Болтон
1 апреля - опасения Германии, Великобритании и Франции в отношении
ядерного центра в Исфагане для производства урана безосновательны. Об этом
сообщил советник иранского президента Хасан Гофурифард
2 апреля - Джордж Буш приветствовал ратификацию сенатом дополнительного
протокола между США и МАГАТЭ. Об этом сообщила пресс-служба
президента США.
2 апреля - Атомное ведомство России заинтересовано в "скорейшем
установлении полной ясности в отношениях Тегерана и Международного
агентства по атомной энергии". Об этом заявил руководитель Федерального
агентства по атомной энергии АлександрРумянцев
2 апреля - Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) настаивает
на проведении инспекций ядерных программ и объектов Пакистана, сообщил
высокопоставленный источник в секретариате МАГАТЭ в Вене
2 апреля - В Москве удовлетворены тем, что Сенат США ратифицировал
доппротокол к соглашению о гарантиях с МАГАТЭ. "В Москве с
удовлетворением восприняли известие о ратификации сенатом Конгресса США
Дополнительного протокола к соглашению о гарантиях с МАГАТЭ", говорится в комментарии департамента информации и печати (ДИП) МИД РФ
3 апреля - Министр иностранных дел Ирана Камаль Харрази заявил о
намерении Тегерана продолжать освоение мирных ядерных технологий по
наблюдением МАГАТЭ.

4 апреля - 21 апреля
5 апреля - Российско-натовские учения на Кольском полуострове пройдут в
конце лета 2004 года, сообщил министр обороны России Сергей Иванов,
выступая на проходящей в Норфолке (США) международной конференции
5 апреля - Пакистан официально предложил Индии провести переговоры по
ядерной проблеме на уровне экспертов 25-26 мая в Исламабаде
6 апреля - Бразилии имеет право ограничивать проведение инспекции
специалистами МАГАТЭ. Об этом заявил министр иностранных дел Бразилии
Селсо Аморинь
6 апреля - Тегеран "намерен сотрудничать с МАГАТЭ и добиваться закрытия
иранского досье". Об этом заявил министр иностранных дел Ирана
Камаль Харрази
6 апреля - В Москве при получении взятки задержан один из руководителей
Федерального государственного унитарного предприятия "Минатом"
6 апреля - Генеральный директор МАГАТЭ Мохаммед Эльбарадей заявил, что
"политика Агентства в отношении Ирана не изменилась"
7 апреля - Отказ от ядерного оружия не повлияет на углубление партнерства
России с США и другими странами НАТО. Об этом заявил министр обороны
России СергейИванов на встрече с журналистами в Вашингтоне
7 апреля - "Российское военное руководство поддерживает инициативу США
останавливать и досматривать в нейтральных водах и воздушных пространствах
суда, подозреваемые в перевозке компонентов оружия массового уничтожения",
сказал глава Минобороны РФ Сергей Иванов
9 апреля - Премьер-министр Индии Атал Бихари Ваджпаи заявил, что США в
1998 году, когда Индия вела ядерные испытания, выразили намерение
представить ей ядерное оружие для прекращения его разработки в Индии
собственными силами, однако руководители страны отказались
10 апреля - В Пакистане освобождены трое обвиняемых в продаже атомных
секретов КНДР, Ливии и Ирану. Об этом заявил шеф объединенной военной
информслужбы Пакистана генерал-майор Шаукат Султан
12 апреля - Россия пока не приняла решения о присоединении к инициативе
США в сфере нераспространения оружия массового уничтожения (ИБОР). Об
этом сообщил заместитель министр иностранных дел РФ Сергей Кисляк
12 апреля - Новая группа специалистов МАГАТЭ прибыла в Иран для
инспектирования ядерных объектов и решения оставшихся проблем. Об этом
сообщил заместитель главы Организации по атомной энергии Ирана
Мохаммад Саиди
12 апреля - США разработали план ядерной войны против КНДР, заявил
сегодня в выступлении на приеме по случаю 92-й годовщины со дня рождения
основателя КНДРКим Ир Сена северокорейский посол в Москве Пак Ы Чун
12 апреля - Пакистан всегда проявлял большой интерес к сотрудничеству с
Международным агентством по атомной энергии и считает необходимым
активизировать его в области использования ядерной энергии в мирных целях.
Такое заявление сделал в Исламабаде глава МИД Пакистана Хуршид Касури
13 апреля - Генштаб Вооруженных сил России не исключает возможности
размещения ядерного оружия в прибалтийских государствах - членах НАТО. Об
этом заявил в Москве первый замначальника Генштаба ВС РФ
Юрий Балуевский
14 апреля - Инспекторы МАГАТЭ возвратятся в Ирак и продолжат поиск
оружия массового уничтожения. Об этом во время лекции в Каирском
университете заявил генеральный директор Международного агентства по
атомной энергетике МохаммедЭльбарадей
15 апреля - министр иностранных дел Мексики Луис Эрнесто
Дербез Баутиста на днях во время визита в Бразилию заявил, что правительство
Мексики поддерживает бразильский план мирного освоения ядерной энергии и
одобряет отказ Бразилии от подписания дополнительного протокола к Договору
о нераспространении ядерного оружия
15 апреля - Число государств, ратифицировавших Договор о всеобъемлющем
запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), достигло 112 после того, как 15
апреля это сделали Сейшельские острова, сообщили в Комитете по ДВЗЯИ
18 апреля - Израиль не намерен становиться первой ядерной державой на
Ближнем Востоке, как утверждает представитель израильского Комитета по
атомной энергии ГидеонШавит
20 апреля - Международное агентство по атомной энергии недовольно отказом
Бразилии разрешить полномасштабные, в том числе и внезапные, проверки на
своих ядерных объектах.

21 апреля - 28 апреля
23-24 апреля - в Москве ПИР-Центром проводится конференция "Глобальное
партнерство стран "Большой восьмерки" против распространения ОМУ"
26-27 апреля - Международный антитеррористический Медиафорум "СМИ
против террора и наркотиков" под эгидой Организации Договора о
коллективной безопасности
ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

