ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ В ЭПОХУ ДЕФИЦИТА

Дефицит идей. Какую ситуацию в сферах международных отношений и международной безопасности сегодня ни взять, везде мы видим нехватку концептуальных идей, ориентированных в будущее, определяющих внешнеполитическое мировоззрение и целеполагание. Идеи, мотивирующие к действиям,
во многом оказались заменены иллюзиями или чистой обломовщиной. Это
является следствием того, что окружающая реальность и происходящие
в ней объективные изменения осмысливаются все хуже. Таким образом,
дефицит идей является еще и симптомом кризиса науки о международных
отношениях.
Дефицит ценностей. Политические ценности рождаются на основе исторического опыта и меняются под его же воздействием. На основе ценностей формулируются национальные интересы, представления о политически разумном и политически приемлемом. Но мы совершенно четко
видим размывание таких представлений, а значит и размывание ценностей. Самым ярким примером здесь является Европа, фактически отказавшаяся от инициативы в деле распространения своих ценностей и похоже
смирившаяся с растущей этнической и религиозной напряженностью внутри себя. Удивительно, что Россия, будучи частью европейской традиции,
в погоне за крайним прагматизмом вообще постулировала отказ от ценностей во внешней политике.
ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 2 (105), Том 19
7
Р
О
Т
К
А
Д
О
Политическая элита в любой стране играет роль носителя основных ценностей, стратегии развития, политической и исторической ответственности,
поддерживает правила распределения власти и собственности. И сегодня
практически повсеместно наблюдается дефицит в исполнении политическими элитами своих основных обязательств перед гражданами.
Т
Р
Задачей для исследователя является определение того подхода, который
позволит рассматривать каждую из существующих международных проблем в широком политическом и социально-экономическом контексте. Говоря проще, необходимо нащупать нерв времени. И состояние политических
элит — это именно такой нерв.
Е
Международные события в первой половине 2013 г. продолжили развиваться по инерции: опустошенность в мыслях и делах ощущается повсеместно,
ключевые мировые игроки проводят свои внешнеполитические линии без
искорки, и в целом политика из искусства возможного стремительно вырождается в череду ритуалов, в некий шаманизм.
А
Политические элиты в эпоху дефицита
Дефицит ответственности. На фоне дефицита идей и ценностей рождается
дефицит ответственности политических элит. Решения лучше не принимать,
отложить до лучших времен — таков основной постулат сегодняшних международных отношений. Это видно по всем направлениям: Сирия, Иран, КНДР,
территориальные споры. За уверенной, а иногда и воинственной риторикой не следует никаких действий, и пантеон симулякров в мировой политике
множится с невиданной скоростью.
Дефицит легитимности. Проблема легитимности с той или иной остротой
встает сегодня перед большей частью политических элит. И если с Сирией
в этом смысле все ясно, то, глядя на недавние волнения в Швеции, в Турции,
в Бразилии, усиление пограничного контроля в КНДР на границе с Китаем,
создается впечатление, что от этой проблемы не застрахован никто. Меньше
риска у тех элит, которые совсем недавно прошли через процедуру выборов,
например, в США и Иране.
Дефицит институциональной эффективности. Если говорить об эффективности международных институтов, то в последние годы критика в их адрес
стала общим местом, другое дело — эффективность государственных институтов. Измельчание решаемых этими институтами проблем стало хорошей
подпиткой идей либертарианцев, выступающих за сокращение численности
и полномочий органов законодательной и исполнительной ветвей власти.
Но как быть с военными и внешнеполитическими ведомствами? Это еще
один серьезный теоретический вызов для ученых и специалистов‑практиков
по всему миру.
Результатом всего этого совершенно точно становится дефицит свободы
внешнеполитического маневра, свободы внешнеполитического выбора.
Но это уже чревато и сужением пространства свободы внутриполитической, и в целом — свободы, которой не бывает в отсутствие ответственности и в отсутствие ценностей, заставляющих политические элиты вступать
в борьбу на мировой арене.
Однако мы также наблюдаем, что чувство самосохранения заставляет политические элиты искать устойчивости в экономической сфере и военном
деле. Попытка создать понятные материальные основы для внешней политики в непонятном мире вполне закономерна. В чем-то эта попытка перекликается с классическим тезисом марксистов об экономическом базисе
и политической надстройке, но также перекликается и с куда более ранним
меркантилизмом, когда полнота казны считалась главным критерием успеха
властителей, а на баснословно дорогих пушках писали ultima ratio regum.
Существует разница в поведении политических элит авторитарных и демократических государств. В условиях дефицита идей, ценностей и ответственности авторитарные политические элиты склонны проводить скорее
консервативную внешнеполитическую линию, в то время как демократические политические элиты так или иначе пытаются образовавшийся дефицит
восполнить, а значит — они лучше готовы к неизбежным переменам. Другое
дело, что положительных результатов не гарантирует ни одна из выбранных
линий.
В то же время ключевое сходство между авторитарными и демократическими политическими элитами заключается в происходящем процессе их
замыкания. Даже в странах арабской весны очень быстро прекратился приток свежей крови в политику. Это можно наблюдать не только на уровне государств, но и в их отдельных регионах. Чем это грозит сфере мировой политики — вопрос для глубоких философских размышлений.
Именно поэтому роль политических элит в международных отношениях, влияние выбора этих элит на международную безопасность — вот нить, кото-
8
Политические элиты в эпоху дефицита
рая зримо или незримо связывает материалы очередного номера Индекса
Безопасности.
Неопределенность внутриполитической ситуации в Казахстане, о которой
пишет Юрий Федоров, заставляет задуматься о перспективах российского
курса на развитие Таможенного союза, а также приближающейся естественной смене выходцев из позднего СССР новыми поколениями политиков
на всем постсоветском пространстве.
Экономический крен во внешней политике государств в статьях Андрея
Баклицкого и Эльдара Касаева. Ставший традиционным для журнала
акцент на сектор энергетики — атомной и газовой соответственно — здесь
дополнен общим фокусом на государства Ближнего Востока и интересы
России в этом регионе.
Павел Лузин
Помощник главного редактора
ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 2 (105), Том 19
9
Р
О
Т
К
А
Т
О
Разумеется, сегодняшняя ситуация, когда политические элиты испытывают идейно-ценностный дефицит, зародилась не в последние месяцы и завершится не осенью. Однако сообществу исследователей
и профессионалов‑практиков настала пора поднимать брошенную перчатку.
В этом и заключается искусство возможного.
Р
Е
И пристального внимания в этой связи заслуживают интервью представителей российской политической элиты — Анатолия Антонова и Вячеслава
Никонова. Все основные на сегодняшний день приметы международных
отношений в них отражены очень ярко.
Д
Политические проблемы физической ядерной безопасности между прошедшим саммитом в Сеуле и грядущим — в Гааге обсуждают участники круглого стола. Показательно, что политические элиты ведущих государств пытаются в этой сфере часть ответственности делегировать промышленности,
а общий градус их интереса здесь уже не столь высок. Инерция?
А
Актуальная тематика БРИКС в статье Владимира Шубина обращена к ЮАР.
Политическая элита этой африканской республики, которой уже много лет
прочат упадок, пытается укрепить свои позиции, а заодно выгодно продать
развивающимся державам выход на континент.