Политический процесс в Испании на рубеже XX и XXI вв.

М.Л. Карданова
Политический процесс в Испании на рубеже XX и XXI вв.
Втечениедлительноговремени(XIX–началоXXвеков)Испания
представляласьстраной,оторваннойотЕвропы.Этомуспособствовал
рядфакторов:периферийноегеографическоеположениевЕвропе,снижениевоенно-дипломатическоговлияниявмире,концентрацияусилий
нарешениивнутреннихпроблемпослепораженияввойнесСША,медленноеразвитиекапитализмаитоварно-денежныхотношений,нейтралитетвобеихмировыхвойнахит.д.
ЭтифакторыотразилисьнегативнонетольконаотношенииЕвропы к Испании, а именно в уменьшении ее интереса к внутриполитическойжизнистраны,ноинанастроениииспанскогообщества.Военно-дипломатический упадок, подорванный международный «имидж»,
утрата последних колоний, снижение биржевых котировок ряда крупныхторговыхкомпаний,сокращениеобъематрансокеанскихперевозок,
кризисноеположениепищевойпромышленности–всеэтопородилов
испанскомобществепослепораженияввойнесСШАусилениенастроениявпользупроведенияреформ,появилосьпониманиенеобходимости структурных преобразований, направленных на решение социальныхпроблем,модернизациюотсталойэкономики,обновлениеадминистративныхструктур.
Ведущие буржуазно-олигархические партии – консерваторы и
либералы–рассчитывалиспомощьюпреобразованийсохранитьсвои
привилегии, набирающая силу промышленная и финансовая буржуазия – расчистить путь к ускоренной модернизации страны, а рабочий
класс–улучшитьсвоематериальноеположение.
Попыток провести реформы было много, и не всегда они заканчивались мирно. Вероятно, по этой причине годы правления Альфонса XIII называют «конфликтными». Они отмечены высоким накалом
забастовочной борьбы, почти всеобщим недовольством колониальной
войной в Марокко, активизацией анархо-террористических групп, все
более откровенным вмешательством военных в политическую жизнь
и,какследствиеэтого,падениемавторитета«династических»партийи
снижениемпрестижамонархии.
Человеком,которыйоказалсяспособенпрекратить,пустьивременно,волнения,оказалсягенерал-капитанКаталонииМ.ПримодеРивера,
которыйприподдержкеармииисмолчаливогосогласиякоролясовершилгосударственныйпереворот.
Придяквласти,М.ПримодеРиверараспустилГенеральныекорте-
сыиполитическиепартии,объявилвстраневоенноеположение,запретилдемонстрации,фактическизакрепилзасобойправопрямоголичногообщенияскоролем.
В качестве первоочередной задачи им была объявлена борьба
противкасикизма,злоупотребленийнаместахианархии.Позамыслу
М. Примо де Риверы, в круг задач гражданской директории должно
быловходитьсодействиетакназываемымкорпоративистскимпроцессам в стране. На смену обществу, которое он представлял как некую
«суммуиндивидуумов»,должнабылаприйтиноваясоциальнаяструктура,построеннаянакорпоративныхначалахиспособнаяоказыватьрегулирующеевоздействиенаполитическиеисоциально-экономические
процессы, включая трудоустройство и социальное страхование трудящихся.МногоеизкорпоративистскихначинанийМ.ПримодеРиверы
былозаимствованоимизфашистскойидеологииБ.Муссолини.
В годы диктатуры произошли изменения в составе политической
элитыстраны.Насменулидерамтрадиционныхбуржуазно-монархическихпартийпришлиновыесилыизчиславоенных,крупногочиновничества,молодыхклерикалов,осознававшихнеобходимостьсоциальных
преобразованийвстране.
Вянваре1930г.М.ПримодеРивераподалкоролюпрошениеоб
отставке,котораябыланезамедлительнопринята.
ПадениесемилетнегоавторитарногорежимаМ.ПримодеРиверы
можно объяснить несколькими причинами: среди них экономические
(кризис, растущая дороговизна, падение курса песеты), политические
(утратаподдержкисостороныармейскихипредпринимательскихкругов,рабочихипрофсоюзныхорганизаций),институционные(неспособностьрежимадобитьсялегитимизациипутемпринятияконституциии
формирования законного и дееспособного парламента), а также обострениеэтнонациональныхпроблем,преждевсеговотношенияхмежду
центромиКаталонией.
