Некоторые проблемы состояния колхозной демократии в

СОЦИАЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ ТРУЖЕНИКОВ УРАЛЬСКОЙ
СОВЕТСКОЙ ДЕРЕВНИ
•
1990
Л. Н.
МАЗУР
НЕКОТОРЫЕ П Р О Б Л Е М Ы СОСТОЯНИЯ КОЛХОЗНОЙ Д Е М О К Р А Т И И
В ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ
(НА МАТЕРИАЛАХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
О б щ е с т в е н н о - п о л и т и ч е с к а я а к т и в н о с т ь советского к р е с т ь я н с т в а
тесно с в я з а н а с р а з в и т и е м колхозной д е м о к р а т и и . От р е а л и з а ц и и
д е м о к р а т и ч е с к и х принципов в колхозном производстве з а в и с и т ф о р ­
м и р о в а н и е г р а ж д а н с к о й позиции у к р е с т ь я н и н а , и п р е ж д е всего
чувства хозяина.
В а ж н о определить, что ж е т а к о е « к о л х о з н а я д е м о к р а т и я » , и отве­
тить на вопрос: почему она т а к и не получила р а з в и т и я на п р о т я ж е ­
нии всей истории с у щ е с т в о в а н и я колхозов?
В. И. Л е н и н с о з д а л учение о социалистической д е м о к р а т и и и счи­
т а л з а д а ч у д о с т и ж е н и я подлинного н а р о д о в л а с т и я основной в про­
л е т а р с к о й революции. « Ц е л ь ю н а ш е й я в л я е т с я бесплатное в ы п о л ­
нение г о с у д а р с т в е н н ы х о б я з а н н о с т е й к а ж д ы м т р у д я щ и м с я . . . переход
к этому особенно труден, но т о л ь к о в этом переходе з а л о г оконча­
т е л ь н о г о у п р о ч е н и я с о ц и а л и з м а » . В н а с т о я щ е е в р е м я эта п р о б л е м а
в с т а е т с особой остротой.
К о л х о з н а я д е м о к р а т и я — с о с т а в н а я ч а с т ь социалистической де­
мократии. В 1935 г. был принят П р и м е р н ы й у с т а в с е л ь х о з а р т е л и .
К его подготовке непосредственное отношение имел И. В. С т а л и н .
Колхозы ко времени к л л е к т и в и з а ц и и н а с ч и т ы в а л и у ж е десятилет­
нюю историю, имели некоторый опыт с а м о у п р а в л е н и я . Б о л ь ш у ю
р о л ь в о ф о р м л е н и и этого принципа играли т р а д и ц и и общинной
ж и з н и к р е с т ь я н , с у щ е с т в о в а н и е т а к и х институтов с а м о у п р а в л е н и я ,
к а к сельский сход.
В Примерном уставе колхозная демократия
о г р а н и ч и в а л а с ь л и ш ь сферой в н у т р и к о л х о з н ы х отношений и имела
в сущности ф о р м а л ь н ы й х а р а к т е р . В качестве основных в ы с т у п а л и
вопросы о структуре о р г а н о в у п р а в л е н и я , периодичности о б щ и х соб­
р а н и й , выборности п р а в л е н и я и п р е д с е д а т е л я . Н а л и ч и е н а з в а н н ы х
с о с т а в н ы х п о д а в а л о с ь к а к в о п л о щ е н и е принципа д е м о к р а т и и вне з а ­
висимости от их подлинной з н а ч и м о с т и . Но д а ж е и в этих м о м е н т а х
н а б л ю д а л о с ь н а р у ш е н и е д е м о к р а т и ч е с к и х принципов (мы имеем
1
' Л е н и н
В. И.
Поли. с о б р . соч. Т. 36. С. 204.
в виду п р е ж д е всего перевод д о л ж н о с т и п р е д с е д а т е л я с е л ь х о з а р т е л и
в н о м е н к л а т у р у р а й к о м а партии, предоставление последнему прав
подбора, у т в е р ж д е н и я , а нередко и с н я т и я п р е д с е д а т е л я без учета
мнения к о л х о з н и к о в ) .
С ф е р а действия д е м о к р а т и и , о п р е д е л е н н а я в у с т а в е , не распрост­
р а н я л а с ь на отношения колхозов с государством и с т а в и л а их в не­
равноправные условия, фактически в положение эксплуатируемых.
П р е д с т а в л е н и е о колхозной д е м о к р а т и и только к а к об органи­
з а ц и и о б щ е с т в е н н о г о у п р а в л е н и я х о з я й с т в а м и с весьма ограничен­
ными полномочиями у т в е р д и л о с ь и в научных т р у д а х . Так, Н. П. П а в ­
лов определяет это понятие к а к « о р г а н и з а ц и ю о б щ е с т в е н н о г о у п р а в ­
л е н и я д е л а м и колхозов, ф о р м ы которой с т р о я т с я исходя из принци­
пов советской социалистической д е м о к р а т и и . П о д о б н у ю т р а к т о в к у
д а ю т т а к ж е Ю. П. Д е н и с о в , В. Д . П о л и щ у к , И. В. П а в л о в и д р . Они
в ы д е л я ю т с л е д у ю щ и е признаки колхозной д е м о к р а т и и : п р е д о с т а в ­
ление с е л ь ч а н а м определенных прав (на труд, на приусадебный учас­
ток, с о ц и а л ь н о е обеспечение и т. д . ) ; п л а н и р о в а н и е р а з в и т и я своего
х о з я й с т в а на основе г о с у д а р с т в е н н ы х з а д а н и й ; решение экономиче­
ских и с о ц и а л ь н ы х проблем внутриколхозной ж и з н и ; построение ор­
ганов у п р а в л е н и я на принципах д е м о к р а т и ч е с к о г о ц е н т р а л и з м а .
Все эти признаки практически повторяли П р и м е р н ы й у с т а в 1935 г.
и были во многом д е к л а р а т и в н ы м и . В них п р о с л е ж и в а е т с я четкое
у к а з а н и е на приоритет г о с у д а р с т в а , а не самих т р у ж е н и к о в в решении
в а ж н е й ш и х вопросов колхозного п р о и з в о д с т в а .
П о д л и н н о е п о л н о в л а с т и е колхозников не н а х о д и т с я в противо­
речии с принципом государственного руководства коллективными
х о з я й с т в а м и . М е ж д у ними с у щ е с т в у е т т е с н а я д и а л е к т и ч е с к а я с в я з ь ,
о с н о в а н н а я на о б щ и х целях. О д н а к о до н е д а в н е г о времени в науч­
ной л и т е р а т у р е и на п р а к т и к е д а н н ы й принцип п о н и м а л с я одно­
боко — к а к п р а в о г о с у д а р с т в а (и д а ж е к а к необходимость) вмеши­
в а т ь с я в д е л а к о л х о з о в . Тот ф а к т , что это в м е ш а т е л ь с т в о о с у щ е с т в ­
л я л о с ь а д м и н и с т р а т и в н ы м и методами и имело негативные послед­
ствия д л я р а з в и т и я с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о г о п р о и з в о д с т в а , исследо­
ватели не у ч и т ы в а л и .