Программа Глобального партнерства
На воде ржавеет вторсырье. Александр Капков. Парламентская Газета. 7
апреля 2004
На Северном и Тихоокеанском флотах велико число кораблей и атомных
подводных лодок, отслуживших свой срок. С начала 90-х годов различные
полуконтрабандные фирмы сдирали и распродавали все цветные металлы со
списанных кораблей. И именно тогда, в основном через Прибалтику, ими был
запущен за границу мощный поток транзита так называемой цветнины. А вот с
черным металлом ничего вразумительного сделать было невозможно. Он имел
низкую цену. В результате во многих северных и дальневосточных акваториях
скопились целые кладбища кораблей и атомных подводных лодок (АПЛ). По
данным депутата Госдумы Валентина Лунцевича, и сегодня почти 60 лодок
только в Мурманской области ржавеют на береговых приколах, до сих пор не
снят вопрос о том, как с пользой для дела и экологии избавиться от этого
бесхозного наследия.
- И все-таки в сравнении с девяностами годами положительные перемены
происходят, - считает депутат. - Для кардинального решения проблемы
требуются большие затраты, в том числе и государственные, чтобы для
регионов и страны была не только чисто коммерческая, но и экологическая
выгода. Поэтому в Мурманской области специально сформирована
государственная программа по очистке морского побережья от полузатонувших,
брошенных рыбацких и военных кораблей, которую поддерживают норвежские
неправительственные организации. Мною были посланы обращения в
министерства и сделаны предложения в федеральный бюджет, чтобы хотя бы на
паритетных началах с теми же норвежцами и другими инвесторами были
выделены средства для зачистки от полузатонувших кораблей, утилизация
которых не дает прямой экономической выгоды.
- Вы основной акцент делаете на выполнение специальных программ
утилизации. Но сейчас, когда цены на лом возросли (за прошедший год более
чем на 60 процентов) и приблизились к уровню мировых, не считаете ли, что
больше внимания следует уделять разработке законов о государственном
регулировании рынка металлолома и вторичного рынка черных и цветных
металлов?
- В какой-то части рынка, безусловно, госвлияние надо усиливать. Например,
могут быть усилены меры протекционизма, когда существует разница между
внутренними и внешними ценами на лом или, скажем, сложно вывезти
продукцию из-за высокой транспортной составляющей для металлургических
предприятий.
И в этом случае действительно данные вопросы следует адресовать
Правительству. Однако, на мой взгляд, полное огосударствление этой сферы
нерационально. Те времена, когда сами регионы требовали госмонополии на
обращение лома (а это было реакцией на огромные хищения цветного металла
на местах), уже прошли. Деятельность по переработке металлического
вторсырья сегодня, думается, вполне вписывается в рамки действующего
законодательства.
Процесс вхождения в рынок подстегнул и создание серьезных производств на
заводах судоремонта. Когда предприятия не имели государственного
оборонного заказа на ремонт кораблей подводных лодок, они в рамках
конверсии вынуждены были организовывать свои площадки и отдельные
участки по утилизации. Поэтому сегодня всю серьезную работу по разделке
АПЛ выполняют такие крупные заводы, как "Нерпа" в ЗАТО "Снежногорск"
Мурманской области.
- Пока вы больше говорите о переработке кораблей. Но ведь на бывших
военных территориях остаются еще и тысячи тонн неутилизированного
металлолома самих военных баз. Как же быть с этим наследием?
- В свое время рациональному использованию этих неучитываемых ранее
ресурсов мешала закрытость военных территорий. Хотя и по сей день не все из
них до конца открыты, большая их часть стала доступна для контроля как
гражданским экологическим организациям, так и административным органам. И
если раньше территории гарнизонов никаких инспекций не допускали, то ныне,
когда большинство военных баз ликвидировано и идет плановое списание
техники, а не бросовое ее оставление, все поняли, что нужны колоссальные
вложения, необходимые для приведения таких территорий в порядок. Но пока
еще действительно сложно ответить на вопрос: куда девать построенную и
порушенную в большинстве своем инфраструктуру, оставленные
нефтехранилища, разукомплектованную технику?
- Какие технологии при утилизации военного имущества, и прежде всего
кораблей, требуют контроля законодателей после подписания долгосрочных
межгосударственных, межпарламентских программ?
- Наиболее "продвинутые" работы сегодня ведутся в рамках действующей
российско-американской программы по сокращению вооружений - ОСВ-1 и
ОСВ-2 на уже упоминаемых заводах. По этой программе из-за границы было
получено высокотехнологическое оборудование, укомплектованы специальные
разделочные площадки. При этом очень приятно отметить, что тот же завод
"Нерпа" уже сам научился производить оборудование для промышленной
разделки лома и даже добился ее коммерческого использования, получив
недавно патент одной из шведских фирм. А кроме того, к работе подключилось
Европейское сообщество, оказывая помощь по проблеме длительного
захоронения вырезанных ядерных блоков с АПЛ. И это особо важно, поскольку
раньше утилизация ядерных реакторов с атомных подводных лодок шла по
схеме размещения в специальных металлических контейнерах на плаву. А
теперь под эгидой ЕС, и прежде всего Германии, ставится задача строительства
сухого хранилища. На эти цели выделено около 200 миллионов евро. Минатом
приступил уже к его строительству в Мурманской области.
А после передачи этому ведомству всей тематики работ по обращению с
радиоактивными отходами и отработанным ядерным топливом им были
организованы свои унитарные предприятия. Одно из них, созданное у нас
ФГУП "Севрао", специально предназначено для приведения в порядок тех
территорий, где ранее складировались отслужившие реакторы. И эти большие
проекты, финансируемые английским, норвежским и американским
правительствами, безусловно требуют государственного, парламентского
контроля.
- Насколько сложна поставленная задача? - Она одна из первоочередных задач
государства, направленная на глобальную безопасность, поскольку пока
методиками захоронения ядерных отходов вплотную никто из стран не
занимался. У нас реакторы раньше просто топили в море, жидкие
радиоактивные отходы (РАО) сливали в Карском море, а англичане в Северном
море до сих пор, между прочим, так и поступают. И все потому, что
переработка жидких РАО и захоронение твердых - очень дорогое удовольствие
и долгосрочное. А сейчас речь идет о возведении временных хранилищ,
рассчитанных на 30 лет эксплуатации до момента остывания реакторов.
Аналогичные хранилища строят и США в штате Невада. Поэтому, конечно,
используется весь имеющийся мировой опыт, и наши организации
сотрудничают с правительствами и неправительственными организациями
многих стран. Идет нормальная работа. Главное, что мы открыто говорим об
этих проблемах, не скрываем, что они у нас есть и готовы к сотрудничеству.
- Какие дополнительные законодательные и экономические меры нужны для
решения проблемы освобождения от экологической захламленности северных
территорий?
- В принципе хорошие законодательные решения уже состоялись. Принятые
прошлым созывом Думы законы о ввозе отработанного ядерного топлива
позволяют снять многие проблемы, которые раньше не решались. Очень важно
и то, что наконец-то Россией подписаны соглашения о страховании рисков и
ответственности на время сотрудничества иностранных специалистов на
ядерных объектах, снявшие барьеры для нашей страны в получении
иностранной технической помощи и инвестиций.
- А почему подписанное соглашение должно страховать иностранные риски,
если основная нагрузка в переработке отходов ложится на российскую сторону?
- Это не совсем так. Международные нормы и практика таковы, что при
оказании технической, финансовой, консультативной и иной помощи
страхование рисков берет на себя принимающая помощь сторона.
Международная практика вполне логична, и жаль, что мы очень долго ее
игнорировали, а в результате не получали из-за этого иностранных инвестиций.
Зато теперь, после подписания соглашения, появилась возможность более
активно получать международную помощь. Но тут предстоит решить и другие
важные сопутствующие вопросы и в первую очередь - по налогообложению
поставляемого оборудования и техники. Скажем, получили мы из США
мощный пресс "Харрис", очень дорогой, стоимостью порядка трех миллионов
долларов. Американцы сразу же были озадачены: почему 20 процентов от
суммы стоимости пресса они должны отдать в качестве таможенного сбора
нашему государству? А ведь справедливо возмутились: они же поддерживают
не бюджет страны, а конкретные дела по утилизации. При этом в самой
межстрановой помощи заложена идеология не бюджетная, а природоохранная.
Поэтому подобная помощь, как во всем мире, должна быть законодательно
освобождена от таможенных пошлин и НДС.
- Какой опыт Запада по внедрению высокотехнологических отечественных
разработок и ноу-хау в области утилизации и экологической безопасности могла
бы позаимствовать российская сторона?
- Тут нам стоило бы поучиться коммерческой проработке этих проектов, потому
что мы долгое время навязывали передовые разработки и планы их внедрения
чисто административно. Например, намечали: надо переработать и сдать такойто процент металлолома от общего производства стали. На Западе же думали
по-другому - над способами удешевления и самого сбора металлолома, и
техники его переработки.
Заимствование такого опыта было непростым. Сначала ведь у нас просто стояли
обычные прессы и ножницы. Очень неэкономичные и затратные. Потом
кинулись на другое - отвозить свой военно-морской утиль в Индию и Китай, где
тысячи работников с газорезками, как саранча, облепляли старые корпуса
кораблей и резали, пилили их, кто как мог, поджигая потом остатки.
Конечно, с подобным варварским способом разделки даже наши гиганты ВПК,
такие, как "Нерпа", "Севреммаш" или "Звездочка", конкурировать не могли в
силу низкой оплаты такого труда. Теперь эти предприятия ВМФ с помощью
новейших внедрений все же смогли сделать переработку вторичного металла
экономически выгодной и уйти от восточно-азиатского "партнерства",
поставляя лом отечественным металлургам. Но если такая выгода появилась, то
и кладбища кораблей, хочется верить, в скором времени будут закрыты.
Радиацию "закатают" в бочки. Сергей Васильев. Красная Звезда. 7 апреля
2004
Раньше капитан 1 ранга ВМС Великобритании Джонатан Холлоуэй никогда не
был в Полярном. В далеком сорок четвертом году его дядя, офицер с
британского линкора, сопровождал сюда, в Кольское Заполярье, союзные
конвои. А недавно и военно-морскому атташе королевских ВМС в России
капитану 1 ранга Дж. Холлоуэю выпало посетить Полярный в составе делегации
Соединенного Королевства. Там проходило демонстрационное испытание
комплекса по первичной переработке твердых радиоактивных отходов (ТРО),
оборудованного в рамках международной программы АМЕК на 10-м
судоремонтном заводе ВМФ "Шквал".
Программа военного сотрудничества в Арктике в области охраны окружающей
среды (АМЕК) была принята 26 сентября 1996 года, когда соответствующее
соглашение в норвежском Бергене подписали министры обороны России, США
и Норвегии. Менее года назад в АМЕК вошла и Великобритания. Цель
соглашения - решение экологических проблем Арктики, вызванных
деятельностью военных.
Сейчас в рамках программы АМЕК утверждено более двух десятков проектов.
Но на "Шквале", специализирующемся на утилизации атомных подводных
лодок, выведенных из боевого состава Северного флота, это первый проект,
реализуемый на военном заводе. Кстати, американцам и норвежцам он
обошелся в 5,1 миллиона долларов, так как переработка твердых радиоактивных
отходов - одна из наиболее сложных с технической точки зрения. Комплекс,
построенный в Полярном, пилотный. Используемые здесь технологии во
многом уникальны, причем не только для России, но и для всего мира.
Алгоритм же действия комплекса таков. Радиоактивные отходы доставят на
первичную переработку в контейнерах. В пункте переработки их поместят в
специальные приемно-сортировочные боксы, которые изготовлены в
Северодвинске на предприятии "Звездочка". После этого ТРО рассортируют на
металлические изделия, резину либо пластмассу и "закатают" в 200-литровые
бочки, в которых компоненты, подлежащие прессованию, отправятся в мощный
компактер. Он позволит до пяти раз уменьшить прессуемый объем. В его
камеру будут подкладывать все новые порции отходов, пока бочка полностью
не заполнится. После же паспортизации каждой заполненной ТРО емкости
бочки "ромашкой" (шесть вокруг, а одна - посередине) упакуют в стальные
контейнеры-барабаны, каждый из которых может вместить в себя до двух с
половиной тонн радиоактивных отходов. После этого бочки в ожидании
отправки к месту захоронения их содержимого поместят на склад.
На заводе в присутствии иностранных наблюдателей прошла лишь
демонстрация комплекса. Как говорится, на "холостом ходу". Еще до конца
апреля состоятся государственные испытания установки.
По оценке специалистов, ТРО, накопленные на 10-м Полярнинском
судоремонтном заводе, спрессуют и упакуют за два-три года. А всего на
Кольском полуострове работы для мобильного комплекса хватит на пять-шесть
лет.
Канада подключается к финансированию программы утилизации
российских атомных подлодок. Герман Соломатин. ИТАР-ТАСС. 6 апреля
2004
Канада подключается к финансированию российской программы утилизации
списанных атомных подводных лодок. Средств, выделяемых Канадой для этой
работы, "может хватить на демонтаж и утилизацию на Северо-Западе России до
трех АПЛ в год". Об этом сообщил высокопоставленный сотрудник МИД
Канады и представитель Канады в Международном научно-техническом центре
(МНТЦ), штаб-квартира которого находится в Москве. Накануне прошло
заседание Совета управляющих этой межправительственной организации по
нераспространению, в работе которого Канада впервые приняла участие как
член Совета управляющих и член Научного консультативного комитета МНТЦ.
По словам канадского дипломата, переговоры о подключении Канады к
программе утилизации российских списанных АПЛ "ведутся между Канадой и
Россией уже давно и в настоящее время готовится соглашение, которое
определит формат будущего двустороннего сотрудничества двух стран в этой
области". Собеседник агентства считает, что подписание такого документа
"возможно до проведения саммита "большой восьмерки" в текущем году".
Представитель МИД Канады напомнил, что в последнее десятилетие несколько
стран, включая Японию, Норвегию, США, Германию, Италию и
Великобританию "помогают России в утилизации списанных АПЛ". Канада,
пытаясь решить эту проблему в эффективной и скоординированной манере,
продолжил он, "сотрудничает с Россией на двусторонней основе и
многосторонней основе с другими странами "большой восьмерки".
На прошедшем в июне 2002 года в канадском городе Кананаскис саммите
лидеры стран "большой восьмерки" "объявили о начале программы "Глобальное
партнерство по борьбе с распространением оружия и материалов массового
уничтожения", сказал представитель Канады в МНТЦ.
Оттава взяла на себя обязательства "выделить в течение последующих десяти
лет до одного млрд канадских долларов на реализацию этой программы",
подчеркнул он. Всего в рамках этой программы, отметил канадский дипломат,
"лидеры стран "большой восьмерки" обязались выделить до 20 млрд долларов
США на поддержку проектов сотрудничества, в первую очередь в России, по
противодействию угрозам для окружающей среды и безопасности".
Великобритания профинансирует утилизацию многоцелевой атомной
подводной лодки Северного флота. Василий Белоусов. ИТАР-ТАСС. 20 апреля
2004
Правительство Великобритании выделило средства на утилизацию одной из
многоцелевых АПЛ класса Виктор, выведенных из боевого состава Северного
флота. Сегодня делегация английских специалистов по радиационной
безопасности прибыла в поселок Гремиха на судоремонтный завод "Нерпа",
куда субмарина уже доставлена с базы отстоя. Цель приезда делегации убедиться в технических возможностях российского предприятия.
Стоимость контракта - почти 6 млн евро, сказал директор "Нерпы"
Александр Горбунов. По его словам, английские партнеры настояли на том,
чтобы выгрузку ядерного топлива из реакторов АПЛ провели гражданские
специалисты из Мурманского морского пароходства, которые совместно с
заводскими мастерами производили выгрузку топлива из реакторов аварийного
атомного подводного крейсера "Курск". Их работа тогда получила высшую
оценку.

