Основы экологической безопасности и жизнедеятельности
advertisement
Базаева М.Г., Раткевич Е.Ю., Голубева Р.М., Мансуров Г.Н. Основы экологической безопасности и жизнедеятельности Москва 2009 Московский государственный областной университет Основы экологической безопасности и жизнедеятельности Учебно-методическое пособие Москва 2009 БИК 26.213 «УТВЕРЖДЕНО» Учёным Советом Московского государственного областного университета (МГОУ) Рецензент: доктор химических наук, профессор, зав. кафедрой естествознания Московского государственного гуманитарного университета В.И.Яшкичев Базаева М.Г., Раткевич Е.Ю., Голубева Р.М., Мансуров Г.Н. Под редакцией д.х.н., проф. Мансурова Г.Н. Основы экологической безопасности жизнедеятельности: Учебнометодическое пособие. -М.: 2009. - 126 с. Пособие составлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом и предназначено для аудиторной и самостоятельной подготовки студентов высших учебных заведений по специальности 033300 – Безопасность жизнедеятельности. ISBN 978-5-7017-1350-3 Коллектив авторов, 2009 Дизайн, обложка, 2009 2 Оглавление Глава 1. Экологическая безопасность как составляющая национальной безопасности России ........................................................................................4 Глава 2. Экологическая безопасность, основные понятия ..........................9 Глава 3. Загрязнение окружающей среды. Источники и характеристика загрязнений различных сред .........................................................................17 Глава 4. Влияние экологических факторов на состояние здоровья человека ..........................................................................................................46 Глава 5. Мониторинг среды обитания ........................................................65 Глава 6. Экологическая оценка состояния Московской области .............75 Глава 7. Средства, методы и информационные технологии в управлении средой обитания .............................................................................................89 Глава 8. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды ...............................................................................................................92 Глава 9. Организация школьной и внешкольной работы по охране окружающей среды ......................................................................................106 Литература ..................................................................................................110 Приложения ................................................................................................111 Приложение 1. Экологические праздники .................................................111 Приложение 2. Декларация по окружающей среде и развитию (Риодежанейрская декларация) ..................................................................113 Приложение 3. Указ Президента Российской Федерации о Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию ....................118 3 Глава 1. Экологическая безопасность как составляющая национальной безопасности России Успешное и перспективное решение задачи обеспечения экологической безопасности транзитивной России в условиях глобализации неолиберального типа (глобализации неустойчивости) зависит, прежде всего, от эффективно функционирующего механизма политики обеспечения безопасности жизнедеятельности и развития Российского государства и общества в экологической сфере. Экологическая безопасность является одним из ключевых элементов национальной безопасности России, занимая в её структуре одну из приоритетных позиций в силу своей сопряжённости со всеми (без исключения) остальными более чем 80-ю подсистемами национальной безопасности нашей страны. Соответственно, по весьма многим параметрам обеспечение национальной безопасности России, переход её в режим устойчивого развития, невозможны без кардинальной экологизации политической системы РФ. В современном «постбиполярном» мире прослеживается отчётливая тенденция к усложнению и обострению международной обстановки, обусловленная деструктивной для большинства человечества неолиберальной глобализацией (глобализацией неустойчивости). Названная глобализация, помимо прочего, является генератором (либо главной причиной обострения) целого ряда внешних экологических опасностей и рисков, экодеструктивных тенденций, угрожающих не только экологической, но и национальной безопасности России. В этом плане важно подчеркнуть, что неблагополучная экологическая ситуация в нашей стране спровоцирована не только внутренними причинами (в том числе как последствиями недальновидной природопользовательной политики в советский период, так и издержками и противоречиями современного российского транзита), но и, по ряду параметров, глобальным экологическим кризисом. Для России он опасен, в частности, деструктивными климатическими изменениями, нарастанием трансграничных загрязнений, обострением дефицита природных ресурсов, в связи с которым вероятна гипертрофированная трансформация России в глобального «ресурсного донора». Необходимость преодоления названных опасностей, угроз и рисков, помимо прочего, требует дальнейшей разработки основных направлений и мер по активизации деятельности РФ на международной арене в целях отстаивания и защиты своих национальных и экологических интересов. Проблема обеспечения экологической безопасности России в контексте её национальной безопасности определяется, во-первых, динамичным усилением взаимосвязи и взаимовлияния политических и экологических рисков; а во-вторых, всё 4 более учащающимися случаями трансформации экологических рисков в риски политические. При этом особого внимания в контексте разработки соответствующих контрмер требуют такие специфические разновидности социально-экологических (социополитических, экополитических) рисков, как экологический терроризм и «социосферные загрязнения» (социальные, масскультурные, психологические, информационные). Тем более, что в структуре «социальных загрязнений» присутствуют «политические загрязнения» (в виде прямого политического насилия, коррупции, неокорпоративизма, нелегитимных выборов, экстремизма и преступности), опасное (коррозирующее) воздействие которых на процесс перехода России в режим устойчивого развития трудно переоценить. Политологическая актуализация совокупности проблем обеспечения безопасности функционирования и прогрессивного развития социоприродных комплексов и экосистем на территории нашей страны по многим аспектам детерминирована также сложной, а по многим аспектам и кризисной, экологической ситуацией, сложившейся к началу XXI века в РФ. Ведь в наше время естественные экосистемы разрушены на 35% территории России. Ареалы с высоким уровнем загрязнения атмо-, педо- и гидросферы охватили 13 регионов нашей страны общей площадью около 3 млн. кв. км. Вода 75% рек и водоёмов РФ малопригодна для питья. По некоторым оценкам, от причин, связанных с экологическим кризисом и деградацией окружающей среды, в России ежегодно умирают от 300 до 350 тыс. человек. В то же время, даже при свёртывании (а точнее, «коллапсе») индустриально-промышленного сектора национальной экономики в 1990-х гг., резко снизившего техногенную нагрузку на биосферу, за период с 1994 по 2003 гг., например, объём выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, связанных с функционированием транспорта, в РФ увеличился в 2 раза (с 1,1 до 2,2 млн.т.). Ежегодные же расходы на экологические цели в абсолютном большинстве субъектов (регионов) России в начале XXI в. составляют менее 1% их бюджетов, что в 2,5-3 раза меньше необходимого. Очевидно, что, будучи одной из наиболее острых (и в то же время латентных, провоцирующих их недооценку) общенациональных проблем, в начале XXI века экологическая ситуация в России далека от благополучной. По официальным статистическим данным, затраты в России на охрану окружающей среды, например, в 2000 г. составили 1,6% от ВВП, а в 2001г. - 1,5%. Но эти данные отображают общую сумму расходов на названные цели не только государства, но и предприятий (организаций, учреждений), имеющих целевое или опосредованное природоохранное значение. Очевидная тенденция развития всемирной экологической катастрофы представляет собой прямую угрозу не только государственной и национальной безопасности России, но и цивилизации 5 в целом. Совокупность нерешаемых экологических проблем, провоцирующих дальнейшее углубление кризисной ситуации в нашей стране, растёт как снежный ком и это вряд ли будет способствовать динамичному развитию России как свободного и демократического государства, определённому в качестве главной стратегической политико-идеологической задачи на ближайшее будущее. Системный и предметный анализ сущности, специфики, состояния и перспектив обеспечения экологической безопасности особо актуален и в контексте проблемы адекватной современным реалиям модернизации политики Российского государства в сфере экологии как инвайронментально-средового компонента политического процесса. В этом плане следует подчеркнуть, что экологическая политика, в силу своей специфики и ориентированности на регулирование функционирования и развития социоприродных комплексов и экосистем, является одним из важнейших направлений государственной политики как таковой. От степени эффективности и конструктивности её осуществления, а так же от уровня её финансирования (который на сегоднящний день определяется по «остаточному» принципу) зависят как оптимизация природопользования, так и состояние экологической безопасности и жизнедеятельности в нашей стране. Наконец, экологическая безопасность и жизнедеятельность является определяющим звеном в цепи важнейших проблем, от решения которых зависит будущее нашей страны, её переход в режим безопасного и устойчивого развития. Более перспективным представляется финансово-политологическое осмысление не только российского транзита к демократии, но и переориентации современной России в свете решений Международной конференции в Рио-деЖанейро (1992 г) на путь устойчивого развития. Очевидно, что в таком ракурсе «демократические кондиции» являются, безусловно, важными, но далеко не единственными составляющими соответствующего транзита. При условии же «универсализации» и расширения «предметного диапазона» финансово-политологического анализа перехода РФ в режим устойчивого развития, актуальность рассмотрения проблем экологической безопасности и жизнедеятельности существенно возрастает. Тем более, что именно такое «многомерное» восприятие российского транзита способно дать как дополнительный импульс поискам конфигураций эффективной и эколого-ориентированной управляемости развитием, так и практической реализации императива управляемости процессом перехода России на путь экологически безопасного и устойчивого развития. Наряду с вышеизложенным представляется важным и то обстоятельство, что перспективы перехода России к устойчивому развитию принципиальны не только для нашей страны, но и для безопасности её соседей. Устойчивое развитие РФ - важный фактор стабильности по всей 6 периферии её границ. Проблема обеспечения экологической безопасности транзитивной России в условиях глобализации неолиберального типа по своей природе, как очевидно, имеет междисциплинарный характер. В настоящее время она является предметом изучения специалистов самых различных наук - политологов, философов, социологов, правоведов, историков, культурологов и др. Всестороннее и интенсивное исследование сущности и проблем обеспечения экологической безопасности и жизнедеятельности как важнейшего структурного элемента национальной безопасности России стало возможным благодаря изменениям, произошедшим в мире за последние полтора десятилетия. Как известно, практически до середины 80-х гг. прошлого века в нашей стране соответствующее накопление и обобщение научного знания по проблемам, связанным с феноменом и обеспечением различных видов безопасности, были затруднены. Это связано, во-первых, с тем, что в советский период исследования методологии, теории и практического обеспечения безопасности жизнедеятельности и развития нашей страны в стратегически важных сферах имели, в основном, закрытый характер и являлись прерогативой специализированных научно-исследовательских учреждений в рамках государственных силовых структур; во-вторых, по причине ограниченного доступа специализирующихся на данной проблематике исследователей к зарубежным публикациям; в-третьих, из-за ограниченных возможностей публикации результатов своих научных изысканий у большинства специалистов; в-четвёртых, ввиду элементарного отсутствия (либо в лучшем случае полулегального присутствия) политологии, социологии, экологии, культурологии и ряда других дисциплин как в национальной системе высшего образования, так и в структуре отечественной науки. Под влиянием кампании перестройки ситуация в области научных социально-политических исследований проблем безопасности значительно изменилась. С конца 1980-х гг. комплексными и системными научными исследованиями социально-политических и экологических проблем обеспечения безопасности стали заниматься не только закрытые научно-исследовательские и учебные заведения КГБ и ГРУ Генерального штаба Министерства обороны. В течение 1990-х гг. границы понимания безопасности в нашей стране существенно расширились, чему способствовала, например, научно-исследовательская деятельность по развитию теории и практики обеспечения безопасности целой группы организаций и структур. В их числе можно выделить Фонд национальной и международной безопасности; Секцию «Геополитика и безопасность» АЕН; Центр исследований геополитики и безопасности АЕН; Институт социально-политических исследований РАН; Центр национальной безопасно- 7 сти ИСПИ РАН; Социально-экологический союз (СоЭС); Всероссийское общественно-политическое движение «Духовное наследие». Значительный массив имеющих научную ценность в контексте проблемы обеспечения экологической безопасности материалов в этот период был опубликован на страницах Всероссийской экологической газеты «Зелёный мир». Различные аспекты безопасности в этот же период активно разрабатывались специалистами МГИМО(У) МИД РФ, Московского, СанктПетербургского, Новосибирского государственных университетов, а также Московского (ныне Российского) государственного социального университета (МГСУ-РГСУ), Международного независимого экологополитологического университета (МНЭПУ) и Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС). На этот же период (а точнее, на вторую половину 1990-х гг.) приходится и качественно более системная и предметная разработка теории и практики обеспечения экологической безопасности с позиций сначала социально-гуманитарных и политических наук. Интенсификация политических и экологических исследований совокупности проблем экологической безопасности России по многим аспектам представляла собой закономерную реакцию государства и общества на чернобыльскую катастрофу. Следует отметить, при этом, что фундаментальное исследование сущности, специфики, состояния, параметров и механизма обеспечения экологической безопасности и жизнедеятельности, а так же переход к устойчивому развитию России к началу XXI века пока остаётся вопросом перспективы. Объективный анализ контуров, параметров и динамики состояния экологической безопасности России требует безусловного системного учёта как мегатрендов мирового развития, так и рассмотрения политических, гуманитарных и технологических перспектив оздоровления экологической ситуации в нашей стране в режиме их сопряжённости со спецификой и противоречиями российского модернизационного транзита. Теоретико-методологический анализ совокупности проблем, от решения которых зависит состояние экологической безопасности России, прежде всего, должен быть ориентирован на теснейшую сопряжённость экологической и национальной безопасности нашей страны. Очевидно, что экологическая безопасность является одним из ключевых структурных элементов, занимающих в архитектонике национальной безопасности РФ особую позицию. Экологическая ситуация в современной России, как очевидно, по многим ключевым аспектам является следствием неблагоприятной планетарной экологической ситуации, многие параметры которой, в свою очередь, представляют собой результат воздействия глобализации неолиберального типа. Обеспечение экологической безопасности и жизнедеятельности современной России, естественно, зависит от 8 эффективной реализации сложнейшего комплекса мер, а также от конструктивности и компетентности учёта и использования сложно структурированной совокупности внешне- и внутриполитических ситуативных и ресурсных факторов. Вместе с тем, состояние и перспективы национальной экологической безопасности и жизнедеятельности РФ являются, прежде всего, объектом воздействия государственной экологической политики (осуществляемой в режиме сотрудничества с экологоориентированными общественными организациями и, в первую очередь, с общественными структурами, представляющими российское экологическое движение) как инвайронментального компонента национального политического процесса. При этом, по многим параметрам контуры динамики и содержания экологической политики Российского государства в экологической сфере формируются под воздействием международного политического и экологического процессов, в целом. Экологическая безопасность, обеспечивающаяся посредством осуществления государственной политики как в экологической, так и во многих других ключевых сферах жизнедеятельности и развития общества, является неотъемлемым и одним из приоритетных компонентов политического процесса, от качественного состояния которого зависят и социально-политическая, и национальная безопасность России. Трансформация проблемы обеспечения экологической безопасности современной России в одну из наиболее острых политических проблем обусловлена перманентно усиливающейся взаимосвязью политических и экологических рисков, угрозой эскалации экологического терроризма, а также неблагополучной экологической ситуацией в РФ. По многим параметрам это произошло под воздействием планетарного экологического кризиса, генезис и обострение которого, в свою очередь, связаны с экологической деструктивностью процесса неолиберальной глобализации. Глава 2. Экологическая безопасность, основные понятия В последние 30-40 лет XX в. внимание общества к проблемам взаимодействия человеческой цивилизации с окружающей средой резко усилилось. Однако охранять природу и пользоваться ею невозможно, не зная законов, по которым она развивается. Никакое общественное или техническое совершенствование не обеспечивает возможность жизнедеятельности человека вопреки законам природы. Человек остается биоло- 9 гическим видом, существование которого неразрывно связано с определенными условиями среды. Хищническая эксплуатация природных ресурсов ведёт к экологическому кризису. Успешное решение экологических задач в определенном регионе или в масштабе всей планеты возможно, если общество обладает экологическим мышлением. В последние годы сформировалось новое понятие экологической безопасности, соединяющее в себе экологическую безопасность общества и экологическую безопасность жизнедеятельности человека при наличии загрязненной окружающей среды, влияющей на здоровье и генофонд как общества, так и отдельного человека. Это нашло своё отражение в Федеральном законе «Об Охране Окружающей Среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, но, при этом, обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов Российской Федерации. Этот закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации. Чтобы правильно читать, понимать и применять законы, касающиеся экологической безопасности, необходимо иметь чёткое представление об основных понятиях, которые в них используются, а именно: окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; народонаселение – это совокупность людей, живущих на нашей планете в целом или в пределах какой-либо ее части. 10 компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение; антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов; естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственнотерриториальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией; природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками; природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях; охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) - деятельность органов (государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью; 11 благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность; использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду; нормативы в области охраны окружающей среды (далее также природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие; нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда; нормативы допустимого воздействия на окружающую среду нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах кон- 12 кретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие; нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов – это нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в установленном режиме с учетом технологических нормативов, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды; технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции; нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем; нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды; лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды; оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления; мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов; 13 мониторинг экологической безопасности - специальная система оценки экологических рисков в реальном времени в природных, антропогенных, природно-антропогенных объектах, в которых находятся или могут находиться источники негативных воздействий на окружающую среду и здоровье населения; контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды; требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды; экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований национального законодательства, нормативов, нормативных документов и стандартов в области экологической безопасности, а также требований международных нормативов, нормативных документов и стандартов, подготовка заключений о состоянии и рекомендаций по улучшению такой деятельности; наилучшая существующая технология - технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера; экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий; 14 экологическая политика - система мер на международном и национальном уровнях, направленная на реализацию стратегии устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития общества; природно-хозяйственная система - объективно существующая часть природной среды, освоенная человеком, в пространственновременных границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность, и поддерживаются условия нормальной жизнедеятельности населения; природно-ресурсный потенциал - экологическая емкость территории, оцененная с учетом характера использования, наличия и состояния географических структур, природных ландшафтов, климатических условий, минеральных ресурсов, почв, водных ресурсов, атмосферы, растительного и животного мира; негативное воздействие на здоровье населения - воздействие процессов хозяйственной и иной деятельности, воздействие природных процессов, эффектов и явлений или сочетанные воздействия, последствия которых приводят или могут привести к ухудшению качества жизни населения; экологический мониторинг - система наблюдений, оценки и прогноза состояния и изменения экосистем для обеспечения принятия решений в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; приемлемый экологический риск - нормативный показатель экологического риска, обеспечение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности, является полной гарантией защищенности природной среды, здоровья населения и имущества физических и юридических лиц; предельно-допустимый экологический риск - нормативный показатель экологического риска, превышение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности исключает гарантии защищенности благоприятной окружающей среды, здоровья населения и имущества физических и юридических лиц; опасная деятельность - означает любую деятельность, в ходе реализации которой установлено или прогнозируется превышение предельно-допустимых экологических рисков; угрозы экологической безопасности - вероятность создания необходимых и достаточных условий возникновения явлений, процессов и эффектов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду и здоровье населения; меры предосторожности - комплекс мероприятий направленных на предотвращение угроз и подтверждение гарантий экологической безопасности на территориях и зонах, в которых осуществляется или могут 15 осуществляться опасные виды хозяйственной или иной деятельности, находятся или могут находиться источники экологической опасности природного, техногенного и природно-техногенного характера; ущерб (экологический) окружающей среде и здоровью населения экономическая оценка необходимой для возмещения физическим и юридическим лицам по доказанным фактам причиненного вреда окружающей среде, здоровью физических лиц и имуществу физических и юридических лиц; экологическое страхование - система международных и национальных нормативно-правовых актов, обеспечивающая признание исков по возмещению экологического ущерба; гарантии экологической безопасности - документально оформленные заявления о воздействии, декларации об экологической безопасности, экспертные заключения, научные программы по оценке экологических рисков и результаты мониторинга экологической безопасности, подтверждающие, что осуществляемая и планируемая хозяйственная и иная деятельность и принятые меры предосторожности не приводят и не могут привести к возникновению угроз экологической безопасности на локальном, местном, национальном и международном уровнях; деятельность по обеспечению экологической безопасности - практическое применение знаний, опыта, методов и средств для разработки и реализации мер предосторожности, гарантирующих экологическую безопасность осуществляемой или планируемой хозяйственной и иной деятельности, окружающей среды и здоровья населения; управление экологической безопасностью - практическая реализация административно-правовых и экономических методов для обеспечения уровней приемлемого риска ведения хозяйственной и иной деятельности с целью обеспечения гарантий экологической безопасности устойчивого социально-экономического развития государства; обеспечение экологической безопасности государства - деятельность органов государственной власти, юридических и физических лиц национальных и международных общественных организаций, объединений, движений, политических партий и иных некоммерческих организаций, направленная на создание условий устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития государства и предотвращение внешних и внутренних угроз его экологической безопасности. 16 Глава 3. Загрязнение окружающей среды. Источники и характеристика загрязнений различных сред Наиболее распространенным видом отрицательного (негативного) воздействия человека на биосферу является загрязнение. Загрязнение природной среды (атмосферного воздуха, воды, почвы, а в последнее время и космического пространства) - привнесение в среду или возникновение в ней новых (нехарактерных для нее) физических, химических или биологических агентов, или превышение естественного среднего многолетнего уровня концентрации тех же агентов в рассматриваемый период. Существуют различные классификации загрязнения среды: - по свойствам загрязняющих веществ - физические, химические, биологические и т.п.; - по агрегатному состоянию загрязнителей - газ, жидкость, твёрдое вещество; - по стойкости загрязнения в естественной среде - разрушаемые и не разрушаемые; - по качеству или виду среды, где распространяется загрязнение атмосфера, гидросфера, литосфера. Разделение это условно, поскольку в действительности человек и экологические системы подвергаются воздействию не отдельных загрязнителей, а их комбинаций, включающих физические, химические и биологические составляющие. Уровень загрязнения среды контролируется нормативами ПДК, ПДВ и т.д. Различают природные и антропогенные загрязнители. К природным загрязнителям могут быть отнесены пыльные бури, вулканические пены, селевые потоки и др; источниками антропогенного загрязнения являются: промышленные предприятия, теплоэнергетика, транспорт, сельскохозяйственное производство. Под влиянием убранизациии в наибольшей степени загрязняются территории крупных городов и промышленных комплексов. 23 мая 2001 г. в Стокгольме была принята конвенция по стойким органическим загрязнениям (СОЗ), которая обязывает правительства ликвидировать 12 стойких канцерогенных и токсических загрязнений, а именно: синдрин, гептахлор, ДДТ, диэлдрин, эндрин, хлордан, мирекс, токсафен, гексахлорбензол и фураны. Конвенцию подписали около 100 стран мира, но при этом общее количество канцерогенных и токсических загрязнителей во всём мире продолжает постоянно расти. Под видами загрязнений понимают также любые нежелательные антропогенные изменения: 17 - ингредиентные (минеральные и органические) - совокупность веществ, чуждых естественных биогеоценозам (бытовые стоки, ядохимикаты, продукты сгорания в ДВС и т.д.); - параметрические - тепловые, шумовые, радиационные, электромагнитные; - биоценотические - нарушения в составе и структуре популяций, живых организмов; - социально-деструктивные - нарушение и преобразование ландшафтов и экосистем в процессе природопользования (урбанизация, вырубка лесных насаждений и др.). Следует отметить, что воздействие человека на биосферу в целом и на отдельные ее компоненты (атмосферу, гидросферу, литосферу и биотические сообщества) достигло к настоящему времени беспрецедентных размеров, а их глобальный характер свидетельствует о возрастании давления на всю планету, об очевидном уменьшении несущей способности окружающей среды. 3.1. Загрязнение атмосферного воздуха Химическое загрязнение атмосферы относится к числу наиболее опасных для жизни человека и других организмов. Наиболее распространенные атмосферные загрязнители – оксид серы (IV), оксиды азота (II и IV), оксид углерода (II) (угарный газ), хлор, формальдегид, фенол, сероводород, аммиак и др. В некоторых случаях из двух или нескольких относительно неопасных веществ, выброшенных в атмосферу, под влиянием солнечного света могут образоваться ядовитые соединения. Экологи насчитывают около 2000 загрязнителей атмосферы. Существуют естественные и искусственные источники загрязнения атмосферы (рис.1). 18 Источники загрязнения атмосферы Естественные Искусственные (антропогенные) Извержения вулканов Промышленные предприятия Лесные и торфяные пожары Теплоэнергетика Пыльные бури Транспорт Выветривание Сельское хозяйство Рис. 1. Естественные источники загрязнения возникают и протекают самопроизвольно, без участия человека. Большинство выбросов в атмосферу от естественных источников растворяется и рассеивается в атмосфере и редко достигает концентраций, способных нанести вред человеку, животным и растениям (за исключением катастрофических ситуаций). Искусственные (антропогенные) источники связаны с жизнедеятельностью человека, с добычей и переработкой различных природных ресурсов. Антропогенные факторы предопределяют существенные изменения в нормальном функционировании атмосферы, причем как в самых низких, так и высоких ее частях. За последние сто лет на планете уничтожено 240 млрд. тонн «газа жизни» (кислорода), а взамен в атмосферу выброшено 360 млрд. тонн оксида углерода (IV) – СО2. Одна только промышленность США потребляет кислорода в два раза больше, чем его вырабатывается, а при производстве, например, 100 т стали в воздух выбрасывается 40 т пыли, 30 т SO2, 50 т СО2. Для нормальной жизнедеятельности человеку необходим чистый воздух, а уже сегодня более 70 городов России страдают от высокого уровня загрязнения атмосферы. Основным источником атмосферного загрязнения городов является автомобильный транспорт. Автомобиль потребляет значительное количество кислорода воздуха, а его выхлопные газы содержат вредные примеси (СО, СО2, NO, NO2, SO2, соли свинца, различные углеводороды, альдегиды и прочее). Особенно опасны выбросы соединений свинца, которые 19 отравляют ткани организма и обладают аккумулирующим действием. Во многих больших городах (Берлин, Токио, Москва, Санкт-Петербург и др.) загрязнение воздуха автомобильными выхлопными газами составляют от 80 до 95% от всех прочих загрязнений. Пагубные последствия химического загрязнения воздуха. К неблагоприятным последствиям химического загрязнения воздуха относятся: - возникновение «смога» над крупными промышленными городами; - возникновение кислотных дождей (оксиды серы и азота, выбрасываемые электростанциями, заводами и автомобилями, являются основной причиной появления кислотных дождей); - возможные изменения климата планеты вследствие «парникового эффекта». Основные парниковые газы – оксид углерода (IV), метан СН4, оксид азота (I). - утончение слоя стратосферного озона, появление «озоновых дыр». К разрушителям озонового слоя относят фреоны и продукты сгорания реактивных двигателей сверхзвуковых транспортных самолетов; - опасность радиоактивного загрязнения атмосферы; - разрушение исторических памятников (влияние кислотных дождей); - коррозия материалов на открытом воздухе. Атмосфера Земли нуждается в срочной помощи со стороны человека. 