У к а з а н н а я политика привела к тому, что интересы к о л х о з н и к о в
и государства часто не с о в п а д а л и . Этому с п о с о б с т в о в а л о т а к ж е
н а с а ж д а е м о е в 30-е гг. отношение к к р е с т ь я н а м к а к к н е с о ц и а л и с т и ­
ческим э л е м е н т а м о б щ е с т в а , имеющим я р к о в ы р а ж е н н ы е частно2
3
4
2
П а в л о в Н. П. Колхозная демократия — действенное средство укрепления
общественной собственности ( 1 9 4 6 — 1 9 7 0 ) . И ж е в с к , 1984. С. 5.
Д е н и с о в Ю. П. Развитие колхозной демократии ( 1 9 4 6 — 1 9 7 0 ) . Ростов н / Д ,
1975. С. 4; П о л и щ у к В. Д . Развитие колхозной демократии. Саратов, 1972. С. 3;
П а в л о в И. В. Развитие колхозной демократии в период развернутого строительства
коммунизма. М., 1962. С. 6.
' П а в л о в И. В. Компетенция райисполкомов по государственному руковод­
ству колхозами. М., 1961.
3
собственнические интересы, которые с л е д о в а л о ж е с т к о ограничи­
вать.
Г о с у д а р с т в о п о с т а в и л о под к о н т р о л ь всю сферу сельского хозяй­
ства, о с т а в и в к о л х о з н и к а м л и ш ь п р а в о р а б о т а т ь . Д е м о к р а т и ч е с к а я
ф о р м а о р г а н и з а ц и и колхозов не в п и с ы в а л а с ь в ц е н т р а л и з о в а н н у ю
систему государственной экономики. Это вело к в ы х о л а щ и в а н и ю
сущности колхозной д е м о к р а т и и .
П р и всем этом н е л ь з я не п р и з н а т ь необходимость государствен­
ного р е г у л и р о в а н и я а г р а р н о г о п р о и з в о д с т в а . О д н а к о эту политику
необходимо строить на основе о б ъ е к т и в н ы х з а к о н о в , о б я з а т е л ь н о м
р а в н о п р а в и и п а р т н е р о в и с п о м о щ ь ю экономических методов. О т к а з
от а д м и н и с т р и р о в а н и я позволит к о л х о з а м и, соответственно, к о л х о з ­
ной д е м о к р а т и и п о д н я т ь с я на с о в е р ш е н н о новый уровень р а з в и т и я .
П о с л е Великой Отечественной войны п о л о ж е н и е сельского х о з я й ­
ства было и с к л ю ч и т е л ь н о т я ж е л ы м . С 1940 по 1945 г. посевные пло­
щ а д и в С в е р д л о в с к о й области с о к р а т и л и с ь на 2 0 % , число трудо­
способных к о л х о з н и к о в — на 2 1 , 5 % , поголовье л о ш а д е й — на 3 9 % ,
свиней на 4 9 , 5 % . З н а ч и т е л ь н о у м е н ь ш и л с я м а ш и н н ы й парк, 3155
из 4555 т р а к т о р о в н а х о д и л и с ь в изношенном состоянии и т р е б о в а л и
з а м е н ы . П р о и з в о д с т в е н н а я б а з а колхозов была серьезно п о д о р в а н а .
М н о г и е х о з я й с т в а не могли обеспечить своих членов п р о д у к т а м и !
В 1946—1950 гг. было принято б о л ь ш о е количество постановле­
ний и з а к о н о в , н а п р а в л е н н ы х на подъем сельского х о з я й с т в а и уве­
личение выпуска с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о й продукции и з а т р а г и в а в ш и х
практически все стороны д е я т е л ь н о с т и к о л х о з о в . В них о т р а з и л с я
курс на экстенсивное р а з в и т и е , г л а в н ы м и ч е р т а м и которого б ы л и :
б о р ь б а за р а с ш и р е н и е посевных п л о щ а д е й и увеличение поголовья
скота, с о в е р ш е н с т в о в а н и е о р г а н и з а ц и и т р у д а и р а б о т ы М Т С , прове­
дение э л е к т р и ф и к а ц и и , укрепление к а д р о в . Экстенсивный х а р а к т е р
этой п р о г р а м м ы обусловлен и тем, что она и с к л ю ч а л а г л а в н ы й
элемент и н т е н с и ф и к а ц и и — ч е л о в е к а , не с о з д а в а л а р е а л ь н о й з а и н ­
т е р е с о в а н н о с т и к о л х о з н и к о в в р а з в и т и и п р о и з в о д с т в а , к тому ж е ус­
т а н а в л и в а л а з а в ы ш е н н ы е п л а н ы , в ы п о л н и т ь которые было к р а й н е
трудно, а порой и н е в о з м о ж н о .
Чтобы о п р е д е л и т ь сферу п р и л о ж е н и я колхозной д е м о к р а т и и в по­
слевоенный период, нам необходимо р а с с м о т р е т ь , к а к у ю р о л ь она
5
6
8
5
П А С О . Ф. 4. Оп. 4 1 . Д . 234. Л . 1, 2, 5.
Толмачева
Р. П. Колхозы Урала в первые послевоенные годы ( 1 9 4 6 —
1 9 5 0 ) . Томск, 1979. С. 2 3 ; П А С О . Ф. 4. Оп. 4 1 . Д . 234. Л . 7.
П А С О . Ф. 4. Оп. 4 1 . Д . 234. Л . 76.
Кроме упоминающихся ниже, в тексте статьи, дополнительно отметим: Поста­
новление Совнаркома С С С Р от 8 февраля 1945 г. «О развитии сельской электрифи­
кации» / / Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам М., 1968. Т. 3.
С. 2 2 4 — 2 2 9 ; Постановление ф е в р а л ь с к о г о ( 1 9 4 7 г.) Пленума Ц К В К П ( б ) «О мерах
подъема сельского хозяйства в послевоенный период» / / Там ж е . С. 3 8 1 — 4 2 7 ; Поста­
новление Ц К В К П ( б ) от 30 мая 1950 г. «Об укрупнении мелких колхозов и з а д а ч а х
партийных организаций в этом деле» / / Там ж е . 6 1 4 — 6 1 6 ; и др.
6
7
8
и г р а л а в осуществлении основных ф а з д е я т е л ь н о с т и с е л ь с к о х о з я й ­
ственной а р т е л и : п л а н и р о в а н и и , производстве и р а с п р е д е л е н и и .
В § 4 П р и м е р н о г о у с т а в а сельскохозяйственной артели говори­
л о с ь : «Артель о б я з у е т с я вести свое х о з я й с т в о по плану, точно соблю­
дая установленные органами рабоче-крестьянского правительства
планы сельскохозяйственного производства... Артель принимает к точ
ному исполнению: планы сева, подъема паров, м е ж д у р я д н о й обработ­
ки, уборки, молотьбы, а т а к ж е государственный план р а з в и т и я ж и ­
в о т н о в о д с т в а » . В 1947 г. был введен п о р я д о к п л а н и р о в а н и я , опре­
д е л я в ш и й р а з м е р ы и структуру посевных п л о щ а д е й , у р о ж а й н о с т ь
по к а ж д о й культуре, численность и п р о д у к т и в н о с т ь всех видов
скота, контрольные ц и ф р ы по к а п и т а л ь н о м у строительству, з а г о т о в ­
ке кормов и т. д .