Санкции США, наложенные на российские компании по подозрению
в нарушении режима экспортного контроля
"Омвич" с ядерной начинкой? Российская Газета. Владимир Федосенко. 6
апреля 2004
Мотокультиваторы и коробки передач стали причиной заокеанских санкций
только-только Соединенные Штаты отменили санкции, наложенные несколько
лет назад на четыре российских научно-исследовательских института из-за
подозрения в сотрудничестве со странами, поддерживающими терроризм (это
касается московского НИИ "Графит", Научно-исследовательского и
конструкторского института энерготехники, а также компаний "Европалас2000" и "МОСО"), как Вашингтон ввел односторонние двухлетние ограничения
в отношении 13 иностранных компаний, в том числе против Омского
моторостроительного завода, одного из крупнейших предприятий Сибири,
якобы за продажу оборудования и ядерных технологий Ирану. Совершенно
непонятно такое непостоянство США.
Что же касается Омского производственного моторостроительного объединения
имени Баранова, то этому предприятию почти 90 лет и всегда завод занимался
выпуском двигателей для отечественных гражданских и военных самолетов. В
том числе для Ан и МиГ. В 90-е годы, чтобы выжить, производил
мотокультиваторы и коробки передач к автомашине "Москвич-2141".
Барановцы даже пытались наладить сборку легкового автомобиля со странным
названием "Омвич", два десятка которых бегает по Омску. Затем запустили в
производство новые авиационные, экономически эффективные двигатели для
самолетов Ан-38 и Ан-3. Двигатель называется ТВД-20. Разработан АО
"Кострукторское моторостроительное бюро", которое хотя и отделилось от ПО,
но находится на одной территории. Председатель ассоциации омских
промышленников и предпринимателей, генеральный директор АО
"Сибкреотехника" Александр Грезин пояснил по телефону, что
моторостроители никогда не выпускали продукцию, связанную с ядерными
технологиями. На бывшем заводе кислородного машиностроения в конце
девяностых годов прошлого века поставляли оборудование через третьих лиц
для Бушерской атомной электростанции.
- Это продукция сугубо мирного назначения, - заверил Александр Кузьмич. Все поставки согласовывались в Правительстве России. Генеральный директор
ПО "Омский моторостроительный завод имени Баранова"
Юрий Спиваков также в полном недоумении по поводу введенных США
санкций. Департамент информации и печати МИДа России заявил, что Москва
не признает принципов наложения одним государством санкций на какие-либо
структуры других государств. В России существует жесткое, отвечающее
высоким международным стандартам внутреннее законодательство в области
экспортного контроля, которое позволяет эффективно пресекать любую
несанкционированную деятельность, связанную с оборотом чувствительных
материалов.
Ядерные скребки и ракетные труболовки. Анна Наумова, Николай Поросков.
Время Новостей. 6 апреля 2004
Омский завод им. Баранова стал 13-й компанией в мире, на которую США
наложили экономические санкции, обвинив омичей в поставках Ирану
технологий и оборудования для изготовления ядерных реакторов и ракетных
систем.
Американцы явно промахнулись, поскольку завод им. Баранова попросту не мог
заниматься тем, в чем его обвиняют. Предприятие производит в основном
нефтегазовое оборудование. В списке его продукции сплошь и рядом
фигурируют вовсе не ракетные и тем более не ядерные овершоты, труболовки,
скребки, плашки, задвижки... Еще завод выпускает и ремонтирует
авиадвигатели для военных и гражданских самолетов. А с "проблемным"
Ираном его связывает договор четырехлетней давности о ремонте силовых
установок самолетов марки "Су", поставленных еще во времена СССР. К тому
же договор этот почти год как выполнен. Никаких международных норм омичи
при этом не нарушали -- хотя бы потому, что все контракты согласовывались с
федеральными структурами. На заводе к неожиданно свалившимся обвинениям
отнеслись безразлично и ничего не собираются предпринимать, чтобы
выбраться из черного списка. Тем более что с американскими фирмами
контрактов у предприятия все равно нет.
США всегда проявляли нервную реакцию на любые технологические контакты
с Ираном, однако в случае с заводом им. Баранова знающие люди в российском
оборонном комплексе склонны расценивать действия госдепа как
недобросовестную конкуренцию. Дело в том, что омский завод -- едва ли не
самый успешный из 14 независимых российских экспортеров оборонной
продукции и услуг. Он действует даже на рынках тех стран, куда пока не
добрался государственный посредник -- ФГУП "Рособоронэкспорт".
А Соединенные Штаты уже не первый раз выбирают в качестве объекта
санкций своих реальных конкурентов на мировом рынке. Сегодня в черном
списке госдепартамента США пять компаний из Китая, две -- из Македонии, по
одной -- из Белоруссии (компания "Белвнешнепромсервис"), Северной Кореи,
Тайваня и Объединенных Арабских Эмиратов. Мотивируется наложение
санкций всегда в довольно общих фразах. Надо отдать должное американцам -санкции они иногда все же снимают, как это было сделано недавно в отношении
нескольких российских оборонных предприятий.
Есть, правда, обстоятельство, которое несколько оправдывает американцев. Как
рассказал сотрудник одной из российских спецслужб, в недавние годы, когда
оборонке приходилось буквально выживать, на некоторых предприятияхэкспортерах применялась любопытная схема. При поставке техники и
вооружения по заключенным контрактам к законному "товару"
присовокуплялся запрещенный международными соглашениями. При больших
количествах поставляемой продукции и нарочито сложной упаковке трудно
было распознать запрещенный груз. Когда же установилось сотрудничество
спецслужб бывших противников, наша разведка сама рассказала об этой схеме
американцам.

Позиция России в отношении Индии в вопросе обмена ядерными
технологиями
Индия заслуживает индивидуального подхода в сфере обмена ядерными
технологиями. Герман Соломатин. ИТАР-ТАСС. 6 апреля 2004
Индия заслуживает индивидуального подхода в сфере обмена современными
ядерными технологиями. Такое мнение высказал заместитель главы
реформируемого Минатома РФ Владимир Асмолов. "Группе ядерных
поставщиков необходимо определить для Индии особый статус, несмотря на то,
что эта страна, также как Пакистан и Израиль, не подписала Договор о
нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)", - сказал он.
Асмолов подчеркнул, что Индия "осуществляет свою ядерную энергетическую
программу в открытом для МАГАТЭ режиме". С начала 70-х годов Индия
самостоятельно построила и ввела в эксплуатацию 11 энергоблоков, при этом
"ни разу не нарушив положений и правил МАГАТЭ по продаже или покупке
ядерных материалов", отметил он. Исходя из этого, "Индия имеет право на
индивидуальный подход к своей ядерной программе со стороны группы
ядерных поставщиков, куда входит и Россия", - считают в российском атомном
ведомстве. Россия и ряд стран Европейского союза не раз предлагали придать
ядерной программе Индии индивидуальный статус в ДНЯО. Это позволит
"группе ядерных поставщиков сотрудничать с Индией в реализации ее ядерной
энергетической программы, в том числе и в строительстве новых атомных
энергоблоков", - пояснил Асмолов.
В российском атомном ведомстве не исключают, что вопрос об особом статусе
Индии "может быть положительно решен на предстоящей в 2005 году
"Международной конференции по пересмотру ДНЯО", которая пройдет под
эгидой ООН". "Аналогичный подход пока не может быть применен к
Пакистану, особенно после того, как в конце прошлого года стало известно о
секретных сделках по продаже ядерного оборудования и материалов,
осуществленных руководителем пакистанской ядерной программы Абдулой
Кадир Ханом", - подчеркнул он.
Асмолов напомнил, что Россия с 1992 года сооружает в Индии два энергоблока
АЭС. "Соглашение о строительстве было заключено до введения в 1996 г
запрета на такое сотрудничество с этой страной", - отметил он.

Экспорт российского ядерного топлива в Восточную Европу после
расширения ЕС
Россия требует сохранения условий контрактов на поставку ядерного
топлива в восточную Европу после расширения ЕС. РИА "Новости". 5 апреля
2004
Россия настаивает на сохранении условий контрактов на поставку ядерного
топлива в Восточную Европу после расширения ЕС. Об этом заявил 5 апреля
2004 г. журналистам замглавы Минэкономразвития Максим Медведков.
"Все действующие контракты на поставку ядерного топлива должны
действовать в течение срока и на условиях, которые предусмотрены в
контрактах. Мы не согласимся с изменением условий контрактов только из-за
того, что эти страны вступают в ЕС", - сказал Медведков.
С 1 мая в Евросоюз вступают 10 стран, в том числе страны Восточной Европы,
куда Россия традиционно поставляет ядерное топливо. В рамках Евросоюза на
ядерное топливо из России установлена более высокая пошлина, чем та, которая
действует в этих странах сейчас.
По словам Медведкова, до 1 мая остается решить еще ряд вопросов с ЕС по
таможенно-тарифному регулированию. В частности, пока нет договоренностей
о квотах на экспорт российской пшеницы и ячменя. Остается не
урегулированным также вопрос по применению ветеринарного
законодательства ЕС на территории новых членов Евросоюза.
Замминистра убежден, что до расширения ЕС основные вопросы будут сняты.
"Издержки России от расширения ЕС будут либо совсем уж минимальными,
либо их не будем совсем. Если к 1 мая будут решены все вопросы, то издержки
не возникнут", - подытожил Медведков.

