ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

advertisement
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ______________ № _____
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении отчета о реализации
Областной долгосрочной целевой программы
«Оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг в Ростовской области,
в том числе на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы»
за 2013 год и весь период действия программы
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области
от 23.12.2011 № 270 «О Порядке принятия решения о разработке областных
долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке
проведения и критериях оценки эффективности реализации областных
долгосрочных целевых программ» Правительство Ростовской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить отчет о реализации Областной долгосрочной целевой
программы
«Оптимизация
и
повышение
качества
предоставления
государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на
базе многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы», утвержденной постановлением
Администрации Ростовской области от 09.08.2011 № 504, за 2013 год и весь
период действия программы согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Ищенко А.В.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю. Голубев
Постановление вносит
управление инноваций
в органах власти Правительства
Ростовской области
1
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от __________ № _____
ОТЧЕТ
о реализации Областной долгосрочной целевой
программы «Оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг в Ростовской области,
в том числе на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы»,
утвержденной постановлением Администрации Ростовской области
от 09.08.2011 № 504, за 2013 год и весь период действия программы
I. Основные результаты
Основной целью Областной долгосрочной целевой программы
«Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе
многофункциональных
центров
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы», утвержденной постановлением
Администрации Ростовской области от 09.08.2011 № 504 (далее – Программа),
является оптимизация и повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг в Ростовской области.
Исполнители Программы – Правительство Ростовской области,
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области,
министерство
здравоохранения
Ростовской
области,
министерство
имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления
предприятий, организаций Ростовской области, министерство культуры
Ростовской области, министерство общего и профессионального образования
Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской
области, министерство промышленности и энергетики Ростовской области,
министерство информационных технологий и связи Ростовской области,
министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области,
министерство строительства, архитектуры и территориального развития
Ростовской области, министерство транспорта Ростовской области,
министерство труда и социального развития Ростовской области, министерство
внутренней и информационной политики Ростовской области, министерство
экономического развития Ростовской области, комитет по молодежной политике
Ростовской области, комитет по охране окружающей среды и природных
ресурсов Ростовской области, комитет по управлению архивным делом
Ростовской области, департамент лесного хозяйства Ростовской области,
2
департамент охраны и использования объектов животного мира и водных
биологических ресурсов Ростовской области, департамент по делам казачества и
кадетских учебных заведений Ростовской области департамент по обеспечению
деятельности мировых судей Ростовской области, департамент по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области,
департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области,
департамент потребительского рынка Ростовской области, управление
ветеринарии Ростовской области, управление государственного надзора за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской
области, управление государственной службы занятости населения Ростовской
области, управление записи актов гражданского состояния Ростовской области,
Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской
области, Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования
Ростовской области, Региональная служба по тарифам Ростовской области,
государственная жилищная инспекция Ростовской области, органы местного
самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае
принятия их представительными органами соответствующих решений.
Участники Программы – территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти в Ростовской области, органы государственных
внебюджетных фондов, органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Ростовской области.
В рамках Программы в 2011 – 2013 годах выделено 390 136,9 тыс. рублей,
в том числе:
средства областного бюджета – 195 492,8 тыс. рублей;
средства местного бюджета – 194 644,1 тыс. рублей.
Освоено в рамках реализации Программы 323 236,7 тыс. рублей, что
составляет 82,9 процента от запланированных средств, в том числе:
средства областного бюджета – 168 036,2 тыс. рублей (86,0 процентов);
средства местного бюджета – 155 200,5 тыс. рублей (79,7 процента).
Бюджетная эффективность Программы – 82,9 процента.
Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволило
достичь следующих результатов:
По разделу 1 «Оптимизация порядка предоставления государственных и
муниципальных услуг в Ростовской области» перечня мероприятий по
реализации Программы за весь период ее действия:
проведено изучение нормативных правовых актов, определяющих порядки
предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг
органов
исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления
55 муниципальных образований Ростовской области;
проведен анализ нормативных правовых и законодательных актов,
регламентирующих порядки предоставления государственных и муниципальных
услуг. Анализ позволил выявить вопросы, решение которых необходимо для
предоставления услуг в электронной форме, а также организации
межведомственного взаимодействия;
3
во всех муниципальных образованиях области утверждены реестры
муниципальных услуг, а также перечни муниципальных услуг с элементами
межведомственного взаимодействия;
постановлением Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861
утверждены порядки разработки и утверждения органами исполнительной
власти Ростовской области административных регламентов предоставления
государственных услуг и исполнения государственных функций;
органами исполнительной власти Ростовской области принято и приведено
в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
263 (100%) административных регламента по государственным услугам,
подлежащим регламентации с учетом изменения законодательства и перечней
предоставляемых органами исполнительной власти услуг, в том числе в сфере
контрольно-надзорной и разрешительной деятельности;
органами местного самоуправления муниципальных образований
Ростовской области принято и приведено в соответствие с требованиями
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ 4063 (100%) административных
регламента
по
муниципальным
услугам
(функциям),
подлежащим
регламентации, в том числе в сфере контрольно-надзорной и разрешительной
деятельности;
составлен рейтинг муниципальных образований Ростовской области по
реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, отражающий
динамику разработки и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг в муниципальных образованиях
Ростовской области, в том числе в сфере контрольно-надзорной и
разрешительной деятельности;
постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 150
утвержден Реестр государственных услуг Ростовской области, который
актуализируется ежеквартально;
постановлением Администрации Ростовской области от 22.032012 № 214
утвержден Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления исполнительными органами государственной власти
Ростовской области государственных услуг и предоставляются организациями,
участвующими в предоставлении государственных услуг;
постановлением Администрации Ростовской области от 18.07.2011 № 457
утвержден дополнительный перечень услуг, оказываемых в Ростовской области
государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями,
в которых размещается государственное задание (заказ) Ростовской области или
муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры
государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной
форме;
постановлением Администрации Ростовской области от 16.08.2011 № 526
утвержден Порядок формирования и ведения Реестра государственных услуг
Ростовской области;
комиссией по организации межведомственного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ростовской области
4
утверждена 171 технологическая карта межведомственного взаимодействия по
услугам с элементами межведомственного взаимодействия, предоставляемым
органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного
самоуправления (протоколы заседания от 25.11.2011 № 2, от 01.12.2011 № 3,
от 09.12.2011 № 4, от 15.12.2011 № 5, от 23.12.2011 № 6). Технологические карты
межведомственного взаимодействия содержат исчерпывающие перечни
документов (сведений), необходимых для предоставления органами
исполнительной власти Ростовской области государственных услуг, находящихся
в распоряжении иных органов и организаций, предоставляющих
государственных и муниципальные услуги, обмен которыми может быть
осуществлен, в том числе, в электронном виде;
в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином
портале государственных и муниципальных услуг в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» опубликована информация о
263 (100%) государственных и 4063 (100%) муниципальных услугах.
В 2013 году выполнены мероприятия Программы (пункты 1.3 и 1.6),
направленные на регламентацию государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых на территории Ростовской области.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ
административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий
порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт
предоставления государственной или муниципальной услуги. Регламентация
услуг позволяет определить:
стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме;
формы контроля за исполнением административного регламента;
досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия)
органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, государственных
или муниципальных служащих.
Административный регламент является источником информации о порядке
предоставления услуги, о правах и обязанностях заявителя при получении
услуги и устанавливает порядок взаимоотношений между заявителем и
должностным лицом, предоставляющим услугу.
В соответствии с планом мероприятий Программы конечный срок
реализации мероприятий по регламентации государственных услуг – 2013 год.
Согласно Порядку разработки и утверждения органами исполнительной власти
Ростовской
области
административных
регламентов
предоставления
государственных услуг, утвержденному постановлением Правительства
Ростовской области от 05.09.2012 № 861, разработка административных
регламентов по государственным услугам относится к компетенции органов
исполнительной власти Ростовской области, а также органов местного
самоуправления муниципальных образований Ростовской области в рамках
исполнения отдельных государственных полномочий Ростовской области.
5
С учетом изменения федеральных и региональных правовых актов,
регулирующих предоставление государственных услуг, а также корректировок
перечней предоставляемых государственных услуг Реестр государственных
услуг Ростовской области, утвержденный постановлением Правительства
Ростовской области от 18.11.2011 № 150, включает 263 услуги, подлежащие
регламентации по итогам 2013 года (201 предоставляется органами
исполнительной власти Ростовской области, 62 – органами местного
самоуправления муниципальных образований Ростовской области в рамках
исполнения переданных государственных полномочий Ростовской области).
По состоянию на 31.12.2013 утверждено 263 (100 процентов)
административных
регламента
по
государственным
услугам
и
4063 (100 процентов) административных регламентов по муниципальным
услугам (функциям), в том числе в сфере контрольно-надзорной и
разрешительной деятельности. Работа по регламентации государственных и
муниципальных услуг в соответствии с действующим законодательством ведется
органами исполнительной власти и органами местного самоуправления
муниципальных образований Ростовской области на постоянной основе.
Разработка и приведение в соответствие с Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ административных регламентов предоставления
государственных и муниципальных услуг включает в себя анализ эффективности
порядка предоставления услуги. В процессе разработки административных
регламентов с учетом результатов проведенного в Ростовской области
проектирования межведомственного взаимодействия при предоставлении
государственных и муниципальных услуг сокращены перечни необходимых
документов, снижены сроки предоставления услуг.
Сведение всех требований нормативных правовых актов, регулирующих
процесс предоставления услуг, в один документ позволило всесторонне описать
порядок предоставления услуг, обеспечить заявителей исчерпывающей
информацией, необходимой для обращения за получением государственных или
муниципальных услуг.
По разделу 2 «Снижение административных барьеров в Ростовской
области» перечня мероприятий по реализации Программы за весь период ее
действия:
проведена общественная экспертиза 127 проектов нормативных правовых
актов Ростовской области, затрагивающих отношения в сфере регулирования
предпринимательской деятельности.
подготовлено и проведено 11 заседаний областной межведомственной
комиссии по устранению административных барьеров;
обеспечено размещение администрациями муниципальных образований
информации о действующих, принимаемых либо утративших силу
муниципальных нормативных правовых актов в сфере снижения
административных барьеров.
В 2013 году выполнены следующие мероприятия в рамках Программы:
По пункту 2.1 «Организация проведения общественной экспертизы
проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и
6
среднего предпринимательства, на официальном сайте Правительства
Ростовской области www.donland.ru.».
Процедуру общественной экспертизы прошли 17 проектов нормативных
правовых актов Ростовской области, затрагивающих отношения в сфере
регулирования предпринимательской деятельности в соответствии с
постановлением Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 714
«О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и общественной
экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской области».
По пункту 2.2 «Организация деятельности и проведение заседаний
областной межведомственной комиссии по устранению административных
барьеров, в том числе по проблемам взаимоотношений хозяйствующих
субъектов с контролирующими организациями и в целях обеспечения
конституционных прав на свободное использование своих способностей и
имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности».
Алгоритм устранения административных барьеров и совершенствования
контрольно-надзорных и разрешительных функций по сферам общественных
отношений включает в себя несколько этапов.
На первом этапе обеспечивается проведение анализа сложившейся
практики и порядка осуществления контрольно-надзорных и разрешительных
функций по каждой из сфер общественных отношений, осуществляется
фиксация типичных проблем и нарушений законодательства в целях выявления
областей, работа по совершенствованию которых должна быть проведена в
первую очередь.
На следующем этапе формируются межведомственные рабочие группы,
проводится цикл совещаний с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, представителями научных, общественных и экспертных
организаций, готовятся предложения по оптимизации осуществления
контрольно-надзорных полномочий, в том числе по внесению изменений в
законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, а также
обеспечивается разработка проектов новых нормативных правовых актов и их
публичное обсуждение.
В 2013 году подготовлено и проведено четыре заседания областной
межведомственной комиссии по снижению административных барьеров:
27 марта – совместное заседание Совета по предпринимательству при
Правительстве Ростовской области и областной межведомственной комиссии по
снижению административных барьеров на тему «О взаимодействии с
муниципальными образованиями по вопросам предпринимательства».
В мероприятии приняли участие представители всех 55 муниципальных
образований Ростовской области. Освещены вопросы взаимодействия органов
власти с лицами и организациями-получателями государственной поддержки,
рассматривались основные нарушения при осуществлении муниципального
контроля в сфере поддержки предпринимательства;
4 июня – заседание, посвященное вопросам налогообложения субъектов
малого и среднего предпринимательства;
7
27 августа – встреча региональных кредитных учреждений с
представителями бизнес-сообщества в рамках заседания комиссии;
18 декабря – заседание комиссии в режиме видеоконференции с участием
муниципальных образований Ростовской области заседание комиссии на тему
«Социально-экономические последствия осуществления предпринимательской
деятельности без регистрации».