9
1 0
П е р е д к а ж д о й сельскохозяйственной к а м п а н и е й местные, а порой
и ц е н т р а л ь н ы е о р г а н ы и з д а в а л и очередное п о с т а н о в л е н и е , которое
имело силу з а к о н а и в к л ю ч а л о перечень м е р о п р и я т и й по а г р о т е х н и к е
со с р о к а м и их исполнения, т р е б о в а н и я м и к качеству р а б о т и о б я з а ­
тельным у к а з а н и е м мер ответственности з а н е в ы п о л н е н и е . Таким
о б р а з о м , роль самих колхозов в п л а н и р о в а н и и с в о д и л а с ь только к ис­
полнению предписанного с в ы ш е .
С 1947 г. в с е л ь х о з а р т е л я х о б л а с т и с т а л и п р а к т и к о в а т ь р а з р а ­
ботку планов р а б о т на м е с я ц , которые у т в е р ж д а л и с ь о б щ и м собра­
нием и п р е д у с м а т р и в а л и т е к у щ и е а г р о з о о т е х н и ч е с к и е м е р о п р и я т и я .
Эти производственные планы р а з р а б а т ы в а л и с ь с учетом государст­
венных. Об их выполнении х о з я й с т в а о б я з а н ы были о т ч и т ы в а т ь с я
по специальной ф о р м е . Так, отчеты о ходе прополки, взмете п а р о в
и сеноуборке п р е д с т а в л я л и с ь к о л х о з а м и и М Т С 5, 10, 15, 20, 25 и 30
числа к а ж д о г о м е с я ц а , а во в р е м я з а г о т о в к и кормов (с 10 июня
по 1 н о я б р я ) о т ч и т ы в а л и с ь по 1, 11, 21 ч и с л а м .
Все это полностью с к о в ы в а л о инициативу к о л х о з о в . Д о в е д е н н а я
до предела ц е н т р а л и з а ц и я руководства и п л а н и р о в а н и я не могла
учесть всех особенностей р а з в и т и я , что вело к серьезным у п у щ е н и я м .
Очень я р к о это п р о я в и л о с ь в процессе введения севооборотов в 1946—
1950 гг. Э т а . р а б о т а в е л а с ь р а й о н н ы м и з е м е л ь н ы м и о т д е л а м и и каче­
ство ее было н е у д о в л е т в о р и т е л ь н ы м : д о п у с к а л и с ь агротехнические
о ш и б к и , о б с л е д о в а н и я з е м е л ь нередко не п р о и з в о д и л и с ь , не всегда
учитывались экономическая и природная специфика хозяйств .
П р о е к т ы севооборотов р а с с м а т р и в а л и с ь на о б щ и х с о б р а н и я х в кол­
хозах. Ч а с т о свои з а м е ч а н и я и претензии колхозники н а п р а в л я л и
11
12
13
9
1 0
11
1 2
1 3
1 4
Примерный устав сельскохозяйственной артели. М., 1953. С. 6.
История крестьянства С С С Р . М., 1988. Т. 4. С. 73.
Урал рабочий. 1946. 3 апр.; 9 июня; 20 июня; 2 3 июня; 1948. 7 авг.; и др.
П А С О . Ф. 4. Оп. 4 3 . Д . 223. Л . 1 4 8 - 1 4 9 .
ГАСО. Ф. 1824. О П . 1. Д . 1453.
Там ж е . Д . 1434. Л . 25, 3 3 .
15
в земотдел, но д а л е к о не всегда их т а м р а с с м а т р и в а л и . Кроме того,
сотрудники р а й о н н о г о х о з я й с т в е н н о г о а п п а р а т а имели д о в о л ь н о низ­
кий о б р а з о в а т е л ь н ы й уровень, что т а к ж е о т р и ц а т е л ь н о в л и я л о
на к а ч е с т в о п л а н о в и н а н о с и л о б о л ь ш о й вред п р о и з в о д с т в у .
О с о б е н н о р е л ь е ф н о недостатки п л а н и р о в а н и я п р о я в л я л и с ь в ходе
э л е к т р и ф и к а ц и и сельского х о з я й с т в а и в р а з в и т и и ж и в о т н о в о д с т в а .
П о в ы ш е н и е энерговооруженности села было н а с у щ н о необходимо.
К в ы п о л н е н и ю этой з а д а ч и подключили весь п р о м ы ш л е н н ы й потен­
циал о б л а с т и . К а ж д ы й с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы й район имел своих
ш е ф о в среди п р е д п р и я т и й . К 1950 г. построили 675 сельских элект­
р о с т а н ц и й , у с т а н о в и л и 7450 э л е к т р о м о т о р о в . Б ы л а п р о д е л а н а огром­
н а я р а б о т а , но о ж и д а е м о й о т д а ч и колхозы не получили. Низкое ка­
чество с т р о и т е л ь с т в а п р и в е л о к тому, что из 675 э л е к т р о с т а н ц и й не
р а б о т а л а 101. И з 2074 к о л х о з о в постоянно о б е с п е ч и в а л и с ь электро­
энергией л и ш ь 1 5 5 0 . К р о м е того, м а л е н ь к и е (на 3 0 — 4 0 кВт) стан­
ции были н е р е н т а б е л ь н ы , и у ж е в 1952 г. их н а ч а л и л и к в и д и р о в а т ь
и строить более к р у п н ы е . На с т р о и т е л ь с т в о ж е м а л ы х станций а р ­
тели з а т р а т и л и около 127 млн руб. — т а к о ц е н и в а л а с ь о б щ а я стои­
мость р а б о т . П о л о ж е н и е к о л х о з о в у с у г у б л я л о с ь тем, что некоторые
ш е ф с т в у ю щ и е п р е д п р и я т и я при з а к л ю ч е н и и д о г о в о р о в в ы д в и г а л и
непосильные у с л о в и я , а счета, п р е д с т а в л я е м ы е к о п л а т е , были в р я д е
с л у ч а е в з а в ы ш е н ы . М н о г и е х о з я й с т в а не имели средств д л я строи­
т е л ь с т в а , а в о с п о л ь з о в а т ь с я ссудой из-за большой з а д о л ж е н н о с т и
могли не в с е г д а .
Б о л ь ш и е трудности п е р е ж и в а л о после войны ж и в о т н о в о д с т в о .
П р и н я т ы й в 1949 г. трехлетний план его р а з в и т и я в к л ю ч а л меро­
п р и я т и я по увеличению поголовья скота, улучшению породности,
п о в ы ш е н и ю продуктивности о б щ е с т в е н н о г о с т а д а . Н а м е ч а е м ы е
конкретные п о к а з а т е л и не были р е а л ь н о обеспечены ни кормовой
б а з о й , ни п о м е щ е н и я м и , ни р а б о ч и м и р у к а м и , ни с п е ц и а л и с т а м и .
Г л а в н ы м средством в ы п о л н е н и я п л а н о в ы х з а д а н и й по повышению
численности п о г о л о в ь я я в л я л а с ь к о н т р а к т а ц и я скота у н а с е л е н и я .