Совместные проекты между Россией и НАТО
Россия и НАТО в конце лета проведут на Кольском полуострове совместное
учение для определения компонентов оружия массового
уничтожения. Александр Коновалов. ИТАР-ТАСС. 5 апреля 2004
Совместное учение России и НАТО с использованием спецтехники для
определения компонентов оружия массового уничтожения пройдет в конце лета
на Кольском полуострове. Об этом сообщил министр обороны РФ
Сергей Иванов на конференции по борьбе с терроризмом.
Это учение "тоже имеет отношение, хотя и опосредованное, к борьбе с
терроризмом", сказал он. Иванов также сказал, что военные привлекаются в
борьбе с терроризмом в тех случаях, "когда ситуация запущенна, когда
требуется использование вооруженных сил для разгрома крупных
бандформирований. Это в последние годы наблюдалось в Чечне и
Афганистане".
Иванов сказал, что Россия ведет обмен информацией как на двустороннем
уровне - с США, так и на многостороннем - с НАТО. "Мы информировали
наших партнеров о проведении нашим спецназом операции в декабре прошлого
года в Дагестане, в ходе которой была уничтожена крупная банда численностью
около 35 человек". "Операция проводилась в очень специфических условиях, в
горах, на высоте порядка 3 тыс метров при глубине снежного покрова около 2
метров", - напомнил Иванов.
Москва формирует бригаду для совместных действий с НАТО. Коммерсант.
Иван Сафронов. 14 апреля 2004
Министерство обороны России приступило к формированию бригады,
предназначенной для совместных действий с НАТО. Об этом заявил 13 апреля
2004 г. на пресс-конференции в Москве первый замначальника Генштаба
генерал-полковник ЮрийБалуевский. В настоящее время Генштаб
рассматривает в качестве основного перспективного направления
сотрудничества с партнерами из стран НАТО участие в проведении совместных
миротворческих, поисково-спасательных и контртеррористических операций.
Впрочем, по личному, субъективному мнению генерала Балуевского, создавать
специальное подразделение для решения миротворческих задач -- слишком
дорогое удовольствие для России. По сведениям российских СМИ, местом
постоянной дислокации создаваемой бригады станут Карталы (Челябинская
обл.), где к началу 2005 года будет расформирована 59-я дивизия ракетных
войск стратегического назначения, оснащенная тяжелыми
межконтинентальными баллистическими ракетами15А18. Однако создание
этого подразделения не означает, что у Москвы больше нет претензий к НАТО в
связи с его недавним расширением. Как подчеркнул 13 апреля 2004 г. Юрий
Балуевский, если НАТО сохранится в качестве военного альянса с
существующей военной доктриной, то это потребует пересмотра Генштабом
принципов военного планирования, включая стратегические ядерные силы.

Коррупция в атомной отрасли
Атомный подкуп. Алексей Гришин. Время Новостей. 7 апреля 2004
Представители УБЭП Москвы объявили 6 апреля 2004 г. о задержании
очередного высокопоставленного коррупционера. По их сообщению, в
результате операции, проведенной милиционерами совместно с сотрудниками
департамента экономической безопасности ФСБ, при получении взятки был
задержан первый заместитель директора федерального государственного
унитарного предприятия "Центр управления федеральной собственностью
Минатома России" (сокращенно -- ФГУП "Минатом"). По версии УБЭП,
чиновник, фамилия которого, правда, не называется, требовал 10 тыс. долл. с
бизнесмена, арендующего в одном из зданий ФГУП офис.
По данным сотрудников УБЭП, некоторое время назад к ним обратился
бизнесмен, который арендует в одном из административных комплексов
Минатома помещения. По его словам, у его фирмы давно заключен договор об
аренде с представителями министерства, причем еще несколько лет назад он
принимал долевое участие -- совместно с "атомщиками" -- в строительстве этого
здания. Компания без проблем соседствовала со службами Минатома. Однако,
как заявил бизнесмен, после того как во ФГУП сменилось руководство, у него
возникли неожиданные трудности. Представители этого предприятия через
другого коммерсанта передали "пожелание" увеличить арендную плату за офис.
Бизнесмену надлежало "разово" заплатить 10 тыс. долл., а потом ежемесячно
передавать владельцам здания еще столько же. В противном случае чиновники
якобы пообещали отключить в офисе арендатора водоснабжение и
электричество. Оперативники посоветовали заявителю соглашаться на
требования вымогателей и переписали номера купюр, которые тот должен был
передать в качестве взятки. В результате сначала при получении денег были
задержаны два человека -- тот самый коммерсант, передавший требования от
чиновников, и один из сотрудников ФГУП. Они сразу признались, что деньги
получали не для себя, а по поручению замдиректора ФГУП "Минатом".
Сыщики тут же разработали новую оперативную комбинацию, и через
несколько дней также при получении денег был задержан и сам замдиректора. В
УБЭП при этом отметили, что все трое были задержаны и им уже предъявлены
обвинения по ст. 304 УК РФ -- "провокация взятки или коммерческий подкуп".
В самом Минатоме поначалу эту информацию никак не комментировали. Но к
вечеру официальный представитель Минатома опроверг информацию о
задержании кого-либо из сотрудников министерства. Он также сообщил, что на
самом деле еще в феврале в отношении замдиректора ФГУП действительно
проводились некие оперативные мероприятия, однако задержан он не был и о
взятке речи не шло. В Минатоме также подчеркнули, что этот сотрудник сам
сообщил коллегам о случившемся и по-прежнему находится на свободе.

Парламентские слушания по проблемам терроризма
"Началась третья мировая война". Юрия Чернеги. Коммерсант. 14 апреля
2004
13 апреля 2004 г. в Госдуме прошли парламентские слушания по проблемам
законодательного обеспечения борьбы с терроризмом. Депутаты, силовики и
чиновники пытались выяснить, что такое терроризм, почему он появился и что
надо сделать для более эффективной борьбы с ним. В ходе трехчасовой
дискуссии выяснилось, что ни на один из этих вопросов нельзя дать
однозначного ответа.
Начало XXI века отмечено серьезным обострением проблем борьбы с
терроризмом,-- заявила, открывая слушания, первый вице-спикер Госдумы
Любовь Слиска.-- Но рассчитывать только на репрессии нельзя. Это как
уподобляться пьяному, который ищет часы под фонарем, потому что там
светло! Война с терроризмом, по мысли госпожи Слиски,-- это прежде всего
"война за сердца и умы". -- Хотелось бы напомнить, что мы сегодня участвуем в
очень откровенном разговоре, просьба не стесняться,-- заключила вице-спикер. - Что такое сегодня терроризм? -- не стесняясь, начал свой доклад глава
думского комитета по безопасности Владимир Васильев ("Единая Россия").-Вот в Тверской области, где я избирался, этой проблемы нет -- люди не
понимают, что такое терроризм. Но в то же время там есть такие объекты...
Впрочем, какие именно это объекты, господин Васильев не уточнил,
ограничившись констатацией противоречия между наличием объектов и
непониманием людей. Касаясь причин терроризма, докладчик сообщил, что в
основном это претензии внешних сил к России. -- В мире продолжает
сохраняться двойной стандарт,-- посетовал депутат.-- Теракт, совершенный на
Западе, является уголовным преступлением, а совершенный в России -- борьбой
повстанцев за независимость... США используют борьбу с терроризмом в
качестве ширмы для достижения своих геополитических интересов! Затем
господин Васильев обратил особое внимание на пропаганду в СМИ насилия
"как средства решения всех проблем".
По его мнению, за последние 15 лет уже выросло целое поколение, которое во
многом сформировалось на подобных установках, что также создает почву для
терроризма. -- Мы сегодня столкнулись с новым вызовом человечеству,-продолжил мысль предыдущего оратора зампред комитета по безопасности
Анатолий Куликов ("Единая Россия").-- Согласен с теми, кто говорит, что
началась третья мировая война. По мысли господина Куликова, наиболее
актуальной и насущной задачей является "создание системы противодействия
терроризму". Для этого он предложил ввести "в одном или двух районах", где
есть террористическая угроза, чрезвычайное положение, чтобы быстрее
стабилизировать обстановку.
Замгенпрокурора Сабир Кехлеров не стал драматизировать ситуацию и
попытался успокоить участников слушаний, заявив, что по мере перехода
страны к стабильной жизни терроризм будет терять почву. Но последующие его
предложения не очень согласовывались с этим обнадеживающим тезисом. -Опыт развитых демократий показывает, что после 11 сентября в США создано
мощнейшее министерство с бюджетом $38 млрд и 196 тыс. сотрудников,-мечтательно сообщил прокурор.-- Вы знаете те драконовские меры, которые там
применяются в отношении лиц, подозреваемых в терроризме. По мнению
господина Кехлерова, нашей стране надо расширять применение
международного опыта в этой области. В частности, назрела необходимость
присмотреться к наработкам FATF (международной группы по борьбе с
отмыванием денег) по конфискации имущества, нажитого преступным путем.
Они касаются введения презумпции виновности обвиняемого, который должен
будет доказать, что его имущество приобретено не преступным путем. После
этих слов зал слегка напрягся. -- Это международный опыт,-- невозмутимо
продолжил замгенпрокурора.-- В Италии, например, суд смотрит: вот зарплата
за год, за пять лет, а вот имущество. Если размеры не совпадают -- докажи
законность. Начальник Главного управления МВД по борьбе с
оргпреступностью Николай Овчинников проинформировал, что в 2003 году в
России совершен 561 теракт, что на 55,8% больше, чем годом раньше. Из них в
Южном федеральном округе -- 530 (94,5%), в том числе 492 -- в Чечне. За год
изъято 3644 взрывных устройства и 103 тонны взрывчатых веществ и их
компонентов.
Милиционера дополнил депутат Госдумы Андрей Головатюк (ЛДПР),
сообщивший, что с 19 марта 1999 года, когда произошел взрыв на центральном
рынке Владикавказа (50 жертв), до взрыва в московском метро 6 февраля 2004
года (39 погибших) жертвами терроризма стало более 700 человек. Депутат
Игорь Баринов ("Единая Россия") вспомнил о средствах массовой информации,
которые зачастую "слабо представляют, к каким последствиям приводит их
деятельность". -- Кем был Шамиль Басаев? Он строил коровники со своими
братьями,-- пояснил депутат.-- А благодаря СМИ он превратился чуть ли не в
национального героя! Героизировать надо не образ боевика, а образ сотрудника
правоохранительных органов и солдат федеральных сил! -- Давайте
определимся, с какими террористами надо бороться,-- решил расставить точки
над i депутат от Чечни Ахмар Завгаев ("Единая Россия").-- Сегодня мы
пожинаем плоды того, что было заложено 15 лет назад. В 1991 году, когда
мятежники захватили власть в Чечне и начали уничтожать правоохранительные
органы, федеральный центр самоустранился от этой проблемы. И до
сегодняшнего дня ни один человек, финансировавший террористов и
покровительствовавший им, не привлечен к ответственности, хотя многие из
них сидят в Москве. А Шамиль Басаев -- пешка, он никто!
Исчерпав повестку дня, участники слушаний приняли рекомендации для
президента, Госдумы, правительства и СМИ. Первому предложили проявить
инициативу по созданию эффективной политической системы противодействия
терроризму, а последним -- занять активную позицию по "созданию
антитеррористического фронта, воспитанию населения в духе бдительности и
воспитанию сопричастности каждого гражданина к борьбе с терроризмом и
экстремизмом".