3.2. Загрязнение гидросферы Вода - одно из самых удивительных веществ на нашей планете Это единственное вещество, которое в нормальных условиях может одновременно существовать в трёх агрегатных состояниях - твёрдом (снег, лёд), жидком (реки, моря) и газообразном (пары воды в атмосфере). Вся живая природа не может обойтись без воды - обязательной составляющей всех процессов обмена веществ. Все вещества, поглощаемые растениями из почвы, поступают в них только в растворённом состоянии. Вообще вода – инертный растворитель, то есть растворитель, который не изменяется под воздействием веществ, которые растворяет. Именно в воде когда-то зародилась жизнь на нашей планете. Благодаря мировому океану происходит терморегуляция на нашей планете. Без воды не может жить человек. Наконец, в современном мире вода – один из важнейших факторов, определяющих размещение производственных сил, а очень часто и средство производства. Итак, важность воды и гидросферы – водной оболочки Земли - невозможно переоценить. Именно сейчас, когда темпы роста водопотребления огромны, когда некоторые страны уже испыты- 20 вают острый дефицит пресной воды, особенно остро стоит вопрос о снижении загрязнения пресной воды. Основой водных ресурсов России является речной сток, составляющий в среднем по водности года 4262 км3, из которых 90% приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов. На бассейны Каспийского и Азовского морей, где проживает свыше 80% населения России и сосредоточен её основной промышленный и сельскохозяйственный потенциал, приходится менее 8% годового объёма речного стока. Увеличение расхода воды связано не только с быстрым ростом промышленности, но и с ростом водоёмкости производства, то есть с увеличением расхода воды на единицу продукции. Так, на производство 1 т хлопчатобумажной ткани, расходуется ~ 250 м3воды, синтетического волокна – 2590 – 5000 м3, аммиака - 1000 м3воды, синтетического каучука – 2000 м3, никеля – 4000 м3, на выплавку 1 т чугуна 180 – 200 м3воды. Использование воды для хозяйственных целей – одно из звеньев круговорота воды в природе. Но антропогенное звено круговорота отличается от естественного тем, что в процессе испарения лишь небольшая часть использованной человеком воды возвращается в атмосферу опреснённой - 90% сбрасывается в реки и водоёмы в виде сточных вод, загрязнённых отходами производства. Большое значение имеет удовлетворение потребности населения в питьевой воде в местах его проживания через централизованные (приоритетно) или нецентрализованные системы питьевого водоснабжения. Источниками централизованного водоснабжения являются поверхностные воды, доля которых в общем объёме водозабора составляет 68%, и подземные воды – 32%. В сельской местности преобладает использование в питьевых целях сооружений и устройств систем децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Вода из колодцев, родников и других источников децентрализованного водоснабжения не защищена от загрязнения и поэтому представляют высокую эпидемиологическую опасность. Практически все поверхностные источники водоснабжения в России (Волга, Дон, Северная Двина, Урал, Уфа, Тобол, Томь, а также другие реки Сибири и Дальнего Востока) подвергаются жёсткому воздействию вредных антропогенных загрязнений. 70% поверхностных и 30% подземных вод потеряли питьевое значение и по категории загрязнённости относятся к «условно чистым» и «грязным». Практически 70% населения Российской Федерации употребляет воду, не соответствующую ГОСТу «Вода питьевая». Особенно тяжёлое положение с загрязнением поверхностных водоисточников сложилось в Астраханской, Кемеровской, Калининградской, Томской, Тюменской, Ярославской областях, Приморском крае. Загрязнение подземных вод, используемых для водоснабжения, так же возрастает за счёт нефтепродуктов, тяжёлых металлов, 21 пестицидов и других вредных веществ, которые поступают в водоносные горизонты со сточными водами. Все воды г. Москвы и Московской области, используемые в пищевых целях, нуждаются в предварительной очистке. 3.2.1. Источники загрязнения вод Источниками загрязнения признаются объекты, с которых осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты вредных веществ, ухудшающее качество вод, ограничивающих их использование, а также негативно влияющих на состояние дна и береговых водных объектов. Охрана водных объектов от загрязнений осуществляется посредством регулирования деятельности как стационарных, так и других источников загрязнений. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют охрану водоемов от всех видов загрязнений, включая диффузное (загрязнение через земную поверхность и воздух). Аварийное загрязнение водных объектов возникает при залповом сбросе в них вредных веществ, угрожающих здоровью населения, нормальному осуществлению хозяйственной и иной деятельности, состоянию окружающей природной среды, а также биологическому разнообразию. Меры предупреждения вредного воздействия на водные объекты определяются водным законодательством Российской Федерации. На территории России практически все водоёмы подвержены антропогенному влиянию. Качество воды в большинстве из них не отвечает нормативным требованиям. Многолетние наблюдения за динамикой качества пресных вод выявили тенденцию к росту их загрязнённости. Увеличивается количество случаев высокого уровня загрязнения воды (более 10 ПДК) и случаев экстремально высокого загрязнения водных объектов (более 100 ПДК). Основными источниками загрязнения водоёмов служат предприятия чёрной и цветной металлургии, химической и нефтехимической, целлюлозно-бумажной, лёгкой промышленности. Чёрная металлургия. Объём сбрасываемых сточных вод составляет около 12 млрд. м3, сброс загрязнённых сточных вод достигает 850 млн.м3. Предприятия Магнитогорска, Липецка, Екатеринбурга, Челябинска, Череповца, Новокузнецка не обеспечивают нормативную очистку сточных вод. Цветная металлургия. Объём сброса загрязнённых сточных вод превышает 537,6 млн. м3. Сточные воды загрязнены минеральными веществами, флетореагентами (цианизы, ксантогенаты), солями тяжёлых металлов (медь, свинец, цинк, никель, ртуть и другие), мышьяком, хлоридами и другими веществами. 22 Деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Главный источник образования сточных вод в отрасли – производство целлюлозы, базирующееся на сульфатном и сульфитном способах варки древесины и отбелки. Нефтеперерабатывающая промышленность. В поверхностные водоёмы предприятиями отрасли сбрасывается приблизительно по 543,9 млн. м3 сточных вод. В результате, в водоёмы попадают в значительном количестве нефтепродукты, сульфаты, хлориды, соединения азота, фенолы, соли тяжёлых металлов и др. Химическая и нефтехимическая промышленность. В природные водные объекты сбрасывается за год ~2467,9 млн. м3 сточных вод, содержащих: нефтепродукты, взвешенные вещества, нитраты, хлориды, сульфаты, фосфаты, цианиды, роданиды, кадмий, кобальт, марганец, медь, никель, ртуть, свинец, хром, цинк, сероводород, сероуглерод, спирты, бензол, формальдегид, фурфурол, фенолы, поверхностно-активные вещества, карбамиды, пестициды. Машиностроение. Сброс сточных вод травильных и гальванических цехов предприятий этой отрасли, например, в 1993 году составил 2,03 млрд. м3, в том числе 0,95 млрд. м3 загрязнённых нефтепродуктами, сульфатами, хлоридами, взвешенными веществами, цианидами, соединениями азота, солями железа, меди, цинка, никеля, хрома, молибдена, фосфора, кадмия. Лёгкая промышленность. Основное загрязнение водоёмов происходит от текстильного производства и процесса дубления кож. В сточных водах текстильной промышленности содержатся взвешенные вещества, сульфаты, хлориды, соединения фосфора и азота, нитраты, синтетические поверхностно-активные вещества, железо, медь, цинк, никель, хром, свинец, фтор и др. Кожевенное производство сбрасывает в водоёмы воду с высоким содержанием соединений азота, фенолов, синтетических поверхностно-активных веществ, жиров и масел, хрома, алюминия, сероводорода, метанола и фенальдегида. Бытовые сточные воды – это вода из кухонь, туалетных комнат, душевых, бань, прачечных, столовых, больниц, бытовых помещений промышленных предприятий и др. В бытовых сточных водах органические вещества составляют 58%, минеральные вещества – 42%. Суда. Сточные воды с судов подразделяются на три группы: фановые, или фекальные; хозяйственно-бытовые, включающие стоки из камбузов, душей, прачечных; подслановые, или нефтесодержащие. Для фановых сточных вод характерно высокое бактериальное, а также органическое загрязнения (химическое потребление кислорода достигает 1,52 г/л). Объём этих вод сравнительно невелик – суточный сток их, напри- 23 мер, на всех судах бассейна Волги не превышает 5-6 тыс. м3. Подслановые воды образуются в машинных отделениях и отличаются высоким содержанием нефтепродуктов. В последние годы водоёмы приняли многие тысячи единиц маломерного флота (катера, лодки с подвесными моторами), который стал серьёзным загрязнителем водоёмов. Загрязнение вод суши. Загрязняющие вещества условно можно разделить на несколько групп. По физическому состоянию выделяют нерастворимые, коллоидные и растворённые примеси. Кроме того, загрязнения делятся на минеральные, органические, бактериальные и биологические: - минеральные загрязнения обычно представлены песком, глинистыми частицами, частицами руды, шлака, минеральных солей, растворимых кислот, щелочей и другие; - органические загрязнения подразделяются по происхождению на растительные и животные. Растительные органические загрязнения вызываются остатками растений, плодов, овощей и злаков, растительного масла. Загрязнения животного происхождения - это физиологические выделения людей и животных, остатки тканей животных, клеевые вещества; - бактериальное и биологическое загрязнения вносятся главным образом бытовыми сточными водами и стоками некоторых промышленных предприятий (бойни, кожевенные заводы, фабрики первичной обработки шерсти, меховые производства, биофабрики, предприятия микробиологической промышленности). Производство и широкое применение синтетических поверхностно-активных веществ (ПАВ), особенно в составе моющих средств, обусловило поступление их со сточными водами во многие водоёмы, в том числе источники хозяйственно-питьевого водоснабжения. Наряду с ПАВ широко распространёнными химическими загрязнениями водоёмов являются пестициды, которые поступают в водоёмы с дождевыми и талыми водами, смывающими их с растений и почвы, при авиа- и наземной обработке сельскохозяйственных угодий и лесов и со стоками предприятий производящих их. 3.2.2. Экологические последствия загрязнения гидросферы В тяжёлом экологическом положении находится Волга – крупнейшая река Европы и одна из величайших в мире. В её бассейне живёт более 60 млн. человек, здесь производится более 30% промышленной и сельскохозяйственной продукции нашей страны. Из-за неумелого, неразумного, экологически безграмотного хозяйствования, ведомственного подхода к использованию природных богатств, к развитию промышленного и сельскохозяйственного производства экологическая ситуация в 24 районе Волги приняла катастрофический характер. Много раз река перегорожена глухими плотинами – тромбами. Полвека назад паводковые воды проходили русло реки от истоков до устья за 40 дней, теперь этот путь занимает 500 суток. Растяжение сроков водообмена грозит задыхающейся от загрязнения реки необратимыми последствиями. Объём загрязнённых сточных вод, сбрасываемых в бассейн Волги, составляет 37% от общего объёма образующихся на территории России. Высоко содержание в воде нефтепродуктов, особенно в акватории Рыбинска и Ярославля. Вода проявляет мутагенную активность, что подтвердили три разных биотеста. В Саратовском водохранилище содержание меди колеблется от 5-12 до 10-21 ПДК. В районе Астрахани содержание фенолов, нефтепродуктов, соединений меди и цинка колеблется от 5 до 12 ПДК. Сокращение водообмена и одновременное увеличение объёма сточных вод от промышленных предприятий и агропромышленного комплекса создали тяжёлую гидрохимическую обстановку. Возникла угроза гибели экосистем в дельте Волги, нанесён ущерб здоровью людей. С 1996 года действует постановление правительства РФ «О первоочередных мероприятиях по оздоровлению экологической обстановки на реке Волге и её притоках, восстановлению и предотвращению деградации природных комплексов Волжского бассейна». С 1997 году реализуется программы «Возрождение Волги», разработанная Нижегородским архитектурным институтом и рассчитанная на 15 лет. Не менее опасная ситуация наблюдается в Москве-реке и Оке. У 100% выловленных рыб выявлены серьёзные генетические аномалии. Больше всего мутантов попадается в водах в районе Серпухова и Воскресенска. Рыбы здесь страдают не только циррозом печени и ожирением, но и болезнями глаз: - глаза вылезают из орбит и затем вообще отваливаются. По предварительным данным содержание токсинов в организме аномальных плотвы, лещей, и рыб других пород превышает норму в десятки и сотни раз. Для здоровья человека неблагоприятные последствия при использовании загрязненной воды, а также при контакте с ней (купание, стирка, рыбная ловля и др.) проявляются либо непосредственно при питье, либо в результате биологического накопления подобно пищевым цепям типа вода - планктон - рыбы - человек или вода - почва - растения - животные человек и др. При контакте человека с загрязненной водой различные паразиты могут проникнуть в кожу и вызвать тяжелые заболевания, особенно характерные для тропиков и субтропиков. В современных условиях увеличивается опасность и таких эпидемических заболеваний, как холера, 25 брюшной тиф, дизентерия и др., вызванных бактериальным загрязнением воды. Проблема очистки водоёмов стоит не только в России. Множество проблем накопилось в США и Канаде в связи с загрязнением Великих озёр. По заключению Национального исследовательского совета США и Королевского общества Канады, они аккумулируют в себе огромное количество токсичных химикатов. Учёные утверждают, что нужно 150 лет пить озёрную воду, чтобы получить ту дозу токсичных веществ, которую получают жители прибрежных районов, отведав только раз озёрной форели. Из десяти рыб, выловленных в штате Мичиган и проверенных в лаборатории, девять оказались заражёнными токсичными веществами до такой степени, что не годились в пищу. У птиц и 16 видов хищных животных, обитающих в этом регионе, было обнаружено нарушение процесса воспроизводства, что привело к уменьшению популяций. Поскольку пять Великих Озёр составляют 18% мирового водного пространства, то их загрязнение вызвало серьёзные опасения в 60-х – 70-х годах прошлого века. Благодаря совместным усилиям правительств США и Канады, предпринятым в начале 70-х годов, сегодня наблюдается значительное улучшение качества вод Великих Озёр. Продолжается работа по решению более трудоёмкой проблемы, связанной с устойчивыми токсическими веществами в бассейне этих озёр. Загрязнение и самоочищение морей и океанов. Реальную опасность экологическому равновесию в океане представляют следующие формы антропогенного воздействия: загрязнение акваторий; нарушение механизма воспроизводства морских организмов; отторжение берегового и акваториального пространств для хозяйственных целей. Реки выносят в океан промышленные отходы, сточные воды, сельскохозяйственные удобрения. Водные пространства морей и океанов – конечные вместилища подавляющего большинства отходов. Морские воды загрязняются в результате захоронения различных отходов, удаления нечистот и мусора с кораблей, при исследовании дна морей и океанов и, особенно в результате различных аварий. В Тихий океан, например, сбрасывается ежегодно около 9 млн. т отходов, а в воды Атлантики – свыше 30 млн. т. В марте 1995 года в Калифорнийском заливе (США) были обнаружены трупы 324 дельфинов и 8 китов. По мнению специалистов, одна из главных причин трагедии – загрязнённость водного бассейна отходами нефтехимии и другими токсичными веществами, сбрасываемыми промышленностью США и Мексики. В городах близ береговой линии в морской воде нередко обнаруживается патогенная микрофлора. Поля загрязнения формируются в прибрежных водах крупных промышленных центров и устьев рек, а также в районах интенсивного судоходства и нефтедобычи. Степень 26 загрязнённости вод в океане постоянно возрастает. Способность воды к самоочищению оказывается порой недостаточной, чтобы справиться с постоянно увеличивающимся количеством сбрасываемых отходов. Под влиянием течений загрязнения перемешиваются и очень быстро распространяются, оказывая вредное воздействие на зоны, богатые животными и растительностью, наносят серьёзный ущерб состоянию морских экосистем и экономике в целом. Нефть и нефтепродукты. К числу наиболее вредных химических загрязнений относятся нефть и нефтепродукты - ежегодно в океан попадает более 10 млн. т. нефти (аварии танкеров, подводное бурение). В период между 1973-1984 годами в США Институтом охраны окружающей среды и энергетики отмечено до 12000 случаев загрязнения вод нефтью. В период между 1970-1982 годами в мире зарегистрировано 169 крупных аварий танкеров и 17000 второстепенных случаев разлива нефти. Обеспокоенность общественности нефтяным загрязнением обусловливается неуклонным ростом экономических потерь в рыболовстве, туризме и других сферах деятельности. Только 1т. нефти способна покрыть тонкой плёнкой до 12 км2 поверхности моря. Такая плёнка нарушает все физикохимические процессы - повышается температура поверхностного слоя воды, ухудшается газообмен, рыба уходит или погибает, но и осевшая на дно нефть долгое время вредит всему живому. Нарушается обмен океана энергией, газами, теплом и влагой с атмосферой, перестаёт размножаться планктон – основной продукт питания морских обитателей. В верхних слоях водной толщи (5-10 см) развивается богатейшее сообщество самых разнообразных организмов, называемых нейстоном; здесь же находится «питомник» молоди очень многих видов рыб и беспозвоночных животных, которые, вырастая, населяют водную толщу и дно морей и океаном. Все они подвергаются серьёзной опасности в результате накопления на поверхности веществ-загрязнителей, в том числе нефть и нефтепродуктов. Тяжёлые металлы. Французские исследователи установили, что дно Атлантического океана на расстоянии до 160 км от берега и на глубине до 1610 м загрязнено попадающим с суши свинцом – это очевидный результат хозяйственной деятельности человека, а не следствие длительного природного процесса, что легко доказывается более высокой концентрацией этого металла в верхнем слое донных отложений по сравнению с более глубокими слоями. Владельцы химического комбината «Тиссо» в городе Минамата на острове Кюсю (Япония) долгие годы сбрасывали в океан сточные воды, насыщенные ртутью. Прибрежные воды и рыба оказались отравленными, что привело к гибели местных жителей. Получили тяжёлые психопарали- 27 тические заболевания сотни людей. Жертвы этой экологической катастрофы, объединившись в группы, не раз возбуждали дело против «Тиссо», правительства и местных властей. Минамата стал подлинной «промышленной Хиросимой» Японии, а термин «болезнь Минаматы» применяется в медицине для обозначения отравления людей промышленными отходами. Бытовые отходы. В моря и океаны через реки, непосредственно с суши, а также с судов и барж попадают жидкие и твёрдые бытовые отходы. Часть этих загрязнений оседает в прибрежной зоне, а часть, под влиянием морских течений и ветра, рассеивается в разных направлениях. Бытовые отходы опасны не только тем, что они являются переносчиками болезней человека (главным образом кишечной группы – брюшной тиф, дизентерия, холера), но и тем, что содержат значительное количество веществ, поглощающих кислород. Кислород поддерживает жизнь в море, он – необходимый элемент процесса разложения органических веществ, поступающих в водную среду. Коммунальные же отбросы, поступающие в воду в очень больших количествах, могут значительно снизить содержание растворённого кислорода. В последние десятилетия особым видом твёрдых отходов, загрязняющих океаны, стали пластмассовые изделия (синтетические плёнки и ёмкости, сети и т. п.). Эти материалы легче воды, а поэтому долго плавают на поверхности, загрязняют морское побережье. Пластмассовые отходы представляют серьёзную опасность для судоходства - опутывая гребные винты судов, засоряя трубопроводы системы охлаждения морских двигателей, они нередко становятся причиной кораблекрушений. Кроме того, известны случаи гибели крупных морских млекопитающих из-за механической закупорки лёгких кусками синтетической упаковки. В Северном море возникла реальная угроза гибели флоры и фауны из-за загрязнения нечистотами, выносимыми с материка реками. Прибрежные районы моря очень мелководны; приливы и отливы в нём незначительны, что также не способствует самоочищению моря. К тому же на его берегах расположены страны с большой плотностью населения и высокоразвитой промышленностью. Усугубляет экологическую ситуацию развивающаяся в последнее время добыча нефти. Бесхозяйственное, хищническое отношение к богатствам Мирового океана ведёт к нарушению природного равновесия, гибели в некоторых районах океанической флоры и фауны, отравлению людей заражёнными продуктами моря. Радиоактивные загрязнения. Захоронение жидких и твёрдых радиоактивных отходов в море в 50-60-е годы осуществляли многие страны, имеющие атомный флот. Для России эта проблема приобретает всё более острое значение и с точки зрения соблюдения международных ра- 28 диационных обязательств, и в связи с необходимостью обеспечить экологическую безопасность страны. Установлено, что захоронения радиоактивных отходов проводились в пяти районах Баренцева моря, недалеко от полигона на Новой Земле, в десяти районах Охотского, Японского морей и в открытой части Тихого океана. Великобритания затапливала радиоактивные отходы в Ирландском море, а Франция - в Северном, откуда загрязнения попадали в Баренцево море. Непосредственно в районах захоронения контроль за радиационной обстановкой практически не осуществляется. Определить состояние защитных барьеров захороненных отходов, скорость и масштабы выхода радионуклидов очень трудно. По приблизительным оценкам экспертов, активность захороненных отходов довольно высока. Вопросы, связанные с утилизацией атомных подводных лодок, обращением с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом на объектах Военно-Морского Флота России, с деятельностью атомного ледокольного флота, остаются актуальными и в наши дни. На Кольском полуострове планируется построить сухие доки, хранилища радиоактивных отходов, причалы для списанных подлодок. К началу 1995 года в России выведена из эксплуатации 121 атомная подводная лодка (АПЛ), активные зоны выгружены с 42 АПЛ. Для выведенных из эксплуатации АПЛ строятся пункты временного хранения. Утилизировано с вырезкой реакторного отсека и подготовлено к длительному хранению на плаву 17 АПЛ; в процессе утилизации и подготовки к длительному хранению на судоремонтных заводах и базах ВМФ находятся 13 АПЛ. 90 подводных лодок, выведенных из эксплуатации, содержится в местах постоянного базирования в неудовлетворительном техническом состоянии. Средний срок их службы (32-35 лет) значительно превышен, до 40% из них более десяти лет не находились на ремонтном обслуживании, с каждым годом их всё сложнее поддерживать на плаву. Самоочищение морей и океанов. Самоочищение морей и океанов – сложный процесс, при котором происходит разрушение компонентов загрязнения и включение их в общий круговорот веществ. Способность моря перерабатывать углеводороды и другие виды загрязнений не безгранична. В настоящее время многие акватории уже утратили способность к самоочищению. Некоторые заливы и бухты превратились практически в мёртвые зоны из-за больших количеств нефти, скопившейся в донных отложениях. Существует прямая зависимость между численностью нефтеокисляющих бактерий и интенсивностью нефтяного загрязнения морской воды. Наибольшее число микроорганизмов выделялось в районах нефтяного загрязнения, при этом количество бактерий, растущих на нефти, дохо- 29 дит до 106-107 на 1 л морской воды. Наряду с численностью микроорганизмов растёт их видовое разнообразие. Это, по всей видимости, можно объяснить сложностью химического состава нефти, различные компоненты которой могут потребляться только определёнными видами микроорганизмов. Нефтеокисляющие микроорганизмы можно рассматривать как индикаторы нефтяного загрязнения воды. К морским организмам, которые участвуют в процессах самоочищения, относятся моллюски. Различают две группы моллюсков. В первую входят мидии, устрицы, гребешок и некоторые другие. Для них характерна двухстворчатая раковина. Обычно створки раковины чуть приоткрыты, и хорошо видно, как из-под радужной мантии торчат две трубочки – сифоны. Через один сифон всасывается морская вода со всеми взвешенными в ней частицами, которые оседают в специальном аппарате моллюска, а через другой очищенная морская вода возвращается в море. Все съедобные частицы усваиваются, а не переваренные - крупными комочками выбрасываются наружу. Крупный моллюск мидии может пропустить через себя до 70 л воды в сутки и, таким образом, очистить её от возможных механических примесей и некоторых органических соединений. Подобно мидии, питаются и другие морские животные – мшанки, губки, асцидии. У моллюсков второй группы раковина или закрученная, овально-конической формы (рапаны, литорины), или напоминает колпачок (морское блюдечко). Ползая по камням, сваям, причалам, растениям, днищам судов, они ежедневно прочищают огромные заросшие поверхности. Поистине санитаррекордсмен – моллюск кардиум, входящий в фауну Каспийского моря. Несмотря на свои небольшие размеры (~ 2,5 см), он, в процессе питания, успевает за сутки профильтровать до 15 л воды. При этом растворённые в ней компоненты нефти, как вещества, непригодные для питания, обволакиваются слизью и в этой «упаковке» сбрасываются на дно. 3.2.3. Экологические проблемы гидротехнических сооружений Гидротехнические сооружения – плотины; здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения; тоннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъёмники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушения берегов водохранилищ, берегов и дна рек; дамбы, ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, а также другие устройства и сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. Все эти сооружения изначально являются источником повышенной экологической опасности. В процессе эксплуатации они нуждаются в постоянном контроле и строгом соблюдении технических требований на все детали и сооружаемые объекты, на своевремен- 30 ное проведение профилактических мероприятий и замену отработавших свой срок узлов и агрегатов. На сегодняшний день износ и старение основных фондов водного хозяйства, ликвидация ряда органов управления, отсутствие должного надзора за безопасной эксплуатацией делают всё более реальным прорыв плотин водохранилищ и накопителей стоков, что может привести к катастрофическим последствиям. Повышенная экологическая опасность гидротехнических сооружений проявляется через: - изменение температурного и ледового режима рек, что не может не влиять на живую природу; - подтопление сотен миллионов гектаров из-за нарушения правил землепользования и разрушения подземных коммуникаций, подтопление зданий и других инженерных объектов (на искусственное водопонижение потребуются огромные средства); - эрозию берегов водохранилищ и, следовательно, сокращение земельных угодий; - ухудшение условий природопользования в нижних берегах водоузлов, сокращение рыбного и других видов хозяйства; - ухудшение качества природных вод в водохранилищах и дополнительные затраты на водоочистку в системе хозяйственно-питьевого водоснабжения; - гибель флоры и фауны от залповых (аварийных и скрытых) сбросов промышленных отходов из накопителей; - продолжающееся по всей стране строительство малых гидротехнических сооружений (дамб, запруд, дорожных насыпей, надводных и подводных переходов и других) без достаточного инженерного обоснования. Эти негативные явления можно наблюдать в бассейнах рек Волги, Дона, Северной Двины, Белой, Томи, Тобола, Туры, а наиболее ярким примером техногенной экологической катастрофы, сопровождавшейся огромными материальными потерями и унёсшей сотни человеческих жизней, является авария на Саяно-Шушенской ГЭС, случившаяся 17 августа 2009 года. Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997г. №117-ФЗ регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений; устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. 31 Безопасность гидротехнических сооружений – это свойство гидротехнических сооружений, позволяющие обеспечивать защиту жизни, здоровья, и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Безопасность обеспечивается на основании следующих общих требований: - соблюдение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; - составление декларации безопасности – документа, в котором определяются меры по обеспечению безопасности с учётом класса гидротехнического сооружения; - разрешительный порядок осуществления проектирования, строительства и эксплуатации; - непрерывность эксплуатации; - становление критериев безопасности, оснащение техническими средствами контроля за состоянием гидротехнических сооружений, достаточная квалификация обслуживающего персонала; - своевременное проведение комплекса мероприятий, максимально уменьшающих риск возникновения чрезвычайных ситуаций; - ответственность за действия (бездействие), в результате которых безопасность гидротехнических сооружений опускается ниже допустимого уровня. Надзор и контроль в этой области народного хозяйства возложен на органы государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Для контроля отдельных объектов могут формироваться инспекционные комиссии. 3.2.4. Охрана водоёмов В соответствии с Конституцией Российской Федерации, водное законодательство России находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Оно состоит из Водного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативноправовых актов, а также законов и нормативно-правовых актов субъектов РФ. Централизованное питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения осуществляют специальные организации, имеющие лицензию на водопользование. Согласно водному кодексу Российской Федерации №74-ФЗ от 03.06.2006 года, использование водных объектов для питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения является приоритетным. Для этих целей должны использоваться защищённые от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты. Их пригодность для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определяется органами санитарно-эпидемиологического надзора. Водопользователи обязаны стре- 32 миться сокращать изъятия и предотвращать потери воды, не допускать загрязнение, засорение и истощение водных объектов, обеспечивать сохранение температурного режима водных объектов. Запрещается сброс сточных и дренажных вод в водные объекты: - содержащие природные лечебные ресурсы; - отнесённые к особо охраняемым; - находящиеся в курортных зонах, в местах массового отдыха населения; - находящиеся в местах нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб, в местах обитания ценных и занесённых в Красную книгу видов животных и растений. Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается установлением нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты. Эти нормативы устанавливаются, исходя из: - предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведёт к изменению экосистемы водного объекта; - предельно допустимой массы вредных веществ, которая может поступать в водный объект и на его водосборную площадь; - нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты. Государственный учёт поверхностных и подземных вод представляет собой систематическое определение и фиксацию в установленном порядке количества и качества водных ресурсов, имеющихся на данной территории. Такой учёт осуществляется в целях обеспечения текущего и перспективного планирования рационального использования водных ресурсов, их восстановления и охраны. Данные государственного учёта характеризуют состояние поверхностных и подземных водных объектов по количественным и качественным показателям, степени их изученности и использования. Государственный учёт осуществляется в РФ по единой системе и базируется на данных учёта, представляемых водопользователями, а также на данных государственного мониторинга. Согласно Водному кодексу Российской Федерации, при размещении, проектировании, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и окружающую среду. При этом также необходимо предусматривать создание замкнутых систем технического водоснабжения. Проектирование и строительство прямоточных систем водоснабжения, как правило, не допускается. Оно может быть разрешено в исключительных случаях 33 при положительном заключении государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию и государственной экологической экспертизы. Запрещается ввод в эксплуатацию: - хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей, пунктов захоронения отходов, городских и других свалок, не оборудованных устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение, влекущих истощение водных объектов; - водосборных и сбросных сооружений без рыбозащитных устройств и устройств, обеспечивающих учёт забираемых и сбрасываемых вод; - животноводческих ферм и других производственных комплексов, не имеющих очистных сооружений и санитарно-защитных зон; - оросительных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ, плотин, каналов и других гидротехнических сооружений до проведения мероприятий, предотвращающих вредное воздействие на воды; - гидротехнических сооружений без рыбозащитных устройств, а также устройств для пропуска паводковых вод и рыбы; - водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных вод, без оборудования их водорегулирующими устройствами и учитывающими количество воды приборами; - водозаборных и иных гидротехнических сооружений без установления зон санитарной охраны и создания пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов; - сооружений и устройств для хранения и транспортирования нефтяных, химических и других веществ без оборудования средствами для предотвращения загрязнения водных объектов и контрольноизмерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных продуктов. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов орошения сточными водами без создания пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов. До ввода в эксплуатацию водохранилищ должны осуществляться мероприятия по подготовке их ложа к затоплению. Стандартизация в области охраны вод. Системный подход, базирующийся на методах программно-целевого планирования, и научно обоснованное прогнозирование позволили разработать и усовершенствовать комплекс стандартов в области охраны вод для: - обеспечения водопользователей водой необходимого качества и в достаточном количестве в соответствии с установленными нормами; - рационального использования вод; 34 - сохранение уникальных водных объектов и их экосистем в состоянии, наиболее близком к естественному; - соблюдения условий, необходимых для поддержания оптимального уровня воспроизводства биологических ресурсов вод, обеспечивающего возможность их рационального применения. Стандартизация учитывает, прежде всего, показатели качества воды. Важнейшим водоохранным мероприятием является регламентирование государственными стандартами предельно допустимых значений показателей загрязнённости контролируемой среды. В частности разработан ряд стандартов, устанавливающих общие технические требования к приборам, используемым при анализе природных вод. Утверждён организационно-методический стандарт «Правила контроля качества воды водоёмов и водотоков», устанавливающий единые правила контроля качества воды по физическим, химическим и биологическим показателям. 3.2.5. Очистка бытовых сточных вод Очистка сточных вод – это разрушение или удаление из них определённых веществ, а обеззараживание – удаление патогенных микроорганизмов. Канализация – комплекс инженерных сооружений и санитарных мероприятий, обеспечивающих сбор и удаление за пределы населённых мест и промышленных предприятий загрязнённых сточных вод, их очистку, обезвреживание и обеззараживание. Городами и другими населёнными пунктами сбрасывается через системы канализации 22 млрд.м3сточных вод в год. Из них 76% проходит через очистные сооружения, в том числе 94% - сооружения полной биологической очистки. Через коммунальные системы канализации в поверхностные водные объекты ежегодно сбрасывается 13,3 млрд. м3сточных вод, из которых на очистных сооружениях очищается до установленных нормативов 8% стоков, а остальные 92% сбрасываются загрязнёнными. Из них 82% сбрасываются недостаточно очищенными и 18% - без всякой очистки. Большинство очистных сооружений перегружено, а почти половина требует реконструкции. Очистка бытовых сточных вод может проводиться механическими и биологическими методами. При механической очистке сточные воды разделяют на жидкую и твёрдую субстанции. Жидкая часть подвергается биологической очистке, которая может быть естественной и искусственной. Естественная биологическая очистка осуществляется на полях фильтрации и орошения, в биологических прудах, а искусственная – на специальном оборудовании (биофильтрах, аэротенках). Ил обрабатывают на иловых площадках или в метантенках. При общестоковой системе канализации все виды сточных вод из городских кварталов, включая и поверхностный сток, отводятся по одной сети трубопроводов. Недостатком такой системы являются периодиче- 35 ские сбросы в водные объекты через ливневые спуски некоторой части производственно-бытовых сточных вод. В настоящее время наиболее широкое применение в нашей стране находит система канализации, предусматривающая устройство двух сетей трубопроводов - производственно-бытовой и водосток. По производственно-бытовой сети хозяйственно-бытовые и промышленные сточные воды подаются на очистные сооружения, а по водостоку, как правило, без очистки, в ближайший водный объект отводятся дождевые и талые воды, а также воды, образующиеся при поливке и мойке дорожных покрытий. Наиболее перспективной, с точки зрения охраны водных объектов от загрязнения поверхностным стоком из городов, является полураздельная система канализации. С её помощью на очистку отводят все производственно-бытовые воды города и большую часть поверхностного стока, образующегося на его территории. Со временем на очистку будут поступать также сток от мытья дорожных покрытий, большая часть талых вод и сток от дождей. Таким образом, в водные объекты будет сбрасываться без очистки лишь незначительная часть талой и дождевой воды. При совместной очистке промышленных и хозяйственно-бытовых стоков регламентируют содержание взвешенных и всплывающих веществ, продуктов, способных разрушать или засорять коммуникации, взрывоопасных и горючих веществ, а также температуру. Некоторые химические вещества воздействуют на микроорганизмы, нарушая их жизнедеятельность. Так, фенол, формальдегид, эфиры и кетоны вызывают денатурацию белков протоплазмы или разрушают оболочку клеток. Особенно токсичны соли тяжёлых металлов; по убыванию степени токсичности их можно расположить в ряд: ртуть>сурьма>свинец>цезий>кадмий>кобальт>никель>медь>железо. Для обеззараживания сточных вод дозу хлора подбирают так, чтобы содержание кишечных палочек в воде, сбрасываемой в водоём, не превышало 1000 в 1 литре, а уровень остаточного хлора составлял не менее 1,5 мг/л при 30-минутном контакте или 1 мг/л при 60-минутном контакте. Обеззараживание проводят жидким хлором, хлорной известью или гипохлоритом натрия. 3.2.6. Очистка промышленных сточных вод Механическая очистка сточных вод обеспечивает удаление взвешенных грубо- и мелкодисперсных (твёрдых и жидких) примесей. Растворимые неорганические соединения удаляют из сточных вод реагентными методами – нейтрализацией кислотами и щелочами, переводом ионов в плохо растворимые формы, осаждением минеральных примесей с солями, окислением и восстановлением токсичных примесей до слаботоксичных. Нейтрализация вод может проводиться смешиванием кислот- 36 ных и щелочных стоков. В ряде случаев при химической очистке можно извлекать ценные соединения, снижая потери производства. После химической очистки сточные воды подвергают биологической очистке. Для повторного использования в производственном водоснабжении выполняется доочистка сточных вод. Метод доочистки стоков выбирают в зависимости от конкретных остаточных загрязнителей. Так, для очистки сильноминерализованных стоков применяется метод термического опреснения, при котором дистиллят, полученный из стоков, используют как обессоленную воду. Повторное использование доочищенных стоков в 20-25 раз сокращает потребление свежей воды из источников. Учёные из Лос-Аламосской национальной лаборатории (США) совместно с исследователями из Международного университета штата Флорида (Майами) и Университета Майами работают над способом уничтожения вредных жидких отходов с использованием электронного ускорителя. Эксперимент, проведённый на заводе по обработке городских отходов в округе Дейд (штат Флорида), показал, что этим методом можно разрушать такие опасные вещества, как бензол, фенол и трихлорэтилен. Стоимость обработки электронным лучом 1000 литров отходов будет составлять около 3 долларов, то есть меньше, чем при очистке жидких отходов с использованием фильтров из активированного углерода (учитывая расходы на восстановление загрязнённого материала фильтров). 3.2.7. Мониторинг водных объектов В рамках защиты гидросферы 14 марта 1997 года правительство РФ утвердило «Положение о введении государственного мониторинга водных объектов». Государственный мониторинг водных объектов ведётся Министерством природных ресурсов, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (по поверхностным водным объектам) и другими специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды. Государственный мониторинг включает: - регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями поверхностных и подземных вод; - сбор, хранение, пополнение и обработку данных наблюдений; - создание и ведение банков данных; - оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных показателей поверхностных и подземных вод. Государственный мониторинг поверхностных и подземных водных объектов является составной частью системы государственного мониторинга окружающей природной среды. 37 3.3. Загрязнение литосферы Литосфера загрязняется жидкими и твердыми загрязняющими веществами и отходами. Установлено, что ежегодно на одного жителя Земли образуется одна тонна отходов, в том числе более 50 кг полимерных, трудно разлагаемых. Источники загрязнение почвы могут быть классифицированы следующим образом. 3.3.1. Источники загрязнения Жилые дома и коммунально-бытовые предприятия. В составе загрязняющих веществ этой категории источников преобладают бытовой мусор, пищевые отходы, строительный мусор, отходы отопительных систем, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода и т.п. Все это собирается и вывозится на свалки, которые для крупных городов превратились в трудноразрешимую проблему. Для решения этой проблемы есть два пути – сжигание мусора и сортировка с последующей переработкой. Промышленные предприятия. В твердых и жидких промышленных отходах постоянно присутствуют вещества, способные оказывать токсическое воздействие на живые организмы и растения. Например, в отходах металлургической промышленности обычно присутствуют соли цветных тяжелых металлов. Машиностроительная промышленность выбрасывает в окружающую природную среду цианиды, соединения мышьяка, бериллия; при производстве пластмасс и искусственных волокон образуются отходы, содержащие фенол, бензол, стирол; при производстве синтетических каучуков в почву попадают отходы катализаторов, некондиционные полимерные сгустки; при производстве резиновых изделий в окружающую среду поступают пылевидные ингредиенты, сажа, которые оседают на почву и растения, отходы резинотекстильных и резиновых деталей, а при эксплуатации шин – изношенные и вышедшие из строя покрышки, автокамеры и ободные ленты. Хранение и утилизация изношенных шин в настоящее время является еще нерешённой проблемой – сжигание сопровождается сильными пожарами, и, соответственно, загрязнением окружающей среды, а степень утилизации изношенных шин не превышает 30% от общего их объема. Транспорт. При работе двигателей внутреннего сгорания интенсивно выделяются оксиды азота, свинец, углеводороды, оксид углерода, сажа и другие вещества, оседающие на поверхность земли или поглощаемые растениями. В последнем случае эти вещества также попадают в почву и вовлекаются в круговорот, связанный с пищевыми цепями. Сельское хозяйство. Известно, что в составе некоторых ядохимикатов содержится ртуть. Рассмотрим более подробно загрязнение почвы тяжелыми металлами и ядохимикатами. 38 3.3.2. Виды загрязнения Загрязнение почвы тяжелыми металлами. К тяжелым металлам относятся цветные металлы - Особенностью тяжелых металлов (свинец, медь, цинк, никель, кадмий, кобальт, хром, ртуть) является то, что в небольших количествах почти все они необходимы для растений и живых организмов. В организме человека тяжелые металлы участвуют в жизненно важных биохимических процессах. Однако превышение допустимого их количества приводит к серьезным заболеваниям. Тяжелые металлы накапливаются в почве и способствуют постепенному изменению ее химического состава, нарушению жизнедеятельности растений и живых организмов. Из почвы тяжелые металлы могут попасть в организм животных и людей и вызвать нежелательные последствия. Установлено, что ртуть в почву поступает с некоторыми пестицидами, бытовыми отходами и вышедшими из строя измерительными приборами. Например, одна люминесцентная лампа содержит 80 мг ртути. Суммарные неконтролируемые выбросы ртути составляют 45 тыс. т/год. Предельно допустимая концентрация ртути в почве составляет 2,1 мг/кг. При постоянном поступлении ртути в организм в малых количествах происходит поражение нервной системы, приводящей к легкой возбудимости и ослаблению памяти. Весьма токсичным для живых организмов является свинец. Из каждой тонны добываемого свинца до 25 кг его поступает в окружающую среду. Огромное количество свинца выделяется в атмосферу вместе с выхлопными газами автомобилей при сжигании этилированного бензина, так как 1 л бензина содержит до 0,5 г тетраэтилсвинца. Загрязнение почвы и растений свинцом вдоль автомобильных дорог распространяется на расстояние до 200 метров. Предельно допустимая концентрация свинца в почве ≈32 мг/кг. Превышение этого показателя увеличивает вероятность попадания свинца в организм человека через сельскохозяйственные продукты, что может привести к поражению центральной нервной системы, печени, почек и мозга. В промышленных районах содержание свинца в почве в 25-27 раз больше, чем в сельскохозяйственных. Загрязнение почвы медью и цинком ежегодно составляет 35 и 27 кг/км, соответственно. Повышение концентрации этих металлов в почве приводит к замедлению роста растений и снижению урожайности сельскохозяйственных культур. Большую опасность для человека представляет накопление в почве кадмия. В природе кадмий находится в почве и в воде, а также в тканях растений. Всемирная организация здравоохранения рекомендовала ограничение дозы кадмия, поступающего с пищей в организм человека, до 70 мкг в сутки. Потребляя пищу, содержащую повышенные дозы кадмия, 39 приводит к деформации скелета, снижению роста и сильным болевым ощущениям в пояснице. Загрязнение почвы пестицидами. Загрязнение почвы в сельском хозяйстве происходит вследствие внесения огромных количеств минеральных удобрений и ядохимикатов (пестицидов). Известно, что нормальный рост растений определяется различными физическими, химическими и биологическими процессами, которые протекают в почве. Попавшие в почву пестициды включаются в эти процессы, накапливаются в растениях и, соответственно, в пищевых цепях. Пестициды по своему назначению подразделяются на следующие группы: - инсектициды - химикаты для борьбы с вредителями сельскохозяйственных культур (тиофос, метафос, карбофос, хлорофос, карбаматы); - гербициды - предназначенные для борьбы с сорными травами (амины, карбаматы, триазины); - фунгициды - химикаты для борьбы с грибковыми болезнями растений (бензимидазолы, морфолины, дитиокарбаматы, тетраметилтиурамдисульфид); - регуляторы роста растений (альбид); - дефолианты - вызывают преждевременное старение листьев растений; широко применяются при механизированной сборке хлопка для ускорения опадения листьев у хлопчатника. Во время войны во Вьетнаме применялись для оголения джунглей, что позволяло американской авиации обнаружить военные базы вьетнамских партизан. Одним из первых пестицидов был печально известный ДДТ – дифенилдихлортрихлорэтан. Впервые он был синтезирован немецким химиком П.Мюллером. Этот препарат обладал высокоэффективными инсектицидными свойствами и поэтому долгое время успешно применялся против малярийных комаров, клещей, вшей. В 1944-1946 годах с помощью ДДТ успешно подавляли очаги сыпного тифа в Неаполе и малярии в некоторых провинциях Италии. В СССР с помощью ДДТ был уничтожен клещ, переносящий таежный энцефалит. Все это в свое время послужило причиной присуждения П. Мюллеру Нобелевской премии. Однако много позже обнаружилось, что ДДТ, обладая высокой устойчивостью в природной среде, способен накапливаться в пищевых цепях и наносить существенный вред животному миру. Попадая в организм человека, ДДТ аккумулируется в мозге и нарушает его нормальное функционирование. Применение ДДТ в настоящее время запрещено, но предполагают, что в биохимическом круговороте количество ДДТ в настоящее время составляет около 1 млн.т. 40 Разработка пестицидов, безопасных для пищевой цепи. Основная опасность пестицидов как загрязнителей почвы обусловлена их высокой стабильностью в окружающей среде, что способствует их накоплению в пищевых цепях. Для устранения этого недостатка в последние годы разрабатываются новые, экологически безопасные пестициды. Например, гербицид глифосат в почве полностью разлагается с образованием фосфорной кислоты, углекислого газа и воды. Некоторые пестициды выпускаются в виде индивидуальных оптических изомеров, что позволяет повысить их эффективность в два раза. Разработка одного высокоэффективного и экологически безопасного пестицида обходится в 150 млн. долларов. Так как для этого синтезируют сотни тысяч препаратов, а среди них выбирают лишь один наиболее приемлемый. В то же время такие затраты на разработку новых пестицидов окупается высокими урожаями сельскохозяйственных культур, уменьшением загрязнения почвы, сохранением здоровья населения страны и увеличением средней продолжительности жизни людей. Основными потребителя экологически безопасных пестицидов являются Япония, США, Франция, Германия. Несмотря на широкое применение пестицидов, в Японии имеет место самая высокая продолжительность жизни населения на земном шаре – 75 лет для мужчин и 80 лет для женщин. Это объясняется тем, что применяемые в Японии пестициды не накапливаются в почве, а после эффективного использования по функциональному назначению разлагаются на безвредные вещества. В США посевные площади в 1,5 раза меньше, чем в странах СНГ, а применение пестицидов составляет 23% от мирового потребления. При этом более 80% продуктов питания не содержит пестицидов, тогда как 98% посевов риса, 97% посевов кукурузы и 93% посевов зерновых обрабатываются гербицидами В отличие от высокоразвитых стран мира, в Российской Федерации применение пестицидов составляет примерно 4% от мирового потребления. Несмотря на слабое применение пестицидов, средняя продолжительность жизни постепенно сокращается, и по последним данным этот показатель для мужчин составляет всего 58 лет. Полностью отказаться от применения пестицидов не представляется возможным. Необходимость применения пестицидов в сельском хозяйстве обусловлена тем, что без них урожайность сельскохозяйственных культур резко падает и составляет лишь 20-40% от урожайности при их применении. Или, например, трудно себе представить уничтожение колорадского жука на картофельных плантациях без применения пестицидов. Загрязнение радиоактивными отходами. В процессе ядерной реакции на атомных электростанциях лишь 0,5-1,5% ядерного топлива пре- 41 вращается в тепловую энергию, а остальная часть(98,5-99,5%) выгружается из атомных реакторов в виде отходов. Эти отходы представляют собой радиоактивные продукты расщепления урана - плутоний, цезий, стронций и другие. Если учитывать, что загрузка ядерного топлива в реакторе составляет 180 т, то утилизация и захоронение отработанного ядерного топлива представляют собой трудно решаемую проблему. Ежегодно в мире при производстве электроэнергии на атомных электростанциях образуется около 200000 куб.м. радиоактивных отходов с низкой и промежуточной активностью и 10000 куб.м. высокоактивных отходов и отработанного ядерного топлива. Радиоактивные отходы бывают жидкими и твердыми. В зависимости от агрегатного состояния изменяются условия их захоронения. Жидкие радиоактивные отходы хранят в аппаратах объемом до нескольких кубометров с двойными стенками из нержавеющей стали и с мешалкой. Такие аппараты устанавливают в бетонных камерах. Для того чтобы не произошло взрыва выделяющегося при хранении водорода, аппарат непрерывно продувают воздухом, который, в свою очередь, очищают от радиоактивных аэрозолей в специальных фильтрах. Содержимое аппаратов постоянно перемешивают для предотвращения образования взрывоопасных осадков. Кроме того, осаждение радиоактивных солей может резко повысить температуру в аппарате и вызвать тепловой взрыв с выбросом радиоактивного раствора. Во избежание этих явлений аппараты снабжены холодильниками. Срок эксплуатации таких аппаратов составляет 20-30 лет. Затем жидкие отходы переливают в новые аппараты. Такой процесс может продолжаться несколько сот лет. Твердые радиоактивные отходы хоронят в специальных контейнерах в подземных штольнях, тоннелях. К ним предъявляются особые требования при транспортировке к месту захоронения. Проблема транспортировки радиоактивных отходов особенно актуальна для России. Дело в том, что построенные еще при СССР нашими специалистами и по нашей технологии атомные электростанции в других странах на нашем ядерном топливе, и мы должны увозить отработанные отходы. Получается весьма удручающая для России картина: электроэнергия остается странепотребителю, а радиоактивные отходы возвращаются к нам. Такое сотрудничество с другими странами ведет в перспективе к весьма неприятным последствиям. Ведь захоронение радиоактивных отходов – это, прежде всего временное их удаление, а что с ними произойдет через 50 100 лет? Таким образом, мы оставляем будущему поколению тяжелое наследие. Контроль загрязнения почвы. Установление предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве в настоящее время находит- 42 ся еще в самом начале разработки. ПДК установлены, примерно, для 50ти вредных веществ – это преимущественно ядохимикаты, применяемые для защиты растений от вредителей и болезней. В отличие от воздуха и воды, которые вместе с загрязнителями потребляются живыми организмами, почва не оказывает непосредственного воздействия на здоровье человека. Однако неблагоприятное влияние загрязнителей почвы проявляется через трофическую цепь. Поэтому на практике для оценки степени загрязнения почвы используются два показателя: - предельно допустимая концентрация (ПДК) в почве, мг/кг; - допустимое остаточное количество (ДОК), мг/кг массы растительности. Так, для хлорофоса ПДК равна 1мг/кг, ДОК=2мг/кг; для свинца ПДК=32мг/кг, ДОК в мясопродуктах составляет 0,5 мг/кг. Санитарный контроль загрязнения почвы в условиях городов осуществляется санэпидемслужбой. Под ее контролем находятся также транспортировка отходов, согласование мест складирования, захоронения и переработки. 3.3.3. Обезвреживание, утилизация и ликвидация твердых бытовых отходов Одним из массовых загрязнителей почвы являются твердые бытовые отходы (ТБО). На каждого городского жителя в течение года образуется около 500 кг твердых бытовых отходов, из них 52 кг – полимерные. Ориентировочный состав ТБО городов Российской Федерации включают следующие компоненты (масс. %): пищевые отходы – 33-43; бумага и картон – 20-30; стекло -5-7; текстиль 3-5; пластмасса – 2-5; кожа и резина – 2-4; черный металл – 2-3,5; дерево – 1,5-3 камни – 1-3; кости – 0,5-2; цветные металлы – 0,5-0,8; прочие – 1-2. Проблема обезвреживания, утилизации или ликвидации ТБО является актуальной до настоящего времени. Многочисленные городские свалки, занимающие десятки и сотни гектаров земли, являются источниками едкого дыма во время сжигания бытового мусора и загрязнения подземных вод из-за просачивания вредных веществ в грунтовые воды. Поэтому в последние годы уделяется большое внимание разработке способов утилизации или уничтожения твердых бытовых отходов. В настоящее время известны следующие способы обезвреживания, утилизации и ликвидации ТБО: - складирование на полигоне; - аэробное биотермическое компостирование; - сжигание на специальных мусоросжигательных заводах. Выбор способа определяется с учетом экологических, экономических, ландшафтных, земельных и других факторов. 43 Складирование твердых бытовых отходов .Основным способом обезвреживания ТБО как за рубежом, так и в Российской Федерации является складирование на полигонах. Для создания полигона выделяют земельный участок площадью 20-40 гектаров с глинистой или тяжелой суглинистой почвой. Выбор такой почвы обусловлен следующим. Дождевые и талые воды проходят через слой твердых бытовых отходов толщиной в несколько десятков метров, извлекают из него растворимые вредные компоненты и образуют сточные воды полигона. Глинистые и суглинистые почвы препятствуют проникновению таких сточных вод в пласты подземных вод. Срок эксплуатации полигона составляет 1520 лет. Полигон должен располагаться не ближе 500 м от жилой постройки и не дальше 500 м от дороги с твердым покрытием. Из-за большого потока твердых отходов свалка, обычно, растет вверх, что затрудняет работу по обслуживанию полигона и соблюдению санитарных норм складирования ТБО. Аэробное биотермическое компостирование твердых бытовых отходов. Наиболее перспективной является утилизация ТБО на заводах, работающих по технологии аэробного биотермического компостирования. При этом ТБО обезвреживаются и превращаются в компост, который представляет собой органическое удобрение, содержащее азот, фосфор, калий и микроэлементы. В результате превращения в компост составные элементы ТБО вовлекаются в естественный круговорот веществ в биосфере. В России по биотермическому компостированию ТБО действуют заводы в Нижнем Новгороде и Санкт–Петербурге. Производительность такого завода достигает 1 млн. куб.м. ТБО в год. В процессе аэробной биотермической переработки ТБО выход компоста составляет 60-68% от исходной массы в приемном бункере. Готовый компост представляет собой рыхлую массу с запахом почвы. В нем содержится до 1% азота, 0,6% фосфора, 0,3% калия, 2,5% кальция и 60% органического вещества. Такой компост по эффективности равноценен навозу животноводческих ферм. Сжигание твердых бытовых отходов на мусоросжигательных заводах. Среди способов обезвреживания твердых бытовых отходов большое внимание уделяется их ликвидации путем сжигания в специальных печах. В то же время обычные процессы сжигания твердых бытовых отходов сопровождаются образованием сильно токсичных газообразных веществ, в том числе и диоксинов. Перспективным считается сжигание ТБО в расплавах металлов или в расплавленном шлаке. Преимущество этого способа заключается в том, что из-за высокой температуры таких расплавов разложение твердых бытовых отходов происходит очень 44 быстро и полностью, а минеральные составляющие расплавляются и переходят в шлак. Гринпис категорически против строительства мусоросжигающих заводов и ведёт активную работу за закон «О переработке отходов» и запрете на их сжигание. Самоочищение почвы. Почва относится к трехфазным системам, однако физико-химические процессы, протекающие в почве, чрезвычайно замедлены, и растворенные в почве воздух и вода не оказывают существенного ускоряющего воздействия на протекание этих процессов. Поэтому самоочищение почвы, по сравнению с самоочищением атмосферы и гидросферы, происходит очень медленно, вредные вещества в почве постепенно накапливаются и со временем становятся угрозой для человека. Самоочищение почвы, в основном, может произойти только при загрязнении органическими отходами, которые подвергаются биохимическому окислению микроорганизмами. В то же время ионы тяжелых металлов и их соли постепенно накапливаются в почве и со временем проникают в более глубокие слои. Однако при глубокой вспашке почвы они снова могут оказаться на поверхности и попасть в трофическую цепь. Человек в процессе культурного земледелия разрушает круговорот веществ, нарушает способность почвы к саморегуляции, снижает ее плодородие, ухудшает свойства. Почвы агросистем деградируют в наибольшей степени. Причина неустойчивого состояния агросистем обусловлена их упрощением фитоценоза - использование монокультур нарушает видовое разнообразие растительных сообществ. Основные виды антропогенного воздействия на почвы: - эрозия (ветровая и водная); - загрязнение; - вторичное засоление и заболачивание; - опустынивание; - отчуждение земель для промышленного и коммунального строительства. В современных условиях возросшего антропогенного воздействия идет интенсивная трансформация и изменение не только абиотических составляющих биосферы (атмосферы, гидросферы, литосферы), но и живых веществ, т.е. биологических сообществ (растительного и животного мира), что ведёт к появлению новых экологических проблем - в биотических сообществах. 45 Глава 4. Влияние экологических факторов на состояние здоровья человека Любая деятельность человека оказывает влияние на окружающую среду, а ухудшение состояния биосферы опасно для всех живых существ, в том числе и для человека. Всестороннее изучение человека, его взаимоотношений с окружающим миром привели к пониманию, что здоровье это не только отсутствие болезней, но и физическое, психическое и социальное благополучие человека. Здоровье - это капитал, данный нам не только природой от рождения, но и теми условиями, в которых мы живем. А окружающие нас условия складываются не только из разнообразия экологических факторов, но и от характера их воздействия на живой организм. Все организмы в процессе их эволюции выработали приспособления к восприятию внешних факторов в тех определенных количественных пределах, которые положительно влияют на организм и его жизнедеятельность. Все факторы среды в природе воздействуют на организм одновременно, причем не каждый сам по себе, т.е. в виде простой суммы, а как сложный взаимодействующий комплекс. При этом наблюдается усиление или ослабление силы одного фактора под влиянием другого, в результате чего абсолютная сила фактора, которую можно измерить с помощью соответствующих приборов, не будет равна силе воздействия фактора, которую можно определить по ответной реакции организма. Например, жару легче переносить при сухом, а не влажном воздухе, угроза замерзания выше при морозе с сильным ветром, чем в безветренную погоду. Таким образом, один и тот же фактор в сочетании с другими оказывает неодинаковое экологическое воздействие. И наоборот, один и тот же экологический эффект может быть достигнут разными путями. Например, компенсация недостатка влаги может быть осуществлена поливом или снижением температуры. Воздействие на человека факторов, обусловленных научнотехническим прогрессом (развитие атомной и химической промышленности, отходы производства, возрастание темпов жизни, умственных нагрузок и т.д.), коренным образом изменило структуру заболеваний и смертности. Если в начале XX века ведущими были, главным образом, эпидемические болезни, то в настоящее время на передний план вышли сердечно-сосудистые, онкологические, нервно-психические заболевания и травматизм. Неблагоприятное воздействие факторов окружающей среды на организм зависит от природы и интенсивности факторов, от «готовности» организма и его защитно-приспособительных возможностей противостоять им. В настоящее время все понимают необходимость 46 борьбы против тех загрязнений среды, которые непосредственно изменяют метаболизм человека и в случае нарастания наносят вред его здоровью. Подобные влияния могут привести к такому изменению обстановки на Земле, которое поставит под угрозу жизнь человечества. Возможность столь серьезных изменений в биосфере получила название экологической катастрофы. Мутагенные факторы поражают внутриклеточные наследственные структуры организмов. Когда это касается зародышевых клеток, то, вызывая мутации генов и хромосом на молекулярном уровне, мутагены не оказывают влияния на здоровье людей. В этом случае поражения в виде наследственных болезней частично проявятся у их детей, а в основном – в ряду следующих поколений. В случае появления мутаций в соматических клетках мутагены способны вызывать рак, укоротить жизнь, спровоцировать склонность к различным заболеваниям и т.д. 4.1. Влияние социально-экологических факторов на здоровье человека Искусственная среда, созданная самим человеком, также требует к себе адаптации, которая происходит в основном через болезни. Причины возникновения болезней в этом случае следующие: гиподинамия, переедание, информационное изобилие, психоэмоциональный стресс. С медико-биологических позиций наибольшее влияние социальноэкологические факторы оказывают на следующие тенденции: 1) процесс акселерации Акселерация – это ускорение развития отдельных органов или частей организма по сравнению с некой биологической нормой (увеличение размеров тела и более раннее половое созревание). Ученые полагают, что это эволюционный переход в жизни вида, вызванный улучшающимися условиями жизни: хорошее питание, «снявшее» лимитирующее действие пищевых ресурсов, что спровоцировало процессы отбора, ставшие причиной акселерации. 2) нарушение биоритмов Нарушение биологических ритмов – важнейшего механизма регуляции функций биологических систем – в условиях городской жизни может быть вызвано появлением новых экологических факторов. Это, прежде всего, относится к циркадным ритмам: новым экологическим фактором, например, стало электроосвещение, продлившее световой день. Возникает хаотизация прежних биоритмов, и происходит переход к новому ритмическому стереотипу, что вызывает болезни у человека и у представителей биоты города вследствие нарушения фотопериода. 