интеграция образовательного пространства в европе

С.В. Салахов
ИНТЕГРАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА В ЕВРОПЕ...
УДК 341.7: 37.014.53
ИНТЕГРАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА В ЕВРОПЕ:
ТЕНДЕНЦИИ И ПОЛИТИКА
© 2012
С.В. Салахов, аспирант факультета международных отношений
Бакинский Государственный Университет, Баку (Азербайджан)
Ключевые слова: интеграция, глобализация, образование в Европе, Болонский процесс.
Аннотация: Интеграция образовательного пространства в Европе имеет политические, экономические, социально-нравственные аспекты, которые каждая страна использует для совершенствования своей системы образования.
Трудности решения данной проблемы в Азербайджане связаны с особенностями вхождения в Болонский процесс.
Основные тенденции современного мира, разумеется, луг по компьютеру через национальную сеть, а также разсказываются и на образовании. Прежде всего, образова- витие сотовой телефонной сети.
тельная сфера испытывает на себе влияние глобализации,
Своеобразным «вторым звонком» для европейцев
которая проявляется в различных формах. Прозрачность послужил тот факт, что США, а также Австралия начиграниц приводит к тому, что в современном мире студен- нают интенсивно предоставлять образовательные услуты стараются получить качественное образование в наи- ги. Эта статья становится значимой статьей их экспорта.
более престижных университетах, часто – за пределами В.И.Байденко пишет, что с начала 1990-х гг. число евросвоей страны. Кроме того, обмен профессорско-препода- пейских студентов, которые обучались в США, превысило
вательским составом расширяет профессиональные рамки число американских студентов, обучающихся в Европе [4
преподавателей, позволяет обмениваться новыми идеями c.214].
и опытом [1, с.54].
Инициаторами реформ в области высшего образоЗнания, информация – это та сфера, которая наиболее вания выступили Великобритания, Германия, Италия и
легко преодолевает национальные границы. Поэтому в Франция. В 1998 г. на встрече в Сорбонне министры обрапроцессе интеграции все большее распространение полу- зования этих стран подписали Сорбоннскую декларацию,
чают различные виды дистанционного образования, пре- положившую начало интеграции высшего образовательжде всего, благодаря возможностям, которые открывают ного пространства в Европе. Своеобразным «оформленовые технологии. Место нахождения студента сегодня нием» процесса создания единого образовательного проуже не имеет принципиального значения для получения странства стало подписание Болонской декларации 1999
знаний, но, при этом, утрачивается его непосредственное г., давшей название самому процессу. Суть этой деклараобщение с преподавателем, обучение обезличивается. ции сводится к следующему:
Есть и языковый барьер. Большинство сайтов, а также об- двухуровневое высшее образование, первый уровень
разовательных дистанционных программ – англоязычные, ориентирован на получение степени бакалавра, второй –
поэтому незнание английского языка, как и отсутствие магистра;
элементарных навыков пользователя компьютера, серьез- кредитная система, представляющая собой единый
но мешают в приобретении современных знаний [2, с.540]. учет процесса обучения во всех государствах (какие курсы
Тесно связанная с глобализацией интеграция совре- и в каком объеме прослушаны студентом);
менного мира проявляется сегодня в образовательной
- независимый контроль качества образования, в осносфере, главным образом, в области высшего образования. ву которого положено не количество часов, потраченных
Этот процесс подразумевает сотрудничество различных на обучение, а уровень знаний и умений;
стран: обмен студентами и преподавателями, стандарти- мобильность студентов и преподавателей, предполазацию образовательных программ. Наиболее интенсивно гающая, что для обогащения опытом преподаватели могут
интеграция высшего образования наблюдается в Европе определенный период работать, а студенты – обучаться в
благодаря Болонскому процессу, который представляет университетах различных европейских стран;
собой политику, направленную на объединение европей- применимость знаний выпускников университетов в
ского образовательного пространства [3, с.84].