Модернизация ядерного реактора во Вьетнаме
Вьетнам начал модернизацию ядерного реактора с помощью МАГАТЭ. РИА
"Новости". 19 апреля 2004
Вьетнам начал модернизацию единственного в стране ядерного реактора с
помощью Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Проект
работ по модернизации накануне был утвержден Министерством науки и
технологии СРВ.
Как сообщили в Институте атомной энергии Вьетнама, в рамках проекта
предусмотрена полномасштабная оценка технического состояния реактора,
особенно его системы управления. Особое внимание будет уделено
рассмотрению технических вариантов по модернизации этой системы и
возможной замене старого оборудования, в том числе защитных приборов.
На общие расходы для реализации данного проекта МАГАТЭ выделит
вьетнамским Институтам ядерного изучения и атомной энергии свыше $240
тысяч.
Срок завершения работ назначен на конец 2005 года. Единственный во
Вьетнаме ядерный реактор находится в городе Далате в центральной части
страны. Он начал действовать в 1963 году при сайгонском режиме с проектной
мощностью в 240 киловатт.
После свержения режима в 1975 году, в связи с демонтажом американцами
главных приборов, действие реактора было остановлено. Его эксплуатацию
возобновили в 1984 году при помощи специалистов из СССР, увеличив вдвое
мощность (500 киловатт).
В течение двадцати лет не зафиксировано никаких технических и экологических
аварий, связанных с действием реактора. Его продукция успешно используется
в медицинской, сельскохозяйственной, геологической, нефтегазовой и других
отраслях во Вьетнаме.

Освобождение израильского физика-ядерщика М. Вануну
Генпрокурор Израиля запретил трансляцию беседы сотрудников
контрразведки с физиком Вануну, выдавшим ядерные секреты страны. РИА
"Новости". 20 апреля 2004
Генеральный прокурор Израиля Менахем Мазуз запретил телетрансляцию
беседы между сотрудниками Службы общей безопасности (ШАБАК) и физиком
Мордехаем Вануну, находящимся в тюрьме за разглашение ядерных секретов
Израиля.
Кассета с записью разговора оказалась в распоряжении 10-го канала
израильского телевидения, планировавшего выпустить ее в эфир вечером в
понедельник.
Как сообщает информагентство Курсор, Вануну изначально согласился на
съемку при условии, что запись не будет обнародована. Адвокат заключенного
обратился в судебные инстанции с просьбой запретить трансляцию. Жалоба
рассматривалась в разных инстанциях, однако последнюю точку поставил
Мазуз, заявивший, что "трансляция кассеты невозможна ни при каких
обстоятельствах".
Тем не менее, в некоторые израильские СМИ просочились отдельные детали
интервью "ядерного шпиона" агентам ШАБАК.
Вануну, в частности, убежден, что "миллиарды людей считают его героем". По
его мнению, израильский ядерный центр в Димоне должен быть уничтожен так
же, как это было сделано с иракским ядерным реактором. Вануну не видит
необходимости в существовании еврейского государства и уверен, что при
наличии у него доступа к Интернету властям не удастся ограничить его свободу
общения после выхода из тюрьмы.
Курсор отмечает, что, делая запись беседы, ШАБАК рассчитывала получить
подтверждение лояльности Вануну к Израилю и его готовности подчиниться
требованию не разглашать известные ему государственные тайны. Однако
желаемое не было достигнуто.
После освобождения 21 апреля из тюрьмы в Ашкелоне, где он провел 18 лет за
передачу информации о работе центра в Димоне британской газете Санди
Таймс, Вануну будет подвергнут строгим ограничениям. Ему будет запрещено
приближаться к аэропортам, морским портам, иностранным посольствам и
границам Палестинской автономии. Ему не будет позволено общаться с
иностранцами и вести с кем-либо разговоры о своей прежней работе. В случае
нарушения одного из этих условий, Вануну вновь предстанет перед судом.
ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ

Химическое разоружение в России
Курганская область. Счетная палата РФ проведет проверку расходования
бюджетных средств на строительстве объекта УХО в Щучьем. Regions.Ru.
7 апреля 2004
Счетная палата РФ проведет проверку расходования бюджетных средств на
строительстве объекта УХО в Щучьем.
Полномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном
округе, председатель Государственной комиссии по химическому разоружению
РФ СергейКириенко обратился к председателю Счетной палаты РФ
Сергею Степашину с просьбой провести очередную проверку расходования
бюджетных средств, которые выделяются на строительство второго завода по
уничтожению химического оружия в Щучьем Курганской области.
По словам секретаря Государственной комиссии по химическому разоружению
РФ Александра Харичева, в первый раз Государственная комиссия по УХО
обратилась к Счетной палате РФ и Главному контрольному управлению
президента РФ с просьбой проверить использование средств федерального
бюджета на строительство Щучанского объекта в 2002 году. "Тогда в ходе
проверки были выявлены факты нецелевого использования бюджетных
ассигнований, вследствие чего были возбуждены уголовные дела в отношении
ряда должностных лиц генерального подрядчика ОАО "Магнитострой", рассказал секретарь госкомиссии. - Кроме того, последовали кадровые и
структурные преобразования в агентстве по боеприпасам РФ вплоть до смены
руководства".
Объект по уничтожению химического оружия в Щучьем возводится с участием
международных спонсоров процесса УХО. В частности США выделили более
ста миллионов долларов. Однако, сообщили в администрации полпреда, по
словам секретаря госкомиссии Александра Харичева, этими деньгами
распоряжается американская фирма "Парсонс", и контроль за их
использованием осуществляет Генеральное контрольное управление США
совместно со Счетной палатой РФ.
Между тем некоторые наблюдатели связывают действия Кириенко с
последними выступлениями экологов, которые потребовали его отставки с
поста председателя Госкомиссии по химразоружению. По мнению "зеленых",
Госкомиссия не обеспечила прозрачность расходования финансовых средств, не
обеспечивает экологическую безопасность. Структура неудовлетворительно
обеспечивает соблюдение прав граждан, проживающих в районах работ с
химическим оружием.
Напомним, завод в Щучьем будет основным объектом по уничтожению
российских фосфорорганических химических боеприпасов. Объект строится
вблизи хранилища химических боеприпасов, в котором хранятся около 2 млн.
артиллерийских и ракетных снарядов, содержащих около 5,5 т нервнопаралитических веществ зарин, зоман, V-газы.
На заводе в Щучьем планируется уничтожить более 4 млн. артиллерийских
боеприпасов со складов в Щучьем и Кизнере (Удмуртия), что составляет более
90% от всех заявленных Россией химических вооружений или 28% от общего
заявленного веса отравляющих веществ. Предполагается, что завод в Щучьем,
строящийся при большой финансовой помощи США, начнет работать в 2007
году. Россия намерена завершить уничтожение всего своего химического
оружия к 2012 году.
В 2005 году Россия получит на программы по уничтожению запасов
химического оружия $158.4 млн. Regions.Ru. 9 апреля 2004
В 2005 году США планируют израсходовать на различные программы борьбы с
распространением оружия массового поражения (ОМП) более $1.8 млрд.
(примерно столько же, сколько в 2004 году). Эти программы реализуются по
линии трех ведомств США - Министерства обороны, Министерства энергетики
и Госдепартамента США.
Ряд проектов Министерство обороны и Министерство энергетики будут
продолжать реализовывать в России, сообщает Washington Profile. В частности,
в 2005 году Россия получит на программы по уничтожению запасов
химического оружия $158.4 млн. $48.7 млн. будет направлено на обеспечение
хранилищ оружия массового уничтожения, $26.3 млн. - на обеспечение
безопасности при транспортировке ОМУ. $43 млн. получит Минатом России на
обеспечение безопасности своих объектов. В общей сложности, по оценкам
Центра контроля за вооружениями и нераспространением, в 2005 году Россия
получит от США на эти цели от $380 до $420 млн.
ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

