новый курС ЭконоМиЧеСкой политики Якутии оправдывает СебЯ

Новый курс
экономической политики Якутии
оправдывает себя
Президент Республики Саха (Якутия)
Егор Афанасьевич Борисов
2012 год, объявленный в Якутии Годом единения и дружбы народов, знаменателен для
республики. Якутяне отметят сразу несколько дат – 380-летие вхождения Якутии в состав
России, 90-летие Якутской автономии, 100-летие письма мыслителя Алексея Кулаковского
«Якутской интеллигенции». Летом в республике состоялись V Международные спортивные игры
«Дети Азии» и IV Международный спортивный форум «Россия – спортивная держава».
За последние годы восприятие Якутии и отношение к ней в Российской Федерации и за
рубежом изменилось. Раньше республика ассоциировалась исключительно с добычей алмазов, золота и угля. Сегодня она укрепляет нефтегазовую отрасль, реализует крупные промышленные проекты. Значительны и достижения Якутии в мире культуры, спорта, науки и образования.
По итогам 2011 года республика сохранила лидирующие позиции среди регионов Дальневосточного федерального округа по основным макроэкономическим показателям. Базовые отрасли вышли на докризисные уровни. Как известно, в прошлом году по основным параметрам
социально-экономического развития России удалось не только сохранить, но и упрочить свои позиции в мире. По темпам роста валового внутреннего продукта страна заняла 3-е место среди ведущих экономик мира (после Китая и Индии), по росту промышленного производства – 4-е место. Были достигнуты самые низкие за последние 20 лет темпы инфляции – 6,1%. За этими цифрами
стоят положительные тенденции в российских субъектах.
В экономике Республики Саха (Якутия) в прошедшем году достигнуты одни из самых
лучших показателей за последние 10 лет. В 2011 году реальный рост внутреннего регионального продукта (ВРП) Якутии превысил 6% (по РФ – 4,2%). Инвестиции в основной капитал увеличились на 123,6%, доля накопления в ВРП возросла до 35%. Все это является основными признаками «растущей» экономики.
24
С оциально - э кономическое ра з ви т ие Р есп у б лики С а х а ( Я к у т ия )
Сегодня среди регионов Дальневосточного федерального округа Якутия находится в числе лидеров по запланированным инвестиционным проектам. Это формирует высокий инвестиционный спрос на привлечение дополнительных источников финансирования. Учитывая стабильный рост показателей социально-экономического развития, международные рейтинговые
агентства Standart & Poor's и Fitch Ratings ежегодно повышают кредитные рейтинги республики.
Это ведет к стабильному подъему экономики региона, положительным индикаторам исполнения
бюджета и относительно низкому уровню долга.
Экономика республики, как и экономика всей страны, вступила в период перехода к новой, инновационно ориентированной модели развития, где в сочетании с политикой новой индустриализации решающее значение приобретают внедрение высоких технологий, модернизация человеческого капитала, конструктивное партнерство между государством, бизнесом и обществом.
Реализация крупных промышленных и инфраструктурных проектов остается основой
экономической политики Якутии. Собственно, это и есть база для модернизации, которая включает в себя не только экономический, но и технологический, управленческий и социальный аспекты. Экономический аспект модернизации связан прежде всего с обеспечением условий для повышения эффективности использования ресурсов, продвижения на внешние и внутренние рынки,
технологический – с созданием высокотехнологичных производств и соответствующей среды для
спроса на инновационную продукцию. Управленческий аспект связан с формированием новой
системы стратегического управления на государственном и корпоративном уровне, социальный –
с поддержкой инновационной элиты и общественной коалиции.
Одним из основополагающих факторов своевременной и результативной реализации генеральной стратегии развития Якутии – «Схемы комплексного развития производительных сил,
транспорта и энергетики до 2020 года» – остается работа по привлечению в региональную экономику инвестиций отечественных и зарубежных компаний. Сегодня республика способна привлекать инвестиции абсолютно во все сферы, так как структура экономики разительно изменилась, теперь она уже не является моноотраслевой.
Республика перешла на программно-целевое формирование и исполнение бюджета.
Основные инструменты его реализации – 37 государственных программ. При этом система целей социально-экономического развития остается неизменной. Это повышение качества жизни
населения и конкурентоспособности экономики, сохранение социальной стабильности в обществе, формирование новых источников экономического роста, создание надежной транспортной и энергетической инфраструктуры. Что касается долгосрочного планирования, то в республике подготовлена «Программа социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до
2025 года и основные направления на период до 2030 года».
Основной объем инвестиционных ресурсов в регионе будет направлен прежде всего на
уже начатые проекты. Так, энергосырьевой сценарий характеризуется реализацией проектов Восточной газовой программы и комплексного развития Южной Якутии и Эльгинского месторождения, формированием Единой национальной энергетической системы Восточной Сибири и Дальнего Востока, созданием Южно-Якутского гидроузла, развитием Томпонского горнопромышленного
района для освоения Нежданинского месторождения золота и Верхне-Менкеченского полиметаллического месторождения, строительством подземных рудников «Мир», «Айхал», «Удачный», «Интернациональный» по добыче алмазов, освоением новых месторождений золота, редких металлов,
обустройством месторождений в Западной Якутии, развитием Восточной газовой программы, освоением угольных месторождений, реализацией проектов в энергетике.
Объем финансирования инвестиционных проектов составляет 5,2 трлн рублей в ценах
соответствующих лет, с ежегодным объемом 262 млрд рублей (с ростом в 2,1 раза к докризисному уровню в сопоставимых ценах). По оценкам специалистов, дополнительная суммарная потребность в трудовых ресурсах – более 120 тыс. человек.