Европе, означающая, что специальности, по которым гоВ современной Европе процессы, связанные с объеди- товятся кадры, будут востребованы там, а подготовленные
нением, затрагивают различные сферы и выходят за рамки специалисты – трудоустроены;
Европейского Союза. Более того, появляются новые об- привлекательность европейского образования (плаласти, которые начинают развиваться по единым прави- нируется, что нововведения будут способствовать заинлам. К таким новым областям относится высшее образо- тересованности европейцев, а также граждан стран друвание. Причем, если ЕС сегодня насчитывает 25 членов и гих регионов в получении европейского образования) [5,
почти 60-летнюю историю, то интеграционные процессы с.101].
в области высшего образования, получившие название
Развитие интеграции в области образования способБолонского процесса и начавшиеся в самом конце 1990- ствует и развитию демократизации. В свое время уних годов, охватывают в настоящее время 40 европейских верситеты сыграли немалую роль для становления и
государств.
развития демократии в Европе. Сегодня университет,
Во второй половине XX столетия Европа пережила, по являясь, согласно Сорбонской декларации, основной
крайней мере, два периода, во время которых она столкну- структурной единицей Болонского процесса, потенциальлась с проблемой своего отставания от других регионов. но способен вновь сыграть важную роль в этой области.
В 1960-1970-е годы наметилось некоторое технологиче- Университетское сообщество является по своей природе
ское отставание европейских стран от США и Японии. сетевым, а демократия подразумевает преимущественЭто дало о себе знать и в последующие годы. В результа- но сетевые социальные связи и отношения. Повышение
те в Европе позднее и медленнее, чем, например, в США, роли образования (соответственно, университетов) в
внедрялись банковские пластиковые карты и связанные с социально-экономи­ческой и политической жизни Европы
ними услуги, развивалась сотовая телефонная сеть, вво- будет вести к дальнейшему развитию сетевых отношений
дился Интернет.
в различных сферах [6, с.101-117].
Следует заметить, что по массовому использованию
Наряду с положительными моментами, Болонский
ряда технологических инноваций развитые европейские процесс повлечет за собой и ряд проблем. Увеличение
страны в начале 1990-х годов стали уступать не только числа европейцев с дипломами высшего образования
США и Японии, но и, например, таким странам, как ЮАР, повлечет за собой новый поток менее квалифицировангде еще в начале 1990-х годов широкое распространение ной рабочей силы из арабских, азиатских и африканских
получила система банкоматов, оплаты коммунальных ус- стран. Изменение этнического состава Европы, сопровоВектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. 2012. №1(8)
36
С.В. Салахов
ИНТЕГРАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА В ЕВРОПЕ...
ждающееся распространением иных культурных норм и
ценностей, является проблемой (в конце 2005 г. Европа
уже столкнулась здесь с проявлениями насилия) и требует
разработки соответствующих социально-экономических
программ [7, с.32]. Однако развитие информационно-коммуникационных технологий делает это процесс непреодолимым [11, с.107].
Болонский процесс повлечет за собой перестройку университетского сообщества, в котором выделяется, по крайней мере, три страты: первая – наиболее успешные и престижные университеты (по отдельным направлениям или
в целом), полностью включенные в Болонский процесс,
которые, учитывая, что образовательные услуги становятся все более значимой статьей дохода, будут формировать
своего рода «консорциумы», стараясь монополизировать
образовательную сферу. Вторая страта – университеты,
которые отчасти будут принадлежать «первому кругу»,
но стремящиеся войти в него полностью. Наконец, третья
страта – университеты – «аутсайдеры», работающие «на
грани выживания».
Границы между стратами будут подвижными и, кроме кооперативных связей и отношений, между ними развернется жесткая конкурентная борьба. Разумеется, конкуренция и сегодня существует между университетами,
однако, в условиях корпоративных отношений она будет
иметь более жесткий характер [8].