Реформирование системы ВТС России
Перенастройка госаппарата продолжается. За ликвидацией оборонных
агентств последовали перестановки в системе ВТС и оборонзаказа.
Владислав Крамар. Независимое Военное Обозрение. 16 апреля 2004
9 апреля, были обнародованы указы президента о назначении директором
Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ВТС)
Михаила Дмитриева, а Федеральной службы по гособоронзаказу Андрея Бельянинова. Первое решение - не больше чем формальное
переназначение: генерал-лейтенант СВР Дмитриев возглавлял Комитет по
военно-техническому сотрудничеству, который сейчас получил статус
федеральной службы. А лишение приставки "заместитель министра обороны"
вполне соответствует философии последних аппаратных преобразований.
Перемещение же с должности главы "Рособоронэкспорта" Андрея Бельянинова,
под руководством которого за три года объемы продаж компаниигоспосредника увеличились с 3,2 млрд. долл. до 5,2 млрд. долл., некоторыми
была расценена не иначе как почетная ссылка. Ведь созданная в марте 2003 года
структура (тогда - госкомитет), которую возглавил генерал армии
Владимир Матюхин, лишенный в результате перетряски силового блока кресла
директора ФАПСИ, по отзывам оборонщиков, ничем полезным себя не
проявила.
Свою роль в новом назначении Андрея Бельянинова мог сыграть и
субъективный фактор. Во время учреждения "Рособоронэкспорта" в ноябре
2000 года путем слияния конкурировавших между собой спецэкспортеров "Росвооружения" и "Промэкспорта" - наиболее вероятным претендентом на
должность шефа новой структуры считался директор "Промэкспорта"
Сергей Чемезов, но выбор пал на его заместителя Бельянинова. Считалось, что
двух сослуживцев президента по внешней разведке когда-нибудь "разведут".
Примечательно, что осенью 2003 года рассматривался вариант назначения
Бельянинова гендиректором РСК "МиГ" после увольнения с этого поста
НиколаяНикитина. Но наиболее подходящий момент для рокировки, видимо,
наступил только сейчас. Вероятнее всего, Сергей Чемезов и возглавит
"Рособоронэкспорт".
Хотя, по сведениям источников в оборонно-промышленном комплексе,
Бельянинова, показавшего себя грамотным финансистом, все же направили не
на заслуженный отдых, а на ответственное поприще - навести порядок в системе
гособоронзаказа. Увеличение его объемов в последние годы не повлияло
существенным образом на внутренние закупки вооружений. Проведенная в 2003
году модернизация пяти самолетов и закупка 14 танков, даже если учесть
закрытые ассигнования на ядерные силы, а также расходы на НИОКР, слабо
соотносится с суммой 110 миллиардов рублей, выделенных на гособоронзаказ.
В этом году речь идет уже о 148 миллиардах.
Как считает генеральный директор корпорации "Газотурбинный двигатель"
ВладимирБрылев, многоуровневая система управлений, отвечающих в
Министерстве обороны за заказ вооружений, создает большие сложности для
оборонных предприятий и должна быть оптимизирована. "И тогда можно будет
говорить о контроле и прозрачности. При общении с командованием ВВС
складывается впечатление, что после бесконечных реорганизаций оно зачастую
не имеет четкого представления, за что отвечают подчиненные структуры".
Назначение Бельянинова указывает, что государство делает попытку увязать
распределение гособоронзаказа с экспортом вооружений. Современная Россия слишком маленький рынок для вооружений общего назначения. Для того, чтобы
обеспечить объем продаж, позволяющий проводить миллиардные НИОКР,
необходимо выходить на внешний рынок. Это наглядно демонстрирует
ситуация с проектом военно-транспортного самолетаАн-70. Эксперты считают,
что для его рентабельности необходимы заказы почти на 200 самолетов, в то
время как потребности России и Украины этого обеспечить не могут. Поэтому
важно гармонизировать требования внутренних и внешних заказчиков уже на
начальном этапе разработок. Действующая сейчас схема "делаем для своих
Вооруженных сил, а потом приспосабливаем для потребностей иностранцев"
себя изживает. И, естественно, надо объединять внутренние и внешние
инвестиции.
Подобные задачи сегодня в России ни одна структура не решает. И как
выразился один эксперт по оборонно-промышленным вопросам, если
Бельянинов сможет это сделать, ему нужно будет поставить памятник.
Предпосылки у него для этого есть, прежде всего - знания и опыт в сфере
международных финансов и ВТС. Бельянинов свободен от корпоративных
традиций Министерства обороны, где превалирует стратегия изоляционизма,
что очень затрудняет международное сотрудничество. Имеющийся в
распоряжении административный ресурс должен помочь преодолеть
сопротивление сложившейся структуры. Для начала Бельянинову придется
решать вопрос создания собственного аппарата, что проблематично, учитывая
недостаток кадров, либо подчинять аппарат заместителя министра обороны по
вооружениям генерал-полковника АлексеяМосковского, который, по
сведениям источников, пожелавших сохранить конфиденциальность, сам
стремился занять должность главы ФСОЗ. А в дальнейшем речь может пойти о
создании отдельного ведомства. Например, во Франции Главное управление
вооружений имеет статус, независимый от Минобороны, а его глава приравнен
к начальнику Генерального штаба.
Впрочем, оборонщики рассчитывают, что последние перестановки в системе
ВТС и гособоронзаказа носят более продуманный характер, чем ликвидация
оборонных агентств и учреждение Федерального агентства промышленности.
Вышедшее 8 апреля постановление правительства # 190 пока определило лишь
общие функции и структуру агентства. Согласно документу, руководителю
ФАП разрешено иметь до 5 заместителей. Центральный аппарат не может
состоять больше чем из 16 управлений, предельная численность персонала - 495
человек. Как говорят в один голос руководители предприятий авиапрома, "мы
приветствуем реструктуризацию госаппарата, но если задумывались изменения,
то хотя бы можно было предусмотреть первых лиц. Пока абсолютно непонятно,
кто будет возглавлять авиапром. Из-за неопределенности мы вынуждены
приостановить формирование нашей холдинговой структуры - некому
производить необходимые согласования".
МНЕНИЕ

Анализ результатов реформы правительства применительно к
атомной отрасли
Атомные кадры оказались засвеченными. Николай Смирнитский. Российская
Газета. 9 апреля 2004
6 апреля сотрудники УВД Москвы и Департамента экономической безопасности
ФСБ задержали одного из руководителей Федерального государственного
унитарного предприятия "Минатом". Чиновник попался с поличным при
получении взятки в размере 10 тысяч долларов США. Это незначительное
событие вызвало широкий интерес общественности, так как в сфере ядерной
энергетики любые происшествия, выходящие за определенные законом и
нормативами рамки, могут иметь самые непредсказуемые последствия для
каждого жителя России. Причем проблема сохранения и развития системы
обеспечения ядерной безопасности выглядит еще более актуальной на фоне
отдельных проблем, связанных с Федеральной службой по атомному надзору
(ФСАН, бывший Госатомнадзор), призванной контролировать действия
чиновников атомного ведомства страны. Сегодня в Правительстве России
проходит крупнейшая за более чем десятилетний период реорганизация.
Создается принципиально новая, не знающая аналогов в нашей истории
иерархия, призванная в значительной степени оптимизировать процесс
управления социально-экономической жизнью страны. Очевидно, что без такой
реорганизации невозможна продуманная, поступательная и планомерная
модернизация России.
Фактически, реорганизация знаменует собой переход из одной политической
эпохи в другую, когда на смену хаотическим реакциям государства на внешние
вызовы приходит порядок, при котором государство берет инициативу в свои
руки и определяет правила игры. Коренное изменение модели управления
потребовало соответствующего изменения и функций государственных
ведомств. В этом также состоит, безусловно, позитивный политический смысл
реформы федерального Правительства. Один из важнейших аспектов
задуманной и реализуемой сегодня реформы - сохранить на переходный период
опытные и квалифицированные кадры государственного аппарата, которые
способны в это непростое время административной реформы обеспечить
управляемость экономики страны. При этом очевидно, что в нашей экономике
есть ряд отраслей, которые по соображениям государственной безопасности ни
секунды не могут пребывать в состоянии управленческого хаоса. И одна из них
- атомная энергетика.
Интервью, которое недавно дал видный ученый, один из крупнейших мировых
специалистов в области ядерной энергетики, руководитель Федерального
агентства по атомной энергии (ФААЭ, бывшего Минатома)
Александр Румянцев, показывает его глубокое понимание как сути
происходящей административной реформы, так и необходимости оптимальной
перестройки работы вверенного ему ведомства. Однако тревожные сигналы, о
которых шла речь в начале статьи, очевидно свидетельствуют о трудностях в
области практической реализации намеченной кадровой политики в ядерной
отрасли. Наиболее наглядно эти проблемы проявились в процессе строительства
такого важного для России объекта, как атомная электростанция в иранском
городе Бушире. Руководство Ирана посчитало, что реализацию столь сложного
проекта можно доверить российским специалистам. А это безусловное благо
для нашей страны, ведь экспорт высоких ядерных технологий и услуг является
сегодня одним из самых доходных в мире. Россия, которая в ходе своей
модернизации должна перейти из категории стран - экспортеров сырья в
категорию стран - экспортеров высоких технологий, получила в Иране шанс
доказать свою конкурентоспособность на рынке строительства АЭС и
воспользоваться этим шансом не просто для возвращения себе утерянного ранее
сегмента крайне выгодного рынка, но и его расширения.
Строительство станции в Бушире должно было стать витриной российской
ядерной энергетики. Однако недавно глава ФААЭ Александр Румянцев
отложил свой визит в Иран и в интервью иранскому агентству ИРНА назвал
причиной этого события задержку ввода в эксплуатацию АЭС в Бушире. Как
сообщили СМИ в Комитете по безопасности Государственной Думы,
переданные Комитетом в Генпрокуратуру и ФСБ материалы свидетельствуют о
постоянных задержках в передаче иранской стороне базовой проектной
документации со стороны организации "Атомэнергопроект". Депутаты
утверждают, что фактически из-за этих задержек АЭС строят по рабочим
чертежам, нарушая установленные МАГАТЭ нормы. Пока эти отдельные
негативные факты не сложились в тенденцию, характеризующую направление
перемен в деятельности ФААЭ. В целом работа данного ведомства остается
вполне эффективной. Однако даже отдельные факты, имевшие место в истории
с атомной электростанцией в Бушире, заставляют пристально присмотреться к
работе Федеральной службы по атомному надзору (ранее - Госатомнадзора),
призванной осуществлять надзор за безопасностью работы атомной отрасли
страны.
Реформа российского Правительства исправила имевшую ранее место
неадекватность отношений между Минатомом и Госатомнадзором. Ранее первая
организация находилась в статусе министерства, а вторая - всего лишь
государственной службы. Приниженное положение надзорного органа в
определенной степени снижало эффективность его деятельности. Теперь же обе
организации поставлены на один иерархический уровень. Однако это точное
стратегическое решение, призванное в значительной степени повысить
безопасность ядерной отрасли, наткнулось на недочеты в практической
реализации кадровой политики. И это, в частности, немедленно негативно
сказалось на осуществлении такого важного проекта, как строительство АЭС в
Иране. Как сообщает агентство ИРНА, визит главы ФААЭ в их страну сорвался
из-за того, что Госатомнадзор в последние полгода никак не может согласовать
порядок работы по контролю за строительством АЭС в Бушире. Причем
проблемы эти возникли после того, как в июне 2003 года руководителем тогда
еще Госатомнадзора тогдашним премьером М.Касьяновым был назначен
Андрей Малышев - тот самый, который ранее работал руководителем
"Атомэнергопроекта" и не смог обеспечить своевременную поставку проектной
документации в Бушир. Очевидно, что одним из основополагающих элементов
ядерной безопасности страны является прозрачность работы атомной отрасли и
в том числе - отраслевой кадровой политики. Российское общество должно быть
уверено в том, что у руля управления мирным атомом стоят люди, которым по
меньшей мере ничто не мешает осуществлять такое управление.
Один из лидеров партии "Яблоко", депутат Госдумы минувшего созыва
Сергей Митрохинв своем публичном заявлении так прокомментировал
назначение Андрея Малышева на занимаемый им ныне пост руководителя
ФСАН: "В высших ядерных эшелонах российского Правительства не остается
ни одного специалиста, который имел бы опыт работы непосредственно на
АЭС, предприятии по производству топлива или на каких-нибудь других
важных радиационно опасных предприятиях". Различные СМИ также отмечали,
что старые связи Малышева, занимавшего во времена премьерства М.
Касьянова должность заместителя Румянцева в Минатоме, могут сказаться на
качестве контроля над деятельностью Агентства по атомной энергии.
Да и нынешний Комитет Госдумы по безопасности в материалах, переданных
правоохранительным органам, обращает внимание на многочисленные
контракты, заключенные аффилированными с Малышевым предприятиями с
подразделениями поднадзорного ему ФААЭ. Таким образом, налицо очевидный
внутренний конфликт интересов Малышева как чиновника и Малышева как
хозяйственника, что абсолютно недопустимо в столь "взрывоопасной" отрасли.
Поскольку развитие этой отрасли очевидно не может вступать в противоречие с
обеспечением максимальной безопасности для жизни и здоровья граждан,
возможно, надо подумать о назначении на должность главы Федеральной
службы по атомному надзору более компетентного и ответственного
руководителя. Человека, способного участвовать в структурной реформе
Правительства, которая должна пройти спокойно, эволюционно, управляемо и
бесконфликтно.