По пункту 2.3 «Размещение на официальных сайтах органов местного
самоуправления действующих, принимаемых либо утративших силу
муниципальных нормативных правовых актов в сфере снижения
административных барьеров».
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» Правительством Ростовской области принято постановление
от 13.11.2012 № 1013 «Об утверждении Порядка разработки и принятия
административных регламентов осуществления муниципального контроля в
соответствующих сферах деятельности». В соответствии с данным
постановлением органами местного самоуправления Ростовской области
разработаны и утверждены регламенты реализации контрольно-надзорных
функций, которые размещаются на официальных сайтах органов местного
самоуправления Ростовской области в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
По разделу 3 «Создание и поддержка деятельности многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской
области» перечня мероприятий по реализации Программы:
По пункту 3.1 «Методическая поддержка создания и организации работы
многофункциональных
центров
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг в Ростовской области» за весь период действия
Программы:
протоколом заседания комиссии по повышению качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных услуг и организации
межведомственного взаимодействия в Ростовской области от 10.12.2012 № 1
утверждены перечни государственных и муниципальных услуг, предоставление
которых рекомендовано организовать на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ);
разработаны и реализованы планировочные решения по адаптации
помещений для 44 центральных офисов МФЦ;
разработаны и направлены в адрес администраций муниципальных
образований Ростовской области проекты контрактов и технических заданий на
проведение закупок по поставке материально-технического, программного
обеспечения, оказанию услуг по защите персональных данных в рамках
создания и развития инфраструктуры МФЦ, а также, методические
рекомендации с типовыми документами, регламентирующими деятельность
МФЦ;
8
проведена методическая поддержка администраций муниципальных
образований по вопросам создания и организации деятельности МФЦ в форме
ежемесячных видеосовещаний, телефонных консультаций;
в рамках организации предоставления перечней услуг, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797,
заключены соглашения между государственным казенным учреждением
Ростовской
области
«Уполномоченный
многофункциональный
центр
предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее –
ГКУ РО «УМФЦ») и 10 территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, министерством труда и социального развития
Ростовской области, договоры между ГКУ РО «УМФЦ» и МФЦ
55 муниципальных образований, соглашения между 55 МФЦ и органами
местного самоуправления, предоставляющими услуги по принципу «одного
окна»;
центральные офисы МФЦ размещены в помещениях, подготовленных
администрациями муниципальных образований в соответствии с требованиями
постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376;
во всех МФЦ выполнены работы по защите персональных данных,
учреждения подключены к корпоративной сети телекоммуникационной связи.
В 2013 году выполнены следующие мероприятия в рамках Программы:
По подпункту 3.1.5 «Консультационная поддержка создания и организации
работы МФЦ в Ростовской области».
Организовано проведение семинаров в режиме видеоконференцсвязи с
администрациями 55 муниципальных образований по вопросу развития сети
МФЦ Ростовской области. В ходе семинаров освещены вопросы по расширению
сфер предоставления услуг на базе МФЦ, реализации принципа
экстерриториальности, расширению инфраструктуры областной сети МФЦ с
учетом требований Правительства Российской Федерации, а также даны
разъяснения по вопросам, возникающим в ходе работы МФЦ. Совместно
проанализированы изменения нормативной правовой базы, регламентирующий
деятельность МФЦ (в том числе рассмотрена разработанная Правительством
области методика комплексной оценки эффективности деятельности МФЦ,
обсуждены методики организации предоставления на базе МФЦ услуг в сфере
опеки (попечительства), постановки детей на учет в муниципальные
дошкольные образовательные учреждения, а также методика предоставления на
базе МФЦ негосударственных услуг). В 2013 году семинары проведены:
24 января, 5 февраля, 15 февраля, 12 марта, 17 мая, 2 июля, 25 июля, 11 сентября,
27 сентября, 17 октября, 31 октября, 14 ноября, 6 декабря, 18 декабря,
20 декабря.
В течение 2 – 4 кварталов 2013 года проведена работа в части координации
деятельности администраций 28 муниципальных образований Ростовской
области по заключению соглашений с Правительством Ростовской области на
получение субсидии областного бюджета, проведению закупок на приобретение
материально-технического, системного программного обеспечения, выполнение
работ по защите информации (в том числе персональных данных) в рамках
развития МФЦ. Оказана консультационная и методическая поддержка по
9
вопросам создания дополнительных окон обслуживания заявителей МФЦ в
2013 году.
Эта
работа
позволила
расширить
инфраструктуру
МФЦ
в
28 муниципальных образованиях Ростовской области в установленные сроки с
учетом требований федерального и областного законодательства, обеспечить
надлежащий стандарт комфортности предоставления государственных и
муниципальных услуг, защиту персональных данных заявителей.
Постановлением Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 117
создано государственное казенное учреждение Ростовской области
«Уполномоченный
многофункциональный
центр
предоставления
государственных и муниципальных услуг» (далее – ГКУ РО «УМФЦ»).
В учреждении организованы: отдел информационного обеспечения работы сети
МФЦ и отдел организационного и методического обеспечения работы сети
МФЦ. Одними из основных задач в работе отделов выделены вопросы по
консультированию и информационной поддержке всех МФЦ Ростовской
области, в том числе в части организации межведомственного электронного
взаимодействия, развития Интегрированной информационной системы единой
сети МФЦ Ростовской области, разработки методик организации работы МФЦ
по различным организационным и хозяйственным вопросам.
По подпункту 3.1.7 «Заключение соглашений о взаимодействии и
информационном обмене МФЦ с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами,
органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного
самоуправления» перечня мероприятий Программы.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ
предоставление услуг федеральных органов исполнительной власти на базе
МФЦ субъекта Российской Федерации осуществляется на основании
соглашений о взаимодействии, заключенных между данными органами и МФЦ,
уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации на заключение соглашений о взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, органами государственных
внебюджетных фондов, а также на координацию и взаимодействие с иными
МФЦ, находящимися на территории данного субъекта Российской Федерации.
В соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства
Российской Федерации от 18.01.2013 № ДМ-П16-3пр заключены 10 соглашений
между ГКУ РО «УМФЦ» и территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов:
с Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ростовской области (соглашение от 10.06.2013 № 1),
а также дополнительные соглашения от 30.08.2013 № 1 и от 02.12.2013 № 2;
с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской
области (соглашение о 21.06.2013 № 2/339);
с Государственной инспекцией труда в Ростовской области (соглашение
от 21.06.2013 № 3);
10
с Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области
(соглашение от 26.06.2013 № 4/1), а также дополнительное соглашение
от 14.11.2013 № 1;
с Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области
(соглашение от 28.06.2013 № 5);
с Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ростовской области (соглашение от 28.06.2013 № 6),
а также дополнительное соглашение от 29.11.2013 № 1;
с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ростовской области (соглашение от 01.07.2013 № 7);
с Государственным учреждением – Ростовским региональным отделением
Фонда социального страхования Российской Федерации (соглашение
от 13.09.2013 № 8);
с департаментом потребительского рынка Ростовской области (соглашение
от 02.12.2013 № 9);
с управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ростовской области (соглашение
от 02.12.2013 № 10).
Также заключено соглашение о взаимодействии между ГКУ РО «УМФЦ»
и министерством труда и социального развития Ростовской области
от 02.12.2013 № 11.
В соответствии с положениями постановления Правительства Российской
Федерации от 22.12.2012 № 1376 на основе данных соглашений ГКУ РО
«УМФЦ» организовано предоставление услуг указанных органов власти в
действующих МФЦ Ростовской области. Заключены 55 договоров между
ГКУ РО «УМФЦ» и действующими МФЦ по вопросу их взаимодействия в
рамках организации предоставления государственных и муниципальных услуг
на базе МФЦ, а также 59 дополнительных соглашений к соответствующим
договорам.
По пункту 3.2 «Материально-техническое, программное обеспечение,
выполнение комплекса мероприятий по защите персональных данных в
создаваемых многофункциональных центрах предоставления государственных и
муниципальных услуг в муниципальных образованиях Ростовской области» за
весь период действия Программы МФЦ открыты в 44 муниципальных
образованиях Ростовской области.
В 2011 – 2012 годах объем фактического финансирования мероприятий,
направленных на создание МФЦ, составил 281 692,4 тыс. рублей (80,9 процента
от планируемого объема), в том числе:
средств областного бюджета – 137 026,40 тыс. рублей (83,6 процента от
планируемого объема),
средств бюджетов муниципальных образований – 144 666,0 тыс. рублей
(78,6 процентов от планируемого объема).
По пункту 3.3 «Материально-техническое, программное обеспечение,
выполнение комплекса мероприятий по защите персональных данных в
создаваемых
дополнительных
окнах
многофункциональных
центров
предоставления государственных и муниципальных услуг муниципальных
11
образований Ростовской области» в 2013 году создано 221 дополнительное окно
обслуживания заявителей МФЦ в 28 муниципальных образованиях,
организована их работа.
В рамках поддержки муниципальных образований Ростовской области по
вопросу проведения закупок материально-технического, программного
обеспечения, оказания услуг по защите персональных данных:
администрациям 28 муниципальных образований Ростовской области
доведены лимиты бюджетных ассигнований на создание дополнительных окон
МФЦ в 2013 году;
в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от
30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий для софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов
местного самоуправления по вопросам местного значения» организована работа
по заключению соглашений между Правительством Ростовской области и
администрациями 28 муниципальных образований Ростовской области о
предоставлении субсидии на создание дополнительных окон МФЦ в 2013 году:
утверждена типовая форма соглашения, рассмотрены заявки администраций
муниципальных образований на получение субсидии в 2013 году, в адрес
администраций муниципальных образований направлены проекты соглашений
(письма: от 2 июля 2013 г. № 4.2/643, от 16 июля 2013 г. № 4.2/714, от 28 августа
2013 г. № 4.2/826). Заключены 28 соглашений.
разработаны и согласованы с министерством информационных технологий
и связи Ростовской области проекты технических заданий на проведение закупок
на приобретение материально-технического, программного обеспечения,
оказание услуг по защите персональных данных в рамках создания
дополнительных окон МФЦ;
произведен
ежедневный
мониторинг
закупок,
проводимых
администрациями 28 муниципальных образований Ростовской области;
осуществлен мониторинг освоения средств областного бюджета,
выделенных администрациям 28 муниципальных образований Ростовской
области на проведение закупок.
25 декабря 2013 года в многофункциональных центрах предоставления
государственных и муниципальных услуг введено в эксплуатацию 221 новое
окно обслуживания заявителей МФЦ в 28 муниципальных образованиях:
г. Ростов-на-Дону (36 окон), г. Азов (8 окон), г. Батайск (12 окон), г. Волгодонск
(25 окон), г. Каменск-Шахтинский (4 окна), г. Новочеркасск (4 окна), г. Таганрог
(4 окна), г. Шахты (26 окон), Азовский район (25 окон), Аксайский район
(10 окон), Багаевский район (1 окно), Белокалитвинский район (2 окна),
Веселовский район (1 окно), Волгодонской район (2 окна), Кагальницкий район
(1 окно), Каменский район (3 окна), Мартыновский район (6 окон), МатвеевоКурганский район (1 окно), Миллеровский район (1 окно), Мясниковский район
(2 окна), Неклиновский район (18 окон), Октябрьский район (14 окон),
Орловский район (1 окно), Ремонтненский район (5 окон), РодионовоНесветайский район (1 окно), Семикаракорский район (5 окон), Тацинский район
(2 окна), Усть-Донецкий район (1 окно).
12
Таким образом, организована работа МФЦ в 55 муниципальных
образованиях: открыто 80 центральных офисов МФЦ (5 и более окон
обслуживания) и 344 центра удаленного доступа МФЦ, действуют 1384 окна
обслуживания заявителей МФЦ в 12 городских округах, 43 административных
центрах муниципальных районов и 289 сельских поселениях Ростовской
области.
Реализация данных мероприятий позволила увеличить долю граждан,
имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе
МФЦ, до уровня 90,7 процента1.
В 2013 году объем фактического финансирования мероприятий,
направленных на создание дополнительных окон МФЦ, составил
35 474,4 тыс. рублей (99,7 процентов от планируемого объема), в том числе:
средств областного бюджета – 24 939,9 тыс. рублей (99,7 процентов от
планируемого объема),
средств бюджетов муниципальных образований – 10 534,5 тыс. рублей
(99,8 процентов от планируемого объема).
По пункту 3.4 «Финансирование создания и обеспечения деятельности
государственного казенного учреждения Ростовской области «Уполномоченный
многофункциональный
центр
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг» перечня мероприятий по реализации Программы
в 2013 году реализовано следующее.