3) аллергизация населения 47 Аллергизация населения – одна из основных новых черт в измененной структуре патологии людей в городской среде. Аллергия – извращенная чувствительность или реактивность организма к тому или иному веществу, так называемому аллергену (простые и сложные минеральные и органические вещества). Аллергены по отношению к организму бывают внешние (экзоаллергены) и внутренние (аутоаллергены). Причина аллергических заболеваний (бронхиальная астма, крапивница, лекарственная аллергия, волчанка красная и др.) в нарушении иммунной системы человека, которая эволюционно находилась в равновесии с природной средой. Городская же среда характеризуется резкой сменой доминирующих факторов и появлением совершенно новых веществ – загрязнителей, давление которых ранее иммунная система человека не испытывала. Поэтому аллергия возникает без сопротивления организма и трудно ожидать, что он станет к ней резистентным. Специалисты считают, что продолжительность жизни определяется: - на 20 - 25% генетическими факторами; - на 50 - 55% - образом жизни; - на 20 - 25% - окружающей средой; - на 10-15% - медициной. Экологически здоровый образ жизни человека определяется: химическими факторами внешней среды - наличием удовлетворяющих гигиеническим требованиям воздуха, воды, продуктов питания; физическими факторами - электромагнитным полем, радиоактивным излучением и акустическим шумом, разумными физическими и стрессовыми нагрузками; социальными факторами - разумным потреблением спиртных напитков, отказом от курения и употребления наркотиков. Экологические факторы, влияющие на здоровье человека, можно разделить на три большие группы: -антропогенные; -природно-экологические; -социально-экологические. 4.1.1. Антропогенные факторы Химические факторы загрязнения окружающей среды. В настоящее время хозяйственная деятельность человека все чаще становится основным источником загрязнения биосферы. В природную среду в больших количествах в виде токсичных отходов попадают газообразные, жидкие и твердые химические вещества, которые по экологическим звеньям переходят из одной цепи в другую, достигая в конце концов организм человека. На земном шаре практически невозможно найти место, где бы не присутствовали в той или иной концентрации загрязняющие 48 вещества. Даже во льдах Антарктиды, где нет никаких промышленных производств, а люди живут только на небольших научных станциях, ученые обнаружили различные токсичные вещества современных производств. Они заносятся сюда потоками атмосферы с других континентов. Вещества, загрязняющие природную среду, очень разнообразны. В зависимости от своей природы, концентрации, времени действия на организм человека они могут вызвать различные неблагоприятные последствия. Кратковременное воздействие небольших концентраций таких веществ может вызвать головокружение, тошноту, першение в горле, кашель. Попадание в организм человека больших концентраций токсических веществ может привести к потере сознания, острому отравлению и даже смерти. Примером подобного действия могут являться смоги, образующиеся в крупных городах в безветренную погоду, или аварийные выбросы токсичных веществ промышленными предприятиями в атмосферу. Реакция организма на загрязнения зависит от индивидуальных особенностей - возраста, пола, состояния здоровья; как правило, более уязвимы дети, пожилые и больные люди. При систематическом или периодическом поступлении в организм сравнительно небольших количеств токсичных веществ происходит хроническое отравление. К признакам хронического отравления относятся: нарушение нормального поведения и привычек, нейропсихические отклонения (быстрое утомление или чувство постоянной усталости, сонливость или, наоборот, бессонница, апатия, ослабление внимания, рассеянность, забывчивость, сильные колебания настроения). При хроническом отравлении одни и те же вещества у разных людей могут вызывать различные поражения почек, кроветворных органов, нервной системы, печени. Сходные признаки наблюдаются и при радиоактивном загрязнении окружающей среды. Так, в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы, смертность от рака и болезней сердечно-сосудистой системы среди населения, особенно детская, увеличилась во много раз, а в результате ядерных испытаний, проведённых в советское время на полигонах Семипалатинска пострадало и продолжает страдать по настоящее время более миллиона жителей близлежащих районов. Высокоактивные в биологическом отношении химические соединения могут вызвать эффект отдаленного влияния на здоровье человека хронические воспалительные заболевания различных органов, поражение нервной системы, непредсказуемое внутриутробное развитие плода, приводящее к различным отклонениям у новорожденных. Медики установили прямую связь между ростом числа людей, болеющих аллергией, брон- 49 хиальной астмой, раком, и ухудшением экологической обстановки в том или ином регионе. Достоверно установлено, что такие отходы производства, как хром, никель, бериллий, асбест, многие ядохимикаты, являются канцерогенами, то есть вызывающие раковые заболевания. Еще в прошлом веке рак у детей был почти неизвестен, а сейчас он встречается все чаще и чаще. В результате загрязнения появляются новые, неизвестные ранее болезни, причины которых бывает трудно установить. Огромный вред здоровью человека наносит курение. Курильщик не только сам вдыхает вредные вещества, но и загрязняет атмосферу, подвергает опасности других людей. Установлено, что люди, находящиеся в одном помещении с курильщиком, вдыхают даже больше вредных веществ, чем он сам. 4.1.2. Вредное воздействие нитратов на организм человека Нитраты обладают высокой токсичностью для человека и сельскохозяйственных животных. Под воздействием фермента нитратредуктазы они восстанавливаются до нитритов, которые взаимодействуют с гемоглобином крови и окисляют в нем двухвалентное железо в трехвалентное. В результате образуется вещество метгемоглобин, который не способен переносить кислород. Поэтому нарушается нормальное дыхание клеток и тканей организма. Особенно опасны нитраты для грудных детей, так как их ферментная основа несовершенна и восстановление метгемоглобина в гемоглобин идет медленно. Нитраты способствуют развитию патогенной кишечной микрофлоры. Основными признаками нитратных отравлений у человека являются: а) синюшность ногтей, лица, губ и видимых слизистых оболочек; б) тошнота, рвота, боли в животе; в) понос, часто с кровью, увеличение печени, желтизна белков глаз; г) головные боли, повышенная усталость, сонливость, снижение работоспособности; д) одышка, усиленное сердцебиение, вплоть до потери сознания; е) при сильном отравлении - смерть. Нитраты снижают содержание в пище витаминов. У беременных женщин происходят выкидыши, а у мужчин - снижение потенции. При длительном поступлении нитратов в организм человека уменьшается количество йода, что приводит к заболеванию щитовидной железы. Нитраты влияют на возникновение раковых опухолей в желудочно-кишечном тракте, а так же способны вызывать резкое расширение сосудов, в результате чего понижается кровяное давление. 50 Пути попадания нитратов в организм человека. Азот - элемент, который стимулирует рост растений, влияет на качество плодов и содержание в них белка. И органические, и минеральные удобрения, содержащие соединения азота, превращаются в почве в нитраты (соли азотной кислоты) и вместе с водой поступают в растения. Под воздействием ферментов нитраты восстанавливаются до иона аммония NH+4, который становится основой аминокислот и далее белков. При избытке удобрений растения не справляются с их переработкой, и нитраты скапливаются в плодах. Нитраты попадают в организм человека через продукты питания (растительного и животного происхождения), через питьевую воду и лекарственные препараты, а также через табак (некоторые сорта табака содержат до 500 мг нитратов на 100 г сухого вещества). Содержание и накопление нитратов в растениях. Присутствие нитратов в растениях - нормальное явление, так как они являются источником азота в этих организмах. Накопление нитратов в растениях зависит от комплекса причин: во-первых, от биологических особенностей самих растений, их сорта и возраста; меньше накапливается нитратов в гибридных растениях и в поздних овощах; во-вторых, от режима минерального питания растений - содержание нитратов снижают микроэлементы (особенно молибден), а также замена минеральных удобрений на органические; в-третьих, от факторов окружающей среды: - от длины светового дня, температуры и освещённости, от почвы, условий выращивания и хранения, времени сбора. Снижение влияния нитратов в растениях на организм человека. Количество нитратов снижается при термической обработке овощей, при вымачивании, варке и консервировании. Хранить овощи и фрукты следует в холодильнике, так как уже при температуре 2 0С невозможно превращение нитратов в более ядовитые вещества - нитриты. Витамины С и Е снижают вредное воздействие нитратов и нитритов. Салаты следует готовить непосредственно перед их употреблением и сразу же съедать. 4.1.3. Экологические характеристики синтетических полимеров В настоящее время широко используются различные типы синтетических полимеров, из которых наиболее распространенным является полиэтилен. Он долго не разлагается. Макромолекулы полиэтилена не обладают биологической активностью и поэтому изделия из него являются практически безопасными для здоровья. Потенциальную опасность может представлять полиэтилен, стабилизированный и окрашенный ток- 51 сичными веществами (напр., ПЭВД) и поэтому не рекомендуется хранить продукты питания в контакте с такой плёнкой. Вторым по значимости после полиэтилена является поливинилхлорид (ПВХ). Изделия из ПВХ представляют большую опасность для здоровья. Винилхлорид относится к профессиональным канцерогенам, воздействие которого может привести к возникновению раковых опухолей у человека и является нейротропным ядом, оказывающим пагубное влияние на нервную систему. На всех стадиях производства ПВХ используется хлор, поэтому при изготовлении, использовании и утилизации его и изделий из него выделяется большое количество ядовитых веществ диоксинов. С начала 80-х годов XX в. ПВХ стали использовать при производстве игрушек. При добавлении в него пластификаторов (веществ, придающих материалу эластичность) игрушки стали не только мягкими, но и приятными на ощупь - теплыми и гладкими. Пластификаторы - вещества из группы фталатов, как правило, диэтилфталат или дибутилфталат. Они «плавают» в ПВХ, не образуя прочных химических связей, поэтому легко выделяются, в частности, при облизывании ребенком игрушки, сделанной из этого материала. Фталаты негативно влияют на нервную систему, на дыхательные пути (вызывают спазмы), могут способствовать возникновению хронического тонзилита, астмы. Результатом воздействия фталатов на желудочно-кишечный тракт может стать даже язва. Попадание фталатов в организм детей приводит к хроническим заболеваниям, проявляющимся в зрелом возрасте - серьезным поражениям печени и почек, иммунной и репродуктивной систем (уменьшение количества сперматозоидов, бесплодие и выкидыши), раку и даже генетическим изменениям. 4.2. Биологические загрязнения и болезни человека Наряду с химическими, в природной среде встречаются и биологические загрязнители - это болезнетворные микроорганизмы, вирусы, гельминты, простейшие. Они могут находиться в атмосфере, воде, почве, в теле других живых организмов, в том числе и в самом человеке. Наиболее опасны возбудители инфекционных заболеваний. Они имеют различную устойчивость в окружающей среде. Одни способны жить вне организма человека всего несколько часов - попадая в воздух, воду, на разные предметы, они быстро погибают. Другие - могут жить в окружающей среде от нескольких дней до нескольких лет, а для третьих - окружающая среда и, в том числе, организмы домашних и диких животных, являются естественным местом их сохранения, размножения и обитания. Часто источником инфекции является почва, в которой постоянно обитают возбудители столбняка, ботулизма, газовой гангрены, некоторых 52 грибковых заболеваний. В организм человека они могут попасть при повреждении кожных покровов, с немытыми продуктами питания, при нарушении правил гигиены. Болезнетворные микроорганизмы могут проникнуть в грунтовые воды и стать причиной инфекционных болезней человека. Поэтому воду из артезианских скважин, колодцев, родников необходимо перед употреблением кипятить. Особенно загрязненными бывают поверхностные источники воды - реки, озера, пруды. Известны многочисленные случаи, когда загрязненные источники воды становились причиной эпидемий холеры, брюшного тифа, дизентерии. В жарких странах широко распространены такие болезни, как амебиаз, шистоматоз, эхинококкоз и другие, которые вызываются различными паразитами, попадающими в организм человека с водой. При воздушно-капельной инфекции заражение происходит через дыхательные пути при вдыхании воздуха, содержащего болезнетворные микроорганизмы. К таким болезням относится грипп, коклюш, свинка, дифтерия, корь и другие. Возбудители этих болезней попадаю в воздух при кашле, чихании и даже при разговоре больных людей. Особую группу составляют инфекционные болезни, передающиеся при тесном контакте с больным или при пользовании его вещами, например, полотенцем, носовым платком, предметами личной гигиены и другими, бывшими в употреблении больного. К ним относятся венерические болезни (СПИД, сифилис, гонорея), трахома, сибирская язва, парша. Человек, вторгаясь в природу, нередко нарушает естественные условия существования болезнетворных организмов и становится сам жертвой природно-очаговых болезней. Люди и домашние животные могут заражаться природноочаговыми болезнями, попадая на территорию природного очага. К таким болезням относят чуму, туляремию, сыпной тиф, клещевой энцефалит, малярию, сонную болезнь. Особенностью природно-очаговых заболеваний является то, что их возбудители существуют в природе в пределах определенной территории вне связи с людьми или домашними животными. Одни паразитируют в организме диких животных-хозяев. Передача возбудителей от животных к животному и от животного к человеку происходит преимущественно через переносчиков, чаще всего насекомых и клещей. Возможны и другие пути заражения. Так, в некоторых жарких странах, а также в ряде районов нашей страны встречается инфекционное заболевание лептоспироз, или водяная лихорадка. В нашей стране возбудитель этой болезни обитает в организмах полевок обыкновенных, широко распространенных в лугах около рек. Заболевание лептоспирозом носит сезонный характер, чаще 53 встречаются в период сильных дождей и в жаркие месяцы (июль - август). Человек может заразиться при попадании в его организм воды, загрязненной выделениями грызунов. Такие болезни, как чума, орнитоз, передаются воздушнокапельным путем. Находясь в районах природно-очаговых заболеваний, необходимо соблюдать специальные меры предосторожности. 4.3. Физические факторы загрязнения окружающей среды Одним из мощных факторов, разрушающих здоровье человека, является повышенное радиоактивное излучение. Для оценки уровня радиоактивности используются разные единицы. Чаще используется внесистемная единица бэр (биологический эквивалент рентгена) - 1 бэр ≈ 1 Р. Уровень естественного радиоактивного фона (Ф) лежит в пределах 1050 мкР/ч. Человек привык жить в условиях естественного фонового радиоактивного облучения. Однако повышенное облучение приводит к снижению иммунитета, раковым заболеваниям, лучевой болезни. Еще сильнее влияет на здоровье употребление пищи, зараженной радиоактивными веществами. Приведем некоторые данные о современных требованиях к приемлемому уровню радиоактивного облучения: - фоновое излучение за год (Ф = 15 мкР/ч) - 130 мбэр; - допустимое облучение за год - 500 мбэр; - флюорография - 0,05 бэр; - допустимое облучение персонала АЭС в нормальных условиях за год - 5 бэр; - допустимое аварийное разовое облучение персонала АЭС – 25 бэр; - незначительное изменение состава крови (в результате облучения) - 75 бэр; - нижний уровень развития легкой степени лучевой болезни – 100 бэр; - тяжелая степень лучевой болезни (погибает 50% облученных) 450 бэр. Инертный радиоактивный газ радон образуется при распаде урана238, тория-232 и радия-226, содержащихся в почвах и многих минералах. Земля, на которой стоят дома, строительные материалы, из которых они сделаны, могут выступать мощными источниками радона. Просачиваясь из грунта через фундамент и пол или выделяясь из материалов, использованных при строительстве, он накапливается в помещениях, особенно на первых этажах, в результате чего могут возникать довольно высокие уровни радиации. Опасен не только радон, но и его продукты - естественные радиоактивные аэрозоли. При дыхании они попадают в легкие, 54 прикрепляются к тканям; происходит внутреннее облучение человека αчастицами. Медицинские последствия этого выражаются в росте числа онкологических заболеваний. В промышленно развитых странах люди проводят внутри помещений около 80% времени - там они и получают львиную дозу радонового излучения. За несколько последних десятилетий сформировался новый фактор окружающей среды - электромагнитные поля (ЭМП) антропогенного происхождения - электросмог. Особенно резко напряженность полей возросла вблизи линий электропередач (ЛЭП), радио- и телестанций, средств радиолокации и радиосвязи (в том числе мобильной и спутниковой), различных энергетических и энергоемких установок, городского электротранспорта. Поэтому, например, при строительстве радио- и телевизионных станций обязательно проводится оценка необходимой санитарно-защитной зоны (табл.1). Таблица 1 Санитарно-защитные зоны радио- и телевизионных станций Размер санитарноТип объекта Диапазоны частот защитной зоны, м Длинноволновые радио30 - 300 кГц 100-1000 станции (ДВ) Средневолновые радиостанции (СВ) 300-3000 кГц 200-1000 Коротковолновые радиостанции (KB) 3-30 МГц 50-700 Телевизионные и УКВ радиостанции 30-1000 МГц 25-800 Исследования в области биологического воздействия ЭМП показали, что к наиболее уязвимым системам организма человека относятся нервная, иммунная, эндокринная, половая, сердечно-сосудистая и пищеварительная. Кроме того, инициируется развитие психических расстройств, раковые заболевания, изменение поведения, склонность к развитию стрессовых реакций, бессонница, потеря памяти, болезни Паркинсона и Альцгеймера, бронхит, астма, угнетение половой функции, аритмия, мигрень, хроническая усталость и другие состояния, включая повышение уровня самоубийств в крупных городах (ЭМП негативно сказывается на кровообращении головного мозга). По некоторым данным, значительная часть случаев инфаркта миокарда вызвана скачками мощных 55 низкочастотных техногенных электромагнитных полей. Описаны состояния кумуляции (эффекта накопления) электромагнитного загрязнения. Особое место занимает опасность воздействия ЭМП для развивающегося организма в утробе матери (эмбриона) и детей, а также людей, подверженных аллергическим заболеваниям. Интенсивность ЭМП в Москве только за последние годы выросла в 20 - 30 раз. Напряженность же электромагнитных полей в СанктПетербурге и в крупных промышленных центрах России увеличилась за последние несколько десятилетий в тысячи раз. Обычный уровень низкочастотного электромагнитного поля крупного промышленного города соответствует ситуации природной «магнитной бури». Большую опасность представляют электрические и магнитные поля токов промышленной частоты (50 Гц). Для электрического поля промышленной частоты существует гигиенический норматив - 5 кВ/м, однако специалисты считают, что безопасным является уровень 500 В/м. Обычно в квартире уровень напряжения электрического поля составляет от 5 до 80 В/м. Под ЛЭП 400 - 753 кВ напряженность электрического поля превышает Е = 10 кВ/м. Гигиенические нормативы разрешают работнику находиться в зоне воздействия электрического поля с частотой 50 Гц и Е = 10 кВ/м не более 3 ч, а для Е = 20 кВ/м и выше - не более 10 мин в день. Проживание вблизи ЛЭП вредно для здоровья. Ученые установили, что постоянное нахождение людей в условиях низкочастотного магнитного поля с индукцией 0,3 - 6 мкТл (Тл – тесла – единица измерения магнитной индукции) приводит к астении, уменьшению полового влечения, меланхолии, появлению депрессии и раздражительности, раковым заболеваниям и лейкозам. Сегодня величину магнитного поля частотой 50 Гц принято считать безопасной в десятках стран, и этой цифрой необходимо руководствоваться при проектировании городской застройки, планировке квартир и изготовлении бытовой техники. Источниками опасных магнитных полей в наших квартирах являются все сильноточные приборы: грили, утюги, вытяжки, холодильники, телевизоры, компьютеры и блоки питания, общий силовой кабель подъезда или лифта, электроплиты и микроволновые печи, посудомоечные и стиральные машины с сушкой белья. Специалисты московского Центра электромагнитной безопасности провели измерения магнитного поля некоторых бытовых приборов. Приняв расстояния, на которых регистрируется поле 0,2 мкТл и более за зону риска, они составили таблицу результатов измерений (табл. 2). Заметим, что все эти приборы были продукцией крупнейших фирм - производителей электроники и бытовой техники. Таблица 2 56 Зона риска бытовых приборов Источник магнитного поля Зона риска Холодильник 1,2 м от двери 1,5 м от задней стенки Электрогриль 1,4 м Телевизор 1,1 м от экрана 1,2 м от боковой стенки Электронагреватель 0,3 м Торшер, две лампы по 75 Вт 0,03 м от провода Электродуховка 0,4 м от передней стенки Утюг 0,23 м от ручки Из-за силовых кабелей и распределительных щитов в некоторых комнатах от 60 до 90 % площади имеют уровень магнитного поля, превышающий 0,2 мкТл. Эти зоны нецелесообразно использовать для сна и отдыха, размещения детей. Минимальное воздействие магнитного поля на окружающих можно обеспечить при соблюдении простых правил: - используйте типы электроприборов с меньшим уровнем электропотребления (чем меньшую мощность потребляет прибор, тем лучше); - размещайте наиболее опасные приборы на расстоянии не менее 1,5 м от мест продолжительного пребывания или сна. Переставьте кровати в комнатах так, чтобы они оказались на максимальном расстоянии от источников магнитного поля. Особое внимание уделите электромагнитной безопасности мест, которые облюбовали для игр и отдыха дети; - не включайте одновременно большое число электроприборов; - не делайте «кольца» и «петли» из проводов; - по возможности используйте приборы с автоматическим управлением, позволяющим не находиться рядом с ними во время работы. Внутриквартирные перегородки и даже несущие стены не служат защитой от низкочастотного магнитного поля. При планировке расположения электроприборов следует учитывать и то, какие источники магнитного поля могут быть установлены у соседей за стенкой. Для борьбы с повышенными магнитными полями весьма эффективна и принятая за рубежом трехпроводная схема домашней проводки в заземленном кожухе. 57 В электропоездах (электричках, метро, трамваях, троллейбусах) уровень ЭМП превышает естественный фон в сотни тысяч раз, а напряженность магнитного поля может достигнуть 10 мТл и превысить безопасный уровень в 5000 раз. Воздействие таких полей может служить пусковым механизмом для патологических процессов у людей, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями, и может привести к инфаркту. Определенную опасность представляют электромагнитные излучения сверхвысоких частот, которые способствуют повышенной утомляемости или, в зависимости от индивидуальных особенностей организма, излишней возбудимости, а также при воздействии сверхвысокочастотного (СВЧ) излучения на глаза, развитию катаракты. Отраслевой стандарт для предприятий и учреждений, постоянно имеющих дело с СВЧ устройствами (рабочие частоты выше 300 МГц), пределом безопасности для персонала считает такой поток излучения, плотность которого на расстоянии 50 см от источника (на рабочем месте) не превышает С =10 мкВт/см2. Следующим источником мощного электромагнитного излучения являются карманные радиотелефоны сотовой связи. Бытовые бесшнуровые телефоны опасности не представляют. Для радиотелефонов ручного пользования мощность излучения находится в пределах от десятых долей ватта до 10 Вт. Радиотелефон, работающий в диапазоне 900 МГц с мощностью излучения около 1 Вт, способен создать в области височной части черепа человека такую удельную мощность излучения, которая превышает предельно допустимое значение (10 мкВт/см 2 ) в 10-100 раз. Воздействие таких ЭМП на мозг приводит к раку мозга, гормональным заболеваниям, повышению давления, сердечно-сосудистым эффектам и изменению поведения. Был проведен эксперимент, в ходе которого 20 добровольцев 6 дней в неделю по 2 ч в день использовали стандартный сотовый телефон. В результате у них наблюдалось устойчивое снижение гормона, отвечающего за работу щитовидной железы, уменьшалось потребление кислорода и снижалась скорость обменных процессов. Внешние признаки этого - выпадение волос, сухая одутловатая кожа с желтоватым оттенком, хриплый голос. Эксперименты на животных показали, что практически все контрольные системы организма реагируют именно на модулированный сигнал при низкой интенсивности энергии воздействия (100 мкВт/см2). При использовании сотовых телефонов с несущей частотой 450 - 900 МГц излучение в мозгу поглощается неравномерно. Могут преобразовываться «горячие точки» и эти участки мозга будут как бы «сварены». Излучение сотового телефона имеет сложный спектр, содержащий низкочастотные составляющие (около 2 Гц), источником которых 58 является батарея питания. У некоторых моделей эта низкочастотная составляющая создает магнитное поле до 6 мкТл, т.е. в 30 раз превышающее безопасный уровень. Модулированные ЭМП могут избирательно подавлять или усиливать биоритмы другой частоты биотоков мозга. Исключительно высокой восприимчивостью к ЭМП в определенных режимах модуляции обладают люди, склонные к аллергии. Опасный уровень ЭМП для жителей, даже не пользующихся сотовой связью, могут создавать и базовые станции сотовой связи, устанавливаемые, как правило, на крышах домов Компьютеры создают электромагнитные излучения широкого спектра: рентгеновское, ультрафиолетовое, высокочастотное(10 – 300 МГц), низкочастотное (5 Гц-300 кГц) и электростатическое поле. При этом необходимо отметить следующее: 1) рентгеновское излучение экрана монитора ничтожно; 2) ультрафиолетовое излучение монитора в несколько раз ниже, чем интенсивность солнечного ультрафиолета в облачный день. Однако излучение с длиной волны менее 0,3 мкм намного опаснее и в принципе какая-то доза такого излучения может воздействовать на пользователя. Хотя стекло монитора должно отсекать ультрафиолетовое излучение короче 0,3 мкм, эффективной защитой может служить компьютерный фильтр, не пропускающий излучение с длиной волны менее 0,36 0,4 мкм; 3) в высокочастотной области опасность представляют магнитные поля; 4) опасность представляют магнитные поля и излучения более низких частот; 5) опасность для пользователей представляют электромагнитное излучение монитора в диапазоне частот 20 Гц-300 МГц и статический электрический заряд на экране. Уровень этих полей в зоне размещения пользователя обычно превышает биологически опасный уровень. Электромагнитное излучение распространяется во всех направлениях и оказывает воздействие не только на пользователя, но и на окружающих (до 5 м от монитора). Хорошо сконструированный компьютерный фильтр может заметно уменьшить электростатическое поле, если у фильтра существует заземленное проводящее покрытие. Работа персональных компьютеров приводит к ухудшению аэроионного состава воздуха (количество легких аэроионов уменьшается, а тяжелых - увеличивается). Помимо специальных мер улучшения аэроионного состава воздуха в помещении есть и простые решения: свежий воздух, больше влажности, колючки кактуса могут работать как ионизатор пассивного типа. 59 При работе на компьютере человек имеет дело с активной зрительной нагрузкой. Для пользователей компьютеров характерен набор субъективных жалоб на здоровье. Сюда входят: резь в глазах, головная боль, повышенная нервозность, утомляемость, расстройство памяти, нарушение сна, выпадение волос, сухость и покраснение кожи, экземы и аллергия, боли в животе и пояснице, вызванные неправильной посадкой, боль в запястьях и пальцах, вызванная неправильной конфигурацией рабочего места. Увлечение детей телевизионными передачами приводит к «засорению мозгов», «лексическим аномалиям», к ухудшению зрения, заболеваниям суставов, ожирению, повышению кровяного давления. Шумовое загрязнение - своеобразный вид загрязнения среды обитания Значительный и продолжительный шум приводит к снижению производительности труда, преждевременному расстройству и разрушению слухового аппарата, сердечно-сосудистым заболеваниям (гипертонии, аритмии), поражению нервной системы, язвенной болезни и другим расстройствам. Наиболее распространенные симптомы шумового влияния - раздражительность, усталость, рассеянность и, как следствие, невроз. Шум обостряет хронические заболевания. Любопытно, что во время сна шум оказывает еще более негативное воздействие, чем в часы бодрствования. Шумовое загрязнение вносят железнодорожные поезда, трамваи, автомобили, самолеты и крупные предприятия, строительные процессы, дискотеки и плейеры. Воздействие шума на человека определяется уровнем (интенсивностью) и высотой звуков, составляющих шум, а также продолжительностью его воздействия. Интенсивность акустических колебаний звука измеряется по логарифмической шкале в децибелах (дБ) и отражает величину давления, которое оказывают звуковые волны на барабанную перепонку человеческого уха. Отдых и сон считаются полноценными, когда шум не превышает 25 - 30 дБ, а в соответствие с санитарными нормами уровень шума около зданий в дневное время не должен превышать 55 дБ, а ночью (с 23 до 7 ч утра) - 45, в квартирах - соответственно 40 и 30 дБ. Высота звука определяется частотой звуковых колебаний и измеряется в герцах (Гц), т.е. числом периодов (колебаний) в секунду. Диапазон слышимых человеком звуков: 16 - 20 тыс. Гц. Самое неблагоприятное воздействие на человека оказывает шум, в спектре которого преобладают высокие частоты (> 800 Гц); ультразвук (колебания с частотами > 20 кГц) и инфразвук (колебания с частотами от 1 до 16 Гц) не воспринимаются человеческим ухом, но они также могут оказывать неблагоприятное воз- 60 действие. Уровни шумов от различных источников и реакция организма на акустические воздействия приведены в табл. 3. Суммарный шум от больших транспортных потоков достигает высокого уровня (90 - 95 дБ) и стоит на магистралях почти круглосуточно. От транспортного шума страдают прежде всего жители городов, а также поселков, находящихся вблизи крупных автомагистралей, железнодорожных путей и станций, морских и речных портов, аэродромов, автопредприятий. Таблица 3 Реакция организма на акустические воздействия разной интенсивности Источник акустического Уровень Реакция организма на длительвоздействия звука, дБ ное акустическое воздействие Шум листвы, прибоя 20 Успокаивает Средней силы звуки в квартире, классе 40 Гигиеническая норма Шум внутри здания, расположенного на магистрали 60 Телевизор 70 Поезд (в метро и на железной дороге) 80 Кричащий человек 80 Мотоцикл 90 Дизельный грузовик 90 Летящий реактивный самолет на высоте 300 м 95 61 Появляется чувство раздражения, утомляемость, головная боль Постепенное ослабление слуха, болезнь нервно-психического стресса (угнетенность, возбужденность, агрессивность), язвенная болезнь, гипертония Шум на текстильной фабрике 100 Звук плейера 114 Ткацкий станок 120 Отбойный молоток 120 Реактивный двигатель (при взлете на расстояние 25 м) 140-150 Шум на дискотеке 175 Вызывает звуковое опьянение наподобие алкогольного, нарушает сон и психическое здоровье, ведет к глухоте Особую опасность представляют плейеры и дискотеки для подростков. Каждый пятый подросток плохо слышит, хотя и не всегда об этом догадывается. Когда звук усиливается, организм в большом количестве производит гормоны стресса(адреналин). При этом сужаются кровеносные сосуды, замедляется работа кишечника. В дальнейшем все это может привести к нарушениям работы сердца и кровообращения. Эти перегрузки - причина каждого 5 -10-го инфаркта. Первый симптом ухудшения слуха называется «эффектом званого ужина». На многолюдном вечере человек перестает различать отдельные голоса, не может понять, почему все смеются; он начинает избегать многолюдных встреч, что ведет к его социальной изоляции. Многие люди с нарушенным слухом впадают в депрессию и даже страдают иногда манией преследования. Существуют методы борьбы с шумом: зеленые насаждения и шумозащитные экраны хороши для защиты малоэтажной застройки; для защиты индивидуальных квартир применяют стеклопакеты (окна с улучшенной звукоизоляцией) либо заменяют стекла на более толстые: при двойном остеклении первые толщиной 4 мм, вторые - 6 мм. Курение является наиболее распространенной в мире привычкой, наносящей ущерб как здоровью отдельного человека, так и обществу в целом. В курение вовлечены все слои населения и, что наиболее опасно, женщины и юношество. Механизм канцерогенного действия табачного дыма следующий: бензапирен, превращающийся в организме в бензапирен-диол-эпоксид (БПДЭ), повреждает участок гена р53, который угнетает рост опухолей. Лёгкие сигареты с низким содержанием смолы ответ- 62 ственны за другой вид рака (аденокарциному), поражающий глубокие отделы легких. Объяснение этому простое - чтобы получить удовольствие от легких сигарет, ими глубже затягиваются. Курение отрицательно воздействует на умственные и физические способности молодежи и ведет к импотенции. От пассивного курения страдают дети. Масса, рост и окружность головы новорожденных в семьях курящих родителей меньше. Существенное отставание в физическом и интеллектуальном развитии, подверженность заболеваниям у таких детей сохраняется до 9 -10 лет. Алкоголизм - заболевание, наступающее в результате частого, неумеренного употребления спиртных напитков и пристрастия к ним. Алкоголь – яд; 7 - 8 г чистого алкоголя на 1 кг массы - смертельная доза для человека. Хронический алкоголизм сопровождается дегенерацией нервных элементов, расстройством функций печени и почек, психической деградацией, снижением памяти и работоспособности, утратой чувств долга, ответственности, а иногда к психическим заболеваниям (белая горячка, психоз, запой). Наркомания - угроза для всего человечества, социально опасное психическое заболевание, в основе которого лежит неудержимое стремление индивида к искусственной стимуляции так называемых «зон комфорта» в центральной нервной системе путем приема тех или иных химических соединений. При наркомании происходит деформация, а затем и разрушение системы мотивации, разрыв прежних социальных связей и формируется поведение, характерной чертой которого являются готовность больного к любым противоправным поступкам ради получения наркотического вещества Термин «наркомания» - частный по отношению к более общему «токсикомания». Алкоголь и никотин - тоже наркотики. Наркотические вещества отличаются не только по химическому строению, но и по характеру воздействия на психику, скорости развития и глубине вызываемой зависимости, влиянию на различные органы и физиологические системы. Чем ярче был первоначальный эффект эйфории, тем сильнее желание испытать его вновь. Наркотики являются не только стимуляторами, но и модуляторами субъективно приятных состояний психики. Их модулирующее действие заключается в усилении, акцентировании приятного действия других факторов. На третьей стадии наркомании - стадии явного развития физической зависимости и нарастающего истощения организма - отчетливо видны признаки тяжелого отравления организма - кожа сухая, желтая, волосы и ногти ломкие, без блеска, человек выглядит намного старше 63 своих лет. Начинаются такие изменения психики, как психологическая опустошенность, душевная холодность, неспособность к сочувствию и сопереживанию, к эмоциональному контакту с другими людьми, глубокий эгоизм. Все это в совокупности называется психосоциальной деградацией личности. В литературе описаны пять основных «примет» наркомана. 