Интервью с командующим РВСН генерал-полковником Николаем
Соловцовым
Главное оружие РВСН. Александр Долинин. Красная Звезда. 20 апреля 2004
ВОПРОС: Николай Евгеньевич, недавно военный совет РВСН рассмотрел
вопросы состояния работы с кадрами офицеров и реализации первоочередных
мероприятий по повышению качества их подготовки в вузах. Проблем, как я
лишний раз убедился, много, и они остры.
Процессы, характерные в целом для Вооруженных Сил Российской Федерации,
происходят и в РВСН. Мы не можем их не замечать и тем более не реагировать
на тенденции некоторого снижения профессионализма, потери интереса к
службе, стремления определенной части офицеров к досрочному увольнению. А
также определенного дефицита в резерве кадров на основные командноштабные должности. Учитывая, что до 70 процентов офицеров проходят службу
непосредственно в частях постоянной готовности, несут боевое дежурство,
вплотную связаны с ракетно-ядерным оружием, мы просто обязаны поставить
заслон всем этим негативным явлениям.
В соответствии с решением военно-политического руководства страны РВСН в
2001 году преобразованы из вида в род войск. Эти изменения коснулись не
только организационно-штатной структуры войск, но и, конечно же, кадрового
потенциала: офицеров, прапорщиков, затронули членов их семей. Достаточно
сказать, что за этот период расформированы управление и части армейского
подчинения Читинского ракетного объединения, четыре ракетных соединения,
каждый пятый ракетный полк, Пермский военный институт. Только за
последние три года в ходе мероприятий реформирования высвободились около
8,5 тысячи офицеров и 4,5 тысячи прапорщиков.
Признаться, даже не могли представить всю тяжесть последствий
реформирования. Непрекращающиеся организационно-штатные мероприятия
поставили перед командованием войск серьезные социально-бытовые
проблемы, связанные прежде всего с обеспечением увольняемых
военнослужащих жильем. В этот период стоило огромных усилий сохранить
для дальнейшей службы в боевых частях РВСН высвободившихся офицеров. С
определенными издержками эта задача решена - более 70 процентов из числа
высвободившихся офицеров перезаключили контракт и определены на новые
должности. Одновременно произошли серьезные кадровые изменения как в
составе центрального аппарата, так и в органах управления объединений и
соединений, что потребовало немалого труда в деле подготовки вновь
назначенных офицеров для исполнения должностных обязанностей. В конечном
итоге сохранена высокая боеготовность Ракетных войск, которые сегодня
способны гарантированно выполнять стоящие перед ними задачи.
Это подтверждают и результаты проверок Военной инспекцией Минобороны
РФ ряда частей, соединений и объединений, постановка на боевое дежурство
четырех ракетных полков, вооруженных комплексом Тополь-М. Да и результаты
недавней стратегической командно-штабной тренировки Вооруженных Сил, в
ходе которой было проведено два учебно-боевых пуска ракет.
Средний возраст нынешнего поколения стратегических ракетчиков - 33 года.
Это, как правило, офицеры с высшим военным или высшим военным
специальным образованием. В рядах нашего офицерского корпуса - граждане
Российской Федерации 58 национальностей.
ВОПРОС: В последнее время в Вооруженных Силах РФ имела место
тенденция к снижению уровня укомплектованности офицерских должностей.
В РВСН дела в этом плане обстоят не лучше. Что предпринимается для
изменения ситуации?
Сегодня действительно ощущается большой некомплект по отдельным
специальностям, которые в вузах РВСН не осваиваются. Особую тревогу
вызывает укомплектованность первичных должностей - только 83 процента.
Этот показатель остается практически неизменным в течение последних трех
лет.
За этим как объективные, так и субъективные причины. Среди последних большой процент оттока офицеров в ходе досрочного увольнения по
невыполнению условий и окончанию срока контракта, а также в связи с
организационно-штатными мероприятиями; низкая эффективность работы
отдельных должностных лиц по сдерживанию досрочного увольнения
офицеров; материальные и жилищные проблемы. Только бесквартирных
офицеров в РВСН более 4,5 тыс. человек, а в целом в войсках - свыше 13 тысяч
человек, нуждающихся в жилье. Что же касается положительных тенденций, то
они тоже налицо. В 2003 году впервые за последние годы в РВСН прибыль
офицерского состава превысила убыль. В ходе проведенной в 2003 году
аттестации 97 процентов офицеров признаны соответствующими занимаемой
должности, причем 32 процента аттестованы к выдвижению на вышестоящие
должности. Хотя говорить о кардинальном изменении ситуации, переломе
преждевременно. Рассчитываем, что с учетом поступления офицеров из всех
источников в ближайшие годы укомплектованность офицерских должностей в
целом в РВСН достигнет уровня, соответствующего задачам, поставленным
Генеральным штабом Вооруженных Сил.
Но при этом хотелось бы подчеркнуть, что работа с кадрами - это в немалой
степени и реальная забота о них. К примеру, за последние годы в РВСН
несколько снизилась острота жилищной проблемы. За этим и активное участие
стратегических ракетчиков в федеральной целевой программе
«Государственные жилищные сертификаты», где РВСН имеют один из самых
высоких показателей в Министерстве обороны. За этим и формирование
служебного жилого фонда в закрытых военных городках. Исходя из планов
строительства других источников в 2004 году планируем обеспечить
формирование фонда служебного жилья в объеме 2,5 тысячи квартир.
Продолжается и строительство новых жилых домов как за счет бюджетных, так
и с использованием внебюджетных средств. В прошлом году в РВСН было
сдано 1.652 квартиры, 1.504 из них построены за счет бюджетных ассигнований.
Серьезные надежды в этом плане связаны и с годом нынешним.
ВОПРОС: Николай Евгеньевич, вузы РВСН всегда отличались высоким
качеством подготовки специалистов. Но в настоящее время перед
командованием, профессорско-преподавательским составом вузов также
возникли проблемы...
Сеть вузов РВСН ныне состоит из Военной академии РВСН имени Петра
Великого, двух военных институтов, расположенных в Ростове-на-Дону и
Серпухове, и Ставропольского филиала Ростовского военного института.
Учебные заведения РВСН готовят специалистов с высшим военным
специальным образованием со сроком обучения 5 лет и высшим военным
образованием со сроком обучения 2 года как в интересах Ракетных войск, так и
других видов, родов Вооруженных Сил РФ, а также других министерств
силового блока.
За неполные 45 лет существования Ракетных войск стратегического назначения
сложилась хорошая система подготовки высококвалифицированных
специалистов, которая подкреплена мощным научным потенциалом - сегодня в
числе педагогов наших вузов более 200 докторов и 1.200 кандидатов наук.
Достаточно сказать, что после окончания вуза подавляющее большинство
выпускников в установленные сроки сдают зачеты на допуск к несению боевого
дежурства и успешно выполняют возложенные на них должностные
обязанности по обслуживанию и эксплуатации ракетно-ядерного оружия.
Подготовка специалистов для частей РВСН проводится по командноинженерному профилю. Анализ службы выпускников вузов РВСН в
офицерских должностях показывает, что 95 процентов первичных офицерских
должностей являются инженерными: инженер (старший инженер) расчета (
отделения, группы) в ракетном полку или технической ракетной базы. Молодые
офицеры несут боевое дежурство на пунктах управления ракетных полков и
дивизий, а также непосредственно участвуют в регламентном техническом
обслуживании боевых ракетных комплексов.
Обучение в вузах РВСН, как и в других вузах Министерства обороны,
проводится в рамках государственных образовательных стандартов, которые
обеспечивают подготовку специалистов по двум специальностям - военной и
родственной гражданской. С одной стороны, это обеспечивает социальную
защищенность офицера в случае его увольнения из рядов Вооруженных Сил и
трудоустройство по гражданской специальности. С другой - создает
определенные трудности в подготовке его как военного человека, поскольку в
рамках общего бюджета учебного времени значительно сократилась его доля на
общевоенные дисциплины. В этих условиях наблюдается некоторое снижение
профессиональных военных знаний, практических навыков в управлении
подразделениями, проведении индивидуальной воспитательной работы. И как
результат - на первых порах молодые офицеры испытывают трудности в этой
области служебной деятельности.
Во всех отношениях вуз должен опережать войска, такова наша позиция. Это
касается всех компонентов жизнедеятельности - учебного и воспитательного
процесса, учебно-материальной базы, внутреннего порядка и воинского уклада,
межличностных и служебных взаимоотношений. Именно поэтому
совершенствование подготовки слушателей и курсантов, укомплектование
вузов лучшими офицерами, педагогическими и научными кадрами заслуживают
самого пристального внимания, о чем также шла речь на заседании военного
совета. Без серьезной вузовской подготовки офицер в войсках испытывает
трудности в освоении специальности и руководстве подразделениями, а в
конечном счете теряет интерес к службе. Учитывая это, скорректировали
подход к подготовке выпускников в плане повышения качества военной
компоненты образования. Разработан и практически внедрен в повседневную
деятельность вузов комплексный план формирования командно-методических
навыков и навыков воспитательной работы на период обучения - от первого до
выпускного курса.
В целом система подготовки военных кадров в вузах РВСН отвечает
требованиям, предъявляемым к офицерам-ракетчикам, но совершенствование ее
применительно к реальным условиям выполнения задач ракетными частями одно из приоритетных направлений в работе с военными кадрами. Необходимо
отметить, что в текущем году успешно проведена государственная аттестация и
аккредитация Военной академии имени Петра Великого и Серпуховского
военного института.
ВОПРОС: Какие меры командование, военный совет РВСН, командиры
предпринимают для снижения оттока из войск молодых офицеров?
Эту работу мы выделили в отдельное направление. И не случайно. Молодые
офицеры составляют 46 процентов от их общего числа. Ежегодно в ракетные
части приходят до 1,5 тысячи выпускников вузов, подавляющее большинство
которых назначается на должности в ракетные полки и соединения. Полностью
подтвердила жизненность система ввода в строй молодых офицеров,
включающая в себя четыре этапа, конечная цель которой - скорейшая
подготовка к сдаче испытаний на допуск к самостоятельной работе и несению
боевого дежурства. Как правило, уже через месяц большинство лейтенантов
заступает в составе штатных расчетов на боевое дежурство, участвует в боевых
работах, стрельбах, проводит занятия по боевой подготовке. На местах,
несмотря на трудности, перед приходом выпускников создается фонд
служебного жилья. Например, в 2003 году для них было подготовлено 400
квартир и 1.200 мест в общежитиях и гостиницах. Военным советом в целом
одобрена и рекомендована к внедрению практика наставничества над молодыми
офицерами, особенно хорошо себя зарекомендовавшая в Канском соединении.
Много интересных форм и методов в работе с молодыми офицерами
используется отделениями воспитательной работы, женскими советами
Барнаульского и Костромского соединений, Центрального узла связи РВСН. На
заседании военного совета еще раз было подтверждено, что в нынешних
условиях необходимо совершенствовать, наполнять новым содержанием работу
с офицерским составом, особенно с молодежью. В основе должен лежать
индивидуальный подход, командир обязан знать о подчиненном все, при
необходимости помогать ему в становлении, решении проблем социальнобытового плана, растить как специалиста на перспективу, уважать как личность.
И тем самым готовить себе замену. Этого направления и будем придерживаться.
ВОПРОС: Как строится работа с резервом кадров на основные командноштабные должности?
В РВСН исторически сложилась система этой работы. Только благодаря
наличию заранее подготовленного резерва кадров нам удалось обеспечить все
перестановки при реорганизации войск 2001-2003 годов.
Сформированный резерв кадров в основном позволяет проводить
своевременную ротацию кадров на основных командно-штабных должностях.
Достаточно сказать, что сменяемость командиров ракетных полков приобрела за
последние годы устойчивый характер и составляет 25 - 30 процентов в год, что
позволяет обеспечивать их надежную преемственность и подготовку.
Вместе с тем решены пока не все вопросы. В войсках имеют место случаи, когда
офицеры из резерва кадров не готовятся предметно к замещению вышестоящих
должностей, не повышают уровень профессиональных знаний и, как следствие,
- показывают недостаточные знания в ходе собеседований в управлениях и
службах командования РВСН перед назначением на должности. Мы отмечаем,
что в последнее время командование, отделы и службы объединений, полигона
несколько снизили эффективность работы по подготовке кандидатов на
выдвижение.
Поэтому принято решение скорректировать существующую систему работы по
данному направлению, усилить ответственность должностных лиц за
подготовку резерва, конкретизировать этапы подготовки, формы и ее
направленность. Директивно до войск доведены новые требования по работе с
резервом кадров, в настоящее время идет реализация этих требований в
практической плоскости.
В качестве резерва кадров мы также рассматриваем офицеров, обучающихся в
военных академиях и на курсах повышения квалификации. Благодаря
поддержке Главного управления кадров Минобороны РФ мы смогли добиться
восстановления заочной формы обучения в Военной академии РВСН. В
результате только за последние 3 года здесь стали заочно обучаться 10
заместителей командиров дивизий и 22 командира ракетных полков, а также
офицеры центрального аппарата, штабов объединений и соединений. Это
позволило нам поднять уровень профессиональной подготовки командноштабного звена в целом.
В прошлом году прошли аттестацию до 72 процентов офицеров, проходящих
службу в РВСН. Поскольку, как я уже говорил, 97 процентов из них
аттестованы положительно, удалось сформировать резерв кадров не только на
текущее время, но и на перспективу до 2007 года.
Общее же решение кадровой проблемы немыслимо без знания реальной
картины неустанного совершенствования офицеров с кадрами, согласованности
усилий как на низших звеньях управления, так и в управлениях и службах
командования РВСН. Только такой алгоритм действий наряду с
гарантированной реализацией мер по обеспечению социальной защищенности
военнослужащих и членов их семей позволит поднять качество офицерских
кадров на принципиально иной уровень, уровень ХХI века.
ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

