МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЛЕСОПОЖАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Проект от 27.11.2011 г.
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
ЛЕСОПОЖАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Введение
Настоящая методика предназначена для оперативной оценки деятельности
специализированных лесопожарных учреждений на основании данных ежедневной
оперативной отчетности.
Исходные данные
Исходными данными являются сведения, предоставляемые уполномоченными
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие
переданные им полномочия в области лесных отношений.
Данные
представляются
в
соответствии
с
"Порядком
формирования
и
представления оперативной информации об охране лесов от пожаров региональными
пунктами диспетчерского управления лесным хозяйством субъектов Российской
Федерации в Центр мониторинга пожарной опасности ФГУ «Авиалесоохрана»".
На основании полученных сведений (в частности по форме 28 "Сообщение о
действующих лесных пожарах") формируется база данных, по которой производится
расчет нужных показателей.
Используемые показатели
1. Отклонение доли крупных пожаров за выбранный период от среднепятилетнего
значения, выраженное в процентах.
2. Отклонение доли пройденной огнем лесной площади за выбранный период от
среднепятилетнего значения, выраженное в процентах.
3. Отклонение доли ликвидированных в день обнаружения лесных пожаров за
выбранный период от среднепятилетнего значения, выраженное в процентах.
4. Отклонение количества лесных пожаров на один миллион гектар за выбранный период
от среднепятилетнего значения, выраженное в процентах.
5. Отклонение средней лесной площади одного пожара за выбранный период от
среднепятилетнего значения, выраженное в процентах.
Анализируемый период
Оценка деятельности может проводиться в двух вариантах: нарастающим итогом и
за выбранный период.
1
При расчете нарастающим итогом среднепятилетнее значение считается как
среднее значение показателей с начала соответствующего пожароопасного периода до
выбранного числа.
При расчете за выбранный период текущее значение берется за выбранный период,
а среднеепятилетнее значение за предыдущие годы берется за вес год.
Методика оценки
Значение комплексного показателя определяется по следующей формуле:
k - порядковый номер показателя;
Tk - значение показателя за текущий период;
Sk - среднее арифметическое значение показателя k за пять предыдущих лет;
Пk - значение показателя k, выраженное в процентах;
Бk - бальная оценка по показателю k.
Алгоритм расчета балов:
5 - минимум по трем показателям имеется оценка 5 и не больше одного показателя
с оценкой 2;
4 - минимум по трем показателям 4 и не больше одного показателя с оценкой 1 и
один показатель с 3 или выше (4 или 5);
2 - минимум по трем показателям имеется оценка 2 и не больше одного показателя
с оценкой 5 и один показатель с оценкой 3 или хуже (1 или 2).
2
1 - минимум по трем показателям имеется оценка 1 и не больше одного показателя
с оценкой 5;
3 - в остальных случаях.
Итоговая оценка
Оценка
деятельности
специализированных
лесопожарных
учреждений
определяется следующим образом:
Хорошо - итоговый бал 4 или 5;
Удовлетворительно - 3 балла;
Плохо. если 2 или 1.
Представление результата расчета
Расчет производится с помощью программного обеспечения Блока оперативного
учета информации субъектов Российской Федерации
(ИТС "Ясень-Ф"), входящего в
состав Информационной системы дистанционного мониторинга пожарной опасности
Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ Рослесхоз).
Результат расчета представляется в виде таблицы, в которой выводятся
фактическое значение показателя в абсолютной величине, а также процент отклонения от
среднепятилетнего значения (со знаком). Итоги считаются по федеральным округам и в
целом по Российской Федерации.
Ячейки таблицы раскрашиваются в зависимости от получившихся оценок. Пример
указан в приложении 1.
3
Приложение 1
Пример
ПРИМЕР АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЛЕСОПОЖАРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ на 01.12.2009 г. (нарастающим итогом)
Доля крупных лесных пожаров
Наименование Субъекта
Российской Федерации
1
Архангельская
Вологодская
Калининградская
Ленинградская
Республика Коми
Всего по округу
Плохо
Плохо
Удовлетворительно
Хорошо
Хорошо
Доля выгоревшей лесной
площади
Доля ликвидированныx в день
обнаружения
Количество лесных пожаров на 1
млн. га
Средняя лесная площадь одного
пожара
2010 год,
процентов
процент
отклонения от
среднего за 20052009
2010 год,
процентов
процент
отклонения от
среднего за 20052009
2010 год,
процентов
процент
отклонения от
среднего за 20052009
2010 год,
случаев
процент
отклонения от
среднего за 20052009
2010 год, га
процент
отклонения от
среднего за 20052009
2
3
2
3
2
3
2
3
2
3
+95,55
+80,27
-38,71
-70,47
+118,89
-15,41
39,92
3,11
0,67
0,96
33,07
18,82
+330,83
+197,30
-59,60
-56,28
+394,70
+307,00
4,49
0,38
0,00
0,00
3,64
2,92
+126,58
+200,75
+0,00
-100,00
+99,97
+140,06
0,05
0,01
0,01
0,01
0,05
0,04
Северо-Западный федеральный округ
+697,58
14,33
-51,75
+440,12
29,70
-18,18
-74,79
100,00
+54,58
-91,53
69,92
+21,32
+920,24
8,00
+25,36
+201,94
26,96
-38,73
12,35
23,18
157,51
53,61
15,17
19,27
50% < отклонение
50% < отклонение
отклонение < -50%
50% < отклонение
50% < отклонение
25% < отклонение <= 50%
25% < отклонение <= 50%
-50% <= отклонение < -25%
25% < отклонение <= 50%
25% < отклонение <= 50%
-25% <= отклонение < 25%
-25% <= отклонение < 25%
-25% <= отклонение < 25%
-25% <= отклонение < 25%
-25% <= отклонение < 25%
-50% <= отклонение < -25%
-50% <= отклонение < -25%
25% < отклонение <= 50%
-50% <= отклонение < -25%
-50% <= отклонение < -25%
отклонение < -50%
отклонение < -50%
50% < отклонение
отклонение < -50%
отклонение < -50%
4