Главной особенностью стратегии развития республики является создание крупных уникальных промышленных узлов по кластерному типу. К примеру, в Западной Якутии, где традиционно добываются алмазы, планируется организовать новый центр нефте- и газодобычи страны с пе-
25
Н овый к у рс э кономической поли т ики Я к у т ии оправдывае т се б я
рерабатывающей и гелиевой промышленностью. В Южной Якутии – в этом уникальном с точки
зрения наличия природных ресурсов и действующей инфраструктуры регионе – уже формируется
крупный промышленный район, основанный на добыче и обогащении угля, железных и урановых
руд, химическом производстве. На условиях финансирования за счет средств Инвестиционного
фонда России реализуется проект «Комплексное развитие Южной Якутии». Он призван стать локомотивом промышленности не только Дальнего Востока, но и России в целом.
По инвестициям в основной капитал на душу населения сегодня Республика Саха (Якутия) занимает 6-е место в Российской Федерации. Рост инвестиционной активности связан с реализацией таких крупных проектов, как строительство якутского участка нефтепроводной системы
Восточная Сибирь – Тихий океан компанией ОАО «Транснефть», обустройство подземных рудников по добыче алмазов компанией «АЛРОСА» и Талаканского НГКМ компанией ОАО «Сургутнефтегаз», строительство железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск компанией ОАО «РЖД».
Для разработки механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности республики, в Якутии принята «Программа по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Саха (Якутия) на 2011–2016 годы». Согласно ей предусмотрены
мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере инвестдеятельности, снижению административных барьеров и формированию благоприятных тарифных условий. Кроме того,
в прошлом году Правительством Якутии разработан и одобрен проект закона республики «Об участии
Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства». Закон
будет способствовать притоку инвестиций, позволит сформировать прозрачные механизмы привлечения частных инвесторов. В условиях прогнозируемого увеличения активности частных компаний особую роль сыграет государственно-частное партнерство. Будет продолжена практика заключения соглашений с крупными предприятиями и создания организаций со смешанной собственностью.
Основное развитие новых производств в ближайшее время будет проходить через проведение геолого-разведочных, опытно-промышленных работ, начало строительства горнодобывающего и рудоперерабатывающего комплексов и строительство объектов инфраструктуры. Планируется, что к 2016 году индекс промышленного производства увеличится в 1,4 раза по отношению
к 2011 году. Рост будет связан прежде всего с увеличением добычи угля в 2,7 раза, нефти – в 2,5 раза, газа – на 116%, алмазов – на 108,5% и золота – на 122%.
На дальнейшее развитие Якутии в предстоящий период большое влияние окажет модернизация всех секторов экономики и социальной сферы. Необходимо технологически обновить производства, внедрить новые технологии, повысить качество товаров и услуг, а значит,
конкурентоспособность.
Основными направлениями социально-экономической политики руководства республики на ближайшие годы определены поддержка эффективных направлений развития производства,
улучшение социальной сферы и повышение уровня жизни населения. Ключевое условие успеха
в реализации этих направлений заключается в повышении качества работы системы государственного управления и местного самоуправления, при этом основной акцент делается на их конечной
результативности и эффективности исполнения функций и полномочий.
Одна из важных задач – работа по снятию инфраструктурных ограничений роста экономики республики. Для ее решения необходимо сформировать транспортную сеть, работающую всесезонно и надежно связанную с общенациональным транспортным коридором. В частности, важно в ближайшие годы завершить строительство железнодорожной линии до Якутска
с совмещенным мостовым переходом через р. Лену, строительство и реконструкцию сети федеральных и региональных автодорог.
Традиционно большое внимание в республике уделяется вопросам развития социальной
инфраструктуры. Социальная политика, реализуемая в Якутии, направлена на повышение уровня
жизни граждан, модернизацию социальной сферы, систем здравоохранения, образования и культуры, а также на формирование здорового образа жизни. На сегодня в республике можно отметить
хорошую демографическую ситуацию – рождаемость продолжает расти, а коэффициент смертности значительно ниже, чем по Дальнему Востоку и в среднем по России.
26
С оциально - э кономическое ра з ви т ие Р есп у б лики С а х а ( Я к у т ия )
В сфере жилищного строительства планируется расширять строительство «социального»
жилого фонда. Значительно увеличиваются расходы на обеспечение жильем работников бюджетной сферы, детей-сирот. Определяющей задачей для правительства республики остается обеспечение ценовой доступности и комфортности жилья, улучшение жилищных условий малоимущих
граждан. В 2016 году будет введено более 500 тыс. кв. м жилья, увеличатся лимиты бюджетного финансирования индивидуального жилищного строительства, в том числе в сельской местности, продолжится снос ветхих и аварийных домов.
Вне всяких сомнений, реализация огромного инвестиционного потенциала республики напрямую зависит от создания развитой энергетической и транспортной инфраструктуры,
минимизации административных барьеров в области земельно-имущественной, градостроительной, тарифной политики, выгодных условий для бизнеса в целом, обеспечивающих свободу экономической деятельности.
Усиление неравномерности развития мировой экономики и концентрация рисков в странах еврозоны повышают значимость для России восточного вектора международных и экономических связей и интеграции в Азиатско-Тихоокеанский регион. Это только усиливает конкурентные
преимущества республики, целиком подтверждая правильность выбранного курса.