Но, пожалуй, самой яркой фигурой в политической жизни ИспанииXXв.являетсяфигурагенералаФрансискоФранко.Напротяжении
полувекарежимФранко,установленныйвстраневрезультатеГражданскойвойны1936-1939гг.,определялвсюееисторию,внутреннееразвитие и внешнюю политику. Формально период его правления можно
разделитьна2этапа.
В ходе первого этапа (1936-1959гг) развития режима Франко Испания представляла собой закрытую и сильно идеологизированную
страну,чтонемоглонесказатьсянавнешнеполитическомкурсегосударства. Было серьезно ограничено участие Испании в многосторон-
нейдипломатии.Вэтомпланехарактерентотфакт,чтонапротяжении
10 послевоенных лет Испания не являлась членом ООН и не поддерживала дипломатические отношения с рядом государств, обладавших
вразличныхрегионахмиразаметнымполитическимвесом(вЕвропе–
СССР,страныВаршавскогодоговора,вАмерике–Мексика).
К концу 50-х (начало второго этапа правления Франко (19591975гг.))годовиз-засерьезныхошибоквоенных,занимавшихмногие
ключевыеруководящиепостывгосударстве,вИспанииназрелглубокийсоциально-экономическийкризис.ЭтовынудилоФранкопойтина
серьезныеизменениявправительствеикорректировкусвоегополитическогоиэкономическогокурса.
В 60-70-ые гг. в Испании велась дискуссия относительно выбора главного направления внешней политики страны. На первый план
выходит Европа. Это обусловливалось рядом факторов. Во-первых,
покончив с политикой автаркии, Испания стала успешно расширять
торгово-экономические связи с европейскими государствами. Заметно
увеличиваетсяобъемторговлисними.Крометого,вэтотпериодсама
Европаначинаетигратьболеевесомуюрольнамеждународнойарене.
Появляютсярегиональныеорганизации,призванныеотстаиватьобщеевропейскиеинтересыиукреплятьединствоевропейскихстран.Исходя
изданнойконцепции,ЕвропатакжеповорачиваетсявсторонуИспании.
Подтверждениемэтогоможетслужитьтотфакт,что9февраля1962г.
посол Испании в Брюсселе официально вручил Председателю Совета
Министров Европейского Экономического Сообщества письмо министра иностранных дел Испании, в котором он от лица правительства
страны предложил начать переговоры о возможности вступления ИспаниивСообщество.
Стали налаживаться связи испанских парламентариев со своими
коллегамиизевропейскихстран,вчастности,контактыполинииСоветаЕвропа,которыезначительнорасширилисьпослеприемаИспании
в1976г.вэтуевропейскуюорганизацию.
ПослепаденияфранкистскогорежиманачинаетсяновыйэтапвполитическойжизниИспании–переходкдемократии,которыйосуществляетсяпреемникомФранко–внукомАльфонсаXIII,принцемХуаномКарлосомиздинастииБурбон-и-Бурбон(р.1938).Ставв1975г.королем
Испании,Хуан-Карлосвступилнапутьдемократическихпреобразований,чтокореннымобразомменяетполитическуюобстановкувИспании.Вкороткиесрокибыларазработанаив1978годупринятановая
Конституциястраны,согласнокоторойИспаниястановитсяпарламентскоймонархией.Главойгосударствапоконституциисчитаетсякороль.
Однакомонархограниченвсвоихправах,емуотводитсясимволическая
роль–онцарствует,нонеправит.ОсновнаяполнотавластисосредоточенаврукахправительстваИспании,ГенеральныхкортесовиКонституционногоСуда.Премьер-министрвыдвигаетсяглавойгосударства–
королемиутверждаетсябольшинствомдепутатовпарламента.
Обычно премьер-министр является лидером партии, располагающей большинством мест в Конгрессе депутатов. Чтобы сформировать
правительство,этапартияможетвступатьвкоалициюсдругимипартиями.Конгрессдепутатовможетвыразитьнедовериеправительствуизаставитьегоуйтивотставку,однако,депутатыдолжнызаранеенаметить
кандидатуруследующегопремьер-министра.Такаяпроцедураисключаетчастуюсменуправительства.