По итогам совещания у Председателя Правительства Российской
Федерации (протокол от 18.01.2013 № ДМ-П16-3пр) высшим исполнительным
органам государственной власти субъекта Российской Федерации рекомендовано
в 2013 году определить МФЦ, уполномоченный в соответствии с частью 2 статьи
15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ на заключение соглашений о
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
государственных внебюджетных фондов, а также на координацию и
взаимодействие с иными МФЦ, находящимися на территории субъекта
Российской Федерации.
Во исполнение данного поручения Правительством Ростовской области
приняты следующие правовые акты:
постановление Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 117
«О создании государственного казенного учреждения Ростовской области
«Уполномоченный
многофункциональный
центр
предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
постановление Правительства Ростовской области от 25.04.2013 № 227
«О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от
22.03.2012 № 219» (утверждено Положение об оплате труда работников
ГКУ РО «УМФЦ»);
распоряжение Правительства Ростовской области от 29.04.2013 № 131
«Об утверждении устава государственного казенного учреждения Ростовской
Расчет показателя произведен федеральной информационной системой
мониторинга МФЦ (www.ar.gov.ru/mfc/) по состоянию на 01.01.2014
1
13
области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг».
Распоряжением Губернатора Ростовской области от 07.05.2013 № 90
назначен директор ГКУ РО «УМФЦ».
В течение 2013 года набран штат сотрудников в количестве 12 человек.
В целях обеспечения уставной и хозяйственной деятельности учреждения
произведены закупки материально-технического, программного обеспечения,
осуществлено финансирование расходов на оплату труда работников
ГКУ РО «УМФЦ» в течение 2013 года.
В 2013 году объем фактического финансирования мероприятий,
направленных на создание и обеспечение деятельности ГКУ РО «УМФЦ» за
счет средств областного бюджета, составил 6 069,9 тыс. рублей (93,5 процентов
от планируемого объема).
Из 37 мероприятий Программы, запланированных на 2013 год,
37 (100 процентов) выполнены в полном объеме. За весь период действия
Программы реализовано 115 мероприятий из 115 запланированных
(100 процентов).
II. Меры по реализации Программы
В течение 2011 – 2013 годов в Областную долгосрочную целевую
программу
«Оптимизация
и
повышение
качества
предоставления
государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на
базе многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг, на 2011-2013 годы» внесены 3 изменения, которые
отражены в постановлениях Правительства Ростовской области от 20.12.2012
№ 1098, от 13.05.2013 № 264, от 31.12.2013 № 883.
Изменения внесены в связи с необходимостью уточнения объемов
финансирования Программы, редакции отдельных мероприятий и наименований
исполнителей, а также включением новых мероприятий.
Постановлением Правительства Ростовской области от 13.05.2013 № 264
«О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от
09.08.2011 № 504» в Программу включены мероприятия по созданию
дополнительных окон МФЦ в 28 муниципальных образованиях Ростовской
области, мероприятия по созданию и обеспечению деятельности ГКУ РО
«УМФЦ», а также средства, предусмотренные в консолидированном бюджете
области на реализацию данных мероприятий.
Внесение изменений обусловлено следующими факторами:
Подпунктом б) пункта 1 Указа Президента Российской Федерации
от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления» поставлена задача по достижению показателя по
охвату населения инфраструктурой МФЦ к 2015 году на уровне не менее
90 процентов. Протоколом заседания Правительственной комиссии по
проведению административной реформы 30.10.2012 № 135 утверждена методика
проведения мониторинга значения показателя «доля граждан, имеющих доступ к
получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного
14
окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах
предоставления государственных услуг».
По состоянию на начало 2013 года данный показатель в Ростовской
области составлял 76,4 процентов1. Для увеличения данного значения до уровня
нормативного показателя предусмотрены мероприятия по созданию новых окон
МФЦ в 28 муниципальных образованиях Ростовской области в соответствии со
схемой размещения МФЦ на территории Ростовской области. Финансирование
мероприятий включено в Программу: 25 826,4 тыс. рублей за счет средств
областного бюджета, 10 554,9 тыс. рублей за счет средств муниципальных
бюджетов.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской
Федерации (протокол совещания от 18.01.2013 № ДМ-П16-3пр) постановлением
Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 117 создано ГКУ РО
«УМФЦ». Финансовое обеспечение создания и организации работы учреждения
в 2013 году осуществлено за счет средств областного бюджета.
В соответствии с программно-целевым подходом при формировании областного
бюджета данные расходы включены в Программу.
Постановлением Правительства Ростовской области от 31.12.2013 № 883
«О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области
от 09.08.2011 № 504» внесены изменения в Программу в части уточнения
расходов областного бюджета на реализацию мероприятий по созданию
дополнительных окон МФЦ, а также финансирование создания и обеспечения
деятельности ГКУ РО «УМФЦ».
Внесение изменений обусловлено следующими факторами:
В ходе реализации мероприятий по созданию дополнительных окон МФЦ
по итогам торгов в рамках закупок по приобретению материально-технического,
программного обеспечения, выполнению работ по защите персональных данных
сформировалась экономия средств областного бюджета в размере
808,7 тыс. рублей.
В рамках создания и обеспечения деятельности ГКУ РО «УМФЦ»
сформировалась экономия средств областного бюджета в размере
2773,4 тыс. рублей. Экономия обусловлена длительным периодом подбора
помещения для размещения ГКУ РО «УМФЦ», продолжительным промежутком
времени подбора кадрового состава учреждения.
В соответствии с Областным законом от 10.12.2013 № 70-ЗС «О внесении
изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов» сэкономленные средства Программы в
объеме 3 582,1 тыс. рублей возвращены в областной бюджет. В целях
оптимизации соответствующих направлений расходов областного бюджета и
повышения эффективности бюджетных расходов средства в объеме
3 582,1 тыс. рублей, предусмотренные в Программе, сокращены.
Средства федерального бюджета в рамках Программы за весь период ее
действия не привлекались.
Расчет показателя произведен федеральной информационной системой
мониторинга МФЦ (www.ar.gov.ru/mfc/) по состоянию на 01.01.2013
1
15
III. Оценка эффективности реализации Программы
На реализацию Программы в 2013 году предусмотрено финансирование в
размере 42 065,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета – 31 511,0 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований – 10 554,9 тыс. рублей.
В 2013 году освоено 41 544,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета – 31 009,8 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований – 10 534,5 тыс. рублей.
Экономия по итогам проведения конкурсных процедур в муниципальных
образованиях Ростовской области:
областной бюджет – 77,8 тыс. рублей;
местный бюджет – 20,4 тыс. рублей.
Экономия по итогам создания и обеспечения деятельности
государственного казенного учреждения:
областной бюджет – 423,4 тыс. рублей;
местный бюджет – 0 тыс. рублей.
Бюджетная эффективность Программы составила 98,8 процента.
Отклонение составило 1,2 процента. Основная причина отклонения – экономия,
полученная в результате проведения торгов в рамках закупок.
Средства областного бюджета и бюджетов муниципальных образований
Ростовской области направлены на цели, предусмотренные программными
мероприятиями.
Расходы, произведенные в рамках реализации мероприятий Программы,
соответствуют
лимитам
бюджетных
ассигнований,
доведенных
до
государственных и муниципальных заказчиков.
В результате проведенных аукционов возникла экономия бюджетных
ассигнований, выделяемых
на реализацию Программы,
в сумме
521,6 тыс. рублей.
Несоответствие (превышение) объемов ассигнований областного бюджета,
предусмотренных на реализацию Программы, отсутствует.
Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями
Программы не проводилось.
Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы
«Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе
многофункциональных
центров
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы» за 2013 год приведен в
таблице № 1.
Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы
«Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и
муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе
многофункциональных
центров
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы» за весь период реализации
Программы приведен в таблице № 2.
16
Реализация мероприятий Программы способствовала в целом активизации
работы областных органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления Ростовской области в части оптимизации и повышения качества
предоставления государственных и муниципальных услуг.
Минимизация физического контакта заявителя и государственного
(муниципального) служащего, способствует снижению коррупционного
потенциала, а также повышению комфортности процесса получения услуг. Это
подтверждено социологическим опросом, согласно которому общая доля
граждан Ростовской области, удовлетворенных качеством предоставления
государственных и муниципальных услуг, составляет 89 процентов.
Доля государственных и муниципальных услуг, информация о которых
содержится в Федеральной государственной информационной системе
«Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на
Едином портале государственных и муниципальных услуг, составляет
100 процентов.
В 55 муниципальных образованиях Ростовской области (100 процентов)
открыты МФЦ, в которых организовано предоставление государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна».
Из 137 государственных и муниципальных услуг, рекомендованных для
предоставления по принципу «одного окна», на базу МФЦ Ростовской области
переданы 126 услуг (91,9 процента).
Все 93 государственные и муниципальные услуги, которые возможно
предоставлять по принципу «одного окна», оказываются на базе МФЦ подобным
образом (100 процентов).
Доля регламентированных государственных и муниципальных услуг
увеличена до 100 процентов (88 процентов государственных и 74 процента
муниципальных услуг регламентировано в 2012 году). Работа по регламентации
государственных услуг ведется органами власти на постоянной основе.
Регламентированы все услуги, подлежащие регламентации по итогам 2013 года с
учетом изменения федеральных и региональных правовых актов, регулирующих
предоставление услуг, а также корректировок перечней услуг, предоставляемых
органами исполнительной власти и органами местного самоуправления
муниципальных образований Ростовской области.
Вместе с тем, все административные регламенты приведены в
соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, в
том
числе
по
организации
межведомственного
информационного
взаимодействия при предоставлении услуг.
Все федеральные и областные органы исполнительной власти (100
процентов), предоставляющие услуги на базе сети МФЦ Ростовской области,
включены в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ.
Организована новая система управления сетью МФЦ Ростовской области:
создано ГКУ РО «УМФЦ», выступающее в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376, в качестве
координатора всех МФЦ муниципальных образований Ростовской области в
части проведения единой согласованной методической, организационной,
информационной, технической работы в пределах Ростовской области.
17
В
рамках
развития
инфраструктуры
сети
МФЦ
открыто
221 дополнительное окно обслуживания заявителей МФЦ. Реализация данных
мероприятий, позволила увеличить долю населения Ростовской области,
имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе
многофункциональных центров, по сравнению с 2012 годом на 17,9 процента до
уровня 90,7 процента.
Реализованные в рамках Программы мероприятия способствуют решению
следующих проблем в организации предоставления государственных и
муниципальных услуг на территории Ростовской области:
длительное время предоставления государственных и муниципальных
услуг;
отсутствие эффективного межведомственного взаимодействия при
предоставлении услуг;
многократные посещения органов власти для получения государственной
или муниципальной услуги;
отсутствие возможности гибкого планирования времени получения услуг;
отсутствие контроля за ходом оказания услуг;
отсутствие
возможности
использования
телекоммуникационных
технологий при получении государственных и муниципальных услуг.
Социально-экономические цели, достигнутые путем реализации проекта:
повышение
инвестиционной
привлекательности
муниципального
образования;
повышение степени удовлетворенности граждан и юридических лиц
качеством предоставляемых в муниципальном образовании услуг;
повышение информационной открытости органов государственной власти
и органов местного самоуправления;
сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных
услуг;
реализация предоставления государственных и муниципальных услуг
универсальными специалистами по принципу «одного окна»;
организация эффективного межведомственного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе
многофункционального центра;
расширение возможностей пользования услугами многофункционального
центра
за
счет
использования
современных
информационных
и
телекоммуникационных технологий;
сокращение времени ожидания граждан в очереди;
сокращение количества необходимых посещений граждан в процессе
предоставления услуг до 1 – 2 раз;
сокращение расходов заявителей при получении государственных и
муниципальных услуг;
повышение информированности заявителей по вопросам предоставления
услуг;
повышение комфортности предоставления услуг, в том числе за счет
возможности гибкого планирования времени получения услуги.
18
В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая
три группы показателей, характеризующих эффективность Программы.
I группа показателей – ключевые показатели.
Ключевым показателем является доля опрошенных граждан в ходе
мониторинга общественного мнения, которые удовлетворены качеством
предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области
(D).
Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
D
n  nу
 100%
n
,
где:
n
–
количество
опрошенных
граждан,
обеспечивающих
репрезентативность всего населения Ростовской области;
nу – количество опрошенных граждан, неудовлетворенных качеством
предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области.
В соответствии с государственным контрактом от 22.04.2013
№ 2013.52066/134
проведен
мониторинг
качества
предоставления
государственных (муниципальных) услуг в Ростовской области. В рамках
мониторинга проведен анализ качества предоставления 10 массовых и
общественно значимых государственных и муниципальных услуг в
7 муниципальных образованиях области.
В основу определения объема выборочной совокупности заложен
основной принцип социологического исследования: допустимая фактическая
ошибка исследования при величине генеральной совокупности более
5000 человек и надежности исследования 95% составляет 5%.