1. Ребенок неожиданно стал слишком активным (американские врачи называют это состояние «впадением в детство») или, наоборот, чересчур пассивным - гораздо дольше спит, чем обычно, с трудом просыпается и т.д. У него либо проснулся волчий аппетит, либо напрочь исчезло желание есть. Его часто тошнит, «водит» по квартире; он не может долго стоять, старается везде присесть на стул. 2. Ребенок внезапно утерял интерес к тому, чем раньше увлекался, он чем-то все время занят, но результатов его труда не видно. 3. На вопросы типа: «Что с тобой происходит?» - реагирует враждебно и агрессивно, запираясь на целый день в своей комнате. Из квартиры пропадают вещи и деньги. 4. Ребенок как-то сразу забросил всех своих старых друзей и обзавелся новыми, с которыми вас не знакомит. Подолгу говорит с ними по телефону, понижая голос. 5. Ну и наконец, если вы почувствуете запах химических препаратов от одежды подростка, обнаружите следы раздражения возле носа и рта (при употреблении конопли краснеют глаза) или следы уколов на руках, немедленно проконсультируйтесь с врачом-наркологом. Мы много говорим об экологическом кризисе, о деградации природы, но изначально деградирует не природа, не биосфера, а духовные ценности человека, который стоит на вершине пирамиды. Согласно принципу обратной связи человек должен так вести себя, чтобы не разрушать, а сохранять и поддерживать окружающую природную среду. Но для этого, прежде всего, нужно проникнуться важностью и значимостью всех составляющих экологической культуры, понять, что сегодня вопрос экологического воспитания становится одними из самых насущных. Интенсивное проникновение техники в процесс воспитания привело к деформации мышления. Информация стала подменять базовые знания, посредственное и поверхностное образование - культуру и духовные ценности, технократическое мышление - мышление духовноинтеллектуальное, гуманистическое. Технократическое мышление существует реально и играет не последнюю роль в возникновении многих глобальных проблем современности. Опасность технократического мышления связана с научно-техническим прогрессом, но не является следствием научно-технической революции, поскольку технократическое 64 мышление – «это мировоззрение, существенными чертами которого являются примат средства над целью, цели над смыслом и общечеловеческими интересами, символа над бытием и реальностями современного мира, техники (в том числе и психотехники) над человеком и его ценностями. Для технократического мышления не существует категорий нравственности, совести, человеческого переживания и достоинства. Есть опасность, что создаваемый на основе его средств искусственный интеллект будет еще страшнее, особенно если он во всей своей стерильности станет прообразом человеческого мышления. Сейчас разрушительная мощь интеллекта действительно оценивается планетарными масштабами, но как далека она от того, о чем мечтали Тейяр де Шарден и В. И. Вернадский, говоря о ноосфере, о сфере разума. Интеллект, приобретая планетарные масштабы, далеко не всегда может сохранить хотя бы земную ответственность. Во все времена у представителей любого народа всегда почитались за добродетель милосердие, порядочность, образованность, служение Отечеству, любовь к Родине. На воспитание именно этих качеств должно быть настроено все наше общество. Глава 5. Мониторинг среды обитания Информация о состоянии окружающей природной среды, об изменениях этого состояния давно используется человеком для планирования своей деятельности. Уже более 100 лет наблюдения за изменением погоды, климатом ведутся регулярно в цивилизованном мире. Это всем нам знакомые метеорологические, фенологические, сейсмологические и некоторые другие виды наблюдений и измерений состояния окружающей среды. Теперь уже никого не надо убеждать, что за состоянием природной среды надо постоянно наблюдать. Перечень объектов, число измеряемых параметров и сеть станций наблюдения постоянно расширяется; все более сложными становятся проблемы, связанные с мониторингом окружающей среды. 5.1. Основные представления о мониторинге Экологический мониторинг – это информационная система наблюдений, оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, созданная с целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов 65 Впервые идея организации экологического мониторинга появилась в рекомендациях специальной комиссии СКОПЕ (научный комитет по проблемам окружающей среды) при ЮНЕСКО в 1971 г. Через год этот вопрос был поднят на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде, а в 1974 году совместными усилиями мирового сообщества была создана Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС). Первоочередной задачей была признана организация мониторинга загрязнения окружающей природной среды и вызывающих его факторов воздействия. Система мониторинга реализуется на нескольких уровнях, которым соответствуют специально разработанные программы: - импактном (изучение сильных воздействий в локальном масштабе); - региональном (проявление проблем миграции и трансформации загрязняющих веществ, совместного воздействия различных факторов, характерных для экономики региона); - фоновом (на базе биосферных заповедников, где исключена всякая хозяйственная деятельность). Программа импактного мониторинга может быть направлена, например, на изучение сбросов или выбросов конкретного предприятия. Предметом регионального мониторинга, как следует из самого его названия, является состояние окружающей среды в пределах того или иного региона. Наконец, фоновый мониторинг, осуществляемый в рамках международной программы "Человек и биосфера", имеет целью зафиксировать фоновое состояние окружающей среды, что необходимо для дальнейших оценок уровней антропогенного воздействия. Программы наблюдений формируются по принципу выбора приоритетных (подлежащих первоочередному определению) загрязняющих веществ и интегральных (отражающих группу явлений, процессов или веществ) характеристик. Классы приоритетности загрязняющих веществ, принятые в системе ГСМОС для импактного (И), регионального (Р) и фонового (Ф) уровней, приведены в табл. 4. Таблица 4 Классификация загрязняющих веществ по классам приоритетности, принятая в системе ГСМОС К л а с с 1 Загрязняющее вещество Среда Диоксид серы, взвешенные частицы Радионуклиды 66 Воздух Пища Тип программы (уровень мониторинга) И, Р, Ф И, Р 2 Озон Воздух Хлорорганические соединения и диоксины Биота, человек Кадмий 3 4 5 6 7 8 Нитраты, нитриты Оксиды азота Ртуть Свинец Диоксид углерода Оксид углерода Углеводороды нефти Фториды Асбест Мышьяк Микробиологические загрязнения Реакционно-способные загрязнения Пища, вода, человек Вода, пища Воздух Пища, вода Воздух, пища Воздух Воздух Морская вода Пресная вода Воздух Питьевая сода Пища Воздух И (тропосфера), Ф (стратосфера) И, Р И И И И, Р И Ф И Р, Ф И И И И, Р И Определение приоритетов при организации систем мониторинга зависит от цели и задач конкретных программ: так, в территориальном масштабе приоритет государственных систем мониторинга отдан городам, источникам питьевой воды и местам нерестилищ рыб; в отношении сред наблюдений первоочередного внимания заслуживают атмосферный воздух и вода пресных водоемов. Приоритетность ингредиентов определяется с учетом критериев, отражающих токсические свойства загрязняющих веществ, объемы их поступления в окружающую среду, особенности их трансформации, частоту и величину воздействия на человека и биоту, возможность организации измерений и другие факторы. 5.2. Законодательная база мониторинга Законодательные основы экологического контроля регулируются Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» (Статья 68). Согласно этой статье к задачам экологического контроля относятся: наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды. Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, государственного, производственного, общественного контроля. Таким обра- 67 зом, в природоохранительном законодательстве государственная служба мониторинга определена фактически как часть общей системы экологического контроля. Единая государственная система экологического мониторинга В государственной системе управления природоохранной деятельностью в Российской Федерации важную роль играет формирование единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ). ЕГСЭМ включает в себя следующие основные компоненты: - мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду; - мониторинг загрязнения абиотического компонента окружающей природной среды; - мониторинг биотической компоненты окружающей природной среды; - социально-гигиенический мониторинг; - обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем. При этом распределение функций между центральными органами федеральной исполнительной власти осуществляется следующим образом. Госкомэкологии (бывш. Минприроды России): координация деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций в области мониторинга окружающей природной среды; организация мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду и зон их прямого воздействия; организация мониторинга животного и растительного мира, наземной фауны и флоры (кроме лесов); обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем; ведение с заинтересованными министерствами и ведомствами банков данных об окружающей природной среде, природных ресурсах и их использовании. Росгидромет: организация мониторинга состояния атмосферы, поверхностных вод суши, морской среды, почв, околоземного космического пространства, в том числе комплексного фонового и космического мониторинга состояния окружающей природной среды; координация развития и функционирования ведомственных подсистем фонового мониторинга загрязнения окружающей природной среды; ведение государственного фонда данных о загрязнении окружающей природной среды. Роскомзем: мониторинг земель. Министерство природных ресурсов (включая бывш. Роскомнедра и Роскомвоз): мониторинг недр (геологической среды), включая монито- 68 ринг подземных вод и опасных экзогенных и эндогенных геологических процессов; мониторинг водной среды водохозяйственных систем и сооружений в местах водосбора и сброса сточных вод. Роскомрыболовство: мониторинг рыб, других животных и растений. Рослесхоз: мониторинг лесов. Роскартография: осуществление топографо-геодезического и картографического обеспечения ЕГСЭМ, включая создание цифровых, электронных карт и геоинформационных систем. Госгортехнадзор России: координация развития и функционирования подсистем мониторинга геологической среды, связанных с использованием ресурсов недр на предприятиях добывающих отраслей промышленности; мониторинг обеспечения промышленной безопасности (за исключением объектов Минобороны России и Минатома России). Госкомэпиднадзор России: мониторинг воздействия факторов среды обитания на состоянием здоровья населения. Минобороны России: мониторинг окружающей природной среды и источников воздействия на нее на военных объектах; обеспечение ЕГСЭМ средствами и системами военной техники двойного применения. Госкомсевер России: участие в развитии и функционировании ЕГСЭМ в районах Арктики и Крайнего Севера. Технологии единого экологического мониторинга (ЕЭМ) охватывают разработку и использование средств, систем и методов наблюдений, оценки и выработки рекомендаций и управляющего воздействия в природно-техногенной сфере, прогнозы ее эволюции, энерго-экологические и технологические характеристики производственной сферы, медикобиологические и санитарно-гигиенические условия существования человека и биоты. Комплексность экологических проблем, их многоаспектность, теснейшая связь с ключевыми отраслями экономики, обороны и обеспечением защиты здоровья и благополучия населения требует единого системного подхода к решению проблемы. Структуру единого экологического мониторинга можно представить сферами получения, обработки и отображения информации, сферами оценки ситуации и принятия решений. 5.3. Структура экологического мониторинга Структурными звеньями любой системы ЕЭМ являются: - измерительная система; - информационная система, включающая в себя базы и банки данных правовой, медико-биологической, санитарно-гигиенической, технико-экономической направленности; 69 - системы моделирования и оптимизации промышленных объектов; - системы восстановления и прогноза полей (экологический и метеорологический факторы); - система принятия решений. Построение измерительного комплекса систем ЕЭМ основывается на использовании точечного и интегрального методов измерений с помощью стационарных (стационарные посты наблюдения) и мобильных (автомобили-лаборатории и аэрокосмические средства) систем. Следует отметить, что аэрокосмические средства привлекаются лишь при необходимости получения крупномасштабных интегральных показателей о состоянии окружающей среды. Получение информации обеспечивается тремя группами приборов, измеряющими: метеорологические характеристики (скорость и направление ветра, температуру, давление, влажность атмосферного воздуха и пр.), фоновые концентрации вредных веществ и концентрации загрязняющих веществ вблизи источников загрязнения окружающей среды. Использование в измерительном комплексе современных контроллеров, решающих вопросы сбора информации с датчиков, первичной обработки и передачи информации потребителю с помощью модемной телефонной и радиосвязи или по компьютерным сетям, значительно повышает оперативность системы. Региональная подсистема ЕЭМ предполагает работу с большими массивами разнообразной информации, включающими данные: по структуре энергопроизводства и энергопотребления региона, гидрометеорологических измерений, о концентрациях вредных веществ в окружающей среде; по итогам картографирования и аэрокосмического зондирования, о результатах медико-биологических и социальных исследований и др. В систему мониторинга должны входить следующие основные процедуры: - выделение (определение) объекта наблюдения; - обследование выделенного объекта наблюдения; - составление информационной модели для объекта наблюдения; - планирование измерений; - оценка состояния объекта наблюдения и идентификации его информационной модели; - прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения; - представление информации в удобной для пользователя форме и доведение ее до потребителя. Основные цели экологического мониторинга состоят в обеспечении системы управления природоохранной деятельности и экологиче- 70 ской безопасности своевременной и достоверной информацией, позволяющей: - оценить показатели состояния и функциональной целостности экосистем и среды обитания человека; - выявить причины изменения этих показателей и оценить последствия таких изменений, а также определить корректирующие меры в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются; - создать предпосылки для определения мер по исправлению возникающих негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб. Исходя из этих трех основных целей, экологический мониторинг должен быть ориентирован на ряд показателей трех общих видов: соблюдения, диагностики и раннего предупреждения. Кроме приведенных выше основных целей экологический мониторинг может быть ориентирован на достижение специальных программных целей, связанных с обеспечением необходимой информацией организационных и других мер по выполнению конкретных природоохранительных мероприятий, проектов, международных соглашений и обязательств государств в соответствующих областях. Основные задачи экологического мониторинга: - наблюдение за источниками антропогенного воздействия; - наблюдение за факторами антропогенного воздействия; - наблюдение за состоянием природной среды, находящейся под влиянием факторов антропогенного воздействия; - прогноз изменения и оценка прогнозируемого состояния природной среды под влиянием факторов антропогенного воздействия. Экологический мониторинги окружающей среды может разрабатываться на уровне промышленного объекта, города, района, области, края, республики в составе федерации. Он включает в себя контроль за изменением состояния окружающей среды под влиянием как природных, так и антропогенных факторов. 5.4. Классификация видов мониторинга Система мониторинга не включает деятельность по управлению качеством среды, но, в идеале, является источником информации необходимой для принятия некоторых экологически значимых решений, связанных, например, с регулированием среды (рис. 2). 71 Информационная система (мониторинг) Наблюдения Управление Оценка фактического состояния Регулирование качества среды Оценка прогнозируемого состояния Прогноз состояния Прямая связь Обратная связь Рис.2. Блок-схема системы мониторинга Существуют различные подходы к классификации экологического мониторинга: по характеру решаемых задач, по уровням организации, по природным средам, за которыми ведутся наблюдения и т.д. На рис.3 представлена блок-схема классификации системы мониторинга по источникам, факторам и масштабам воздействия. Мониторинг источников загрязнений - точечных стационарных (заводские трубы), точечных подвижных (транспорт), пространственных (города, поля с внесенными химическими веществами). Мониторинг факторов воздействия - мониторинг различных химических загрязнителей (ингредиентный мониторинг) и разнообразных природных и физических факторов воздействия (электромагнитное излучение, радиоактивные излучения, солнечная радиация, акустические шумы и шумовые вибрации). По масштабам воздействия мониторинг бывает пространственным и временным. 72 Мониторинг источников Источники воздействия Мониторинг факторов воздействия Факторы воздействия Химические Биологические Физические Природная среда Атмосфера Океан Поверхность суши с реками и озерами Криосфера Геофизический мониторинг Биота Экологический мониторинг Климатический мониторинг Рис. 3. Блок-схема системы мониторинга По характеру обобщения информации различают следующие системы мониторинга: глобальный - слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере Земли; базовый (фоновый) - слежение за общебиосферными, в основном природными, явлениями без наложения на них региональных антропогенных влияний; национальный - мониторинг в масштабах страны; региональный - слежение за процессами и явлениями в пределах какого-то региона, где эти процессы и явления могут различаться и по природному характеру, и по антропогенным воздействиям от базового фона, характерного для всей биосферы; локальный - мониторинг воздействия конкретного антропогенного источника; импактный - мониторинг региональных и локальных антропогенных воздействий в особо опасных зонах и местах. По методам наблюдения можно выделить следующие системы мониторинга: 73 Химический мониторинг - это система наблюдений за химическим составом атмосферы, осадков, поверхностных и подземных вод, вод океанов и морей, почв, донных отложений, растительности, животных и контроль за динамикой распространения химических загрязняющих веществ. Физический мониторинг - система наблюдений за влиянием физических процессов и явлений на окружающую среду (электромагнитные излучения, радиация, акустические шумы и т.д.). Биологический мониторинг - мониторинг, осуществляемый с помощью биоиндикаторов (т.е. таких организмов, по наличию, состоянию и поведению которых судят об изменениях в среде). Экобиохимический мониторинг - мониторинг, базирующийся на оценке двух составляющих окружающей среды (химической и биологической). Дистанционный мониторинг - в основном авиационный, космический мониторинг с применением летательных аппаратов. Комплексный экологический мониторинг окружающей среды - это организация системы наблюдений за состоянием объектов окружающей природной среды для оценки их фактического уровня загрязнения и предупреждения о создающихся критических ситуациях, вредных для здоровья людей и других живых организмов. В зависимости от принципа классификации имеются следующие системы мониторинга (табл. 5). Таблица 5 Классификация систем мониторинга Принцип классификации Универсальные системы Реакция основных составляющих биосферы Различные сферы Существующие или разрабатываемые системы (подсистемы) мониторинга Глобальный мониторинг (базовый, региональный, импактный и фоновый уровни). Национальный мониторинг (напр., контроль за уровнем загрязнения внешней среды) Межнациональный мониторинг (напр., мониторинг трансграничного переноса загрязняющих веществ) Геофизический мониторинг. Биологический мониторинг, включая генетический. Экологический мониторинг. Мониторинг антропогенных изменений в атмосфере, гидросфере, почве, криосфере и биоте. 74 Факторы и источники воздействия Мониторинг источников загрязнения. Ингредиентный мониторинг (напр., отдельных загрязняющих веществ, радиоактивных излучений, шумов и т.д.). Острота и глобальность проблемы Мониторинг океана. Мониторинг озоносферы. Методы наблюдения Мониторинг по физическим, химическим и биологическим показателям. Спутниковый мониторинг (дистанционные методы) Системный подход Медико-биологический, экологический, климатический, биоэкологический, геоэкологический и биосферный мониторинг. Наиболее универсальным является комплексный экологический мониторинг окружающей среды, позволяющий провести: - оценку соблюдения экологических нормативов; - диагностику состояния экологических систем и среды обитания; - заблаговременное предупреждение негативных ситуаций. Глава 6. Экологическая оценка состояния Московской области В силу природных условий и исторического развития, Московская область отличается от других регионов Российской Федерации рядом особенностей: - высокая плотность населения; - высокая степень урбанизации (в 73-х городах и 109-и поселках городского типа проживает 80% населения, что составляет 5,3 млн. чел.); - высокая концентрация промышленных и сельскохозяйственных производств; - ограниченность природных ресурсов - наличие в центре области мегаполиса – Москвы, являющегося самостоятельным субъектом Российской Федерации; - высокая плотность транспортных и инженерных коммуникаций. При такой перегрузке окружающей природной и социальной среды, достижение оптимальных экологических условий для населения возможно лишь на основе тщательно продуманной и строго регламентированной природоохранной деятельности. Природа Подмосковья уникальна - реликтовые дубравы, хвойные леса, верховые болота, заповедные овраги - составляют гордость региона. 5.4% всей территории Московской области являются охраняемыми, что 75 выше среднего показателя по России (3%). Бесценны земли национального парка Лосиный остров, Приокского территориального заповедника, 153 заказников, старинных парков, как, например, в усадьбах Ярополец Волоколамского района и Середниково Солнечногорского района. В столичной области, несмотря на высокую плотность населения, есть прекрасные места для отдыха - холмы "подмосковной Швейцарии" в Звенигороде, приокские песчаные пляжи, неоглядная водная гладь Клязьминского, Истринского, Учинского водохранилищ, можайские ягодные места, кристальной чистоты вода из водопада Гремячий под Сергиевым-Посадом. Все эти места привлекут самого взыскательного путешественника. Однако устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных объектов, состояние среды обитания человека зависят от состояния компонентов природной среды, в совокупности определяющих состояние окружающей среды региона. 6.1. Атмосфера Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха и метеорологическими параметрами осуществляются на 18 стационарных станциях в девяти городах Московской области: Воскресенске, Дзержинском, Клину, Коломне, Мытищах, Подольске, Серпухове, Щелково, Электростали, а также в Приокско-Террасном заповеднике. В среднем за год концентрации вредных веществ выше предельно допустимых (ПДК) наблюдались во всех контролируемых городах. При этом, в шести городах загрязнение атмосферного воздуха характеризуется как высокое, а в Коломне, Щелково и Мытищах - как повышенное. Основными загрязняющими веществами по области являются диоксид азота, бенз(а)пирен, формальдегид, фтористый водород и аммиак. Низкий уровень загрязнения атмосферного воздуха характерен только для Приокско-Террасного заповедника. Наибольшие валовые выбросы отмечаются в Воскресенском, Каширском, Люберецком, Ступинском и Шатурском районах, где сосредоточены объекты теплоэнергетики и стройиндустрии. На ряде предприятий Московской области в инициативном порядке за счет собственных средств ведутся работы по снижению объемов и очистке выбросов от стационарных источников, но таких предприятий немного, их положительный опыт должным образом не пропагандируется и подобная деятельность не стимулируется. Одним из распространенных ингредиентов, загрязняющих атмосферный воздух Московской области, является метан. Основной вклад в поступление метана вносят объекты жилищно-коммунального хозяйства, выбросы от которых ориентировочно превышают 130 тыс. тонн, из которых на долю свалок твердых бытовых отходов приходится около 100 тыс. 76 тонн (75% поступлений), на очистные сооружения (пруды-отстойники, иловые карты, поля фильтрации) – около 30 тыс. тонн (25 % поступлений). Это свидетельствует о необходимости принятия действенных мер по экологически безопасной ликвидации отходов. В настоящий период основным источником загрязнения атмосферного воздуха является автотранспорт. Валовые выбросы от автотранспортных средств с учетом транзитного транспорта составляют около 2-х млн. тонн в год, что в 7 раз превышает выбросы загрязняющих веществ от всех предприятий Московской области. Наибольший процент превышений ПДК загрязняющих веществ от автотранспорта отмечается в городах Люберцы, Клин, Мытищи, Домодедово, Коломна, Истра, Одинцово, Видное, где сосредоточено наибольшее количество автотранспортных средств. Аналогичная ситуация и в других городах и населенных пунктах Московской области, насыщенных производственными объектами и расположенными вдоль автотранспортных магистралей. По официальным данным в зонах устойчивого сверхнормативного загрязнения атмосферного воздуха проживает более 3-х млн. человек, что составляет около 50% населения Московской области. Проблему снижения загрязнения атмосферного воздуха автотранспортом возможно решить путем улучшения качества моторного топлива, использования альтернативных видов топлива, оборудованием автотранспортных средств устройствами для дожигания топлива, нейтрализации вредных веществ в отработавших газах, организации дорожного движения, увеличения пропускной способности автомагистралей, строительства объездных дорог, повышения качества дорожного покрытия. В ряде случаев для реализации ряда технических решений потребуется правовое обеспечение, разработка экономического механизма стимулирования природоохранной деятельности юридических и физических лиц – владельцев автотранспортных средств. 6.2. Гидросфера Мониторинг поверхностных и подземных вод на территории Московской области осуществляется федеральными органами на установленных пунктах (створах) водных объектов бассейна реки Волги, с использованием территориальных и федеральных сетей наблюдательных скважин. На территории Московской области расположены более 15 тыс. природопользователей, формирующих загрязненный поверхностный сток. По официальным данным в водные объекты на территории Московской области ежегодно сбрасывается до 3-х млрд. кубических метров сточных вод, объем которых распределяется по бассейнам притоков рек: Волги – 6%, Оки – 9%, Клязьмы – 10%, Москвы – 75%. Качество поверх- 77 ностных вод изменяется в пределах от «загрязненных» до «предельно грязных». По ряду показателей (азот аммонийный, азот нитратный, нефтепродукты, фенолы, медь, железо, цинк) установлены многократные превышения ПДК. Категория качества вод поверхностных водных объектов зависит от количества и состава хозяйственно-бытовых и производственных сбросов, сбросов воинских частей. Основными источниками загрязнений являются очистные сооружения городов и поселков, производственных организаций. Через очистные сооружения проходит 2123,8 тыс. кубических метров в сутки. 763 очистных сооружения работают в неудовлетворительном режиме (95% очистных сооружений); через них проходит 1974,4 тыс. кубических метров в сутки (93% стоков). В целом по Московской области проблема очистки сточных вод и поверхностных стоков не решена. Необходима реконструкция и модернизация очистных сооружений. В связи с загрязнением поверхностных водотоков, а также не урегулированной застройкой водоохранных зон водохранилищ, являющихся источниками водоснабжения города Москвы, воды характеризуются, в основном, как «загрязненные», а по отдельным водохранилищам - как «грязные», что предопределяет необходимость увеличения затрат на водоподготовку. Качество воды в водоемах, используемых для рекреационных целей, ухудшается из-за отсутствия на многих очистных сооружениях системы обеззараживания сточных вод и захламления прибрежной полосы. Воды московской области, как показывают результаты экспертизы республиканского информационно-аналитического центра Госкомсанэпиднадзора РФ, по качеству неблагополучны. Следует принять во внимание, что около половины населения области использует для питья воду, не соответствующую гигиеническим нормам и требованиям государственного стандарта. В поверхностных источниках водоснабжения все чаще обнаруживаются фенолы, соединения меди, цинка, аммонийный и нитратный азот, формальдегид, нефтепродукты и легко окисляемые органические вещества; качество воды по химическим показателям в московском регионе с каждым годом ухудшается. Последствия этого крайне тяжелы. Так, по данным НИИ гигиены им. Ф. Ф. Эрисмана, изза использования воды с азотсодержащими и хлорорганическими соединениями растет заболеваемость хроническими нефритами и гепатитами, зарегистрирован высокий уровень мертворождаемости, особенно в таких городах, как Подольск и Электрогорск. В некоторых городах области изза высокого содержания бора и брома в питьевой воде у детей наблюдался рост заболеваний органов пищеварения. Воды реки Москвы и водо- 78 хранилищ Московской области загрязнены нефтепродуктами, соединениями меди, аммонийным и нитратным азотом и т.