После падения авторитарного режима Франко в Испании начинаетсяборьбазавластьмеждуполитическимипартиями.Наиболеезначимымивжизнистраныявляются2партии–Испанскаясоциалистическая
рабочаяпартия(ИСРП)иНароднаяпартия(НП).ИСРПбылаоснована
в 1879 г. и являлась крупной партией во времена Второй республики,
нобылазапрещенаприФранко.После1975г.онабыстровырослапод
руководствомФелипеГонсалесаМаркесаипревратиласьвпартиюсоциал-демократического толка. ИСРП занимала второе место по числу
голосовнавыборах1977г.и1979г.иодержалапобедунаместныхвыборахв1979г.вкрупныхцентрахстраны,включаяМадридиБарселону.ПолучивабсолютноебольшинствомествобеихпалатахКортесов,в
1982г.ИСРПсталаправящейпартиейИспании.НароднаяПартия(НП;
до1989г.–Народныйальянс)занимаетконсервативныепозиции.ВтечениемногихлетеюруководилбывшийфранкистскийминистрМануэльФрагаИрибарне.ПослепереходаруководстваНПврукиХосеМарииАснаравозросавторитетэтойпартиисредимолодежи.В1993г.она
получила141(ИСРП–150),авмарте1996г.–156мест(ИСРП–141)и
сталаправящей.Но14марта2004навсеобщихпарламентскихвыборах
вновьпобеждаетИспанскаясоциалистическаярабочаяпартиявоглаве
сХосеЛуисомРодригесомСапатеро,котораяостаетсяурулядо2011г.
В2011г.квластивновьприходитНароднаяПартия,котораяполучает
44,62%голосов.
Новоеиспанскоеправительствонетолькозаявилоосвоихприоритетах,ноиснеобычнойпоспешностьювоплощаетихвжизнь,яснообозначивразрывсмодельювнешнейполитики,которойпридерживалсяАснар
впоследниегоды.Сапатеропредпринялрешительныедействиявсфере
внешней политики, наиболее значительными среди которых стали провозглашениеимвинаугурационнойречицелипроведениявнешнейпо-
литики,основаннойнаконсенсусеосновныхполитическихсил;заявлениеовыводевойскизИрака,сделанноеСапатеро18апреля2004г.сразу
послевступлениявдолжностьвприсутствиикороля,иодновременное
заявлениеотом,чтопришелконецбезусловномуследованиювфарватере
внешнейполитикиадминистрацииБуша;визитвМарокко–первыйвизитпредседателяправительствазаграницу24апреля,встречаскоролем
МохамедомVIсцельювыровнятьухудшившиесяотношениясэтойстраной–ключевойсточкизренияиспанскихинтересов;визитывГерманию
иФранцию(28и29апреля),призванныепродемонстрировать,чтоотнынеЕвропа–этоосновноенаправлениевнешнейполитикиичтоИспания
стремитсявернутьсявчислостран,входящихвосновноеядроЕС.
Итак,Сапатероисправляетошибки,допущенныеАснаром,ивосстанавливаетущерб,нанесенныйимиджустраны.Именноэтимобъясняютсякрутизнаибыстротапеременвовнешнейполитике,обычноне
подверженнойбыстрымизменениям.
Таким образом, мы видим, что происходит крутой поворот во
внешнейивнутреннейполитикеИспании,котораяхарактеризуетсяутверждениемавтономии,приоритетомевропеизмаипоискомконсенсуса
вотношенииосновныхнаправлений.
СапатеросделалособыйупорнасвоихразногласияхсправительствомАснара,которыйпутемпроведенияполитикисвершившихсяфактов и опираясь на абсолютное большинство в конгрессе депутатов, с
2002г.водностороннемпорядкенарушилконсенсускаквсферевнешнейполитики,такивсфереполитикибезопасностииобороны,выбрав
стратегиюпревентивныхудароввборьбепротивтерроризма.Происходит возвращение к принципам и приоритетам внешней политики, болеесоответствующейинтересамИспанииипроводимойвпереходный
периодсначалацентристскими,азатемсоциалистическимиправительствамии,наконец,правымидо2002г.,но,вместестем,этополитика,
котораяотвечаетновымреалиямивызовам11сентябряи11марта.
Библиографический список
1.
2.
3.
4.
5.
АникееваН.Е.ИспаниявконцеXX–началеXXIвека.М.:АСТ,2006.340с.
АникееваН.Е.Испаниявсистемеевропейскихгосударствв80–90-егоды//
ПроблемыбезопасностивЕвропе.М.:Верфь,1998.С.156-167.
ДимовИ.М.Испания:ПоискпутейкрасширениюэкономическогоиполитическогосотрудничествасостранамиЛатинскойАмерикивпериодфранкизма//Вопросыистории.1997.№3.С.34-45.
КирсановаН.В.ВнешняяполитикаИспаниивпериодпереходаотдиктатурыкдемократии:выборкурса//ВестникМПГУ.Серия2.История.2005.
№.6.С.43-52.
КрасиковА.Испанияимироваяполитика.М.:Правда,1989.238с.