Количество опрошенных граждан, обеспечивающих репрезентативность
всего населения Ростовской области при неизвестной доле распределения
изучаемого признака, рассчитывается по формуле:
N  k2  p  q
4260600  4  0,5  0,5
n

 399,
2
N  z  k 2  p  q 4260600  0,0025  4  0,5  0,5
где:
N – количество населения Ростовской области;
k – доверительный коэффициент, определяемый в соответствии с таблицей
значений функции Лапласа:
k(0,1)=0,08
k(0,2)=0,159
k(0,3)=0,236
k(0,4)=0,311
k(0,5)=0,383
k(0,6)=0,451
k(0,7)=0,516
k(0,8)=0,576
k(1,1)=0,729
k(1,2)=0,77
k(1,3)=0,806
k(1,4)=0,838
k(1,5)=0,866
k(1,6)=0,89
k(1,7)=0,911
k(1,8)=0,928
k(2,1)=0,964
k(2,2)=0,972
k(2,3)=0,979
k(2,4)=0,984
k(2,5)=0,988
k(2,6)=0,991
k(2,7)=0,993
k(2,8)=0,995
k(3,1)=0,998
k(3,2)=0,999
k(3,3)=0,999
k(3,4)=0,999
k(3,5)=1
k(3,6)=1
k(3,7)=1
k(3,8)=1
19
p – вероятность опроса гражданина, получившего государственную или
муниципальную услугу;
q – дисперсия дихотомической переменной (100%-р);
z – допустимая погрешность исследования.
Таким образом, в зависимости от целей исследования, в случае, если
неизвестно обращался ли респондент в федеральный или областной орган
исполнительной власти за получением государственной либо муниципальной
услуги (тогда р и q равны 50%), объем выборочной совокупности, способный
обеспечить надлежащую репрезентативность населения Ростовской области, не
может составлять менее 399 человек.
В целях обеспечения качественного результата изучения общей
удовлетворенности граждан организацией предоставления государственных и
муниципальных услуг проведен опрос только тех респондентов, которые
обратились в органы власти за получением данных услуг. Таким образом, при
известном показателе распределения изучаемого признака в основу его квотного
изучения заложено среднее количество обращений граждан за получением
конкретных государственных услуг с дифференциацией по изучаемым
муниципальным образованиям. Исходя из целей исследования, объем
репрезентативной выборочной совокупности составил 1021 человек.
В ходе мониторинга исследования проведены по следующим
направлениям:
анализ практики предоставления исследуемых государственных
(муниципальных) услуг, применения установленных требований к их качеству и
доступности;
изучение оценки гражданами качества и доступности государственных
(муниципальных) услуг, в том числе по рассматриваемым параметрам, их
ожидания улучшения качества и доступности государственных (муниципальных)
услуг.
При проведении мониторинга выявлены и проанализированы значения
следующих основных параметров качества предоставления государственных
(муниципальных) услуг:
соблюдение стандартов качества государственных (муниципальных) услуг,
в том числе стандартов комфортности предоставления государственных
(муниципальных) услуг;
проблемы, возникающие у заявителей при получении государственной
(муниципальной) услуги;
удовлетворенность получателей государственной (муниципальной) услуги
ее качеством и доступностью (в целом и по исследуемым параметрам), их
ожидания в отношении улучшения качества предоставления исследуемой
государственной (муниципальной) услуги;
обращения заявителей в органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления, а также обращения в организации, обусловленные
требованиями указанных органов, необходимые для получения конечного
результата государственной (муниципальной) услуги: их нормативно
установленные и фактические (реальные) состав и количество;
20
финансовые затраты заявителя при получении им конечного результата
государственной (муниципальной) услуги: нормативно установленные и
реальные (по всем фактически необходимым обращениям и в целом на
получение государственной или муниципальной услуги), отклонение реальных
от нормативно установленных значений;
временные затраты заявителя при получении им конечного результата
государственной (муниципальной) услуги: нормативно установленные и
реальные (по всем необходимым обращениям и государственной услуге в целом)
и их отклонение от нормативно установленных;
наличие
неформальных
платежей
(платежей,
не
имеющих
документального подтверждения) в связи с получением государственных
(муниципальных) услуг;
привлечение заявителями посредников в получении государственной
(муниципальной) услуги, в том числе в силу требований (побуждения) органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления, предоставляющих
государственную (муниципальную) услугу.
В результате анализа данных мониторинга доля респондентов, не
удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных
услуг, от общего числа опрошенных граждан составила 11% (112 человек).
В соответствии с формулой расчета ключевого показателя эффективности
реализации Программы, доля заявителей удовлетворенных качеством
предоставления государственных и муниципальных услуг, составляет 89%.
D
n  ny
n
 100% 
1012  112
 100%  89%
1012
.
Превышение фактического значения показателя над плановым значением
(60 процентов) связано с развитием МФЦ на территории Ростовской области.
Предполагается, что развитие системы качественного предоставления
государственных и муниципальных услуг, внедрение стандарта комфортности
обслуживания заявителей, оптимизация механизмов взаимодействия МФЦ с
органами власти и учреждениями способствовали повышению доступности и
открытости данных организаций, что оказало положительное влияние на
отношение населения к процессу получения государственных и муниципальных
услуг.
II группа показателей – целевые показатели по направлениям
программных мероприятий.
Оценка эффективности реализации показателей Программы определяется
по формуле:
Эп 
Фп
 100%
Пп
,
где:
Эп – эффективность реализации целевого показателя Программы;
Фп – фактическое значение показателя в 2013 году;
Пп – плановое значение показателя в 2013 году.
21
В случае, если по результатам за 2013 год:
Эп = 100%, реализация мероприятия Программы считается эффективной;
Эп > 100%, реализация мероприятия Программы считается наиболее
эффективной;
Эп < 100%, реализация мероприятия Программы считается неэффективной.
Степень достижения ожидаемых результатов измерена на основании
сопоставления фактических значений целевых индикаторов с их плановыми
значениями.
Так,
по
состоянию
на
31.12.2013
принято
и
приведено
в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ
263 административных регламента (100 процентов) по государственным
услугам, подлежащим регламентации по итогам 2013 года с учетом изменения
законодательства и перечней предоставляемых органами власти услуг, и
4063 административных регламента (100 процентов) по муниципальным услугам
(функциям), подлежащим регламентации, в том числе в сфере контрольнонадзорной и разрешительной деятельности.
Информация о всех (100 процентов) государственных и муниципальных
услугах, предоставляемых на территории Ростовской области, размещена в
Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр
государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале
государственных
и
муниципальных
услуг
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». На портале доступны электронные
образцы всех необходимых для заполнения форм и бланков документов в рамках
получения услуги.
Доля муниципальных районов и городских округов Ростовской области, на
территории которых обеспечено предоставление государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от
общего числа муниципальных районов и городских округов Ростовской области
составляет 100 процентов. Многофункциональные центры созданы в 55
(100 процентов) муниципальных образованиях Ростовской области.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011
№ 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами
предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными
органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных
фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления» утвержден перечень государственных
услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах
предоставления государственных (муниципальных) услуг федеральными
органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных
фондов. Общее число таких услуг составляет 15 (далее – обязательный
перечень). Утвержденный указанным постановлением рекомендуемый перечень
государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть
организовано по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, включает
14 услуг (далее – рекомендуемый перечень).
Протоколом заседания комиссии по повышению качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных услуг и организации
22
межведомственного взаимодействия в Ростовской области от 10.12.2012 № 1
утвержден перечень из 51 государственной услуги в сфере социальной
поддержки населения, предоставление которых организуется на базе МФЦ
Ростовской области. Данным протоколом также утверждены перечни из
57 государственных и муниципальных услуг, рекомендуемых к предоставлению
на базе МФЦ в сферах социальной поддержки населения, имущественноземельных отношений, архитектуры и градостроительства.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
предоставление услуг федеральных органов исполнительной власти на базе
МФЦ субъекта Российской Федерации осуществляется на основании
соглашений о взаимодействии, заключенных между данными органами и
уполномоченным МФЦ. Постановлением Правительства Ростовской области
07.03.2013 № 117 создано ГКУ РО «УМФЦ».
В рамках передачи на базу МФЦ Ростовской области услуг, определенных
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797
«О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления
государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами
исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления», ГКУ РО «УМФЦ» заключены следующие
соглашения:
с Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ростовской области (соглашение от 10.06.2013 № 1);
с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской
области (соглашение от 21.06.2013 № 2/339);
с Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области
(соглашение № 28.06.2013 № 4/1);
с Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ростовской области (соглашение от 28.06.2013 № 5);
с Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области
(соглашение от 28.06.2013 № 6);
с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ростовской области (соглашение от 01.07.2013 № 7).
Таким образом, обеспечена организация предоставления всех 15 услуг из
обязательного перечня.
На основании соглашений о взаимодействии и информационном обмене
между МФЦ Ростовской области, министерством труда и социального развития
Ростовской области и органами социальной защиты муниципальных
образований Ростовской области на базе МФЦ организовано предоставление
51 государственной услуги в сфере социальной поддержки населения.
Уставами МФЦ утвержден перечень из 49 муниципальных услуг в сфере
имущественно-земельных отношений, архитектуры и градостроительства,
организацию предоставления которых обеспечивают данные учреждения.
Перечень муниципальных услуг в том числе включает услуги из рекомендуемого
перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых
23
может быть организовано по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации
от 27.09.2011 № 797.
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ,
от общего количества государственных и муниципальных услуг,
рекомендованных к предоставлению в МФЦ составляет 91,9 процента
(126 услуг) от общего количества рекомендованных услуг (137 услуг).
Превышение фактического значения показателя над плановым значением
(90 процентов) обусловлено следующим обстоятельством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012
№ 1377 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797» сокращен Перечень государственных
услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна», в том
числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг, федеральными органами исполнительной власти и
органами государственных внебюджетных фондов.
Часть государственных и муниципальных услуг предоставляется в сети
МФЦ по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление
государственной или муниципальной услуги осуществляется после
однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а
взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или
органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется
многофункциональным центром без участия заявителя. В соответствии с
нормами действующего законодательства из 137 услуг по данному принципу
могут предоставляться только 93 услуги: 51 услуга в сфере социальной
поддержки населения, 9 услуг в сфере имущественно-земельных отношений,
10 услуг в сфере архитектуры и градостроительства, 4 услуги Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии, 5 услуг
Пенсионного фонда Российской Федерации, 1 услуга Федеральной налоговой
службы, 1 услуга Министерства внутренних дел Российской Федерации,
1 услуга Федеральной службы судебных приставов, 3 услуги Федеральной
миграционной службы. Все 93 услуги (100 процентов) предоставляются на базе
МФЦ Ростовской области по принципу «одного окна».
Превышение фактического значения показателя над плановым значением
(90 процентов) обусловлено обеспечением возможности предоставления всех
государственных услуг федеральных органов исполнительной власти,
переданных на базу МФЦ, по принципу «одного окна». Данная возможность
реализована в связи с разработкой нового программного модуля в составе
Интегрированной информационной системе единой сети МФЦ Ростовской
области, который позволил вести прием документов у заявителей по услугам
Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии
Российской Федерации силами работников МФЦ.
Со всеми федеральными и областными органами исполнительной власти,
предоставление услуг которых организовано на базе МФЦ Ростовской области,
организовано межведомственное взаимодействие, в том числе электронное.
24
По состоянию на 31.12.2013 МФЦ Ростовской области имеют возможность
запрашивать и получать корректную информацию в электронном виде от
федеральных, региональных органов власти и органов местного самоуправления
посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
В МФЦ налажен механизм обработки 81 сервиса межведомственного
взаимодействия для получения при помощи данной системы информации по
81 документу.
Превышение фактического значения показателя над плановым значением
(90 процентов) обусловлено подключением МФЦ к системе межведомственного
электронного взаимодействия Ростовской области. Создание данной системы
позволило объединить все областные органы исполнительной власти в рамках
единого защищенного информационного пространства. Последующее
подключение
к
данной
системе
МФЦ
позволило
организовать
межведомственное взаимодействие в рамках предоставления государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна».
По состоянию на 31.12.2013 услуги многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг доступны для
4260,6 тыс. жителей Ростовской области (100 процентов).
В 2013 году дополнительно открыто 221 окно обслуживания заявителей
МФЦ в 28 городских округах и муниципальных районах Ростовской области, что
позволило достигнуть значение показателя «доля населения, имеющего доступ к
получению
государственных
и
муниципальных
услуг
на
базе
1
многофункциональных центров», на уровне 90,7 процента .
Превышение фактического значения показателя над плановым значением
(90 процентов) обусловлено внесением изменений в методику проведения
мониторинга значения показателя «доля граждан, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту
пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления
государственных услуг» (протокол заседания Правительственной комиссии по
проведению административной реформы от 13.11.2013 № 138).