д. Московская область обладает значительными запасами пресных подземных вод, являющихся основным источником хозяйственнопитьевого водоснабжения (90% водопотребления). В пределах области эксплуатируется более 120 групповых водозаборов и несколько тысяч мелких водозаборов, обеспечивающих водой поселки и небольшие предприятия. Остаются не учтенными многие тысячи одиночных скважин и колодцев. На эксплуатируемых месторождениях в пределах промышленных и селитебных территорий наблюдаются техногенные загрязнения, а также естественные загрязнения стронцием, бором, барием, литием. Особую опасность, как вид техногенного загрязнения подземных вод, представляют систематические утечки нефтепродуктов. По данным МПР России ежегодно в геологическую среду попадают около 37 тыс. тонн нефтепродуктов, а их суммарный «запас» оценивается в пределах 2 млн. тонн. Случаи загрязнения нефтепродуктами вод водоносных горизонтов, используемых для питьевого водоснабжения, единичны. Данные о техногенном загрязнении вод свидетельствует о проблемах водоснабжения городских и иных населенных пунктов в ряде районов Московской области, расположенных в ее центральной части, в бассейнах реки Клязьмы и нижнего течения реки Москвы. Одной из основных причин техногенного загрязнения подземных вод является неудовлетворительное состояние скважинного хозяйства, не соответствие их установленным нормативам; серьезную опасность представляют брошенные незаконсервированные скважины. В целом по области в неудовлетворительном состоянии находится до 90% скважин. Вызывают озабоченность случаи вирусного загрязнения питьевых вод, что приводит к отдельным вспышкам заболевания населения острыми кишечными инфекциями. В результате расследований было установлено, что причинами вирусного загрязнения являлось неудовлетворительное состояние водопроводных и канализационных линий. С экологической безопасностью связано состояние гидротехнических сооружений, значительная часть которых исчерпали нормативный срок эксплуатации, а многие и вообще оказались бесхозными. Неопределенность правового и отсутствие организационного и финансовоэкономического обеспечения крайне затрудняют решение проблем безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Московской области. 6.3. Земельный фонд 79 В составе земельного фонда Московской области земли сельскохозяйственного назначения составляют более 1,7 млн. га или 38,2%. Доля сельскохозяйственных земель увеличивается от центра области к ее периферии (от 15 до 80 процентов). В настоящий период значительные площади сельскохозяйственных угодий сосредоточены вблизи источников промышленного и транспортного загрязнения, что отрицательно влияет на качество земли и получаемой сельскохозяйственной продукции. Особой техногенной нагрузкой характеризуются Воскресенский, Люберецкий, Ногинский, Химкинский, Щелковский районы, которые могут быть отнесены к зонам напряженной и даже критической экологической ситуации по состоянию земель. Наименьшей техногенной нагрузкой характеризуются Егорьевский, Зарайский, Лотошинский, Талдомский районы. К основным источникам загрязнения сельскохозяйственных земель относятся: - поступление вредных веществ из атмосферного воздуха; - бесконтрольный вывоз на поля осадков сточных вод, содержащих тяжёлые металлы; - использование загрязненных вод для орошения, особенно в поймах среднего и нижнего течения рек Москва, Ока, Клязьма и других водных объектов; - загрязнение и засорение отходами производства и потребления. Самостоятельную экологическую проблему представляют потерявшие потребительские качества пестициды и другие агрохимикаты, размещенные на территориях сельскохозяйственных предприятий с нарушением установленных требований их хранения. По официальным данным подлежат ликвидации более 537 тонн различных твердых агрохимикатов 1-4 класса токсичности, и более 21 тыс. кубических метров жидких токсичных агрохимикатов. Чрезмерно высокая степень пахотного освоения земель приводит к нарушениям экологически сбалансированных ландшафтов, создает предпосылки для ускоренного развития процессов эрозий и их деградации, ухудшает качественное состояние как пашни, так и окружающей среды. Состояние природных ландшафтных комплексов существенно разниться по административным районам Московской области. Наиболее неблагоприятная обстановка наблюдается в Талдомском, Лотошинском, Ленинском, Люберецком, Домодедовском, Раменском, Чеховском, Серпуховском, Ступинском, Каширском, Озерском, Зарайском районах. Площади земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда сокращаются, тогда как земли населенных пунктов, промышленности и транспорта увеличиваются. 80 На территории Московской области открыто около 2000 месторождений нерудных твердых полезных ископаемых, но зачастую при разработке полезных ископаемых, не соблюдаются установленные требования по охране недр и окружающей среды - нарушается режим грунтовых и подземных и поверхностных вод; не осуществляется рекультивация нарушенных земель, вырубается лес. В настоящий период в Московской области выявлено более 1000 брошенных карьеров в значительной части используемых в качестве несанкционированных свалок отходов. 6.4. Проблемы обращения с отходами и направления их решения По официальным данным, на территории города Москвы и Московской области ежегодно образуется около 22 и 34 млн. т. отходов, соответственно. На протяжении последнего периода (15 лет) прослеживается устойчивая тенденция увеличения образования отходов. Среднегодовой прирост объемов отходов составляет ~ 3- 5%. Серьезную опасность для окружающей среды и здоровья населения представляет большая группа других, образующихся в Московской области отходов, о которых отсутствует упоминание в официальных документах. Из этой группы отходов могут быть выделены медицинские, биологические, фармацевтические, отработанные автотранспортные средства, комплектующие их изделия и материалы, потерявшие потребительские качества удобрения, средства защиты растений, нефтешламы и др. До настоящего времени в Московской области отсутствует достоверная и объективная информация по обращению с отходами: по видам отходов; объемам образования, накопления, движения, потребности и возможности использования отходов в качестве вторичного сырья в Московском регионе и за его пределами. В Московской области основным направлением ликвидации ТБО и приравненных к ним отходов производства и потребления является захоронение. На территории Московской области действует 89 объектов размещения отходов, в том числе 58 официально учтенных свалок, 16 из которых уже исчерпали свои ресурсы. Особо сложная обстановка складывается в южной части Московской области. По различным источникам на территории Московской области функционирует несколько тысяч несанкционированных свалок с различными объемами размещаемых отходов. Наиболее крупные долговременные несанкционированные свалки в большинстве районов области, как правило, образуются в отработанных карьерах и оврагах, на территориях сельских округов, например, в Пушкинском районе – 4, Наро-Фоминском – 8, Щелковском – 4, Луховицком – 4, Коломенском – 11, около города Железнодорожный – 3. Процесс захламления земель наиболее выражен на территориях, прилегающих к 81 Дмитровскому, Ленинградскому, Минскому, Волоколамскому шоссе, а так же к железным дорогам. Из-за большого количества несанкционированных свалок и необустроенности лицензированных свалок и иных объектов размещения отходов в ряде районов области сложилась неблагоприятная экологическая обстановка. Нагрузка на территорию Московской области по удельному показателю объема захоронения отходов является одной из самых высоких в России. Происходит деградация природных комплексов, снижаются рекреационный потенциал Московской области и уровень комфортности проживания населения. Постановлением Правительства Московской области от 22.04.04 № 323/15 утверждена Программа Правительства Московской области «Утилизация и переработка бытовых отходов на территории Московской области на период 2004-2010 годов», предусматривающая привлечение инвестиций в строительство объектов по переработке ТБО в объеме более 14 млрд. рублей. Положение дел в сфере обращения с отходами в Московском регионе требует безотлагательных совместных действий органов государственной власти Московской области, города Москвы, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Необходим системный комплексный подход к решению проблемы обращения с отходами производства и потребления, выраженный в областной целевой программе «Отходы». Мировая практика свидетельствует, что захоронение отходов является тупиковым направление по экологическим и экономическим причинам. Экологически приемлемо и экономически выгодно использование отходов в качестве вторичного сырья для получения продукции и в качестве восполнимого энергетического ресурса. Разработанная на период до 2015 года целевая программа «Отходы» должна решить задачу переработки до 90% образуемых и поступающих на территорию Московской области отходов с получением товарного продукта, что позволит улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку Московской области, уменьшить потребление природных ресурсов за счет использования постоянно возобновляемых вторичных ресурсов. Региональная государственная политика в сфере обращения с отходами должна быть направлена на модернизацию и экологизацию устаревших энерго- и ресурсоемких производств, внедрение современных технологий, создание новые рабочих мест, что в конечном итоге приведет к улучшению социально-экономической обстановки Московской области. В последние годы морфологический состав ТБО изменился в сторону увеличения упаковочных отходов, включающих в себя до 50% бумаги и картона, до 20% пластмасс, 8 -10% алюминия. С учетом рыночной 82 стоимости вторичных ресурсов (бумага, картон – около 50 $/ т, пластмассы – 50 -100 $/ т, алюминий 300 $/ т), при переработке только 1 тонны ТБО может быть получена продукция по указанным видам сырья на сумму около 57 $ США, что, в пересчете на весь объем ТБО, образуемый в Московской области и ввозимый на ее территорию, составит около 450 млн. $ США в год. Экономическая привлекательность переработки отходов, подтвержденная опытом работы отдельных организаций Московской области, позволяет ориентироваться на инвестиционный характер экономического механизма реализации предлагаемой стратегии и, собственно, областной целевой программы «Отходы». 6.5. Основные направления экологической политики МО К основным направлениям экологической политики Московской области относятся: 6.5.1 Сохранение и восстановление природной среды: - сохранение и восстановление биологического и ландшафтного разнообразия, достаточного для поддержания способности природных экосистем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности; - развитие сетей охраняемых природных территорий различного уровня; - формирование природно-заповедного фонда в качестве неотъемлемого компонента развития Московской области; - обеспечение целостности природных систем, в том числе предотвращение фрагментации природных комплексов при хозяйственной деятельности (прокладке автомобильных, железных дорог, инженерных коммуникаций, строительстве гидротехнических сооружений); - резервирование, исключение из хозяйственного использования территорий, пока еще не освоенных или мало затронутых хозяйственной деятельностью; - размещение производств на уже трансформированных землях и на территориях с развитой инфраструктурой; - преобразование нарушенных хозяйственной и иной деятельностью природных комплексов в устойчивые культурные антропогенные комплексы. 6.5.2. Устойчивое рациональное природопользование: - внедрение комплексного природопользования в целях устойчивого развития, включая экологически обоснованные методы использования недр, земельных, водных и других ресурсов; 83 - максимально полное использование извлеченных полезных ископаемых и добытых биологических ресурсов, минимизация отходов при их добыче и переработке; - ограничение освоения новых участков месторождения полезных ископаемых, в том числе подземных вод; - восстановление и обеспечение качества воды, поверхностных и подземных водных объектов, в первую очередь, источников питьевого водоснабжения; применение бассейнового принципа хозяйствования; - сокращение удельного водопотребления в производстве и в жилищно-коммунальном хозяйстве, предотвращение потерь; - рекультивация земель, нарушенных в результате разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и иных видов производственной деятельности; - снятие и использование плодородного слоя почв при нарушении земель в ходе разработки месторождений полезных ископаемых, производства строительных и иных работ; - внедрение адаптивно-ландшафтных систем ведения сельского хозяйства, развитие экологически чистых сельскохозяйственных технологий, сохранение и восстановление естественного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения; предотвращение и пресечение всех видов нелегального использования природных ресурсов, в том числе браконьерства. 6.5.3. Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение: - стимулирование и внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных технологий, использование вторичных ресурсов, в том числе накопившихся отходов, переход на наилучшие существующие технологии; - технологическое перевооружение или постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшими технологиями, оснащение предприятий современным природоохранным оборудованием; - поддержка экологически безопасного производства энергии, включая использование возобновляемых источников и вторичного сырья; - преимущественное развитие внутригородского экологически безопасного общественного транспорта как базового вида передвижения; - поддержка производства и использования экологически эффективных видов транспорта и топлива, в том числе не углеводородного; - развитие экологически ориентированных технологий реконструкции жилищно-коммунального комплекса и строительства нового жилья; 84 - поддержка производства экологически чистой продукции, рассчитанной на максимально длительное использование и последующую переработку после потери ею потребительских качеств; - снижение производства и использования токсичных и других особо опасных веществ, обеспечение их безопасного хранения, обезвреживания и ликвидации; - оценка действующих производств, объектов хранения продукции, материалов, веществ, в том числе отходов по степени экологической опасности, вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, разработка и реализация мероприятий по повышению уровня экологической безопасности производств и объектов; - приоритетный учет интересов и безопасности населения при решении вопросов о сохранении, развитии, размещении потенциально опасных производств и видов деятельности; - реабилитация территорий, подвергшихся негативному воздействию хозяйственных и иных видов деятельности, в том числе радиационному и химическому воздействию. Одной из важнейших задач в настоящий период является обеспечение экологической безопасности автотранспортного комплекса у жителей Московской области. Это предопределяет необходимость реализации комплексной системы мероприятий по улучшению качества моторного топлива, использованию альтернативных видов топлива, повышению количества и качества транспортных коммуникаций, озеленение прилегающих территорий, сооружению защитных экранов от акустического, вибрационного и прочего воздействия, улучшению организации дорожного движения и многое другое. Экологическое благополучие населения тесно связано с территориальным планированием как на уровне региона, так и на уровне муниципальных образований. В настоящий период разрабатывается Генеральный план развития Московской области на период до 2020 года. 6.6. Особенности экологической ситуации МО Московский регион относится к областям с неблагополучной экологической ситуацией. Загрязнение природной среды и связанные с этим убытки экономического характера ежегодно составляют сумму, равную половине дохода региона. Более 2 тыс. предприятий на сегодня являются злостными загрязнителями почвы, воды и воздуха. С позиций действующего законодательства их деятельность преступна. Но вопреки всем декларациям о приоритете прав личности (в том числе на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду) перед другими интересами в иерархии социальных ценностей, по-прежнему экономические интересы 85 преобладают над экологическими. Последовательно ухудшается здоровье людей - средний возраст мужчин за последние годы составил всего 58 лет, каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушений на генном уровне, в большинстве промышленных городов региона одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам ВОЗ при ООН, население области находится на грани вырождения. Примерно 15% территории московского региона занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15-20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 30% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Всё это свидетельствует о том, что время нерегулируемого, безлимитного пользования природными ресурсами безвозвратно ушло. За все нужно платить - деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма каннибализма. Юридическая ответственность за экологические правонарушения и преступления - есть лишь одна из форм обеспечения экологической безопасности населения, охраны природной среды и рационального использования ее ресурсов. Она осуществляется наряду с экономическими, политическими, нравственно-воспитательными, образовательными мерами, путём возмещения вреда, причиненного природе или здоровью человека. С сожалением следует констатировать, что в ежегодно принимаемой комплексной программе социально-экономического развития Московской области на текущий финансовый год охрана окружающей среды и рациональное природопользование, обеспечение устойчивого развития не входят в перечень приоритетов социально-экономического развития. Пока еще в общественном сознании, в органах государственной власти и управления на высшем федеральном уровне и на уровне регионов превалирует технократическая идеология, предполагающая первичность развития экономики доступными в текущий период методами для решения социальных проблем. Более того, настойчиво внедряется мысль, что экологические требования сдерживают и даже мешают развитию как отдельных производств, так и экономики в целом. Всё это не укладывается в рамки экологической политики постсоветской демократической России, выраженной в Конституции РФ, в Указах Президента Р.Ф. от 04.02.94 №236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и от 01.04.96 86 № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», а так же в законе №7-ФЗ от 10. 01. 2002г. «Об охране окружающей среды». В указах Президента в качестве главной формулировалась задача «сбалансированного решения проблем социально-экономического развития и сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала», для решения которой предусматривалось: - добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления; - вести хозяйственную деятельность в пределах емкости экосистем на основе массового внедрения энерго– и ресурсосберегающих технологий, целенаправленного изменения структуры экономики, а также структуры личного и общественного потребления. В концепции особое внимание было уделено роли регионов в решении задач перехода к устойчивому развитию. В частности указывалось на необходимость разработки и реализации региональных программ, предусматривающих реконструкцию региональной промышленности и принятие других мер для обеспечения благоприятной среды обитания, устойчивого функционирования экологических систем, сохранение природно-ресурсного потенциала территории. Идейная цель государственной экологической политики определялась как формирование предсказанной В.И Вернадским «сферы разума (ноосферы), когда мерилом национального и индивидуального богатства станут духовные ценности и знания Человека, живущего в гармонии с окружающей средой». Несмотря на прилагаемые усилия экологическая ситуация в Московской области продолжает ухудшаться. Остается недопустимо высоким уровень загрязнения рек, озер, водохранилищ в результате сброса в них сточных вод. Ежегодно выгорают огромные по площади массивы лесов, что ведёт к загрязнению окружающей природной среды. В целом ряде городов общий выброс в атмосферу вредных веществ от стационарных источников и автотранспорта составляет, в среднем на душу населения, около 350 кг. Интенсивное загрязнение атмосферы соединениями серы и азота порождает кислотные дожди, наносящие огромный вред лесам, сельскохозяйственным посевам, памятникам истории и культуры, современным зданиям и сооружениям. Увеличиваются площади подверженных эрозии земель, подтопляются и затопляются обширные территории. Происходит засоление и заболачивание почв, разрушение их структуры. Все это ведет к потере естественного плодородия, снижению уро- 87 жайности сельскохозяйственных культур, росту затрат на производство единицы продукции. Удорожанию производства способствует также и расточительное использование природных ресурсов, например, в орошаемом земледелии Подмосковья, являющемся основным потребителем водных ресурсов, из которых до растений доходит лишь половина забираемой из источников воды - четверть воды теряется в процессе её транспортировки по магистральным каналам. Перерабатываемая подмосковными заводами нефть используется крайне нерационально – поскольку глубина ее переработки составляет 58%, то значительная часть в виде сырья продаётся за границу, а это крайне невыгодно в сравнении с экспортом продуктов переработки. В то же время, увеличение масштабов переработки нефти заводами московского региона сопровождается массовым разрушение природных систем, загрязнением окружающей среды на значительных территориях, окружающих Москву. Добыча природных ископаемых, например, торфа, открытым способом наносит урон сотням тысяч гектаров уникальных сероземов, а использовать торф в качестве топлива это всё равно, что сжигать сырую нефть, т.е. «топить печь ассигнациями» (Д.И.Менделеев). Расточительному расходованию природных ресурсов, в целом, способствует ориентация региональной экономики преимущественно на экстенсивный тип общественного воспроизводства, отсутствие стандартов качества окружающей среды и биосферы, а также действенного контроля за состоянием атмосферного воздуха, поверхностных вод, почвенного покрова, научно обоснованных нормативов потребления природных ресурсов при производстве конечной продукции. Незаконные решения и действия, а равно как бездействие участников правоотношений только усугубляют сложную экологическую обстановку, приводят к хищническому использованию природных ресурсов в интересах узкого круга субъектов права. При этом игнорируются экологические и экономические интересы населения, что приводит к усилению социальной напряженности. Одной из причин нарушения экологического права является слабость и неэффективность государственного экологического контроля и органов надзора за соблюдением законодательства. Латентность экологических преступлений достигает 99%. Положение еще больше ухудшилось в последние годы в связи с перманентной реорганизацией федеральных органов управления и контроля в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Декларированная в начальный период становления Российской государственности приоритетность экологического бла- 88 гополучия населения, охраны окружающей среды и рационального природопользования постепенно отошла на задний план. Охрана окружающей природной среды – одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации – истощаются запасы полезных ископаемых, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. Для выхода из создавшейся ситуации прежде всего должен быть развенчан миф о затратности и неэффективности экологизации производств. Как показывает опыт отечественных предпринимателей и промышленно развитых стран, соблюдение экологических нормативов выгодно и приносит реальный эффект. Усилия государства и его финансовые средства должны быть главным образом направлены на создание институтов, механизмов и инструментов для обеспечения и стимулирования природоохранной деятельности, устойчивого развития и действенного контроля выполнения установленных требований. Глава 7. Средства, методы и информационные технологии в управлении средой обитания 7.1. Средства и методы управления в сфере обеспечения безопасности окружающей среды Одним из важнейших правовых актов федерального уровня, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности человека с точки зрения сбалансированного, допустимого влияния антропогенной деятельности на окружающую природную среду, явился Федеральный закон «Об охране окружающей среды», принятый в начале 2002 г. вместо утратившего юридическую силу Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. №2060-1 «Об охране окружающей природной среды». Действующий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообра- 89 зия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Управление охраной окружающей средой в Российской Федерации осуществляется на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях в соответствии с Конституцией, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и нормативно-технической документацией. В самом процессе управления выделяют следующие основные стадии: - сбор достоверной информации о действительном состоянии окружающей среды и количественных значениях ее параметров; - всесторонний комплексный анализ полученной информации об окружающей среде и динамике изменения ее параметров; - количественная и качественная оценка текущего состояния окружающей среды во всех ее сферах; - прогнозирование дальнейших изменений параметров окружающей среды в ближайший период времени и отдаленном будущем; - формирование управляющих воздействий на основе комплексного системного подхода с целью обеспечения эффективной охраны окружающей среды и максимальной безопасности жизнедеятельности человека в ней. Большую роль в управлении охраной окружающей среды играет этап, связанный со сбором достоверной информации о ее реальном состоянии. Именно исходная информация влияет на то, какими в конечном итоге будут результирующие управляющие решения со стороны властных, структур и насколько они будут оправданы с точки зрения охраны окружающей среды и обеспечения безопасности жизнедеятельности. Сбору первичной достоверной информации о состоянии окружающей среды как основе всего процесса управления охраной этой среды уделяется в Российской Федерации самое пристальное внимание. Весь поток информационных данных об окружающей среде, получаемых с помощью мониторинга, подразделяется в настоящее время на четыре направления: - санитарно-токсический мониторинг, предполагающий наблюдение за состоянием окружающей среды с точки зрения ее загрязненности всем комплексом вредных и опасных факторов; - экологический мониторинг, определяющий изменения в экологических системах (биогеоценозах), продуктивности биоценозов, состоянии и запасах природных ресурсов, а также динамику этих изменений; - социально-гигиенический мониторинг, осуществляемый с целью текущего контроля состояния здоровья населения страны, оценки демографической ситуации в отдельных регионах и стране в целом, условий труда 90 и заработной платы, качества среды обитания людей, водоснабжения и пищевого обеспечения, состояния всех сфер деятельности и преступности; - глобальный биосферный мониторинг, направленный на согласованное с международным сообществом исследование состояния биосферы планеты и выявление проблемных регионов, требующих скоординированных международных усилий по оказанию экологической помощи или проведению совместных экологических акций по обеспечению глобальной безопасности жизнедеятельности. Указанные направления по обеспечению эффективного управления охраной окружающей среды совершенно необходимы для нормального развития Российской Федерации и ее международного сотрудничества с другими странами. 7.2. Информационные технологии в управлении средой обитания Информационные технологии служат, прежде всего, цели экономии ресурсов путем поиска и последующего использования информации для повышения эффективности человеческой деятельности. В настоящее время исследования по охране окружающей среды ведутся во всех областях науки и техники различными организациями и на различных уровнях. Однако информация по этим исследованиям характеризуется высокой рассеянностью. Большие объемы экологической информации разбросаны по различным информационным базам, что не только затрудняет их поиск, использование, но и приводит к сомнению в достоверности данных и эффективном использовании средств, выделяемых на экологию. Вторым моментом, обуславливающим необходимость информатизации, является проведение постоянного мониторинга за фактическим состоянием окружающей среды, уплатой налогов, проведением экологических мероприятий. Благодаря автоматизированным мониторинговым системам, контроль за природоохранной деятельностью становится более эффективным, поскольку постоянное наблюдение позволяет не только следить за правильностью выполнения закона, но и вносить в него поправки соответственно фактическим условиям экологической и социально-экономической обстановки. Природные и антропогенные экологические катастрофы имеют исторический аспект. Различные природные катастрофы, такие как наводнения и лесные пожары, существовали на протяжении всей истории нашей планеты. Однако с развитием современной цивилизации возникли катастрофы нового типа, включающие опустынивание, деградацию земельных ресурсов, пылевые бури, загрязнение Мирового океана и др. Начало XXI столетия ставит задачи оценки риска экологических катастроф, принятия мер по их предотвращению. Другими словами, акту- 91 альной стала задача управления экологическими катастрофами. А это возможно при наличии необходимого информационного обеспечения о прошлом, текущем и будущем состоянии объектов окружающей среды, включая природные, природно-техногенные и антропогенные системы. Современные информационные технологии предназначаются для поиска, обработки и распространения больших массивов данных, создания и эксплуатации различных информационных систем, содержащих базы и банки данных и знаний. В широком смысле слова, информационная система – это система, некоторые элементы которой являются информационными объектами (тексты, графики, формулы, сайты, программы и пр.), а связи носят информационный характер. Информационная система, понимаемая в более узком смысле, - это система, предназначенная для хранения информации в специальным образом организованной форме, снабженная средствами для выполнения процедур ввода, размещения, обработки, поиска и выдачи информации по запросам пользователей. Важнейшими подсистемами автоматизированных информационных систем являются базы и банки данных, а также относящиеся к классу систем искусственного интеллекта экспертные системы. Отдельно следует рассматривать геоинформационные системы (ГИС), предоставляющие следующие возможности: - ввод, накопление, хранение и обработка цифровой картографической и экологической информации; - построение на основании полученных данных тематических карт, отражающих текущее состояние экосистемы; - исследование динамики изменения экологической обстановки в пространстве и времени, построение графиков, таблиц, диаграмм; - моделирование развития экологической ситуации в различных средах и исследование зависимости состояния экосистемы от метеоусловий, характеристик источников загрязнений, значений фоновых концентраций; - получение комплексных оценок состояния объектов окружающей природной среды на основе разнородных данных. Глава 8. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды Любая страна – это всего лишь часть единого общего дома – биосферы планеты Земля; природа не знает государственных границ - она 92 всеобща и едина. Поэтому нарушение в экосистеме одной страны неминуемо вызывают ответную реакцию в других странах. Если, например, промышленные предприятия Германии или Англии выбрасывают в атмосферу дымовые газы с недопустимо высоким содержанием вредных примесей, то это негативно сказывается на экологическом состоянии не только этих государств, но наносит значительный ущерб флоре и фауне соседних стран и не только близлежащих, но и достаточно удалённых. Не случайно, следы ДДТ (ныне запрещённый, но использовавшийся в прошлом инсектицид) находят сейчас во льдах Антарктиды и в крови пингвинов. Не признают государственных границ и все другие компоненты природной среды (реки, морские акватории, мигрирующие виды животных и т.д.). Гармонизация международных экологических отношений – один из основных путей выхода мирового сообщества из экологического кризиса. Общепризнано, что реализовать стратегию выхода из кризиса можно лишь на основе единства природоохранных действий всех государств мира. Сегодня ни одна страна не в состоянии в одиночку или сотрудничая с отдельными государствами, решить возникающие экологические проблемы. Необходимо чёткое согласование усилий всех государств, координация их действий на строгой международно-правовой основе. Высокая приоритетность экологического фактора в международных отношениях постоянно возрастает, что связано с прогрессирующим ухудшением состояния биосферы. Есть все основания полагать, что в 21 веке экология займёт достойное место в ряду высших приоритетов глобальной системы международных отношений. Либо мы находим общий язык в решении глобальных экологических проблем, либо вымирание homo sapiens как вида предрешено. 8.1. Этапы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды В развитии международного сотрудничества в области защиты окружающей среды можно выделить три этапа: 1. 