Стажировка научного сотрудника ПИР-Центра
С 5 по 16 апреля научный сотрудник ПИР-Центра А.Л. Фролов прошел
стажировку в Центре международной торговли и безопасности (CITS)
Университета Джорджии. Основная цель стажировки заключалась в
ознакомлении с методологией оценки систем экспортного контроля,
основанную на системе анкеты/вопросника, разработанного Центре
международной торговли. В ходе своей работы, А.Л. Фролов изучал материалы,
подготовленные сотрудниками Центра, а также проводил консультации со
следующими сотрудниками:
Гарри Бетчем, Майком Беком, Дмитрием Никоновым, Симой Гохлот,Скоттом
Джонсом, Виктором Заборским, Марией Кацвой.

Телемост с заместителем государственного секретаря США Дж.
Болтоном
12 апреля в здании посольства США прошел телемост, в котором с российской
стороны приняли участие директор ПИР-Центра В.А. Орлов и научный
сотрудник ПИР-Центра Д.О.Кобяков, а с американской - заместитель
государственного секретаря США Дж. Болтон. В ходе интервью были
затронуты вопросы Инициативы по безопасности в области нераспространения
(ИБОР): трансформация ИБОР с мая 2003 г. по настоящий момент, перспективы
включения в ИБОР таких стран, как Индия, Пакистан, и Израиль, каковы
проблемы, стоящие перед ИБОР, позиция России по отношению к ИБОР и
перспективы ее присоединения к ИБОР.
Кроме того, обсуждался вопрос реформирования международных институтов,
призванных укреплять режим нераспространения в рамках предстоящей
Обзорной конференции по рассмотрению ДНЯО, в частности, инициатива
президента США Дж. Буша об исключении нарушителей Режима из
международных организаций подобно МАГАТЭ.

Пресс-конференция «Распространение оружия массового
уничтожения: глобальный вызов требует глобального ответа»
21 апреля 2004 в Независимом Пресс-Центре состоялась пресс-конференция
«Распространение оружия массового уничтожения: глобальный вызов требует
глобального ответа».
В пресс-конференции приняли участие директор ПИР-Центра политических
исследований Владимир Орлов и вице-президент Фонда «Инициативы по
сокращению ядерной угрозы» (NTI) Лора Холгейт.
В ходе пресс-конференции Владимир Орлов рассказал об основных
направлениях программы Глобального партнерства и ее главных достижениях
за прошедшее с момента учреждения время. В своем докладе он также затронул
вопросы практической реализации программы и ее роли в предотвращении
распространения оружия массового уничтожения (ОМУ).
Владимир Орлов также остановился на возможной повестке дня предстоящего
саммита «восьмерки» на о. Морской (8-10 июня 2004 г).
На конференции присутствовали представители российских и зарубежных
СМИ, включаяИнтерфакс-АВН, РАИ Информ, ИА Росбалт, ИА Ассошиатед
Пресс, Федеральную Службу Новостей, канадскую
телерадиокомпанию CTV, Время Новостей, журналовМеждународная
Жизнь, Русский Фокус, египетскую газеты Аль-Ахрам, Бостон Глоуб,Голос
Америки, Русского Международное Радио, радиостанции Эй-Би-Си (Австралия),
а также представители датского института международных отношений,
японского института международных отношений, центра стратегических
международных исследований (США), посольства государства Израиль и
других организаций..
О БЮЛЛЕТЕНЕ
Электронный новостной бюллетень Ядерный Контроль: Информация
представляет собой подборку материалов российских СМИ по проблемам
нераспространения оружия массового уничтожения, включая ядерное,
химическое и бактериологическое, и средств его доставки. В бюллетене
публикуются статьи, посвященные вопросам международного содействия
России в деле сокращения угрозы распространения ОМУ, терроризма с
использованием оружия массового уничтожения, экспортного контроля,
ядерной энергетики, военно-технического сотрудничества; мнения известных
политиков и ведущих российских экспертов по вопросам внешней политики и
глобальной безопасности.
Бюллетень выходит еженедельно по четвергам. Редактор выпуска - научный
сотрудник ПИР-Центра Андрей Фролов.
Вы можете бесплатно подписаться на электронный бюллетень на сайте ПИРЦентра по адресу <http://www.pircenter.org/russian/subscription/e-subs.htm>