III группа показателей – бюджетная эффективность Программы,
рассчитывается по формуле:
Э бюд 
Фф
Фп
 100% 
41544 ,3
 100%  98,8%
42065 ,9
,
где:
Эбюд – бюджетная эффективность реализации мероприятий Программы в
2013 году;
Фф – фактическое использование средств в 2013 году (тыс. рублей);
Фп – планируемое использование средств в 2013 году (тыс. рублей).
Объем фактического финансирования Программы в 2013 году составил
41 544,3 тыс. рублей (98,8 процента), в том числе:
областного бюджета – 31 009,8 тыс. рублей (98,4 процента);
Расчет показателя произведен федеральной информационной системой
мониторинга МФЦ (www.ar.gov.ru/mfc/) по состоянию на 01.01.2014
1
25
бюджетов муниципальных образований области – 10 534,5 тыс. рублей
(99,8 процента).
Информация об оценке эффективности реализации Областной
долгосрочной целевой программы «Оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области,
в том числе на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы» за весь период
2011 – 2013 годов приведена в таблице № 3.
26
Таблица № 1
ОТЧЕТ
о реализации областной долгосрочной целевой программы за 2013 год
«Оптимизация и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы»
№ Наименование
п/п мероприятия
1
1.
2.
2
Завершение
регламентации
государственных услуг Ростовской области
Разработка и
утверждение
административных регламентов предоставления муниципальных услуг,
в том числе в
сфере контрольнонадзорной и
разрешительной деятельности, во всех
Объем ассигнований в соответствии
Уточненный план ассигнований на 2013 год,
Исполнено (кассовые расходы),
Объемы неосвоенных
с постановлением Администрации
тыс. рублей
тыс. рублей
средств и причины
области от 09.08.2011 № 504, тыс. рублей
их неосвоения,
тыс. рублей
всего феде- областной местный внебюд- всего федераль- областной местный внебюд- всего феде- областной местный внебюдраль- бюджет бюджет жетные
ный
бюджет бюджет жетные
раль- бюджет бюджет жетные
ный
источбюджет
источный
источбюдники
ники
бюдники
жет
жет
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1. Оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области
финансирование не предусмотрено
финансирование не предусмотрено
27
1
3.
4.
2
муниципальных образованиях Ростовской области
Организация
проведения
общественной
экспертизы
проектов нормативных правовых актов,
регулирующих
развитие малого и среднего
предпринимательства, на
официальном
сайте Правительства
Ростовской
области
www.donland.ru
Организация
деятельности и
проведение
заседаний областной межведомственной
комиссии по
устранению
административных барьеров, в том
числе по проблемам взаимоотношений
хозяйствующих
субъектов с
контролирую-
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
2. Снижение административных барьеров в Ростовской области
финансирование не предусмотрено
финансирование не предусмотрено
28
1
5.
6.
2
щими организациями и в
целях обеспечения конституционных
прав на свободное использование своих
способностей и
имущества для
предпринимательской и
иной не запрещенной законом экономической
деятельности
Размещение на
официальных
сайтах органов
местного самоуправления
действующих,
принимаемых
либо утративших силу муниципальных
нормативных
правовых актов
в сфере снижения административных
барьеров
Консультационная поддержка
создания и ор-
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
финансирование не предусмотрено
3. Создание и поддержка деятельности многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области
3.1. Методическая поддержка создания и организации работы многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области
финансирование не предусмотрено
29
1
7.
8.
9.
2
ганизации работы МФЦ в
Ростовской
области
Заключение
соглашений о
взаимодействии и информационном
обмене МФЦ с
территориальными органами
федеральных
органов исполнительной власти, государственными внебюджетными
фондами, органами исполнительной власти
Ростовской
области и органами местного
самоуправления
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Азова
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Батайска
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1297,1
3.3. Материально-техническое, программное обеспечение, выполнение комплекса мероприятий
по защите персональных данных в создаваемых дополнительных окнах многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг муниципальных образований Ростовской области
–
977,6
319,5
–
1297,1
–
977,6
319,5
–
1 297,0
–
977,5
319,5
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
1810,5
–
–
26,2 – экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по итогам торгов;
0,3 – экономия средств
муниципального бюд-
финансирование не предусмотрено
1 441,0
369,5
–
1810,5
–
1 441,0
369,5
–
1 784,0
–
1 414,8
369,2
30
1
2
3
10. Создание до2811,1
полнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Волгодонска
11. Создание до594,8
полнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Каменск-Шахтинского
12. Создание до644,3
полнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Новочеркасска
13. Создание до10379,7
полнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Ростова-на-Дону
14. Создание до676,2
полнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Таганрога
15. Создание до3579,0
полнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Шахты
16. Создание до3496,5
полнительных
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
жета, сложившаяся по
итогам торгов
0,1 – экономия средств
областного бюджета;
9,9 – экономия средств
муниципального бюджета, сложившаяся по
итогам торгов
0,1 – экономия средств
областного бюджета
–
1 805,0
1006,1
–
2811,1
–
1 805,0
1006,1
–
2 801,1
–
1 804,9
996,2
–
–
487,3
107,5
–
594,8
–
487,3
107,5
–
594,7
–
487,2
107,5
–
–
481,1
163,2
–
644,3
–
481,1
163,2
–
644,2
–
481,0
163,2
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
–
4 061,6
6 318,1
–
10379,7
–
4 061,6
6 318,1
–
10 379,6
–
4 061,5
6 318,1
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
–
489,6
186,6
–
676,2
–
489,6
186,6
–
631,4
–
444,8
186,6
–
44,8 – экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по итогам торгов
–
3 008,6
570,4
–
3579,0
–
3 008,6
570,4
–
3 571,6
–
3 008,6
563,0
–
7,4 – экономия средств
муниципального бюджета, сложившаяся по
итогам торгов
–
2 996,5
500,0
–
3496,5
–
2 996,5
500,0
–
3 496,4
–
2 996,4
500,0
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
31
1
17.
18.
19.
20.
21.
22.
2
окон приема
заявителей в
МФЦ Азовского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Аксайского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Багаевского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Белокалитвинского
района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Веселовского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Волгодонского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1637,0
–
1 200,2
436,8
–
1637
–
1 200,2
436,8
–
1 637,0
–
1 200,2
436,8
–
–
126,9
–
122,2
4,7
–
126,9
–
122,2
4,7
–
126,8
–
122,1
4,7
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
259,9
–
244,3
15,6
–
259,9
–
244,3
15,6
–
259,8
–
244,2
15,6
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
128,6
–
122,2
6,4
–
128,6
–
122,2
6,4
–
128,6
–
122,2
6,4
–
–
253,1
–
244,0
9,1
–
253,1
–
244,0
9,1
–
253,1
–
244,0
9,1
–
–
131,6
–
122,2
9,4
–
131,6
–
122,2
9,4
–
131,6
–
122,2
9,4
–
–
32
1
23.
24.
25.
26.
27.
28.
2
МФЦ Кагальницкого района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Каменского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Мартыновского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Матвеево-Курганского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Миллеровского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Мясниковского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
385,0
–
364,9
20,1
–
385,0
–
364,9
20,1
–
384,9
–
364,8
20,1
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
817,1
–
732,1
85,0
–
817,1
–
732,1
85,0
–
817,1
–
732,1
85,0
–
–
141,8
–
121,8
20,0
–
141,8
–
121,8
20,0
–
141,8
–
121,8
20,0
–
–
132,4
–
122,4
10,0
–
132,4
–
122,4
10,0
–
132,3
–
122,3
10,0
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
265,2
–
244,8
20,4
–
265,2
–
244,8
20,4
–
265,2
–
244,8
20,4
–
–
2280,3
–
2 166,8
113,5
–
2280,3
–
2 166,8
113,5
–
2280,3
–
2 166,8
113,5
–
–
33
1
29.
30.
31.
32.
33.
34.
2
МФЦ Неклиновского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Октябрьского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Орловского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Ремонтненского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Родионово-Несветайского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Семикаракорского
района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1845,2
–
1 688,1
157,1
–
1845,2
–
1 688,1
157,1
–
1842,9
–
1 688,1
154,8
–
2,3 – экономия средств
муниципального бюджета, сложившаяся по
итогам торгов
127,6
–
121,7
5,9
–
127,6
–
121,7
5,9
–
122,0
–
116,1
5,9
–
5,6 – экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по итогам торгов
638,1
–
610,6
27,5
–
638,1
–
610,6
27,5
–
637,6
–
610,6
27,0
–
0,5 – экономия средств
муниципального бюджета, сложившаяся по
итогам торгов
128,1
–
122,2
5,9
–
128,1
–
122,2
5,9
–
128,0
–
122,1
5,9
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
600,8
–
551,9
48,9
–
600,8
–
551,9
48,9
–
600,8
–
551,9
48,9
–
–
257,7
–
244,8
12,9
–
257,7
–
244,8
12,9
–
257,7
–
244,8
12,9
–
–
34
1
2
МФЦ Тацинского района
35. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Усть-Донецкого района
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
127,0
–
122,2
4,8
–
127,0
–
122,2
4,8
–
126,9
–
122,1
4,8
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
3.4. Финансирование создания и обеспечения деятельности государственного казенного учреждения Ростовской области
«Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
1 671,6
–
1 671,6
–
–
1 671,6
–
1 671,6
–
–
1 633,5
–
1 633,5
–
–
36. Приобретение
мебели, оргтехники, программного
обеспечения
для средств
вычислительной техники и
других основных средств
для оснащения
ГКУ РО
«УМФЦ», финансирование
работ и услуг
по подключению к системам коммуникаций, а также
по обеспечению безопасности ГКУ РО
«УМФЦ»,
в том числе в
сфере защиты
персональных
данных
37. Обеспечение
4 821,7
деятельности
ГКУ РО
–
4 821,7
–
–
4 821,7
–
4 821,7
–
–
4 436,4
–
4 436,4
–
–
38,1 – неосвоенные
средства областного
бюджета, в том числе:
13,1 – экономия по
итогам торгов;
25,0 – неиспользованные средства в связи с
предоставлением
5 телефонных номеров
арендодателем
385,3 – неосвоенные
средства областного
бюджета, в том числе:
35
1
2
«УМФЦ»
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
155,6 – неиспользованные средства на
оплату труда с начислениями в связи с неполной штатной численностью, (вакансия
1 шт. ед.);
64,5 – сокращение
расходов на командировки (распоряжение
Губернатора области
от 30.10.2013 № 240);
22,0 – сокращение
расходов на приобретение расходных материалов (распоряжение
Губернатора области
от 30.10.2013 № 240);
35,0 – неиспользованные средства на
оплату услуг по содержанию имущества
(аренда помещения с
ноября 2013 г.);
18,3 – сокращение затрат на прочие услуги
в связи с ограничением расходов (распоряжение Губернатора
области от 30.10.2013
№ 240);
62,2 – неиспользованные средства на
оплату услуг связи
(аренда помещения с
ноября 2013 г.);
22,0 – экономия по
аренде помещения по
итогам торгов,
5,7 – экономия по
36
1
2
3
Итого по программе 42 065,9
4
–
5
6
31 511,0 10 554,9
7
8
9
–
42 065,9
–
10
11
31 511,0 10 554,9
12
13
14
–
41 544,3
–
15
16
31 009,8 10 534,5
17
–
18
прочим расходам
(налог на имущество)
в связи с приобретением и использованием имущества
в ноябре и декабре
2013 г.
521,6*
* Общая сумма неосвоенных средств составила 521,6 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 501,2 тыс. рублей, местный
бюджет – 20,4 тыс. рублей.
Основные причины неосвоения средств:
Экономия по итогам проведения конкурсных процедур в муниципальных образованиях Ростовской области:
областной бюджет – 77,8 тыс. рублей,
местный бюджет – 20,4 тыс. рублей.
Экономия по итогам создания и обеспечения деятельности государственного казенного учреждения:
областной бюджет – 423,4 тыс. рублей;
местный бюджет – 0 тыс. рублей.
Объем фактического финансирования Программы в 2013 году составил 41 544,3 тыс. рублей (98,8 процента), в том числе
за счет средств:
областного бюджета – 31 009,8 тыс. рублей (98,4 процента);
бюджетов муниципальных образований области – 10 534,5 тыс. рублей (99,8 процента).
Примечание.