60-70-е годы ХХ века – попытки формирования системы международного природоохранного сотрудничества. 2. 80-90-е годы ХХ века - разработка Стратегии устойчивого развития. 3. 1995 - по настоящее время - реализация Стратегии устойчивого развития и кооперирования международной природоохранной деятельности государств. Рассмотрим основные достижения и недостатки первого периода международного экологического сотрудничества. Одним из первых документов глобального значения стала резолюция XVII сессии Генераль- 93 ной Ассамблеи ООН, принятая в 1962 году. В ней было отмечено, что экономическое развитие и охрана природы должны быть синхронными и проходить под контролем международных общественных организаций. В 1968 году состоялась межправительственная конференция по проблемам биосферы с участием ЮНЕСКО, Всемирной ассоциации здравоохранения, Международного союза охраны природы, где впервые были рассмотрены научные принципы охраны природы и природных ресурсов. С 1970 года под эгидой ЮНЕСКО стала реализовываться долгосрочная программа сохранения природы «Человек и биосфера». Основы экологической политики современного государства были заложены в 1971 году на международном симпозиуме в швейцарском городе Фуне. Поворотным пунктом первого периода стало принятие на конференции ООН в 1972 году Стокгольмской декларации по окружающей среде, образование ЮНЕП - постоянно действующего органа ООН по охране окружающей среды, образование Фонда окружающей среды и провозглашение 5 июня Всемирным днем окружающей среды. В августе 1975 г. в г. Хельсинки все европейские государства, США и Канада подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, где наряду с политическими вопросами обеспечения безопасности были зафиксированы вопросы экологической безопасности, определены цели, области, формы и методы международного экологического сотрудничества. В рамках реализации хельсинкских решений странамиучастниками впоследствии были приняты Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха (1979г.), Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992г.) и др. В 1982 году на специальной сессии ЮНЕП была провозглашена Найробийская декларация, подтвердившая принципы Стокгольмской конференции. Основным достижением первого этапа развития международного сотрудничества стало признание приоритета совместного решения глобальных проблем. Однако основные усилия направлялись на преодоление последствий ухудшения экологической обстановки, а не на устранение причин. Большинство документов не принесли существенного положительного эффекта из-за значительных экономических издержек. Важнейшей задачей для второго периода стала разработка глобальной стратегии, направленной на устранение причин деградации природной среды; была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) и впервые выдвинута Концепция устойчивого развития, идеи которой легли в основу целого ряда международных договоров и соглашений: 94 - Венский протокол 1986 г. о снижении выбросов углеводородов и других загрязнителей; - Монреальский протокол о защите озонового слоя 1987 г.; - Гаагская декларация 1989 г., в которой подчеркивалось, что глобальные проблемы требуют создания новой организации в ООН, наделенной правом принимать решения даже при отсутствии единогласия и налагать штрафы за нарушение международных соглашений. Принципы устойчивого развития нашли отражение в заключительных документах Международной конференции в Рио-де-Жанейро 1992 г., которая ознаменовала собой завершение разработки Концепции устойчивого развития. Конференция собрала около 15 тысяч делегатов из 178 стран мира. Ее основными решениями стали «Декларация принципов политики охраны окружающей среды» и «Повестка дня - XXI век». Устойчивое развитие было определено как процесс, отвечающий потребностям настоящего, но не лишающий будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности. В ООН была создана специальная Комиссия по устойчивому развитию. «Повестка дня» включала в себя более 100 программ по глобальным проблемам и формулировала условия, необходимые для устойчивого развития всех стран. Кроме того, в Рио-деЖанейро были заключены договоры о принципах охраны и рационального использования лесов всех климатических зон; Конвенция по климату; Конвенция об охране биологического разнообразия и другие. Эти документы отражали намерения государств-участников развивать международное экологическое сотрудничество на основе принципов устойчивого развития, однако они не содержали каких-либо обязательств. В декабре 1997 г. представители 159 государств собрались на Всемирном экологическом форуме в Киото, проходившем под эгидой ООН. Киотский протокол зафиксировал обязательства стран Европейского союза сократить к 2008-2012 гг. общие выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду на 8% по сравнению с 1990 г. США оговорили для себя рубеж в 7%, а Япония - в 6%. Несмотря на свою неоднозначность, 40 стран подписали Киотский протокол, но не все его ратифицировали. Отказ стран участвовать в Киотском соглашении объясняется тем, что выгоды по предотвращению климатических изменений ожидаются только в долгосрочной перспективе, а издержки станут ощутимы сразу же. Другим аргументом выступает научная неопределенность. До сих пор нет единого мнения, происходит ли в действительности глобальное потепление и насколько оно обусловлено антропогенными воздействиями, в том числе выбросами в атмосферу парниковых газов. В этой связи возникает вопрос, насколько оправданны экономические затраты на решение проблемы, масштаб последствий которой еще до конца не ясен. Киотский 95 протокол завершил второй этап международной экологической интеграции, основным итогом которого можно считать формирование целостной Концепции устойчивого развития. При всём этом, ощутимых положительных результатов по итогам двух первых этапов не последовало и поэтому появилась необходимость поиска новых способов решения глобальных экологических проблем. На современном этапе международного сотрудничества в сфере экологии межгосударственная кооперация продолжает достаточно активно развиваться. К настоящему времени насчитывается свыше 1600 многосторонних конвенций и соглашений и свыше 3000 двусторонних договоров, частично или полностью посвященных охране природной среды. Но проблем, по-прежнему, остаётся достаточно много и упираются они, в большинстве своем, в финансовые затраты. Пробуксовывают и рыночные механизмы – до сих пор не решены вопросы оплаты за загрязнение окружающей среды, финансирование многочисленных экологических программ и проектов зачастую оказывается под угрозой срыва. Хотя количество стран, подписавших Киотский протокол, постоянно растёт, его нельзя считать эффективным, пока все развитые страны, и прежде всего США, его не ратифицируют. Но при всей неоднозначности Киотского протокола, свою первостепенную роль он выполнил, поставив на повестку дня вопрос о необходимости сокращения негативных экологических последствий от экономической деятельности и стимулировав разработку нормативно-правовых инструментов и внедрение рыночных механизмов в экологическую сферу. 8.2. Направления, формы и принципы международного сотрудничества в сфере экологии Основными направлениями международного сотрудничества являются: - охрана природных систем, слабо затронутых хозяйственной деятельностью и способствующих поддержанию планетарного экологического равновесия; - сохранение значимых природных объектов, охрана биологического разнообразия как важнейшего фактора функционирования биосферы; - оздоровление окружающей природной среды, неблагоприятные изменения которой вызваны хозяйственной деятельностью человека; - создание эффективной системы международной экологической ответственности за техногенные действия, последствиями которых может стать деградация окружающей природной среды. 96 Можно выделить следующие формы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды: - парламентское сотрудничество, заключающееся в координации законодательной деятельности при решении глобальных экологических проблем; - взаимодействие исполнительных структур (правительственных организаций) при реализации международных экологических программ; - «конвенционное сотрудничество», предполагающее единство подходов различных государств к решению экологических проблем; - заключение международных соглашений для координации природоохранных мероприятий; - обмен экологической информацией; - совместное осуществление природоохранных мероприятий; - организация международных экологических форумов; - международный экологический мониторинг важнейших природных систем и объектов; - привлечение общественности, неправительственных организаций, бизнес-структур к осуществлению международного экологического сотрудничества. Международное сотрудничество в сфере экологии базируется на следующих принципах: - окружающая среда - общая забота человечества; - окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества; - ответственность государств за использование ими природных ресурсов перед мировым сообществом; - равенство прав различных поколений на благоприятную окружающую среду; - принцип превентивных действий, когда угроза возможного ущерба окружающей среде учитывается заранее; - принцип предосторожности, то есть природоохранные меры применяются даже в случае гипотетической возможности экологического нарушения; - возмещение ущерба окружающей среде, когда в случаях невозможности избежать ущерба окружающей среде необходимо его свести к минимуму в кратчайшие сроки; - «загрязнитель платит», то есть ущерб оплачивает тот, кто его причинил. При этом практика показывает, что методы финансового стимулирования и штрафования более эффективны, чем запретительные мероприятия; 97 - интегрированность охраны окружающей природной среды и экономического развития; - взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод; - обязательный учет экологических интересов общественности в принятии экологически значимых решений; - устойчивость использования природных ресурсов, то есть такая реализация экологической политики, которая могла бы обеспечить устойчивое развитие; - содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды. Основным инструментом международного сотрудничества в сфере экологии служит международное экологическое право, регулирующее мировую экологическую политику, обеспечение экологической безопасности и устойчивого социально-экономического развития общества. 8.3. Международные соглашения в области охраны окружающей среды Важнейшим инструментом проведения глобальной экологической политики являются международные природоохранные конвенции, договоры, соглашения, резолюции, конференции по проблемам охраны окружающей природной среды и рационального природопользования. В настоящее время насчитывается около 500 международных соглашений по различным аспектам охраны окружающей среды. Центральное место среди источников международно-правовой охраны окружающей природной среды занимают резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и Всемирная хартия природы, играющие ключевую роль в реализации принципов и положений международно-правового экологического сотрудничества. Охрана биоразнообразия стала объектом внимания международного уровня после Конференции по охране окружающей природной среды в Стокгольме в 1972г. К наиболее значимым мерам по сохранению растений, животных, микроорганизмов и экосистем относятся: - Конвенция о биологическом разнообразии подписана в 1992г. в Рио-де-Жанейро 180-ю государствами; Россия ратифицировала ее в 1995г. Целью конвенции служит сохранение биоразнообразия, его устойчивое рациональное использование; - Конвенция о водно-болотных угодьях - заключена в 1971г. в г. Рамсар (Иран) и к настоящему времени ратифицирована 130-ю государствами. Цель Рамсарской конвенции - выявление и сохранение наиболее ценных водно-болотных угодий (морские заливы, озера, участки долин 98 рек, заболоченные территории). Общая площадь объектов Рамсарского списка на территории РФ составляет 11, 411 млн. га; - Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия(1972г.). Наша страна ратифицировала Конвенцию в 1988 году. В список Всемирного наследия включены такие российские территории, как озеро Байкал, вулканы Камчатки, девственные леса Коми, золотые горы Алтая, Куршская коса и др. общей площадью более 18 млн. га.; - Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны (СИТЕС от английской аббревиатуры названия конвенции), находящимися под угрозой исчезновения. Принята в 1973г. в Вашингтоне и вступила в силу в 1975г. Россия в составе СССР присоединилась к Конвенции в 1976г. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария). Необходимость принятия Конвенции была связана с тем, что международная торговля представителями дикой фауны и флоры, оценивающаяся ежегодно в тысячи миллионов долларов, является одной из важнейших причин сокращения многих видов растений и животных, и, следовательно, требует международного контроля; - для реализации целей «Повестки дня на XXI век» и Конвенции о биологическом разнообразии, с 1991 г. действует Международная программа развития инфраструктуры научных исследований в области сохранения биоразнообразия - DIVERSITAS, являющаяся единственной программой по координации научных исследований в области биоразнообразия на глобальном уровне. В рамках Программы рассматриваются как природные, так и социальные аспекты биоразнообразия; - в Европе с 1995г. реализуется Паневропейская стратегия по ландшафтному и биологическому разнообразию. Для уточнения наименований живых организмов и создания базы данных действует проект BioNET. К международным мерам в области охраны климата, озонового слоя, атмосферного воздуха относятся: - Рамочная конвенция об изменении климата (РКИК), принятая в Нью-Йорке в 1992 г. Россия ратифицировала конвенцию в 1994 г. Цель РКИК - стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на безопасном для климатической системы уровне. Киотский протокол (1997 г.) закрепил количественные обязательства развитых стран и стран с переходной экономикой, включая Россию, по ограничению и снижению поступления парниковых газов в атмосферу. Россия вступила в Протокол в 2005 г. Снижение выбросов предположительно должно составить для стран ЕС - 8 %; для США - 6 %; Канады и Японии - 7 %; на прежнем уровне могут оставить Россия и Украина. Исландия и Норвегия могут повысить на 1,8 и 10 %, соответственно; 99 - Конвенция по защите озонового слоя (ЮНЕП, 1985г.) и Монреальский протокол (1987 г.). С 2001 г. в России введен запрет на производство озоноразрушающих веществ. Обращение с опасными отходами регламентирует Базельская Конвенция (1989г.) по контролю за трансграничным перемещением радиоактивных отходов. С 2001 г. вступила в силу подписанная в 1997 г. Объединенная Конвенцся о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами. Особое место среди международных конвенций и соглашений по охране воздушного бассеина имел Московский договор 1963 г. о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, заключённый между СССР, США, Англией и др. соглашения 7090 гг. об ограничении, сокращении и запрещении ядерного, бактериологического, химического оружия в различных средах и регионах. В 1996г. в ООН торжественно подписан договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний. В целях охраны водных объектов и морской среды действуют: - Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.), обязывающая государства защищать и сохранять морскую среду; - Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнений нефтью (1969 г.); - Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.); - Международная Конвенция по спасанию 1989 г. (вступила в силу в 1996 г.); - Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 г. (вступила в силу в 1996 г.); - Бухарестская Конвенция о защите Черного моря от загрязнений (1992 г.) и др. 8.4. Международные организации в сфере экологии В настоящее время насчитывается более пятисот разнообразных международных природоохранных и экологических организаций, которые можно классифицировать по трем группам: - организации природоохранительного направления (ЮНЕП, МСОП); - организации комплексного природоохранительного профиля (ВОЗ, ФАО, ВМО); - организации специального природоохранительного профиля (охрана перелетных птиц, рыбных запасов, международных рек и т. п.). 100 Ведущую роль в международном экологическом сотрудничестве играет Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения, например, Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), в рамках которого действуют функциональные и региональные комиссии и комитеты, занимающиеся наряду с политическими, экономическими и социальными вопросами исследованием и составлением докладов по экологическим проблемам. В числе региональных комиссий ЭКОСОС действует Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), в состав которой входит специальный орган по окружающей среде, координирующий экологическую деятельность комитетов ЕЭК. Приоритетными направлениями деятельности ЕЭК являются внедрение малоотходных и безотходных технологий, оценка воздействия на окружающую среду, охрана экосистем, борьба с трансграничным загрязнением и т. д. С 1972 г. (в соответствии с рекомендациями Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде) в структуре ООН действует специальный орган - Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), к основным направлениям деятельности которой относятся: - охрана морской среды, почв, пресных вод и диких животных; - борьба с опустыниванием и загрязнением; - рациональное использование природных ресурсов; - мониторинг окружающей среды; - развитие экологического образования, профессиональная подготовка кадров, проведение международных конференций; - разработка международно-правовой основы природоохранительной деятельности. Так, при поддержке ЮНЕП были разработаны: - Конвенции по охране Средиземного моря от загрязнения (1976г.); - Кувейтская региональная Конвенция по охране морской среды от загрязнения (1978г.); - Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979г.); - Боннская конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных (1979г.) и многие другие. Организация Объединенных Наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО), созданная в ноябре 1945 г. со штаб-квартирой в Париже, занимается в природоохранной сфере руководством экологическими программами, осуществляет учет и организацию охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию, содействует оказанию помощи развивающимся странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов-экологов. 101 Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) создан в 1948 г. По инициативе МСОП, начиная с 1966 г., ведется Красная книга редких и исчезающих видов растений и животных, разработаны программы: «Всемирная стратегия охраны природы» (1980г.) и «Стратегия по поддержке жизненного уровня на должном уровне» (1991г.). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), образованная в 1946 году, занимается вопросами охраны здоровья человека посредством контроля и управления негативным воздействием на окружающую среду; сотрудничает с ЮНЕП, МАГАТЭ, ВМО и др. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), образованное в 1957 г. для выполнения программы обеспечения ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения, разрабатывает Правила строительства и эксплуатации атомных электростанций, проводит экспертизу проектируемых и действующих АЭС, устанавливает нормы радиационной безопасности, проверяет их выполнение. Сельскохозяйственная и продовольственная Организация Объединенных Наций (ФАО), образованная в 1945 г., занимается экологическими проблемами в сельском хозяйстве (например, охрана и использование земель, водных ресурсов, лесов, животного мира, биологических ресурсов Мирового океана); ФАО подготовила почвенную карту мира. По инициативе ФАО была принята Всемирная почвенная хартия, проведены международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. Международная морская организация (ИМО), созданная в 1948 г., действует в области морского судоходства и охраны моря от загрязнения. Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО), созданная в 1947г., занимается изучением воздействия человека на погоду и климат планеты. ВМО действует в рамках Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС), координируемой ЮНЕП. В ГСМОС также входят ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО. Всемирный фонд дикой природы (ВВФ), занимающийся сбором средств от государств, общественных организаций и частных лиц для создания конкретных проектов по охране диких животных. Помимо перечисленных ведущих международных организаций в мировом сообществе действуют многочисленные международные структуры, занимающиеся специальными экологическими проблемами. Среди них можно выделить Международный регистр потенциально токсичных химических веществ (МРПТХВ), созданный как часть ЮНЕП и занимающийся изучением и распространением информации о токсичных хими- 102 ческих веществах, их воздействии на человека и окружающую среду. Базы данных МРПТХВ содержат информацию о более чем 600 химических веществах. Для координации по оказанию помощи странам, которых постигло стихийное бедствие, действует Бюро ООН по оказанию помощи на случаи стихийных бедствий (ЮНДРО). Кроме международных организаций, играющих важную роль в решении экологических проблем глобального уровня, охраной окружающей среды вплотную занимаются многие региональные организации общей и специальной компетенции. 8.5. Международные экологические программы и проекты Одним из существенных направлений международных проектов является мониторинг окружающей среды. Глобальная система экологического мониторинга (ГСМОС) сформировалась к концу XX века; она основывается на системах национального мониторинга различных государств. С 1977 г. ряд международных организаций (ЮНЕП, ВОЗ, ЮНЕСКО, ВМО) участвуют в осуществлении первой глобальной Программы мониторинга и оценки качества воды рек, озер, водохранилищ и подземных вод (ГСМОС/ВОДА) в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды. Россия участвует в данной программе с 1992 года. С 1986 г. стартовала Международная геосферно-биосферная программа (МГБП). В ее осуществлении принимают участие научные организации 77 стран, в том числе России. Основная цель - изучение Земли как целостной природной системы. Она объединяет множество проектов, связанных, в основном, с изучением изменений климата. Итогом работ по МГБП, в целом, является падение интереса к парниковому эффекту и смещение приоритетов в сторону доступности воды, экологических аспектов здоровья. Всего за время существования МГБП были проведены исследования более чем по 300-м проектам, из которых более 200 уже завершены. К важнейшим системам наблюдений глобального масштаба относятся: Глобальная служба наблюдений атмосферы (ГСА), Глобальная система наблюдений климата (ГСНК) и Глобальная система наблюдений за океаном (ГСНО). С 1979 г. реализуется Всемирная климатическая программа (ВКП), составной частью которой является Всемирная программа исследований климата (ВПИК). Под эгидой ЮНЕСКО с 1971 г. действует программа «Человек и биосфера» (МАБ). Ее цель заключается в проведении междисциплинар- 103 ных исследований, подготовке специалистов в области управления природными ресурсами, выявлении негативно воздействующих на среду факторов, оказании помощи в реализации научных проектов и образовательных программ. Наряду с крупными многосторонними проектами выполняется большое число региональных программ. Среди них можно выделить российско-германскую программу по исследованию климата в бассейне Каспия «Сравнение атмосферных моделей» AMIP (выполняет Российский институт физики атмосферы и Метеорологический институт в Гамбурге). Другим примером служит Программа мониторинга и оценки окружающей среды Арктики (АМАП), реализуемая с 1991г. 8-ю странами Арктики - Данией/Гренландией, Исландией, Канадой, США, Финляндией, Норвегией, Швецией и Россией. На территории Европы реализуется Программа «Совместная система наблюдений и оценки переноса на большие расстояния загрязняющих воздух веществ в Европе (ЕМЕП)». Список международных и региональных экологических программ и проектов на этом не исчерпывается, ежегодно возникают новые инициативы, охватывающие незатронутые аспекты экологической сферы. 8.6. Национальные и международные объекты охраны окружающей среды Объекты охраны окружающей среды подразделяются на национальные (внутригосударственные) и международные (общемировые). К национальным объектам относятся земля, воды, недра, дикие животные и другие элементы природной среды, которые находятся на территории государства. Распоряжается и управляет национальными объектами каждое конкретное государство на основании собственных законов в интересах своего народа. Международные объекты охраны окружающей среды – это объекты, которые находятся в пределах международных пространств (Космос, атмосфера Земли, мировой океан, Антарктида), либо перемещаются по территории разных государств (мигрирующие животные). Эти объекты не входят в юрисдикцию государств и не являются чьим-либо достоянием. Они осваиваются и охраняются на основании различных договоров, Конвенций, протоколов, отражающих совместные усилия международного сообщества. Существует ещё одна категория международных объектов природной среды, которая охраняется и управляется там или иным государством, но взята на международный контроль. Это, во-первых, природные 104 объекты, представляющие уникальную ценность (заповедники, национальные парки, резерваты, памятники природы), во-вторых, исчезающие и редкие виды животных и растений, записанные в Международную красную книгу и, в-третьих, разделяемые природные ресурсы, постоянно или значительную часть года находящиеся в пользовании двух или более государств (река Дунай, Балтийское море и др.) Одним из важнейших объектов международной охраны является Космос. Ни одна страна не имеет каких-либо прав на космическое пространство, Космос - достояние всего человечества. Это отражено в международных договорах по использованию космического пространства, в которых признаётся: недопустимость присвоения частей космического пространства, включая Луну и другие небесные тела; недопустимость вредного воздействия на Космос и загрязнение космического пространства. Оговорены также условия спасения космонавтов. Для ограничения военного использования Космоса большое значение имеет Договор об ограничении систем противоракетной обороны и советско-американское соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений. Мировой океан также представляет собой объект международной охраны. Он содержит огромное количество полезных ископаемых, биологических ресурсов, энергии. Велико и транспортное значение океана. Освоение морового океана должно проводиться в интересах всего человечества. Попытки оформления национальных притязаний на морские ресурсы и пространство предпринимались давно и к 50-70 гг прошлого столетия вызвали необходимость юридического регулирования освоения морского пространства. Эти вопросы рассматривались на трёх международных конференциях и завершились подписанием более чем 120 страниц конвенции ООН по морскому праву 1973 г. Конвенция ООН признаёт суверенное право прибрежных государств на биоресурсы в двухсотмильных прибрежных зонах. Подтверждением незыблемости принципа свободного мореплавания (за исключением территориальных вод), границы которых установлены на двенадцатимильное расстояние от берега. Антарктиду справедливо называют материком мира и международного сотрудничества. В 1959г. СССР, США, Англия, Франция, Аргентина и ряд других стран заключили Договор об Антарктиде, в котором провозглашалась свобода научных исследований, использование этого материала только в мирных целях, определялся международно-правовой режим Антарктиды. Новые, более жёсткие меры по охране животного и растительного мира, удалению отходов и предупреждению загрязнения отражены в Протоколе, подписанном в октябре 1991г. в Мадриде по итогам международного сотрудничества в Антарктиде. 105 Ещё один важнейший объект охраны окружающей среды атмосферный воздух. Усилия международного сообщества нацелены главным образом на предупреждение и устранения трансграничного переноса загрязнений атмосферы и охрану озонового слоя от разрушения. Глава 9. Организация школьной и внешкольной работы по охране окружающей среды Основной методологический принцип экологической психопедагогики заключается в строгом соответствии педагогического процесса экологического образования психологическому процессу формирования экологического сознания. Для эффективности педагогического процесса, необходимо задействовать в нем как можно больше разнообразных психологических факторов и механизмов, способствующих формированию экоцентрического типа экологического сознания. При формировании экологической культуры важен комплексный подход на основе естественнонаучных, гуманитарных и педагогических дисциплин; практическая составляющая экологической подготовки как в школе, так и в любом другом учебном заведении может быть представлена: - зелеными уголками, создающимися по принципу фрагмента зимнего сада; - экологическими праздниками, так или иначе связанными с окружающей нас средой, природой, экологией(см. приложение1); - экологическими играми. Это такая форма экологического образования, которая стимулирует у учащихся высокий уровень мотивации, интереса и эмоциональной включенности. Соревновательные экологические игры - это тип экологических игр, основанный на стимулировании активности участников в приобретении и демонстрации экологических знаний, навыков и умений. Различные конкурсы экологической направленности пользуются особой популярностью как у педагогов, так и у школьников. Ролевые экологические игры - это тип экологических игр, основанный на моделировании социального содержания экологической деятельности. Имитационные экологические игры - это тип экологических игр, основанных на моделировании экологической реальности и предметного содержания экологической деятельности. Важную роль могут играть детские экологические движения - это массовая форма экологического образования, организующая и координи- 106 рующая добровольную внеурочную экологическую деятельность школьников. Учебная экологическая тропа - специально оборудованная в образовательных целях природная территория, на которой создаются условия для выполнения системы заданий, организующих и направляющих деятельность учащихся в природном окружении. Задания выполняются во время экскурсий, а также во время полевого практикума. Экологическое образование немыслимо без проведения экскурсий в мир природы. Экологическая экскурсия - это форма экологического образования, представляющая собой групповое посещение природных комплексов или учреждений культуры в образовательных целях. Ещё одной формой экологического образования может быть школьный экологический музей. 9.1. Эколого-краеведческая деятельность школьников. Одним из условий формирования экологичной личности является ознакомление каждого ребенка школьного возраста с природой той местности, на которой он проживает. Культурным человеком считается тот, кто, независимо от профессии, знает историю своего города и региона, национальные традиции своего народа, может рассказать о местных архитектурных памятниках и т.д. Между тем краеведческая работа школьников предусматривает также сбор сведений о реках, озерах и других местных водоемах, поиск родников, изучение факторов загрязнения водоемов и т.д. По итогам такого эколого-краеведческого обследования составляется паспорт водоема - его гидрологическая карта. В стенах школы или неспециализированного вуза всегда имеется возможность для организации и выполнения лабораторных работ по экологии человека, связанных с оценкой химического и физического загрязнения окружающей среды - качественное и количественное определение нитратов в пищевых продуктах, воде и почве, простейшая оценка жёсткости воды, определение радиационного, электромагнитного и акустического (шумового) загрязнений. 9.2. Школьный экологический мониторинг Школьный экологический мониторинг (ШЭМ) - это часть системы экологического образования, предназначенная для формирования экологической компетенции и экологического мировоззрения на базе практической деятельности, включающей программные наблюдения за состоянием окружающей среды своей местности. Целями ШЭМ являются: 107 - формирование экологических знаний и культуры подрастающего поколения в ходе практической деятельности; - обеспечение массового учета показателей экологического состояния территорий на уровне биогеоценозов, в том числе параметров, не отслеживаемых ведомственными сетями наблюдений. Школьный экологический мониторинг осуществляется по двум направлениям: - на всей территории микрорайона школы проводится ландшафтно-географический мониторинг, включающий также элементы социального и гигиенического мониторинга; - для нескольких ключевых участков с характерными для микрорайона школы природными и антропогенными условиями проводится биоиндикационный контроль природных сред, фенологический и физико-химический мониторинг. Проведение экологического мониторинга основано на использовании наиболее доступных для учащихся методов, которые хорошо показывают изменения окружающей среды, вызванные загрязнением воды, воздуха и почвы. Однако если в школе имеются оборудованные лаборатории, то целесообразно использование и более сложные методы анализа. В основу географического аспекта ШЭМ положены отслеживание пространственных характеристик экологических факторов в природных и преобразованных ландшафтах методами картографирования и оценка экологического неблагополучия земель по четырехуровневой шкале экологическая норма, риск, кризис, бедствие. В мониторинг территории микрорайона школы включаются наблюдения за показателями условий проживания и физического здоровья школьников. Мониторинг природных сред и биоты (фенологический, биодиагностический и физико-химический) проводится на нескольких ключевых участках с типичными условиями: делается описание фитоценоза, типа и механического состава почв, их физико-химических характеристик. По степени антропогенного влияния ключевые участки подразделяются на две группы: опытные участки на территориях с антропогенной нагрузкой и контрольные - в чистых «фоновых» условиях. Ключевые участки следует подбирать парами по принципу единственного различия, т.