З а счет внутреннего в о с п р о и з в о д с т в а с т а д о росло н е з н а ч и т е л ь н о ,
кроме того, е ж е г о д н о от б е с к о р м и ц ы и плохого ухода гибло и в ы н у ж ­
денно з а б и в а л о с ь много ж и в о т н ы х . Так, в 1949 г. т о л ь к о по ВерхнеТуринскому району пало 180 л о ш а д е й , крупного р о г а т о г о скота —
16
17
18
19
2 0
2 1
22
2 3
1 5
Там ж е . Л . 34, 35, 9 1 .
П А С О . Ф. 4. Оп. 44. Д . 160. Л . 3, 34.
Там ж е . Оп. 43. Д . 172. Л . 39.
Там же. Оп. 47. Д . 2 4 3 . Л . 7 - 8 .
Т о л м а ч е в а Р. П. Указ. соч. С. 66.
П А С О . Ф. 4. Оп. 4 3 . Д.. 172. Л . 45.
Там ж е . Оп. 4 1 . Д . 131. Л . 103, 107; Д . 145. Л . 55; Урал, рабочий. 1948. 27 мая.
П А С О . Ф. 4. Оп. 41. Д . 237. Л . 65; Д . 145. Л. 36.
Директивы К П С С и Советского правительства по хозяйственным вопросам.
М., 1958. Т. 3. С. 3 4 1 — 3 6 8 .
1 6
1 7
1 8
1 9
2 0
2 1
2 2
2 3
890, свиней — 4625, овец — 2824. П о д о б н а я к а р т и н а н а б л ю д а л а с ь и
в других р а й о н а х о б л а с т и . Е щ е х у ж е с т а л о в 1950 г., когда в с в я з и
с укрупнением колхозов л и к в и д и р о в а л и мелкие и стали с о з д а в а т ь
крупные ф е р м ы , при этом е щ е острее с к а з а л и с ь н е х в а т к а и недоста­
т о ч н а я приспособленность помещений. П а д е ж скота по о б л а с т и в це­
лом за первые 8 мес 1950 г. с о с т а в и л : крупного р о г а т о г о скота —
18 649 голов, овец — 33 640, свиней — 38 338; в том числе в июле —
соответственно 1474, 3238 и 4548 г о л о в .
Н и ж е з а п л а н и р о в а н н ы х были надои м о л о к а . В 1949 г. в среднем
на одну ф у р а ж н у ю корову н а д а и в а л и 8 6 1 , в 1950 — 823 л . Не вы­
п о л н я л и с ь планы по строительству и м е х а н и з а ц и и ж и в о т н о в о д ч е ­
ских помещений из-за недостатка средств у колхозов, а т а к ж е нехват­
ки необходимого о б о р у д о в а н и я и строительных м а т е р и а л о в в с н а б ­
женческих о р г а н и з а ц и я х .
Одной из основных причин с л а б о г о р а з в и т и я ж и в о т н о в о д с т в а
я в л я л о с ь отсутствие необходимой кормовой б а з ы . П р и п л а н и р о в а н и и
з а г о т о в к и кормов не п р и н и м а л и с ь в расчет уровень м е х а н и з а ц и и
этого процесса и д е ф и ц и т рабочей силы. В р е з у л ь т а т е во многих хо­
з я й с т в а х часть сенокосов иногда о с т а в а л а с ь н е в ы к о ш е н н о й . Ф у р а ж ­
ный ф о н д ф о р м и р о в а л с я по остаточному принципу. В 1951 г. обеспе­
ченность к о р м а м и по области с о с т а в и л а 6 5 , 5 % , силосом — 4 6 %
от т р е б у е м о г о к о л и ч е с т в а . В итоге трехлетний план р а з в и т и я ж и в о т ­
новодства выполнен не был, и г л а в н ы е причины этого — н е р е а л ь ­
ность п л а н о в ы х з а д а н и й , отсутствие м а т е р и а л ь н о й з а и н т е р е с о в а н ­
ности у т р у ж е н и к о в села.
Недостатки ц е н т р а л и з о в а н н о г о р у к о в о д с т в а т я ж е л ы м грузом
л о ж и л и с ь на экономику колхозов, и с т о щ а л и ее силы. Отсутствие
с а м о с т о я т е л ь н о с т и в п л а н и р о в а н и и т о р м о з и л о р а з в и т и е сельскохо­
зяйственного производства.
Б о л е е широкие п р а в а были п р е д о с т а в л е н ы х о з я й с т в а м в органи­
зации труда. Устав позволял колхозникам р а з р а б а т ы в а т ь и утверж­
д а т ь нормы в ы р а б о т к и и расценки в т р у д о д н я х , а т а к ж е д а в а л воз­
м о ж н о с т ь д л я р а з в и т и я форм о р г а н и з а ц и и р а б о т ы . В а ж н ы м дости­
жением было с о з д а н и е звеньевой системы т р у д а , основанной на ин­
д и в и д у а л ь н о й и мелкогрупповой с д е л ь щ и н е . Система п р е д п о л а г а л а
з а к р е п л е н и е за звеном, с о с т о я щ и м из 7—12 чел., о п р е д е л е н н ы х пло­
щ а д е й , на которых оно р а б о т а л о в течение всего года, и о п л а т у т р у д а
в соответствии с конечным его р е з у л ь т а т о м . Это з н а ч и т е л ь н о повы­
шало материальную заинтересованность колхозников.
Д о 1948 г. вопросы о р г а н и з а ц и и т р у д а , нормы в ы р а б о т к и и р а с ­
ценок широко о б с у ж д а л и с ь на колхозных с о б р а н и я х . Внедрение
1
25
2 6
27
28
2 4
2 5
2 6
2 7
2 8
П А С О . Ф. 4. Оп. 47. Д . 252. Л . 9, 2 1 , 50.
Там ж е . Д . 27. Л . 2 3 ; Д . 131. Л . 144.
Там же. Оп. 49. Д . 5. Л . 5.
Там же. Д . 2 4 3 . Л . 9, 2 1 .
Там ж е . Д . 11. Л . 6.
звеньевой системы н а т а л к и в а л о с ь на определенные п р е п я т с т в и я
( п р е ж д е всего, не х в а т а л о р а б о ч и х р у к ) . В С в е р д л о в с к о й о б л а с т и
во многих к о л х о з а х на одного т р у д о с п о с о б н о г о члена артели прихо­
д и л о с ь по 8—12 га посевных п л о щ а д е й (в Т а л и ц к о м районе) и д а ­
ж е — по 16—18 (в Г а р и н с к о м , И р б и т с к о м и д р . ) - В с в я з и с п л а н о ­
вым ростом этих п л о щ а д е й д е ф и ц и т рабочей силы по о б л а с т и е щ е
более о б о с т р я л с я . Так, в 1949 г. в среднем н а г р у з к а на одного члена
полеводческой б р и г а д ы с о с т а в л я л а 7,5 га; в 1950 — 7,4; в 1951 — 9,6;
о в о щ е в о д ч е с к о й — соответственно 1,04; 1,21; 1,34 г а . П о л о ж е н и е
у с у г у б л я л о с ь нехваткой т я г л о в о й силы и с л а б о й м е х а н и з а ц и е й произ­
в о д с т в а . С о з д а т ь постоянные з в е н ь я в т а к и х у с л о в и я х было очень
с л о ж н о , особенно когда почти о д н о в р е м е н н о т р е б о в а л о с ь вести
и в с п а ш к у п а р о в , и з а г о т о в к у к о р м о в , и у б о р к у у р о ж а я , и обмолот.