Список используемых сокращений:
МФЦ – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
37
Таблица № 2
ОТЧЕТ
о реализации областной долгосрочной целевой программы за весь период реализации программы
«Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том
числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы»
№
п/п
Наименование
мероприятия
1
2
1.1. Анализ действующего порядка предоставления государственных
услуг Ростовской области
1.2. Приведение
органами исполнительной власти Ростовской
области
административных регламентов предоставления государственных услуг,
в том числе в
сфере конDocument1
Объем ассигнований в соответствии с постановУточненный план ассигнований
Исполнено (кассовые расходы),
Объемы
лением Администрации области от 09.08.2011 №
на 2013 год, тыс. рублей
тыс. рублей
неосвоенных средств
504, тыс. рублей
и причины их
неосвоения
всего
феде- областной местный вневсего
феде областной местный вне- всего феде областной местный вне(по источникам
раль- бюджет
бюджет бюдраль- бюджет
бюджет бюдраль- бюджет бюджет бюдфинансирования),
ный
жетный
жетный
жеттыс. рублей
бюдные
бюдные
бюдные
жет
исжет
исжет
источточточники
ники
ники
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1. Оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области
финансирование не предусмотрено
финансирование не предусмотрено
38
1
2
трольно-надзорной и разрешительной деятельности, в
соответствие с
требованиями
Федерального
закона
от 27.07.2010
№ 210-ФЗ
1.3. Завершение
регламентации
государственных услуг Ростовской области
1.4. Анализ действующего порядка предоставления муниципальных
услуг
1.5. Подготовка и
утверждение
плана разработки и утверждения административных
регламентов
предоставления
муниципальных
услуг муниципальных образованиях Ростовской области,
в том числе
в сфере контрольно-надзорной и разрешительной деятельности
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
финансирование не предусмотрено
финансирование не предусмотрено
финансирование не предусмотрено
39
1
2
1.6. Разработка и
утверждение
административных регламентов предоставления муниципальных услуг,
в том числе в
сфере контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, во
всех муниципальных образованиях Ростовской области
1.7. Утверждение
порядка разработки и утверждения исполнительными
органами государственной
власти Ростовской области
административных регламентов исполнения
государственных функций и
предоставления
государственных услуг
1.8. Утверждение
реестра государственных услуг
Ростовской области и перечней услуг
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
финансирование не предусмотрено
14
15
16
17
18
финансирование не предусмотрено
финансирование не предусмотрено
40
1
2
1.9. Утверждение
порядка формирования и ведения реестра государственных
услуг Ростовской области
1.10. Формирование
исчерпывающего перечня
документов
(сведений), необходимых для
предоставления
органами исполнительной власти Ростовской
области государственных
услуг и находящихся в распоряжении других
органов и организаций, предоставляющих
государственные и муниципальные услуги
1.11. Утверждение
перечня документов (сведений), обмен
которыми
между органами
и организациями Ростовской
области осуществляется в
электронном
виде
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
финансирование не предусмотрено
14
15
16
17
18
финансирование не предусмотрено
финансирование не предусмотрено
41
1
2
1.12. Разработка методик расчета
размера платы
за оказание
услуг, которые
являются необходимыми и
обязательными
для предоставления государственных услуг
органами исполнительной власти Ростовской
области
1.13. Размещение в
Сводном реестре государственных и муниципальных
услуг и на Едином портале
государственных и муниципальных услуг
информации о
государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в Ростовской области
2.1. Организация
проведения общественной
экспертизы проектов нормативных правовых
актов, регули-
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
финансирование не предусмотрено
14
15
16
17
18
финансирование не предусмотрено
2. Снижение административных барьеров в Ростовской области
финансирование не предусмотрено
42
1
2
рующих развитие малого и
среднего предпринимательства, на официальном сайте
Правительства
Ростовской
области
www.donland.ru
2.2. Организация
деятельности и
проведение заседаний областной межведомственной
комиссии по
устранению
административных барьеров, в том числе
по проблемам
взаимоотношений хозяйствующих субъектов с контролирующими
организациями
и в целях обеспечения конституционных прав
на свободное
использование
своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не
запрещенной
законом эконо-
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
финансирование не предусмотрено
43
1
2
мической деятельности
2.3. Размещение на
официальных
сайтах органов
местного самоуправления действующих, принимаемых либо
утративших
силу муниципальных нормативных правовых актов в
сфере снижения
административных барьеров
3.1.1. Разработка и
утверждение
перечня государственных и
муниципальных
услуг, дополнительных услуг
предоставляемых на базе
МФЦ в Ростовской области
3.1.2. Содействие подготовке планировочных решений по адаптации помещения
для создания
МФЦ
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
финансирование не предусмотрено
3. Создание и поддержка деятельности многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области
3.1. Методическая поддержка создания и организации работы многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области
финансирование не предусмотрено
финансирование не предусмотрено
44
1
2
3.1.3. Разработка типовых требований по материально-техническому и программному
обеспечению,
в том числе:
требования к
компьютерной и
офисной технике;
требования к
мебели;
требования к
системному
программному
обеспечению.
3.1.4. Разработка типовых проектов
документов,
регламентирующих деятельность МФЦ.
В том числе
типовые:
проект устава
МФЦ;
регламент работы МФЦ;
регламент работы телефонного центра
МФЦ;
должностные
инструкции
работников
МФЦ.
3.1.5. Консультационная поддержка
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
финансирование не предусмотрено
14
15
16
17
18
финансирование не предусмотрено
финансирование не предусмотрено
45
1
2
создания и организации работы
МФЦ в Ростовской области
3.1.6. Заключение
соглашений о
взаимодействии
и информационном обмене
МФЦ с территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти,
государственными внебюджетными фондами, органами
исполнительной
власти Ростовской области и
органами местного самоуправления
3.1.7. Выбор зданий
(помещений)
для размещения
МФЦ в муниципальных образованиях Ростовской области
3.1.8. Разработка технических требований, включающих требования по информационной безопасности, для
подключения
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
финансирование не предусмотрено
финансирование не предусмотрено
финансирование не предусмотрено
46
1
2
МФЦ к
корпоративной
сети телекоммуникационной
связи
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
3.2. Материально-техническое, программное обеспечение, выполнение комплекса мероприятий по защите персональных
данных в создаваемых многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальных образованиях Ростовской области
3.2.1. Создание МФЦ
4 659,9
–
4 160,0
499,9
–
4 659,9
– 4 160,0
499,9
– 4 634,1 – 4 134,2
499,9
– в соответствии с зав г. Гуково
ключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по результатам торгов, составляет 25,8 тыс. рублей
3.2.2. Создание МФЦ
8 705,0
–
3 705,0
5 000,0
–
8 705,0
– 3 705,0
5 000,0
– 4 241,0 – 2 451,6 1 789,4
– в соответствии с зав г. Донецке
ключенными контрактами на приобретение
материально-технического обеспечения
экономия средств областного бюджета,
сложившаяся по результатам торгов,
составляет
1253,4 тыс. рублей;
не освоены средства
местного бюджета
в сумме
3210,6 тыс. рублей в
связи с открытием
МФЦ 01.12.2011 и
уменьшением объема
освоенных средств,
предусмотренных на
финансирование расходов на текущее содержание учреждения
3.2.3. Создание МФЦ
5 485,0
–
4 485,0
1 000,0
–
5 485,0
– 4 485,0
1 000,0
– 5 467,3 – 4 467,3 1 000,0
– в соответствии с зав Азовском райключенными контрак47
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
3.2.4. Создание МФЦ
в Аксайском
районе
25 192,8
–
4 875,0
20 317,8
–
25 192,8
–
4 875,0
20 317,8
–
17 858,6
–
4 753,3 13 105,3
–
3.2.5. Создание МФЦ
в Веселовском
районе
5 485,9
–
3 510,0
1 975,9
–
5 485,9
–
3 510,0
1 975,9
–
2 891,6
–
2 524,2
–
оне
367,4
18
тами экономия, сложившаяся по результатам торгов, составляет
17,7 тыс. рублей
в соответствии с заключенными контрактами экономия, сложившаяся по результатам торгов, составляет
121,7 тыс. рублей;
не освоены средства
местного бюджета
в сумме
7212,5 тыс. рублей в
связи с открытием
МФЦ 01.12.2011 и
уменьшением объема
освоенных средств,
предусмотренных на
финансирование расходов на текущее содержание учреждения
в соответствии с заключенными контрактами экономия, сложившаяся по результатам торгов, составляет
985,8 тыс. рублей;
не освоены средства
местного бюджета
в сумме
1608,5 тыс. рублей в
связи с открытием
МФЦ 27.12.2011 и
уменьшением объема
освоенных средств,
предусмотренных на
финансирование расходов на текущее содержание учреждения
48
1
2
3.2.6. Создание МФЦ
в Волгодонском
районе
3
6 705,0
4
–
5
3 705,0
6
3 000,0
7
–
8
6 705,0
9
–
10
3 705,0
11
3 000,0
12
–
13
5 620,3
14
–
15
3 704,4
16
1 915,9
3.2.7. Создание МФЦ
в Дубовском
районе
13 568,4
–
4 030,0
9 538,4
–
13 568,4
–
4 030,0
9 538,4
–
10 182,1
–
2 783,7
7 398,4
3.2.8. Создание МФЦ
в Красносулинском районе
8 092,0
–
4 745,0
3 347,0
–
8 092,0
–
4 745,0
3 347,0
–
7 161,9
–
4 705,5
2 456,4
17
18
– в соответствии с заключенными контрактами экономия, сложившаяся по результатам торгов, составляет
0,6 тыс. рублей;
экономия средств
местного бюджета по
результатам торгов
составила 1084,1 тыс.
рублей
– в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов,
составляет
1246,3 тыс. рублей;
экономия средств
местного бюджета по
итогам муниципальных торгов составляет
2140,0 тыс. рублей
– в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов,
составляет
39,5 тыс. рублей;
не освоены средства
местного бюджета
в сумме
890,6 тыс. рублей в
связи с открытием
МФЦ 27.12.2011 и
уменьшением объема
освоенных средств,
49
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
3.2.9. Создание МФЦ
в Куйбышевском районе
4 902,6
–
3 315,0
1 587,6
–
4 902,6
–
3 315,0
1 587,6
–
2 863,8
–
2 224,2
639,6
–
3.2.10. Создание МФЦ
в Матвеево-Курганском районе
16 603,4
–
3 770,0
12 833,4
–
16 603,4
–
3 770,0
12 833,4
–
14 190,5
–
3 737,4 10 453,1
–
3.2.11. Создание МФЦ
в Миллеровском
районе
10 820,0
–
4 420,0
6 400,0
–
10 820,0
–
4 420,0
6 400,0
–
10 629,8
–
4 229,8
–
6 400,0
18
предусмотренных на
финансирование расходов на текущее содержание учреждения
в соответствии с заключенными контрактами экономия, сложившаяся по результатам торгов, составляет
1090,8 тыс. рублей;
не освоены средства
местного бюджета
в сумме
948,0 тыс. рублей в
связи с открытием
МФЦ 01.12.2011 и
уменьшением объема
освоенных средств,
предусмотренных на
финансирование расходов на текущее содержание учреждения
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов,
составляет
32,6 тыс. рублей; экономия средств местного бюджета по
результатам торгов
составила
2380,3 тыс. рублей
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по ре50
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
3.2.12. Создание МФЦ
в Морозовском
районе
8 196,9
–
3 900,0
4 296,9
–
8 196,9
–
3 900,0
4 296,9
–
4 658,9
–
3 867,1
791,8
–
3.2.13. Создание МФЦ
в Неклиновском
районе
15 529,5
–
4 745,0
10 784,5
–
15 529,5
–
4 745,0
10 784,5
–
7 728,5
–
3 454,2
4 274,3
–
3.2.14. Создание МФЦ
в Орловском
9 465,0
–
3 965,0
5 500,0
–
9 465,0
–
3 965,0
5 500,0
–
7 556,3
–
2 881,9
4 674,4
–
18
зультатам торгов,
составляет 190,2 тыс.
рублей
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов,
составляет 32,9 тыс.
рублей;
не освоены средства
местного бюджета в
сумме
3505,1 тыс. рублей в
связи с открытием
МФЦ 01.12.2011 и
уменьшением объема
освоенных средств,
предусмотренных на
финансирование расходов на текущее содержание учреждения
в соответствии с заключенными контрактами экономия, сложившаяся по результатам торгов, составляет
1290,8 тыс. рублей;
в связи с нарушением
поставщиком сроков
исполнения муниципального контракта по
подготовке помещения
МФЦ оплата по данному контракту перенесена на 1 квартал
2012 года
в соответствии с заключенными контрак51
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
3.2.15. Создание МФЦ
в Песчанокопском районе
9 072,1
–
3 835,0
5 237,1
–
9 072,1
–
3 835,0
5 237,1
–
8 085,7
–
3 198,3
4 887,4
–
3.2.16. Создание МФЦ
в Пролетарском
районе
6 079,5
–
3 835,0
2 244,5
–
6 079,5
–
3 835,0
2 244,5
–
4 326,9
–
2 589,9
1 737,0
–
3.2.17. Создание МФЦ
в Ремонтненском районе
4 308,0
–
3 770,0
538,0
–
4 308,0
–
3 770,0
538,0
–
3 697,7
–
3 159,7
538,0
–
районе
18
тами экономия, сложившаяся по результатам торгов, составляет
1083,1 тыс. рублей;
средства местного
бюджета в объеме
825,6 тыс. рублей будут освоены в 1 полугодии 2012 года и
предусмотрены на
приобретение средств
кондиционирования
воздуха и приобретение автомобиля
в соответствии с заключенными контрактами экономия, сложившаяся по результатам торгов, составляет
636,7 тыс. рублей;
экономия средств
местного бюджета по
результатам торгов
составляет
349,7 тыс. рублей
в соответствии с заключенными контрактами экономия, сложившаяся по результатам торгов, составляет
1245,1 тыс. рублей;
экономия средств
местного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов
составляет
507,5 тыс. рублей.