Социально-политическими последствиями интеграции образовательного пространства в Европе может стать
изменение роли регионов и городов. С одной стороны,
можно ожидать интенсивное развитие городов, в которых
находятся крупнейшие университетские центры, с другой – специализацию этих университетов в зависимости
от профиля города или региона, поскольку это дает целый
ряд преимуществ (приглашение высокопрофессиональных специалистов в университет, прохождения студентами практики в соответствующих организациях и т. д.).
Так, если взять сферу международных политических
и экономических отношений, то проблемы многосторонней дипломатии, международных организаций и многосторонних переговоров оказываются профильными для
женевских университетов; вопросы европейской интеграции – университетов Брюсселя, а международных финансов – для Лондона. В результате можно ожидать усиления
регионализации и даже своеобразную «мегаполизацию»
Европы, что означает существенное изменение социально-политического и экономического облика континента.
Развитие Болонского процесса в Европе стимулировало постановку вопросов об объединении образовательных
пространств в других государствах, где она в значительной степени децентрализована в регионах. Это влечет за
собой проблему «состыковки» образовательной системы
Европы с образовательными системами других стран и регионов мира; систем высшего образования и среднего, а
также требований и норм одних договоров и организаций
и других (ВТО, например, образование рассматривается
как услуга).
Как отмечают украинские эксперты, «когда речь идет
о качестве образования, то прежде всего имеют ввиду его
действенность - способность использовать приобретенные
знания и умение на практике. По оценкам экспертов, по
этому показателю мы уступаем нашим европейским коллегам более всего. Знают наши выпускники много, а вот
привычки практического применения знаний сформированы недостаточно. По европейским стандартам, дипломированный специалист сразу занимает рабочее место
и выполняет свои должностные обязанности, гарантией
чего является диплом и авторитет высшего учебного заведения» [13, с.66].
Таким образом, образование все отчетливее становится той сферой, где фокусируются наиболее важные социально-экономические и политические проблемы современности, что ставит задачу проведения многоуровневых
международных переговоров по всему комплексу проблем образования. Согласны, что сегодня «независимо от
Вектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. 2012. №1(8)
характера национальных образовательных систем – централизованных или децентрализованнысх – европейские
реформы в сфере общего среднего образования носят скорее унифицирующий, чем диверсификационный характер.
Они все более напоминают большой межгосударственный
проект под названием «европейское образовательное измерение» и направлены на достижение общих для стран
ЕС целей» [12, с.104].
Азербайджан официально подключился к Болонскому
процессу образования в 2005 году, в связи с чем подписал
конвенцию и взял на себя обязательства.
По словам экспертов, в Болонском процессе есть несколько критериев. “которые приблизят наше образование
к европейским стандартам. В настоящее время некоторые
вузы Азербайджана полностью подключены, другие же
еще подключаются к Болонскому процессу образования, в
целом переход на обучение в рамках системы Болонского
процесса послужит дальнейшему успешному развитию
образования в Азербайджане в целом” [9].
Таким образом, участие в Болонском процессе может
оказаться для Азербайджана полезным. Нам необходимо
внимательно изучить правила и принципы Болонского
процесса, научно и грамотно запланировать его внедрение, проводить мониторинг и обсуждения процесса ассимиляции этого процесса в систему нашего образования. В противном случае мы развалим прежнюю систему образования, и не построим новой, эффективной образовательской модели. С другой стороны, альтернативы
Болонскому процессу попросту нет. Отказавшись от него,
или задерживая его внедрение, мы отстанем от Европы, от
интеграции в Европу, национальная экономика останется
в стороне от глобальных процессов развития. В конце концов наши студенты предпочтут обучение в
зарубежных вузах, даже прибегая к способу виртуального
образования. Система образования страны, включившейся в Болонский процесс, должна быть динамичной, чтобы
поспевать за нуждами времени. Уже на повестке дня требование конвенции «э-Болонья» («электронная Болонья»)
– европейской системы виртуального, электронного обучения [10].