В 1949 г. из 3 730 и м е в ш и х с я в о б л а с т и з в е н ь е в 7 5 % в течение года
р а с п а л и с ь , причем в Е л а н с к о м и З а й к о в с к о м р а й о н а х не о с т а л о с ь
ни одного, единицы с о х р а н и л и с ь в Ачитском, И р б и т с к о м и Б о г д а н о вичском р а й о н а х .
П р а в а к о л х о з о в в решении вопросов о р г а н и з а ц и и и о п л а т ы т р у д а
о г р а н и ч и л о п о с т а н о в л е н и е Совета М и н и с т р о в С С С Р от 24 июня
1948 г. «О м е р а х по у л у ч ш е н и ю о р г а н и з а ц и и , повышению производи­
тельности и у п о р я д о ч е н и ю о п л а т ы т р у д а в к о л х о з а х » . Оно з а к р е ­
пило б р и г а д н о - з в е н ь е в у ю систему в качестве о б я з а т е л ь н о г о э л е м е н т а
и в в е л о п р и м е р н ы е нормы в ы р а б о т к и и р а с ц е н к и р а б о т в т р у д о д н я х .
Т а к и м о б р а з о м , и в этих в о п р о с а х с а м о с т о я т е л ь н о с т ь колхозов б ы л а
с в е д е н а к нулю. Если в некоторых с е л ь х о з а р т е л я х п р а в л е н и я и о б щ и е
с о б р а н и я р е ш а л и снизить нормы и повысить р а с ц е н к и , это к в а л и ф и ­
цировалось как нарушение устава и административно пресекалось .
Т а к и е меры вели к д а л ь н е й ш е м у о т ч у ж д е н и ю крестьян от средств
производства.
П о л н а я з а в и с и м о с т ь к о л х о з о в от государственной политики
п р о я в л я л а с ь и в р а с п р е д е л е н и и произведенной продукции. В § 6 П р и ­
мерного у с т а в а был у с т а н о в л е н с л е д у ю щ и й п о р я д о к : 1) выполнение
о б я з а т е л ь с т в перед г о с у д а р с т в о м , в о з в р а т семенных и прочих ссуд,
с д а ч а н а т у р о п л а т ы М Т С , у п л а т а н а л о г о в ; 2) с о з д а н и е семенных,
ф у р а ж н ы х , с т р а х о в ы х ф о н д о в ; 3) о р г а н и з а ц и я ф о н д о в помощи ста­
р и к а м - и н в а л и д а м и к у л ь т у р н о - б ы т о в ы х ; 4) пополнение неделимых
ф о н д о в , р а с х о д ы на п р о и з в о д с т в е н н ы е н у ж д ы ; 5) р а с п р е д е л е н и е
о с т а в ш е г о с я продукта по т р у д о д н я м . Таким о б р а з о м , по у с т а в у
2 9
3 0
31
32
33
34
35
2 9
Там ж е . Оп. 45. Д . 208. Л . 37; Д . 320. Л . 47, 95.
Там ж е . Оп. 50. Д . 2 1 1 . Л . 10.
Там ж е . Оп. 45. Д . 208. Л . 37.
Там ж е . Оп. 47. Д . 252. Л . 111.
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. С. 4 6 9 — 4 8 8 .
П А С О . Ф. 4. Оп. 47. Д . 244. Л . 65, 74; По данным колхоза «Свой труд» Богдановичского района, с нормами выработки справлялись не более 10% колхозников ( П А С О .
Ф. 4. Оп. 45. Д . 3 2 3 . Л . 9 ) .
Примерный устав... С. 9.
3 0
3 1
3 2
3 3
3 4
3 5
ж и з н е о б е с п е ч и в а ю щ и е фонды колхоза д о л ж н ы были с о с т а в л я т ь с я
л и ш ь после сдачи всех г о с у д а р с т в е н н ы х поставок и у п л а т ы н а л о г о в .
Ч а с т ь в а л о в о й продукции, о т ч у ж д а е м а я в виде госпоставок, натуро­
п л а т ы , с е л ь х о з н а л о г а , по о б ъ е м у з н а ч и т е л ь н о п р е в ы ш а л а д о л ю
п р и б а в о ч н о г о продукта, с о з д а в а е м о г о с е л ь х о з а р т е л ь ю . О б этом
свидетельствуют б ю д ж е т н ы е б а л а н с ы х о з я й с т в , д а н н ы е об уровне
обеспеченности семенным и ф у р а ж н ы м зерном, о д и н а м и к е стоимос­
ти т р у д о д н я . Д о х о д ы колхозов С в е р д л о в с к о й о б л а с т и составили
в 1940 г. 147072, в 1945 — 201230, в 1948 — 202911 т ы с . руб., а рас­
ходы — 147096, 201296 и 203419 с о о т в е т с т в е н н о .
В 1951 г. убытки х о з я й с т в достигли 2 419 т ы с . р у б . Если учесть,
что используемые источники (годовые отчеты) могли быть ф а л ь с и ­
ф и ц и р о в а н ы в сторону покрытия д е ф и ц и т а б а л а н с а , м о ж н о предпо­
л о ж и т ь , что убытки были г о р а з д о б о л ь ш е .
Почти половина в а л о в о г о с б о р а з е р н а и о с н о в н а я ч а с т ь продук­
ции ж и в о т н о в о д с т в а с д а в а л и с ь в виде госпоставок по ц е н а м , не по­
к р ы в а в ш и м себестоимости (в 1950 г. з а г о т о в и т е л ь н ы е цены на зерно
с о с т а в л я л и л и ш ь 1/7 всех з а т р а т по его п р о и з в о д с т в у , а на мясо —
1,5% его розничной ц е н ы ) . Г о с у д а р с т в о не в о з м е щ а л о р а с х о д о в ,
а т о р г о в л я через рынок б ы л а о г р а н и ч е н а н е з н а ч и т е л ь н ы м объемом
того, что о с т а в а л о с ь д л я п р о д а ж и , а т а к ж е постоянным увеличением
плановых з а д а н и й , что вело к убыточности колхозного п р о и з в о д с т в а .
З а к о н о м е р е н в этих у с л о в и я х рост числа х о з я й с т в , не в ы п о л н я в ш и х
п л а н а поставок. В 1950 г. более 1/4 колхозов о б л а с т и были отстаю­
щими, в этот р а з р я д п о п а д а л и целые р а й о н ы : И р б и т с к и й , Гаринский, Тугулымский, Ачитский и д р .
Одним из в а ж н е й ш и х п о к а з а т е л е й с о с т о я н и я к о л х о з н о г о произ­
водства я в л я е т с я о п л а т а т р у д о д н я . В к о л х о з а х н а ч и н а я с довоенного
времени она м е н я л а с ь с л е д у ю щ и м о б р а з о м * :
36
37
3 8
3 9
Год
1940
1946
1949
1950
Деньги,
руб.