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
52
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
3.2.18. Создание МФЦ
в Семикаракорском районе
13 400,0
–
3 900,0
9 500,0
–
13 400,0
–
3 900,0
9 500,0
–
12 629,5
–
3 129,5
9 500,0
–
3.2.19. Создание МФЦ
в Советском
районе
4 265,4
–
3 315,0
950,4
–
4 265,4
–
3 315,0
950,4
–
2 575,4
–
2 335,9
239,5
–
3.2.20. Создание МФЦ
в Цимлянском
8 850,6
–
3 705,0
5 145,6
–
8 850,6
–
3 705,0
5 145,6
–
4 682,1
–
2 669,3
2 012,8
–
18
областного бюджета
составила 610,3 тыс.
рублей, в том числе:
по результатам торгов
22,9 тыс. рублей;
в связи с уменьшением субсидии, исходя
из имеющейся фактической потребности
МФЦ в оборудовании
рабочих мест –
587,4 тыс. рублей
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов,
составляет
770,5 тыс. рублей
в соответствии с заключенными контрактами экономия, сложившаяся по результатам торгов, составляет
979,1 тыс. рублей;
не освоены средства
местного бюджета
в сумме
710,9 тыс. рублей в
связи с открытием
МФЦ 01.12.2011 и
уменьшением объема
освоенных средств,
предусмотренных на
финансирование расходов на текущее содержание учреждения
в соответствии с заключенными контрак53
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
3.2.21. Создание МФЦ
в г. Зверево
5 068,2
–
*
5 068,2
–
5 068,2
–
*
5 068,2
–
4 031,0
–
*
4 031,0
–
3.2.22. Создание МФЦ
в г. Новошахтинске
6 222,9
–
5 135,0
1 087,9
–
6 222,9
–
5 135,0
1 087,9
–
4 570,0
–
3 482,1
1 087,9
–
3.2.23. Создание МФЦ
в Багаевском
районе
6 166,0
–
3 575,0
2 591,0
–
6 166,0
–
3 575,0
2 591,0
–
5 143,8
–
2 823,5
2 320,3
–
районе
18
тами экономия, сложившаяся по результатам торгов, составляет
1035,7 тыс. рублей;
не освоены средства
местного бюджета
в сумме
3132,6 тыс. рублей в
связи с открытием
МФЦ 01.12.2011 и
уменьшением объема
освоенных средств,
предусмотренных на
финансирование расходов на текущее содержание учреждения
общий объем неосвоенных средств местного бюджета –
1 037,2 тыс. рублей –
кредиторская
задолженность
оплаты муниципального контракта на поставку материальнотехнического обеспечения МФЦ
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов,
составляет
1 652,9 тыс. рублей
в соответствии с
заключенными контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложивша54
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
3.2.24. Создание МФЦ
в Боковском
районе
4 581,2
–
3 575,0
1 006,2
–
4 581,2
–
3 575,0
1 006,2
–
4 380,8
–
3 459,1
921,7
–
3.2.25. Создание МФЦ
в Верхнедонском районе
6 076,7
–
3 770,0
2 306,7
–
6 076,7
–
3 770,0
2 306,7
–
5 815,2
–
3 610,8
2 204,4
–
18
яся по результатам
торгов, составляет
751,5 тыс. рублей,
средств местного
бюджета –
270,7 тыс. рублей
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов,
составляет
115,9 тыс. рублей;
не освоены средства
местного бюджета
в объеме
84,5 тыс. рублей
в связи с открытием
МФЦ 7 декабря 2012 г.
и сокращением объема
финансирования расходов на текущее содержание учреждения
в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по результатам
торгов, составляет
159,2 тыс. рублей;
экономия средств
местного бюджета
в объеме
102,3 тыс. рублей сложилась по итогам проведения муниципальных торгов на закупку
мебели для МФЦ
55
1
2
3.2.26. Создание МФЦ
в Егорлыкском
районе
3
5 423,8
4
–
5
3 770,0
6
1 653,8
7
–
8
5 423,8
9
–
10
3 770,0
11
1 653,8
12
–
13
4 390,7
14
–
15
2 803,7
16
1 587,0
3.2.27. Создание МФЦ
в Заветинском
районе
5 437,1
–
3 705,0
1 732,1
–
5 437,1
–
3 705,0
1 732,1
–
4 227,0
–
2 829,1
1 397,9
17
18
– в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по результатам
торгов, составляет
966,3 тыс. рублей;
не освоены средства
местного бюджета
в объеме
66,8 тыс. рублей
в связи с наличием
кредиторской задолженности по финансированию содержания
МФЦ
– в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по результатам
торгов,
составляет
875,9 тыс. рублей,
местного бюджета –
197,5 тыс. рублей;
в связи с открытием
МФЦ 20 декабря
2012 г. решением
собрания депутатов
Заветинского района
от 27.12.2012
№ 164 сокращены
средства местного
бюджета, направленные на финансирование текущего содержания МФЦ, на
56
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
3.2.28. Создание МФЦ
в Зерноградском
районе
3.2.29. Создание МФЦ
в Зимовниковском районе
18 236,1
–
*
18 236,1
–
18 236,1
–
*
18 236,1
–
18 236,1
–
*
18 236,1
–
5 097,3
–
3 900,0
1 197,3
–
5 097,3
–
3 900,0
1 197,3
–
3 460,7
–
2 263,4
1 197,3
–
3.2.30. Создание МФЦ
в Кагальницком
районе
8 884,0
–
3 835,0
5 049,0
–
8 884,0
–
3 835,0
5 049,0
–
8 140,4
–
3 346,0
4 794,4
–
3.2.31. Создание МФЦ
в Каменском
районе
4 745,1
–
4 095,0
650,1
–
4 745,1
–
4 095,0
650,1
–
3 030,4
–
2 380,3
650,1
–
18
136,7 тыс. рублей
–
в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по результатам
торгов, составляет
1 636,6 тыс. рублей
в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по результатам
торгов, составляет
489,0 тыс. рублей.
Не освоены средства
местного бюджета
в размере
254,6 тыс. рублей;
в связи с заключением
дополнительного
соглашения № 11
от 30.11.2012 к муниципальному контракту
№ 159
от 01.10.2012, продлевающего срок
исполнения
контракта
до 20 января 2013 г.
в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложивша57
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
3.2.32. Создание МФЦ
в Кашарском
районе
5 232,6
–
3 757,8
1 474,8
–
5 232,6
–
3 757,8
1 474,8
–
5 185,2
–
3 710,4
1 474,8
–
3.2.33. Создание МФЦ
в Константиновском районе
9 011,9
–
3 640,0
5 371,9
–
9 011,9
–
3 640,0
5 371,9
–
8 545,5
–
3 529,7
5 015,8
–
3.2.34. Создание МФЦ
в Мартыновском районе
7 873,1
–
3 900,0
3 973,1
–
7 873,1
–
3 900,0
3 973,1
–
7 328,7
–
3 355,6
3 973,1
–
18
яся по результатам
торгов, составляет
1 714,7 тыс. рублей
в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по результатам
торгов, составляет
47,4 тыс. рублей
в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по результатам
торгов, составляет
110,3 тыс. рублей,
местного бюджета –
7,2 тыс. рублей; в
связи с открытием
МФЦ 7 декабря 2012 г.
решением собрания
депутатов Константиновского район
от 21.12.2012
№ 193 сокращены
средства местного
бюджета, направленные на финансирование текущего содержания МФЦ, на
348,9 тыс. рублей
в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по результатам
58
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
3.2.35. Создание МФЦ
в Милютинском
районе
6 363,1
–
3 575,0
2 788,1
–
6 363,1
–
3 575,0
2 788,1
–
6 147,0
–
3 358,9
2788,1
–
3.2.36. Создание МФЦ
в Мясниковском
районе
5 640,0
–
3 640,0
2 000,0
–
5 640,0
–
3 640,0
2 000,0
–
5 426,5
–
3 426,5
2 000,0
–
3.2.37. Создание МФЦ
в Обливском
районе
5 308,0
–
3 575,0
1 733,0
–
5 308,0
–
3 575,0
1 733,0
–
4 288,2
–
3 064,5
1 223,7
–
3.2.38. Создание МФЦ
в РодионовоНесветайском
6 508,5
–
3 640,0
2 868,5
–
6 508,5
–
3 640,0
2 868,5
–
5 992,1
–
3 463,9
2 528,2
–
18
торгов, составляет
544,4 тыс. рублей
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов,
составляет
216,1 тыс. рублей
в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по результатам
торгов, составляет
213,5 тыс. рублей
в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по результатам
торгов, составляет
510,5 тыс. рублей;
не освоены средства
местного бюджета
в объеме
509,3 тыс. рублей
в связи с открытием
МФЦ 20 декабря
2012 г.
и отсутствием
необходимости
финансирования содержания учреждения
в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
59
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
5 754,0
–
3 835,0
1 919,0
–
5 754,0
–
3 835,0
1 919,0
–
4 319,5
–
2 619,8
1 699,7
–
районе
3.2.39. Создание МФЦ
в Тарасовском
районе
18
средств областного
бюджета, сложившаяся по результатам
торгов, составляет
176,1 тыс. рублей;
экономия средств
местного бюджета
составляет
340,3 тыс. рублей,
в том числе:
184,0 тыс. рублей –
перераспределение
денежных средств
владельцу здания, в
котором размещен
МФЦ, для оплаты работ по асфальтированию прилегающей
территории здания;
107,9 тыс. рублей –
кредиторская задолженность по состоянию на 1 января
2013 г.;
48,4 тыс. рублей –
внеплановая экономия
средств в связи с
открытием МФЦ
7 декабря 2012 г.
в соответствии с
заключенными
контрактами экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по результатам
торгов, составляет
1215,2 тыс. рублей;
не освоены средства
местного бюджета в
объеме
60
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
3.2.40. Создание МФЦ
в Тацинском
районе
6 713,8
–
3 965,0
2 748,8
–
6 713,8
–
3 965,0
2 748,8
–
6 508,7
–
3 759,9
2 748,8
–
3.2.41. Создание МФЦ
в Усть-Донецком районе
6 042,1
–
3 704,7
2 337,4
–
6 042,1
–
3 704,7
2 337,4
–
5 100,9
–
2 763,5
2 337,4
–
3.2.42. Создание МФЦ
в Целинском
районе
6 636,2
–
3 769,3
2 866,9
–
6 636,2
–
3 769,3
2 866,9
–
6 348,8
–
3 633,9
2 714,9
–
3.2.43. Создание МФЦ
в Чертковском
районе
5 929,9
–
4 095,0
1 834,9
–
5 929,9
–
4 095,0
1 834,9
–
4 468,1
–
2 633,2
1 834,9
–
18
219,3 тыс. рублей в
связи с открытием
МФЦ 20 декабря
2012 г. и отсутствием
необходимости
финансирования
содержания
учреждения
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по результатам торгов,
составляет
205,1 тыс. рублей
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов,
составляет
941,2 тыс. рублей
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов,
составляет
135,4 тыс. рублей,
местного бюджета –
152,0 тыс. рублей
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов,
61
1
2
3.2.44. Создание МФЦ
в Шолоховском
районе
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Азова
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Батайска
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Волго-
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
5 732,4
–
3 835,0
1 897,4
–
5 732,4
–
3 835,0
1 897,4
–
4 925,1
–
3 707,2
1 217,9
–
3.3. Материально-техническое, программное обеспечение, выполнение комплекса мероприятий
по защите персональных данных в создаваемых дополнительных окнах многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг муниципальных образований Ростовской области
1 297,1
–
977,6
319,5
–
1 297,1
–
977,6
319,5
– 1 297,0 –
977,5
319,5
18
составляет
1 461,8 тыс. рублей
в соответствии с заключенными контрактами экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по
результатам торгов,
составляет 127,8 тыс.