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Барабанов О.Н., Лебедева М.М. Глобализация и образование в современном мире /Глобализация: человеческое измерение. М., 2002
2. Смолин О.Н. Проблемы образования в России //
Постиндустриальный мир и Россия. М., 2001
3. Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества. М., 1998. c 84.
4. Иноземцев В.Л. Расколотая цивилизация. М., 1999
5. Иноземцев В.Л. Неизбежность постиндустриального мира // Постиндустриальный мир и Россия. М., 2001
6. Хриссохоу Д. Теоретизирование европейской интеграции. Р/н-Д: Ника-центр, 2001
7. Шемятенков В.Г. Большая Европа и западно-европейская интеграция // Европейский Союз на пороге XX
века. М., 2001, УРСС, 462 c.
8. Мировая экономика и международные отношения No. 10, October 2006, с. 69-75
9. http://news.day.az/society/
10.http://www.aze.az/news
11.Логвиненко Ю.В. Дидактические преимущества
применения новых
12.информационных технологий в образовательном
процессе // Вектор науки ТГУ. Серия: Педагогика, психология. 2010, № 3, с.106 – 109
13.Лавриченко Н.Н. Реформирование школьного образования в европейском сообществе в условиях интеграционных процессов // Вектор науки ТГУ. Серия: Педагогика,
психология. 2010, № 3, с.102 – 106
14.Дудко Н.В. О проблемах вхождения Украины в
общеевропейское образовательное пространство // Вектор
науки ТГУ. Серия: Педагогика, психология. 2010, № 3,
с.64 – 67
37
С.В. Салахов
ИНТЕГРАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА В ЕВРОПЕ...
© 2012
INTEGRATION OF EDUCATIONAL SPACE IN EUROPE: TRENDS AND POLICIES
S.V. Salakhov, graduate School of International Relations
Baku State University, Baku (Azerbaijan)
Keywords: integration, globalization, education in Europe, the Bologna process.
Annotation: Integration of education space in Europe has a political, economic, social and moral issues that each country uses
to improve its education system. Difficulties insolving this problem in Azerbaijan are connected with the peculiarities of joining
the Bologna Process.
УДК 340.114.6
© 2012
СООТНОШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОПАСНОСТИ
И ВРЕДНОСТИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В.В. Степанова, аспирант кафедры истории государства и права
Тольяттинский государственный университет, Тольятти (Россия)
Ключевые слова: противоправность, правонарушение, преступление, опасность, вредность, юридический факт.
Аннотация: В статье затронут один из актуальных дискуссионных вопросов о толковании правонарушения через
категории «опасность» и «вредность». Проводится экскурс в историю, анализируются точки зрения различных ученых,
а также действующее законодательство по теме.
Понятие «правонарушение» достаточно разработано необходимых условий общежития, при недостаточности
отраслевыми науками для нужд юридической практики, других средств охранительных, ограждает ненарушимость
а его признаки - общей теорией права, но имеется ряд его наказанием» [2, с.84].
острых дискуссионных моментов.
В.Д. Спасович отдает предпочтение в качестве характеИсторически первым законодательным актом, дав- ристики противозаконности понятию «посягательство» а
шим определение правонарушения явилась Декларация не «нарушение», поскольку первое понятие шире последправ человека и гражданина 1789г. Франции [1]. В ст. 5 него и оно «содержит в себе и совершенные правонарушеговорится: «Закон имеет право запрещать лишь действия, ния, и покушения на правонарушения, и даже приготовлевредные для общества. Все, что не запрещено законом, ния к правонарушениям» [2, с.84].
то дозволено, и никто не может быть принужден делать
Воинским Артикулом 1715г. впервые дается определето, что не предписано законом». В ст. 8 сказано: «Закон ние понятию преступление – нарушение указа или закона
должен устанавливать наказания лишь строго и бесспорно [3].