Зерно,
кг
0,6
0,8
0,65
0,48
1,95
0,53
0,95
1,15
Картофель,
кг
0,12
0,07
0,06
0,08
Овощи,
кг
0,12
0,07
0,07
0,17
Сено,
кг
0,12
0,56
0,76
0,24
* ПАСО. Ф. 4. Оп. 50. Д . 211. Л. 30.
К а к видим, по р а з м е р а м стоимости т р у д о д н я уровень 1940 г.
не был достигнут д а ж е к 1950 г. П р и а б с о л ю т н о м росте д о х о д о в хо­
з я й с т в п р о и з о ш л о с н и ж е н и е д а н н о г о п о к а з а т е л я , что было следП А С О . Ф. 4.
Там ж е . Оп.
Т о л м а ч е в
П А С О . Ф. 4.
Оп. 4 4 . Д . 2 2 2 . Л . 17.
50. Д . 2 1 1 . Л . 2 1 .
а
Р. П. Указ. соч. С. 132.
Оп. 47. Д . 8. Л . 25.
ствием увеличения доли о т ч у ж д а е м о г о государством продукта .
И г н о р и р о в а н и е м а т е р и а л ь н о г о с т и м у л и р о в а н и я в р а з в и т и и тру­
довой активности колхозников — один из б о л ь ш и х недостатков аг­
р а р н о й политики послевоенных лет. Д о х о д ы от к о л л е к т и в н о г о х о з я й ­
ства с о с т а в л я л и в б ю д ж е т е крестьян н е з н а ч и т е л ь н у ю часть. И х кор­
мило в основном личное подсобное х о з я й с т в о . В это время ясно про­
с л е ж и в а л а с ь т е н д е н ц и я к уходу к о л х о з н и к о в из о б щ е с т в е н н о г о
п р о и з в о д с т в а . У в е л и ч и в а л о с ь число тех, кто не в ы р а б а т ы в а л мини­
мума т р у д о д н е й . П о С в е р д л о в с к о й о б л а с т и их н а с ч и т ы в а л о с ь в 1949 г.
6 257 чел., в 1950 — 4 744, в 1951 — б 303. Р о с л о количество крестьян,
которые не в ы р а б о т а л и ни одного т р у д о д н я . Все б о л ь ш е колхозни­
ков уходило на п р о м ы ш л е н н ы е п р е д п р и я т и я . Причем до 8 0 % в ы б ы в ­
ших были о ф о р м л е н ы ч е р е з о р г н а б о р , о с т а л ь н ы е м и г р и р о в а л и сти­
х и й н о . Д л я того, чтобы з а д е р ж а т ь людей в к о л х о з а х , п р и м е н я л и с ь
а д м и н и с т р а т и в н ы е меры: н а и б о л е е р а с п р о с т р а н е н н а я — н е в ы д а ч а
с п р а в о к , д а ю щ и х п р а в о на получение п а с п о р т о в . В 1948 г. был при­
нят с п е ц и а л ь н ы й у к а з , н а п р а в л е н н ы й против колхозников, не в ы р а ­
б о т а в ш и х м и н и м у м а т р у д о д н е й , в 1947 — у к а з о н а г р а ж д е н и и орде­
нами т р у ж е н и к о в сельского х о з я й с т в а . П о д о б н ы е д е й с т в и я , как и по­
с т а н о в л е н и е «О мерах по у л у ч ш е н и ю о р г а н и з а ц и и , повышению произ­
водительности и у п о р я д о ч е н и ю о п л а т ы т р у д а в к о л х о з а х » , не могли
привести к з а м е т н о м у успеху.
К а к б ы л о с к а з а н о в ы ш е , по о с т а т о ч н о м у принципу ф о р м и р о в а ­
лись семенной и ф у р а ж н ы й ф о н д ы колхозов. В р е з у л ь т а т е обеспечен­
ность с е м е н а м и в б о л ь ш и н с т в е х о з я й с т в не с о о т в е т с т в о в а л а потреб­
ности. В 1946 г. она с о с т а в л я л а в среднем по о б л а с т и 6 0 — 8 0 % ,
в 1950 — 92,7. В 564 а р т е л я х н е д о с т а в а л о 95 тыс. ц з е р н о в ы х . Е щ е
х у ж е д е л о о б с т о я л о с с е м е н а м и к а р т о ф е л я и т р а в . Х о з я й с т в а вы­
н у ж д е н ы были з а к у п а т ь семена или с н и ж а т ь норму высева.
Т а к и м о б р а з о м , ясно п р о с л е ж и в а е т с я н а р у ш е н и е з а к о н а простого
и р а с ш и р е н н о г о в о с п р о и з в о д с т в а . П р и н ц и п ы , на которых было по­
строено р а с п р е д е л е н и е п р о и з в е д е н н о г о продукта, не у ч и т ы в а л и инте­
ресы с а м и х п р о и з в о д и т е л е й . К о л х о з ы были о т с т р а н е н ы от р е ш е н и я
и этого вопроса.
К р и з и с сельского х о з я й с т в а в первые послевоенные годы — пря­
мое следствие экономической политики того времени, н а п р а в л е н н о й
на в ы к а ч и в а н и е средств из к о л х о з о в путем полного их подчинения
и с в е р х ц е н т р а л и з а ц и и . И м е н н о с этой политикой с в я з а н о полное
с в е р т ы в а н и е колхозной д е м о к р а т и и в р а с с м а т р и в а е м ы й период. О н а
41
42
43
44
45
4 0
4 1
4 2
4 3
4 4
4 5
Там ж е . Оп. 50. Д . 2 1 1 . Л . 30.
История крестьянства С С С Р . М., 1988. Т. 4. С. 35.
П А С О . Ф. 4. Оп. 50. Д . 2 1 1 . Л . 9.
История крестьянства С С С Р . Т. 4. С. 148.
Там ж е . С. 149.
П А С О . Ф. 4. Оп. 4 1 . Д . 238. Л . 9 9 — 1 0 6 ; Оп. 47. Д . 252. Л . 28.
была з а д а в л е н а сверху всей системой а д м и н и с т р а т и в н о г о воздейст­
вия.
19 о к т я б р я 1946 г. было принято постановление Совета Минист­
ров С С С Р и Ц К В К П ( б ) «О мерах по л и к в и д а ц и и н а р у ш е н и й Устава
сельскохозяйственной артели в к о л х о з а х » . В советской историче­
ской л и т е р а т у р е эту к а м п а н и ю принято р а с с м а т р и в а т ь как свидетель­
ство в о с с т а н о в л е н и я д е м о к р а т и ч е с к и х о с н о в . Только по С в е р д л о в ­
ской области к о л х о з а м были в о з в р а щ е н ы 94 745 га земли, в ы я в л е н ы
300 н е з а к о н н о в з я т ы х л о ш а д е й и более 400 к о р о в . О т м е ч а л о с ь т а к о е
р а с п р о с т р а н е н н о е я в л е н и е , к а к поборы с к о л х о з о в в виде сельхоз­
продуктов, скота, денег районными и о б л а с т н ы м и р а б о т н и к а м и совет­
ского, партийного и х о з я й с т в е н н о г о а п п а р а т а . В одном л и ш ь М а н ч а ж с к о м районе этим з а н и м а л и с ь около 200 ф у н к ц и о н е р о в . Т а к о в о
было повсеместное проявление х а р а к т е р а в з а и м о о т н о ш е н и й государ­
ства и колхозов, полной зависимости последних от а д м и н и с т р а т и в н о бюрократического аппарата.