рублей; постановлением администрации
района от 29.12.2012
№ 729 сокращены
средства местного
бюджета, направляемые на финансирование текущего содержания МФЦ в 2012 году
на 679,5 тыс. рублей
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
26,2 – экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по итогам торгов;
0,3 – экономия средств
муниципального бюджета, сложившаяся по
итогам торгов
0,1 – экономия средств
областного бюджета;
9,9 – экономия средств
муниципального бюджета, сложившаяся по
1 810,5
–
1 441,0
369,5
–
1 810,5
–
1 441,0
369,5
–
1 784,0
–
1 414,8
369,2
–
2 811,1
–
1 805,0
1 006,1
–
2 811,1
–
1 805,0
1 006,1
–
2 801,1
–
1 804,9
996,2
–
62
1
2
донска
3.3.4. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Каменск-Шахтинского
3.3.5. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Новочеркасска
3.3.6. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Ростова-на-Дону
3.3.7. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Таганрога
3.3.8. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ г. Шахты
3.3.9. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Азовского
района
3.3.10. Создание дополнительных
окон приема
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
итогам торгов
0,1 – экономия средств
областного бюджета
594,8
–
487,3
107,5
–
594,8
–
487,3
107,5
–
594,7
–
487,2
107,5
–
644,3
–
481,1
163,2
–
644,3
–
481,1
163,2
–
644,2
–
481,0
163,2
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
10 379,7
–
4 061,6
6 318,1
–
10 379,7
–
4 061,6
6 318,1
–
10 379,6
–
4 061,5
6 318,1
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
676,2
–
489,6
186,6
–
676,2
–
489,6
186,6
–
631,4
–
444,8
186,6
–
44,8 – экономия
средств областного
бюджета, сложившаяся по итогам торгов
3 579,0
–
3 008,6
570,4
–
3 579,0
–
3 008,6
570,4
–
3 571,6
–
3 008,6
563,0
–
7,4 – экономия средств
муниципального бюджета, сложившаяся по
итогам торгов
3 496,5
–
2 996,5
500,0
–
3 496,5
–
2 996,5
500,0
–
3 496,4
–
2 996,4
500,0
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
1 637,0
–
1 200,2
436,8
–
1637
–
1 200,2
436,8
–
1 637,0
–
1 200,2
436,8
–
–
63
1
3.3.11.
3.3.12.
3.3.13.
3.3.14.
3.3.15.
3.3.16.
2
заявителей в
МФЦ Аксайского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Багаевского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Белокалитвинского
района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Веселовского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Волгодонского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Кагальницкого района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Каменского района
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
126,9
–
122,2
4,7
–
126,9
–
122,2
4,7
–
126,8
–
122,1
4,7
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
259,9
–
244,3
15,6
–
259,9
–
244,3
15,6
–
259,8
–
244,2
15,6
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
128,6
–
122,2
6,4
–
128,6
–
122,2
6,4
–
128,6
–
122,2
6,4
–
–
253,1
–
244,0
9,1
–
253,1
–
244,0
9,1
–
253,1
–
244,0
9,1
–
–
131,6
–
122,2
9,4
–
131,6
–
122,2
9,4
–
131,6
–
122,2
9,4
–
–
385,0
–
364,9
20,1
–
385,0
–
364,9
20,1
–
384,9
–
364,8
20,1
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
64
1
2
3.3.17. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Мартыновского района
3.3.18. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ МатвеевоКурганского
района
3.3.19. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Миллеровского района
3.3.20. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Мясниковского района
3.3.21. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Неклиновского района
3.3.22. Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Октябрьского района
3.3.23. Создание дополнительных
окон приема
3
817,1
4
–
5
732,1
6
85,0
7
–
8
817,1
9
–
10
732,1
11
85,0
12
–
13
817,1
14
–
15
732,1
16
85,0
17
–
18
–
141,8
–
121,8
20,0
–
141,8
–
121,8
20,0
–
141,8
–
121,8
20,0
–
–
132,4
–
122,4
10,0
–
132,4
–
122,4
10,0
–
132,3
–
122,3
10,0
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
265,2
–
244,8
20,4
–
265,2
–
244,8
20,4
–
265,2
–
244,8
20,4
–
–
2 280,3
–
2 166,8
113,5
–
2 280,3
–
2 166,8
113,5
–
2 280,3
–
2 166,8
113,5
–
–
1 845,2
–
1 688,1
157,1
–
1 845,2
–
1 688,1
157,1
–
1 842,9
–
1 688,1
154,8
–
2,3 – экономия средств
муниципального бюджета, сложившаяся по
итогам торгов
127,6
–
121,7
5,9
–
127,6
–
121,7
5,9
–
122,0
–
116,1
5,9
–
5,6 – экономия средств
областного бюджета,
сложившаяся по ито65
1
3.3.24.
3.3.25.
3.3.26.
3.3.27.
3.3.28.
1.
2
заявителей в
МФЦ Орловского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Ремонтненского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Родионово-Несветайского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Семикаракорского
района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Тацинского района
Создание дополнительных
окон приема
заявителей в
МФЦ Усть-Донецкого района
Приобретение
мебели, оргтехники, программ-
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
гам торгов
638,1
–
610,6
27,5
–
638,1
–
610,6
27,5
–
637,6
–
610,6
27,0
–
0,5 – экономия средств
муниципального бюджета, сложившаяся по
итогам торгов
128,1
–
122,2
5,9
–
128,1
–
122,2
5,9
–
128,0
–
122,1
5,9
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
600,8
–
551,9
48,9
–
600,8
–
551,9
48,9
–
600,8
–
551,9
48,9
–
–
257,7
–
244,8
12,9
–
257,7
–
244,8
12,9
–
257,7
–
244,8
12,9
–
–
127,0
–
122,2
4,8
–
127,0
–
122,2
4,8
–
126,9
–
122,1
4,8
–
0,1 – экономия средств
областного бюджета
3.4. Финансирование создания и обеспечения деятельности государственного казенного учреждения
Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»
1 671,6
–
1 671,6
–
–
1 671,6
– 1 671,6
–
– 1 633,5 – 1 633,5
–
–
38,1 – неосвоенные
средства областного
бюджета, в том числе:
66
1
2.
2
ного обеспечения для средств
вычислительной
техники и других основных
средств для
оснащения ГКУ
РО «УМФЦ»,
финансирование работ и
услуг по подключению к
системам коммуникаций, а
также по обеспечению безопасности ГКУ
РО «УМФЦ»,
в том числе в
сфере защиты
персональных
данных
Обеспечение
деятельности
ГКУ РО
«УМФЦ»
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
13,1 – экономия по
итогам торгов;
25,0 – неиспользованные средства в связи с
предоставлением
5 телефонных номеров
арендодателем
4 821,7
–
4 821,7
–
–
4 821,7
–
4 821,7
–
–
4 436,4
–
4 436,4
–
–
385,3 – неосвоенные
средства областного
бюджета, в том числе:
155,6 – неиспользованные средства на
оплату труда с начислениями в связи с неполной штатной
численностью,
(вакансия 1 шт. ед.);
64,5 – сокращение
расходов на командировки (распоряжение
Губернатора области
от 30.10.2013 № 240);
22,0 – сокращение
расходов на приобретение расходных мате67
1
2
Итого по программе
3
390 136,9
4
5
6
195 492,8
194 644,1
7
8
390 136,9
9
10
11
195 492,8 194 644,1
12
13
323 236,7
14
15
16
168 036,2 155 200,5
17
18
риалов (распоряжение
Губернатора области
от 30.10.2013 № 240);
35,0 – неиспользованные средства на
оплату услуг по содержанию имущества
(аренда помещения с
ноября 2013 г.);
18,3 – сокращение затрат на прочие услуги
в связи с ограничением расходов (распоряжение Губернатора
области от 30.10.2013
№ 240);
62,2 – неиспользованные средства на
оплату услуг связи
(аренда помещения с
ноября 2013 г.);
22,0 – экономия по
аренде помещения по
итогам торгов,
5,7 – экономия по
прочим расходам
(налог на имущество)
в связи с приобретением и использованием имущества в
ноябре и декабре
2013 г.
66 900,2**
* Постановлением Правительства Ростовской области от 20.12.2012 № 1098 в соответствии с решением Правительства
Ростовской области от 16.05.2012 № 43 и приказом министерства финансов Ростовской области от 09.08.2012 № 65 сокращено
предоставление бюджетам г. Зверево и Зерноградского района субсидии на создание многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг на общую сумму 7 280,0 тыс. рублей.
68
** Общая сумма неосвоенных средств составила 66 900,2 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 27 456,6 тыс. рублей,
местный бюджет – 39 443,6 тыс. рублей.
Основные причины неосвоения средств:
экономия по итогам проведения конкурсных процедур в муниципальных образованиях Ростовской области, а также
уменьшение суммы предоставляемой субсидии на создание МФЦ Ремонтненского района, исходя из имеющейся фактической
потребности в оборудовании рабочих мест;
областной бюджет – 26 588,5 тыс. рублей,
местный бюджет – 7 211,7 тыс. рублей;
экономия средств в связи с сокращением расходов на содержание МФЦ из-за переноса сроков открытия:
областной бюджет – 0 рублей,
местный бюджет – 23 245,6 тыс. рублей;
перенос сроков оплаты на I квартал 2012 года:
областной бюджет – 0 рублей,
местный бюджет – 7 335,8 тыс. рублей;
перенос сроков оплаты по муниципальным контрактам на I квартал 2013 года:
областной бюджет – 0 рублей,
местный бюджет – 1 650,5 тыс. рублей;
экономия по итогам формирования начальных (максимальных) цен при подготовке документации для объявления торгов:
областной бюджет – 444,7 тыс. рублей,
местный бюджет – 0 рублей;
экономия по итогам создания и обеспечения деятельности государственного казенного учреждения:
областной бюджет – 423,4 тыс. рублей,
местный бюджет – 0 тыс. рублей.
Объем фактического финансирования Программы за весь период действия программы составил 323 236,7 тыс. рублей
(82,9 процента), в том числе за счет средств:
областного бюджета – 168 036,2 тыс. рублей (86,0 процентов);
бюджетов муниципальных образований области – 155 200,5 тыс. рублей (79,7 процента).
69
Таблица № 3
ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности реализации Областной
долгосрочной целевой программы «Оптимизация
и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе
на базе многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг, на 2011 – 2013 годы» за весь период 2011 – 2013 годов
№
Наименование
показателей
результативности
1
1.
2
Доля заявителей,
удовлетворенных
качеством предоставленных государственных и
муниципальных
услуг, от общего
числа опрошенных
заявителей
Доля
регламентированных государственных услуг
Доля
регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию)
Доля государственных услуг, информация о которых
содержится в Федеральной государственной информационной системе
«Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином
портале государственных и муниципальных услуг
Доля муниципальных услуг, информация о которых
содержится в Феде-
2.
3.
4.
5.
ЕдиОжидаемые знаФактически достигнутые значения показателей
ница
чения целевых
измерепоказателей,
ния
предусмотренных Программой
2011 2012 2013 2011 отклоне- 2012 отклонение 2013 отклонение
от планоние
от планового покаот планового показателя
вого показателя
(процент)
зателя
(процент)
(процент)
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
%
40
50
60
84
+ 44
93
+ 43
89
+ 29
%
50
70
100
56
+6
88
+ 18
100
0
%
30
70
100
62,3
+ 32,3
74
+4
100
0
%
100
–
–
100
0
–
–
–
–
%
100
–
–
100
0
–
–
–
70
1
6.
7.
8.
9.
2
ральной государственной информационной системе
«Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином
портале государственных и муниципальных услуг
(по каждому муниципальному
образованию)
Доля муниципальных районов и городских округов, на
территории которых обеспечено
предоставление
государственных и
муниципальных
услуг по принципу
«одного окна», в
том числе на базе
МФЦ, от общего
числа муниципальных районов и городских округов
Ростовской области
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от
общего количества
государственных и
муниципальных
услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети
МФЦ по принципу
«одного окна» от
общего количества
государственных и
муниципальных
услуг, предоставляемых на базе МФЦ
Доля органов власти, включенных в
систему межведомственного взаимодействия с МФЦ,
от общего числа
органов власти,
услуги которых
предоставляются в
МФЦ
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
%
55
100
–
56
+1
100
0
–
–
%
70
80
90
76
+6
81,75
+ 1,75
91,9
+ 1,9
%
50
70
90
52
+2
71
+1
100
+ 10
%
–
50
90
–
–
100
+ 50
100
+10
71
1
2
10. Доля населения
Ростовской области, имеющего доступ к получению
государственных и
муниципальных
услуг в том числе в
МФЦ, от населения
Ростовской области
11. Доля граждан,
имеющих доступ к
получению государственных и муниципальных услуг
по принципу «одного окна» по месту пребывания, в
том числе в МФЦ
3
%
4
55
5
100
6
100
7
80,9
8
+ 25,9
9
100
10
0
11
100
12
0
%
–
–
90
–
–
–
–
90,7
+ 0,7
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В. Сечков
72
Скачать