необходимые; никто не может быть наказан иначе, как в
В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных
силу закона, принятого и обнародованного до совершения 1845 г. Под преступление понималось: «Всякое нарушение
правонарушения и надлежаще примененного». Таким об- закона, через которое посягается на неприкосновенность
разом, статья 5 по существу охарактеризовала материаль- прав власти верховной и установленных ею властей или
но-содержательное свойство любого правонарушения, а же на права и безопасность общества или частных лиц»
именно его вредность для общества.
[3, с.105].
Следует учесть, что вплоть до конца XIX века в законоУголовное уложение 1903 г. в первой главе «О преступдательных актах не проводилось разграничения между по- ных деяниях и наказаниях вообще», в отделении первом
нятием «правонарушение» и «преступление». Более того, «Общие положения» определяло понятие преступления
В.Д. Спасович в своем учебнике уголовного права 1863г. следующим образом: «Преступным признается деяние,
активно использует термин «правонарушение» указывая, воспрещенное во время его учинения законом под страхом
что нет необходимости разделять правонарушения на уго- наказания» [4].
ловные и гражданские: «попытка разграничить правонаВ Руководящих началах по уголовному праву РСФСР
рушения гражданские и уголовные также неудовлетвори- от 12 декабря 1919г. в параграфе третьем «О преступлении
тельна» [2]. Разница лишь в том, что «в гражданских пра- и наказании» в пункте пятом преступление определяется
вонарушениях обиженный – лицо частное, а в уголовных следующим образом: «Преступление есть нарушение по– все общество» [2, с.314]. Правонарушение же в целом рядка общественных отношений, охраняемого уголовным
«Есть понятие общее, довольно туманное, об относитель- правом» [4].
ной тяжести преступления, и, следовательно, о суровости
Терминологическая четкость понятия правонарушесоответствующего ему наказания» - пишет В.Д. Спасович ние приходит с появлением в 1963 году монографии И.С.
[2, с.288]. «От каждого преступления требуется условие, Самощенко, который определяет правонарушение как вичтобы оно содержало в себе действительную возможность новное противоправное деяние совершеннолетнего вменяправонарушения, чтобы оно давало прямо повод к право- емого человека или организации [5]. С того времени поянарушению, иными словами, чтобы оно было опасно» [2, вилось много понятий правонарушения, однако они не отс.86].
личались принципиально от определения, предложенного
Следовательно, определение правонарушения и пре- И.С. Самощенко. «Противоправность – это юридическое
ступления сводятся к тождественным понятиям, с раз- признание антиобщественного, вредного для граждан, обницей в тяжести преступлений. Деление преступлений щества, государства поведения» - считает Д.Н. Бахрах [6].
производится на «уголовные преступления и полицейские
Рассмотрим определения понятия «правонарушение»,
проступки – это правонарушения, которые только распо- предоставленное различными учеными.
лагают к правонарушению и потому запрещены» [2, с.89].
«Правонарушение - это разновидность юридическоВ учебнике В.Д. Спасович определяет преступление в го факта, так как оно представляет собой неправомерные
практическом смысле как «деяние, запрещаемое законом действия субъектов», - эта концепция была высказана
под страхом наказания» [2, с.84]. Достоинство этого опре- Ю.А. Денисовым [7] и Л.И. Спиридоновым [8]. Позже
деления заключается в его простоте. Но для науки этого она легла в основу общетеоретического определения Г.С.
определения не достаточно – пишет В.Д. Спасович и по- Котляровского и Б.Л. Назарова, согласно которому правотому вводит теоретическое определение преступления – нарушение, это «юридический факт, представляющий со«противозаконное посягательство на чье либо право, столь бой виновное, противоправное деяние деликтоспособного
существенное, что государство, считая это право одним из лица» [9].
38
Вектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. 2012. №1(8)