Очень часто х о з я й с т в а п р о д а в а л и с е л ь х о з п р о д у к ц и ю р а з л и ч н ы м
л и ц а м и о р г а н и з а ц и я м по низким ц е н а м . Н а л и ч и е д в у х уровней цен
в колхозном производстве ( г о с у д а р с т в е н н ы х и рыночных) д а в а л о
большую возможность для злоупотреблений. Была вскрыта большая
д е б и т о р с к а я з а д о л ж е н н о с т ь к о л х о з а м о б л а с т и , д о с т и г ш а я в 1946 г.
10 млн р у б .
Д л я в ы я в л е н и я н а р у ш е н и й у с т а в а были с о з д а н ы 1673 комиссии,
в которые вошли р у к о в о д я щ и е работники р а й о н о в , инструкторы
р а й з о , землеустроители, а г р о н о м ы , зоотехники, п р е д с е д а т е л и и члены
сельсоветов, л у ч ш и е к о л х о з н ы е счетоводы и иногда ревизионные ко­
миссии к о л х о з о в . В ходе р а б о т ы комиссий в с к р ы в а л и с ь картины
все новых н а р у ш е н и й , особенно в з е м л е п о л ь з о в а н и и . К а к и е цели
п р е с л е д о в а л а эта к а м п а н и я ?
П р и в е д е н н ы е в ы ш е д а н н ы е убедительно п о к а з ы в а ю т , что П р и ­
мерный у с т а в з а щ и щ а л интересы г о с у д а р с т в а , а не к р е с т ь я н . Это
в ы р а ж а л о с ь в ограничении колхозов в п р а в а х в л а д е н и я и р а с п о р я ­
ж е н и я основным средством п р о и з в о д с т в а — землей, л и м и т и р о в а н и и
р а з м е р о в личного подсобного х о з я й с т в а , приоритете г о с у д а р с т в а
в сфере п л а н и р о в а н и я , п р о и з в о д с т в а и р а с п р е д е л е н и я продукции .
Н а р у ш е н и я у с т а в а были з а к о н о м е р н ы , т а к как он не отвечал инте­
ресам к р е с т ь я н с т в а . В состав комиссий колхозники не в к л ю ч а л и с ь .
В п о д а в л я ю щ е м б о л ь ш и н с т в е с л у ч а е в комиссия просто з н а к о м и л а
46
47
48
49
50
51
4 6
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. С. 3 3 6 — 3 4 1 .
История крестьянства С С С Р . Т. 4. С. 7 5 — 7 6 .
П А С О . Ф. 4. Оп. 4 1 . Д . 7. Л . 30, 32.
Там же. Л . 73.
Там же. Л . 47.
Там же. Д . 235. Л. 210, 220.
Уставы колхозов практически не отличались друг от друга и были целиком пере­
писаны с Примерного устава.
4 7
4 8
4 9
5 0
51
5 2
о б щ е е с о б р а н и е с р е з у л ь т а т а м и проверки, и то не всегда, порой
не было д а ж е о б с у ж д е н и я . П р о в е р к а о т л и ч а л а с ь часто ф о р м а л ь ­
ным х а р а к т е р о м , иногда меры по л и к в и д а ц и и н а р у ш е н и й не при­
нимались .
О с н о в н о е в н и м а н и е комиссии у д е л я л и в о п р о с а м з е м л е п о л ь з о в а ­
ния, и это неудивительно, т а к к а к г о с у д а р с т в е н н ы е поставки и на­
логи н а ч и с л я л и с ь в з а в и с и м о с т и от р а з м е р о в земельных п л о щ а д е й ,
з а к р е п л е н н ы х за к о л х о з а м и . З д е с ь в ы д е л я л и с ь д в а момента. Вопервых, з а х в а т з е м е л ь под п р и у с а д е б н ы е участки. В 1946 г. и з л и ш к и
последних имели 11 832 колхозных д в о р а , в 1947 — 16 6 9 1 . Стихий­
ный рост п р и у с а д е б н ы х у ч а с т к о в о б ъ я с н я л с я тем, что, к а к у ж е гово­
рилось, при низкой стоимости т р у д о д н я п о в ы ш а л а с ь роль л и ч н о г о
х о з я й с т в а в обеспечении с е л ь ч а н п р о д у к т а м и . Х а р а к т е р н о то, что
в некоторых местах, н а п р и м е р , в Л е н с к о м р а й о н е , проверка приуса­
д е б н ы х у ч а с т к о в была п р е в р а щ е н а в их передел. Так, в к о л х о з е
им. С т а л и н а и з ъ я л и ч а с т ь у с а д е б , не п р е в ы ш а ю щ и х р а з м е р ы , р а з ­
р е ш е н н ы е у с т а в о м . Во-вторых, во многих х о з я й с т в а х п р а к т и к о в а ­
л а с ь с д а ч а исполу частным л и ц а м или о р г а н и з а ц и я м сенокосов,
а иногда их п р о д а ж а или обмен на технику, мешки, горючее и т. д .
Это было о б у с л о в л е н о т я ж е л ы м п о л о ж е н и е м колхозов, нехваткой
р а б о ч е й силы и техники д л я полного и с п о л ь з о в а н и я сенокосов и необ­
ходимостью вступления в обменные о т н о ш е н и я с п р е д п р и я т и я м и д л я
р е ш е н и я проблем с н а б ж е н и я х о з я й с т в а п р о м ы ш л е н н о й продукцией.
З а подобное « р а с т р а н ж и р и в а н и е сенокосов» председатели п р и в л е к а ­
л и с ь к суду.
С у щ е с т в у ю щ е е з а к о н о д а т е л ь с т в о л и ш а л о колхозы п р а в а распо­
р я ж е н и я з е м л е й . Они могли т о л ь к о у в е л и ч и в а т ь земельный фонд,
с о к р а щ е н и е его, а тем более с д а ч а в аренду категорически з а п р е щ а ­
л и с ь . Это п р и в о д и л о к тому, что з е м л я и с п о л ь з о в а л а с ь не полностью
и н е к а ч е с т в е н н о . В послевоенные годы п р о с л е ж и в а е т с я о б щ а я тен­
д е н ц и я роста н а р у ш е н и й з е м е л ь н о г о з а к о н о д а т е л ь с т в а . В 1947 г. по
о б л а с т и были в ы я в л е н ы т а к и е н а р у ш е н и я на п л о щ а д и 1 474 га,
в 1948 — 9 5 5 1 , в 1949 — 12 478 *.
Т а к и м о б р а з о м , м о ж н о с д е л а т ь вывод о недемократическом х а р а к ­
тере борьбы с н а р у ш е н и я м и у с т а в а — к а к по ф о р м е , т а к и по содер­
ж а н и ю . В целом она не з а щ и щ а л а интересы колхозов, и ее ж е р т в а м и
порой с т а н о в и л и с ь те, кто п ы т а л и с ь по-хозяйски у п р а в л я т ь а р т е л я м и .