е. опытный и контрольный участки должны быть сходны по всем показателям, за исключением того фактора, влияние которого изучается. 108 Диагностика воздушного загрязнения проводится по состоянию сосновых сообществ, эпифитных лишайников, данным анализа снегового покрова, оценке запыленности листвы, кислотности осадков и автотранспортной нагрузки. Диагностика качества воды водоемов проводится органолептическими, биоиндикационными и физико-химическими методами. Полученные в процессе исследований экологической обстановки наборы показателей ежегодно заносятся в экологический паспорт территории микрорайона школы - документ стандартного для всего региона образца, который подписывается руководителем экологического совета школы. Для обмена результатами экологических исследований, педагогическим опытом, методическим обеспечением и инновационными технологиями в области экологического образования между участниками ШЭМ создается информационная сеть, которая использует традиционные средства связи и компьютерные коммуникации. 109 Литература 1. Р.М. Голубева, Е.Ю. Раткевич, Х.Б. Юнусов, Г.Н. Мансуров. Основы экологии. - М., 2004 2. С.Х. Карпенков. Основные концепции естествознания. – М, Академический проект, 2004 3. Ю.Л. Хотунцев, Экология и экологическая безопасность. – М.,2004 4. Т.П. Хван, П.А. Хван, А.В. Евсеев. Безопасность жизнедеятельности. – Ростов-на-Дону, 2008 5. Л.В.Передельский, В.И.Коробкин, О.Е.Приходченко. Экология. – М.: Проспект, 2008. – 512с. 6. Т.Я.Ашихмина, Г.Я.Кантор, А.Н.Васильева и др. Экологический мониторинг. – М.:Академический проект, 2006 7. С.С. Юфит. Яды вокруг нас. – М., 2008 8. Н.Ф. Реймерс. Экология. – М., Россия молодая, 1994 9. Т. Миллер. Жизнь в окружающей среде. Т.1,2,3. – М.,Прогресс,1993 10. Л.И. Цветков, М.И. Алексеев, Б.П. Усанов идр..Экология. – СПб, 1999 11. Д.Х. Медоуз, Д.Л. Медоуз, Й.Рандерс. За пределами роста. – М., Прогресс, 1994 12. У.Р. Каттон. Конец техноутопии. – Киев, ЭкоПраво, 2006 13. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» (постатейный комментарий). – М.,1995 14. С.П. Капица, С.П. Курдюмов, Г.Г. Малинецкий. Синергетика и прогноз будущего. – М., 1997. 15. Экология и безопасность жизнедеятельности /Под ред. Л.А. Муравья. – М.,2000 16. А. В. Матвеев, В. П. Котов, М. И. Мушкудиани. Применение информационных технологий в управлении средой обитания. – СПб, 2005 110 Приложения Приложение 1. Экологические праздники Январь 11 января — Всемирный день заповедников Февраль 2 февраля — Всемирный день водно-болотных угодий 2 февраля — День сурка (США) 19 февраля — Всемирный день защиты морских млекопитающих (День кита) Март 1 марта — Всемирный день кошек 14 марта — Международный день действий против плотин 20 марта — День Земли 22 марта — Всемирный день водных ресурсов (День воды) 23 марта — Всемирный метеорологический день Апрель 1 апреля — Международный день птиц 7 апреля — Всемирный день охраны здоровья 15 апреля — День экологических знаний 15 апреля – 5 июня – Дни защиты окружающей среды от экологической опасности 18 — 22 апреля — Марш парков 22 апреля – Всемирный день Земли 24 апреля – Всемирный день защиты лабораторных животных 26 апреля — День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах 28 апреля — День борьбы за права человека от химической опасности (День химической безопасности) Май 3 мая — День Солнца 15 мая — Международный день климата 15 мая — 15 июня — Единые дни действий в защиту малых рек и водоемов 22 мая — Международный день сохранения биологического разнообразия (флоры и фауны Земли) 24 мая — Европейский день парков 25 мая — День Байкала. 111 Июнь Май (третье воскресенье) — Всемирный день памяти жертв СПИДа 31 мая – Всемирный день без табака 5 июня — Всемирный день охраны окружающей среды 5 июня – День эколога 8 июня — Всемирный день океанов 17 июня — Всемирный день по борьбе с опустыниванием и засухой Июль 11 июля — Международный день народонаселения Август 6 августа — Всемирный день борьбы за запрещение ядерного оружия (День Хиросимы) 16 августа — Международный день бездомных животных 8 (31) августа — Лошадиный праздник Август (последнее воскресенье) – День Байкала Сентябрь 15 сентября — День рождения Гринпис 16 сентября — Международный день охраны озонового слоя 22 сентября — День без автомобилей, Европейский день пешеходов 27 сентября — Международный день туризма Сентябрь (третье воскресение) — День работников леса Неделя в сентябре — «Мы чистим мир» Сентябрь (последняя неделя) – Всемирный день моря Октябрь 2 октября — Всемирный день домашних животных 4 октября — Всемирный день защиты животных 16 октября — Всемирный день продовольствия Октябрь (вторая среда) — Международный день по уменьшению опасности стихийных бедствий Ноябрь 9 ноября — День антиядерных акций 15 ноября — День вторичной переработки 17 ноября — День черного кота (Италия) Декабрь 1 декабря – Всемирный день борьбы со СПИДом 3 декабря — Международный день борьбы с пестицидами 112 10 декабря — Международный день акций за принятие Декларации прав животных Приложение 2. Декларация по окружающей среде и развитию (Риодежанейрская декларация) Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, будучи созвана в Рио-де-Жанейро с 3 по 14 июня 1992 года, подтверждая Декларацию Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, принятую в Стокгольме 16 июня 1972 года, и стремясь развить ее, преследуя цель установления нового, справедливого глобального партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми, прилагая усилия для заключения международных соглашений, обеспечивающих уважение интересов всех и защиту целостности глобальной системы окружающей среды и развития, признавая комплексный и взаимозависимый характер Земли - нашего дома, провозглашает, что: Принцип 1 Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с природой. Принцип 2 В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и развития и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции. Принцип 3 Право на развитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в областях развития и окружающей среды. Принцип 4 Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него. 113 Принцип 5 Все государства и все народы сотрудничают в решении важнейшей задачи искоренения бедности - необходимого условия устойчивого развития - в целях уменьшения разрывов в уровнях жизни и более эффективного удовлетворения потребностей большинства населения мира. Принцип 6 Особому положению и потребностям развивающихся стран, в первую очередь наименее развитых и экологически наиболее уязвимых стран, придается особое значение. Международные действия в области окружающей среды и развития должны быть также направлены на удовлетворение интересов и потребностей всех стран. Принцип 7 Государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целостности экосистемы Земли. Вследствие своей различной роли в ухудшении состояния глобальной окружающей среды государства несут общую, но различную ответственность. Развитые страны признают ответственность, которую они несут в контексте международных усилий по обеспечению устойчивого развития с учетом стресса, который создают их общества для глобальной окружающей среды, технологий и финансовых ресурсов, которыми они обладают. Принцип 8 Для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику. Принцип 9 Государства должны сотрудничать в целях укрепления деятельности по наращиванию национального потенциала для обеспечения устойчивого развития благодаря углублению научного понимания путем обмена научно-техническими знаниями и расширения разработки, адаптации, распространения и передачи технологий, включая новые и новаторские технологии. Принцип 10 Экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан - на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый человек должен иметь соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая инфор- 114 мацию об опасных материалах и деятельности в их общинах, и возможность участвовать в процессах принятия решений. Государства развивают и поощряют информированность и участие населения путем широкого предоставления информации. Обеспечивается эффективная возможность использовать судебные и административные процедуры, включая возмещение и средства судебной защиты. Принцип 11 Государства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды. Экологические стандарты, цели регламентации и приоритеты должны отражать экологические условия и условия развития, в которых они применяются. Стандарты, применяемые одними странами, могут быть неуместными и сопряженными с необоснованными экономическими и социальными издержками в других странах, в частности в развивающихся странах. Принцип 12 Для более эффективного решения проблем ухудшения состояния окружающей среды государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая привела бы к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах. Меры в области торговой политики, принимаемые в целях охраны окружающей среды, не должны представлять собой средства произвольной или неоправданной дискриминации или скрытого ограничения международной торговли. Следует избегать односторонних действий по решению экологических задач за пределами юрисдикции импортирующей страны. Меры в области охраны окружающей среды, направленные на решение трансграничных или глобальных экологических проблем, должны, насколько это возможно, основываться на международном консенсусе. Принцип 13 Государства должны разрабатывать национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба. Государства оперативным и более решительным образом сотрудничают также в целях дальнейшей разработки международного права, касающегося ответственности и компенсации за негативные последствия экологического ущерба, причиняемого деятельностью, которая ведется под их юрисдикцией или контролем, районам, находящимся за пределами их юрисдикции. 115 Принцип 14 Государства должны эффективно сотрудничать с целью сдерживать или предотвращать перенос в другие государства любых видов деятельности и веществ, которые наносят серьезный экологический ущерб или считаются вредными для здоровья человека. Принцип 15 В целях защиты окружающей среды государства в соответствии се своими возможностями широко применяют принцип принятия мер предосторожности. В тех случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной уверенности не используется в качестве причины для отсрочки принятия экономически эффективных мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды. Принцип 16 Национальные власти должны стремиться содействовать интернационализации экологических издержек и использованию экономических средств, принимая во внимание подход, согласно которому загрязнитель должен в принципе покрывать издержки, связанные с загрязнением, должным образом учитывая общественные интересы и не нарушая международную торговлю и инвестирование. Принцип 17 Оценка экологических последствий в качестве национального инструмента осуществляется в отношении предполагаемых видов деятельности, которые могут оказать значительное негативное влияние на окружающую среду и которые подлежат утверждению решением компетентного национального органа. Принцип 18 Государства немедленно уведомляют другие государства о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды этих государств. Международное сообщество должно делать все возможное для оказания помощи пострадавшим от этого государствам. Принцип 19 Государства направляют странам, которые могут оказаться затронутыми технико-антропогенными последствиями, предварительные и своевременные уведомления и соответствующую информацию о деятельности, которая может иметь значительные негативные трансграничные последствия, и проводят консультации с этими государствами на раннем этапе и в духе доброй воли. 116 Принцип 20 Женщины играют жизненно важную роль в рациональном использовании окружающей среды и развитии. Поэтому их всестороннее участие необходимо для достижения устойчивого развития. Принцип 21 Следует мобилизовать творческие силы, идеалы и мужество молодежи мира в целях формирования глобального партнерства, с тем чтобы достичь устойчивого развития и обеспечить лучшее будущее для всех. Принцип 22 Коренное население и его общины, а также другие местные общины призваны играть важную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды в силу их знаний и традиционной практики. Государства должны признавать и должным образом поддерживать их самобытность, культуру и интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития. Принцип 23 Окружающая среда и природные ресурсы народов, живущих в условиях угнетения, господства и оккупации, должны быть защищены. Принцип 24 Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов, и должны сотрудничать при необходимости в деле его дальнейшего развития. Принцип 25 Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы. Принцип 26 Государства разрешают все свои экологические споры мирным путем и надлежащими средствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Принцип 27 Государства и народы сотрудничают в духе доброй воли и партнерства в выполнении принципов, воплощенных в настоящей Декларации, и в дальнейшем развитии международного права в области устойчивого развития. 117 Приложение 3. Указ Президента Российской Федерации о Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию В целях осуществления последовательного перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, а также руководствуясь программными документами, принятыми на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), постановляю: 1. Утвердить представленную Правительством Российской Федерации Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (прилагается). 2. Правительству Российской Федерации: при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития, подготовке нормативных правовых актов, принятии хозяйственных и иных решений учитывать положения Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию; разработать и внести в 1996 году на рассмотрение Президента Российской Федерации проект государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации. Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль, 1 апреля 1996 года, № 110. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию Следуя рекомендациям и принципам, изложенным в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), и руководствуясь ими, представляется необходимым и возможным осуществить в Российской Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей. 118 I. Устойчивое развитие - объективное требование времени Социально-экономическое развитие общества в XX веке, в основном ориентированное на быстрые темпы экономического роста, породило беспрецедентное причинение вреда окружающей природной среде. Человечество столкнулось с противоречиями между растущими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности. Богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможности самовосстановления оказались не безграничными. Возросшая мощь экономики стала разрушительной силой для биосферы и человека. При этом цивилизация, используя огромное количество технологий, разрушающих экосистемы, не предложила, по сути, ничего, что могло бы заменить регулирующие механизмы биосферы. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества. Устранение сложившихся противоречий возможно только в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биотического механизма регуляции окружающей среды и ее глобальным изменениям. Лишь выполнение этих условий гарантирует сохранение нормальной окружающей среды и возможность существования будущих поколений людей. Переход к устойчивому развитию предполагает постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды. Этого можно достичь усилиями всего человечества, но начинать движение к данной цели каждая страна должна самостоятельно. Однако переход к устойчивому развитию осуществить нельзя, сохраняя нынешние стереотипы мышления, пренебрегающие возможностями биосферы и порождающие безответственное отношение граждан и юридических лиц к окружающей среде и обеспечению экологической безопасности. Идеи устойчивого развития оказываются чрезвычайно созвучными традициям, духу и менталитету России. Они могут сыграть важную роль в консолидации российского общества, в определении государственных приоритетов и перспектив социально-экономических преобразований. 119 II. Россия на пороге XXI века Вывод Конференции ООН по окружающей среде и развитию о том, что на пороге XXI века человечество переживает решающий момент своей истории, особенно актуален для России, освобождающейся от старых идеологических догм и выходящей на новый путь развития. К началу экономических реформ российская экономика оказалась структурно деформированной и неэффективной. Ее негативное воздействие на окружающую среду (в расчете на единицу производимого продукта) существенно выше, чем в технологически передовых странах. Значительная часть основных производственных фондов России не отвечает современным экологическим требованиям, а 16 процентов ее территории, где проживает больше половины населения, характеризуются как экологически неблагополучные. Вместе с тем в России сохранился крупнейший на планете массив естественных экосистем (8 млн км 2), который служит резервом устойчивости биосферы. Груз накопленных в прошлом проблем и специфика переживаемого переходного периода в экономике предопределяют сложность и болезненность необходимых преобразований. Это проявляется в крупных структурных диспропорциях, неразвитости механизмов практического использования богатого научного, технического, культурного и природного потенциала страны. Однако осуществляемые ныне реформы создают предпосылки для развития позитивных процессов, которые позволят решить существующие проблемы и войти России в XXI век с качественно новым потенциалом. Изменение характера участия государства в хозяйственной деятельности, сокращение доли государственной собственности позволят создать экономические условия, обеспечивающие высокую деловую активность. При этом повышается роль государства - гаранта сохранности окружающей среды и экологической безопасности, действенность государственного управления и контроля в области охраны природы. Демократизация общественной жизни позволяет повысить роль граждан и негосударственных организаций в подготовке и принятии хозяйственных и иных решений с учетом экологического фактора. Рыночные механизмы в сочетании с мерами государственного регулирования должны сформировать экономические стимулы бережного отношения к природным ресурсам и окружающей среде для субъектов хозяйственной деятельности. Характер происходящих процессов свидетельствует о реальных возможностях формирования в России социально-экономической системы, способной осуществить переход к устойчивому развитию. 120 III. Задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию Переход к устойчивому развитию должен обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природноресурс-ного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей. При этом подразумевается последовательное решение ряда принципиальных задач: в процессе выхода страны из нынешнего кризиса обеспечить стабилизацию экологической ситуации; добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления; ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления. Основными направлениями перехода России к устойчивому развитию являются: - создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды; - разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов; - оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия; - формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения. Переход к устойчивому развитию потребует скоординированных действий во всех сферах жизни общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических институтов государства, регулирующая роль которого в таких преобразованиях является основополагающей. 121 Важнейшее значение в создании методологической и технологической основы этих преобразований будет принадлежать науке. В соответствии с принципами устойчивого развития, выработанными на Конференции ООН по окружающей среде и развитию и последующих международных форумах, должна предусматриваться реализация комплекса мер, направленных на сохранение жизни и здоровья человека, решение демографических проблем, борьбу с преступностью, искоренение бедности, изменение структуры потребления и уменьшение дифференциации в доходах населения. Одним из основных условий перехода к устойчивому развитию является обеспечение прав и свобод граждан. Движение к этой цели предполагает формирование открытого общества, включающего в качестве системных элементов правовое государство, рыночное хозяйство и гражданское общество. Важным фактором обеспечения устойчивого развития является усиление роли основных социальных групп населения в осуществлении социально-экономических преобразований. Особое место здесь принадлежит молодежи, которой должно быть гарантировано безопасное будущее и возможность участия в принятии решений. В создании условий, обеспечивающих заинтересованность граждан, юридических лиц и социальных групп в решении задач устойчивого развития, ведущая роль отводится государству. Прежде всего оно должно гарантировать безопасность в политической, экономической, социальной, экологической, оборонной и других сферах, без чего переход к устойчивому развитию невозможен. Государственное управление процессом перехода к устойчивому развитию предполагает разработку системы программных и прогнозных документов: государственной стратегии действий долгосрочного характера, долгосрочных и среднесрочных прогнозов, включающих в качестве составного компонента прогнозы изменений окружающей среды и отдельных экосистем в результате хозяйственной деятельности; краткосрочные прогнозы и программы отраслевого, регионального (территориального) и федерального уровней. При этом одним из важных условий является создание отлаженной системы взаимодействия центр -регионы. Переход к устойчивому развитию предполагает строгое соблюдение ряда ограничений, следовать которым будет нелегко, особенно на начальных этапах. Это, в частности, осуществление хозяйственных мероприятий преимущественно на уже освоенных территориях и отказ от реализации любых проектов, которые наносят невосполнимый ущерб окружающей среде или экологические последствия которых недостаточно изучены. 122 IV. Региональный аспект устойчивого развития Переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Это предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов Российской Федерации, что предопределяет необходимость разработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона, а также дальнейшей интеграции этих программ при разработке государственной политики в области устойчивого развития. Проблемы, решаемые в каждом регионе, в значительной степени должны соответствовать федеральным задачам, но при этом необходим учет местных особенностей, предусматривающий, в частности: - формирование регионального хозяйственного механизма, регулирующего социально-экономическое развитие, в том числе природопользование и антропогенное воздействие на окружающую среду; - выполнение природоохранных мероприятий на селитебных 1 и не застроенных территориях городов, других населенных пунктов и пригородных зонах, включая их санитарную очистку, рекультивацию земель, озеленение и благоустройство; - осуществление мер по оздоровлению населения, развитию социальной инфраструктуры, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; - развитие сельского хозяйства на основе экологически прогрессивных агротехнологий, адаптированных к местным условиям, реализация мер по повышению плодородия почв и их охране от эрозии и загрязнения, а также создание системы социальной защиты сельского населения; - реконструкцию региональной промышленной системы с учетом хозяйственной емкости локальных экосистем. Важное значение может иметь разработка комплексных межрегиональных схем, охватывающих территории нескольких субъектов Российской Федерации. Программные и прогнозные документы федерального уровня должны служить ориентиром при разработке региональных программ перехода к устойчивому развитию и вместе с соответствующими право- Селитебные зоны - застроенные или предназначенные под строительство постоянных строений или сооружений. 1 123 выми актами и нормативами определять экономические условия их реализации. V. Критерии принятия решений и показатели устойчивого развития На современном этапе перехода к устойчивому развитию создаются рамочные условия, обеспечивающие возможность сопряженного, внутренне сбалансированного функционирования триады - природа, население, хозяйство. При этом механизмы разработки и принятия решений должны быть ориентированы на соответствующие приоритеты, учитывать последствия реализации этих решений в экономической, социальной, экологической сферах и предусматривать наиболее полную оценку затрат, выгод и рисков с соблюдением следующих критериев: - никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба; - ущерб окружающей среде должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом экономических и социальных факторов. Для управления процессом перехода к устойчивому развитию и оценки эффективности используемых средств следует устанавливать целевые ориентиры и ограничения с обеспечением процедуры контроля за их достижением (соблюдением). Целевые ориентиры могут быть выражены в показателях, характеризующих «качество жизни», уровень экономического развития и экологического благополучия. Эти показатели должны отражать те уровни, при которых обеспечивается безопасное развитие России в экономическом, социальном, экологическом, оборонном и других аспектах. Основные показатели «качества жизни»: продолжительность жизни человека (ожидаемая при рождении и фактическая), состояние его здоровья, отклонение состояния окружающей среды от нормативов, уровень знаний или образовательных навыков, доход (измеряемый валовым внутренним продуктом на душу населения), уровень занятости, степень реализации прав человека. Показателями, определяющими степень природоемкости хозяйства, служит система показателей, характеризующих уровень потребления природных ресурсов и уровень нарушенности экосистем в результате хозяйственной деятельности (на единицу конечной продукции). Информативными являются аналогичные показатели на душу населения, а также макрохарактеристики, выражающие соотношение между потребностями в природных ресурсах и их наличием (запасами). 124 В качестве целевых и лимитирующих показателей устойчивого развития в экономической сфере могут устанавливаться уровни удельного (на душу населения и единицу валового внутреннего продукта) потребления энергии и других ресурсов, а также производства отходов. Контролю подлежат производство и использование всех опасных веществ, применяемых в экономике. В состав целевых параметров устойчивого развития необходимо включить характеристики состояния окружающей среды, экосистем и охраняемых территорий. В этой группе контролируемых параметров показатели качества атмосферы, вод, территорий, находящихся в естественном и измененном состоянии, лесов с учетом их продуктивности и степени сохранности, количества биологических видов, находящихся под угрозой исчезновения. Аналогичные системы показателей могут использоваться при решении проблем перехода к устойчивому развитию для каждого субъекта Российской Федерации. VI. Россия и переход к устойчивому развитию мирового сообщества Поскольку биосфера как регулятор окружающей среды представляет собой единую систему, переход к устойчивому развитию всего мирового сообщества может быть осуществлен только в условиях эффективного международного сотрудничества. Роль России в решении планетарных экологических проблем определяется обладанием большими по площади территориями, практически не затронутыми хозяйственной деятельностью и являющимися резервом устойчивости всей биосферы в целом. В соответствии с этим приоритеты России в международном сотрудничестве по обеспечению устойчивого развития сводятся к следующему: — организация международного партнерства по решению проблем перехода к устойчивому развитию; — активное участие в международных научных программах по проблемам устойчивого развития и в разработке мер, способствующих нормализации антропогенного воздействия на биосферу; — создание эффективных механизмов обеспечения межгосударственного экологического паритета при решении вопросов о трансграничном переносе вредных веществ; — стимулирование поступления в Россию экологически ориентированных зарубежных инвестиций; — обеспечение экологических интересов страны во внешнеэкономической деятельности. 125 Необходимо продолжить усилия по основным направлениям международной деятельности России в области охраны окружающей среды, в том числе по: — сохранению биоразнообразия; — защите озонового слоя от истощения; — предотвращению антропогенного изменения климата; — охране лесов и лесовосстановлению; — борьбе с опустыниванием; — развитию и совершенствованию системы особо охраняемых природных территорий; — обеспечению безопасного уничтожения химического и ядерного оружия; — решению проблем Мирового океана и межгосударственных региональных экологических проблем (сокращение трансграничного загрязнения, нормализация окружающей среды в бассейнах Балтийского, Черного, Азовского, Каспийского морей и Арктическом регионе). К числу важнейших научных проблем, решение которых возможно лишь в рамках международного сотрудничества ученых, относится определение характеристик экологической устойчивости планеты в целом и основных подсистем биосферы. Благодаря своему научному потенциалу Россия здесь может сыграть одну из ведущих ролей. VII. Этапы перехода России к устойчивому развитию Переход к устойчивому развитию - процесс весьма длительный, так как требует решения беспрецедентных по масштабу социальных, экономических и экологических задач. По мере продвижения к устойчивому развитию само представление о нем будет меняться и уточняться, потребности людей - рационализироваться в соответствии с экологическими ограничениями, а средства удовлетворения этих потребностей совершенствоваться. Поэтому реализация принципов устойчивого развития должна рассматриваться поэтапно. Причем только для относительно ранних этапов могут быть разработаны соответствующие программные и прогнозные документы. Начальный этап перехода России к устойчивому развитию предопределен необходимостью решения острых экономических и социальных проблем, но, поскольку именно они формируют главные целевые ориентиры данного этапа, особенно важно строго соблюдать в этот период обоснованные экологические ограничения на хозяйственную деятельность. Одновременно следует разработать программы оздоровления окружающей среды в зонах экологического кризиса и начать их плано- 126 мерное выполнение, наметить комплексные меры по нормализации обстановки на экологически неблагополучных территориях и подготовить организационную основу реализации этих мер. На следующем этапе должны осуществляться основные структурные преобразования в экономике, технологическое обновление, существенная экологизация процесса социально-экономического развития. На этом этапе экологическое благополучие территории страны обеспечивается прежде всего за счет рационализации использования богатого природного потенциала России и снижения его относительных затрат на душу населения. В дальнейшем постепенно должна решаться проблема гармонизации взаимодействия с природой всего мирового сообщества. Россия, на долю которой приходится значительная часть ненарушенных экосистем, будет играть в этом процессе одну из ключевых ролей. Движение человечества к устойчивому развитию в конечном счете приведет к формированию предсказанной В.И.Вернадским сферы разума (ноосферы), когда мерилом национального и индивидуального богатства станут духовные ценности и знания Человека, живущего в гармонии с окружающей средой. 127 Учебное издание Базаева Марина Германовна, Раткевич Елена Юрьевна, Голубева Роза Михайловна, Мансуров Герман Николаевич. Под редакцией д.х.н., проф. Мансурова Г.Н. Основы экологической безопасности и жизнедеятельности Учебно-методическое пособие Компьютерная верстка Е.Ю.Раткевич Тираж 1000. Формат 62х94/16. Усл.-печ.л. 6,0. Уч.-печ.л. 6,0. Бумага офсет № 2. Подписано к печати 04.10.2009. Заказ № 128