П р о я в л е н и е колхозной д е м о к р а т и и п р и н я т о с в я з ы в а т ь с д е я т е л ь ­
ностью о б щ и х с о б р а н и й и в ы б о р н о с т ь ю р у к о в о д с т в а . Отсутствие эко53
5 4
55
5 6
5
5 3
ГАСО. Ф. 1824. Оп. 1 . Д . 1434. Л . 6, 10, 16, 2 1 , 23, 60, 6 3 — 6 9 ; П А С О . Ф. 4. Оп. 47.
Д . 131. Л . 57.
П А С О . Ф. 4. Оп. 4 3 . Д . 172. Л . 168; Оп. 4 1 . Д . 7. Л . 31.
ГАСО. Ф. 1824. On. 1. Д . 1434. Л . 32; П А С О . Ф. 4. Оп. 44. Д . 146. Л . 5.
П А С О . Ф. 4. Оп. 45. Д . 322. Л . 44, 57, 140; Оп. 47. Д . 244. Л . 1—3, 8, 6 3 , 65, 73,
> х\.
Там ж е . Оп. 47. Д . 131. Л . 54.
5 4
5 5
5 6
6
З а к а з 485
81
номической с а м о с т о я т е л ь н о с т и у колхозов вело к полному игнори­
р о в а н и ю мнения их членов по хозяйственным и с о ц и а л ь н ы м вопро­
с а м , к с о к р а щ е н и ю дееспособности о р г а н о в у п р а в л е н и я сельскохо­
зяйственным п р о и з в о д с т в о м . Н е в о з м о ж н о с т ь что-либо изменить рож­
д а л а пассивность, в н и м а н и е колхозников п е р е к л ю ч а л о с ь на личное
х о з я й с т в о , чувство х о з я и н а , и з д р е в л е присущее крестьянину, уми­
рало.
П о з и ц и я крестьян п р о я в л я л а с ь , в частности, в периодичности
о б щ и х собраний, их п о с е щ а е м о с т и , о б с у ж д а е м ы х вопросах, отно­
шении к местным р у к о в о д и т е л я м . В годы войны к о л х о з н ы е собра­
ния проводились н е р е г у л я р н о , практически не было перевыборов
правлений и председателей, не д е й с т в о в а л и р е в и з и о н н ы е комиссии.
В ходе б о р ь б ы с н а р у ш е н и я м и у с т а в а на это о б р а щ а л о с ь особое
внимание. В 1947 г. о б л а с т н о й комитет В К П ( б ) принял особое по­
с т а н о в л е н и е «О проведении отчетно-выборных с о б р а н и й в колхо­
з а х » . Д л я помощи в подготовке годо&ых отчетов
собраний в кол­
хозы н а п р а в л я л и с ь п р е д с т а в и т е л и советских и п а р т и й н ы х о р г а н о в ,
в р а й к о м а х проводились инструктивные с о в е щ а н и я председателей
колхозов, с е м и н а р ы с с е к р е т а р я м и п а р т о р г а н и з а ц и й .
В этот период о б щ и е с о б р а н и я с о б и р а л и с ь в среднем пять—
шесть р а з в год. Н а и б о л ь ш а я п о с е щ а е м о с т ь б ы л а на отчетно-выбор­
ных, где по уставу т р е б о в а л о с ь присутствие 2 / 3 к о л х о з н и к о в . В 1950 г,
в среднем по области на них я в л я л и с ь 7 6 , 4 % .
На с о б р а н и я х о б с у ж д а л и с ь : вопросы о р г а н и з а ц и и т р у д а , агро­
технические м е р о п р и я т и я ; р а б о т а п р е д с е д а т е л я к о л х о з а и п р а в л е н и я .
Наконец, «утверждались» планы, социалистические обязательства,
отчеты п р а в л е н и я , ревизионной комиссии, а т а к ж е б ю д ж е т ы . В сред­
нем в 1950 г. в прениях на отчетно-выборных с о б р а н и я х выступили
1 2 , 1 % п р и с у т с т в о в а в ш и х колхозников, г л а в н ы м о б р а з о м это были
б р и г а д и р ы , з а в е д у ю щ и е ф е р м а м и , члены п р а в л е н и я . Выступления
рядовых артельщиков звучали редко .
В целом позицию к р е с т ь я н с т в а м о ж н о о х а р а к т е р и з о в а т ь как пас­
сивную. З а ч а с т у ю все с о б р а н и е о г р а н и ч и в а л о с ь прочтением очеред­
ного п о с т а н о в л е н и я и е д и н о д у ш н ы м его о д о б р е н и е м . Активность
п р о я в л я л а с ь порой при п е р е в ы б о р а х п р е д с е д а т е л е й . Р о л ь их в кол­
хозном производстве была очень велика, и с е л ь ч а н е подчас б о р о л и с ь
против н а в я з ы в а н и я ч у ж и х и за снятие н е с п р а в и в ш и х с я . В 1950 г.
в о б л а с т и сменились 376 председателей ( 1 8 % ) , р а б о т у п р а в л е н и й
в 564 х о з я й с т в а х ( 2 6 % ) оценили к а к неудовлетворительную, реви­
зионных комиссий — в 716 ( 3 3 % ) . Б ы л и с л у ч а и , когда колхоз­
ники вопреки р е к о м е н д а ц и я м р а й к о м о в н а с т а и в а л и на выборе «свое5 8
5 9
60
61
6 2
5 8
5 9
6 0
6 1
6 2
Там
Там
Там
Там
Там
же.
же.
же.
же.
же.
Оп. 43.
Оп. 47.
Д . 244.
Оп. 4 3 .
Оп. 47.
Д.
Д.
Л.
Д.
Д.
248. Л . 32; Оп. 47. Д . 249. Л . 6
131. Л . 67; Д . 249. Л. 156.
13; Д . 249. Л . 156.
223. Л . 1 9 0 - 1 9 3 ; Оп. 47. Д . 244. Л . 13; Д . 252. Л . 49.
249. Л . 156.
63
го п р е д с е д а т е л я » ; п р и н и м а л и с ь на с о б р а н и я х и р е ш е н и я , п р и з н а ­
в а е м ы е впоследствии вредными, п р о т и в о р е ч а щ и м и
установленным
п р а в и л а м . При общей пассивности и н е з а и н т е р е с о в а н н о с т и крестьян
в них п р о д о л ж а л о ж и т ь стремление к более х о з я й с к о м у использо­
в а н и ю и м е ю щ и х с я ресурсов.
П р и в е д е н н ы е д а н н ы е п о к а з ы в а ю т , что в послевоенные годы воз­
м о ж н о с т и колхозной д е м о к р а т и и практически не р е а л и з о в ы в а л и с ь .
Г л а в н о й причиной этого было полное ограничение х о з я й с т в е н н о й
с а м о с т о я т е л ь н о с т и к о л х о з о в . О д н а к о с а м а ж и з н е с п о с о б н а я суть
этой ф о р м ы у п р а в л е н и я не б ы л а у н и ч т о ж е н а до конца.
6 4
Там ж е . Оп. 4 1 . Д . 235. Л. 32, 48; Оп. 47. Д . 244. Л . 67; Оп. 49. Д . 159. Л . 5 3 — 5 4 .
Там ж е . Оп. 47. Д . 244. Л. 65, 74; Оп. 49. Д . 246. Л . 112.