признание концессионного кон
advertisement
VEGAS LEX legal tweET @VEGAS_LEX VEGAS LEX – is one of the largest law firms headquartered in Russia. Since 1995 we make our service available in every Russian region and many countries. vegaslex.com ПРИЗНАНИЕ КОНЦЕССИОННОГО КОНКУРСА* НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ: ОСНОВАНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ VEGAS LEX @VEGAS_LEX #ксконкурс Оспаривание результатов проведенного конкурса – явление достаточно частое, и нередко его итогом становится признание недействительным оспариваемого конкурса. При подготовке конкурсной документации и проведении конкурса необходимо особо обращать внимание на основания, которые правоприменитель учитывает при решении вопроса о признании конкурса недействительным. Ранее уже было рассмотрено одно из оснований признания конкурса недействительным – несоответствие критериев конкурса действующему законодательству (подробнее см. КОНЦЕССИОННЫЙ КОНКУРС: БЕЗ ПРАВА НА ОШИБКУ). Ë VEGAS LEX @VEGAS_LEX #ксконкурс Наиболее популярные основания для обжалования результатов конкурсных процедур: –– несоответствие конкурсной документации концессионному законодательству; –– несоответствие конкурсной документации антимонопольному законодательству; –– нарушение порядка изменения конкурсной документации; –– несоответствие критериев конкурса действующему законодательству; –– установление неправомерных требований к участникам конкурса; –– нарушение порядка представления конкурсного предложения; –– нарушение требований к порядку представлению конкурсной заявки; –– нарушение порядка определения победителя конкурса; –– наличие неопределенности в условиях об объекте соглашения; –– ненадлежащий объект соглашения; –– несоответствие фактически переданного имущества содержанию конкурсной документации; –– неприменение установленной законодательством процедуры заключения соглашения. Ë VEGAS LEX @VEGAS_LEX #ксконкурс При решении вопроса о признании результатов конкурсных процедур, а также заключенных по их итогам соглашений недействительными, правоприменитель оценивает в совокупности следующие обстоятельства: –– факт нарушения требований законодательства при проведении конкурса; –– наличие нарушения права заинтересованной стороны; –– возможность защиты и восстановления прав и законных интересов конкретного лица (или публичных интересов) путем принятия судебного акта; –– возможность реституции (приведения положения сторон в первоначальное состояние). Ë Ответить Ответить Ответить F Ретвитнуть F Ретвитнуть F Ретвитнуть 20 августа ê В избранное Еще 20 августа ê В избранное Еще 20 августа ê В избранное Еще * В настоящем выпуске были также проанализированы конкурсы, заключаемые в соответствии с нормами 94-ФЗ, для оценки неблагоприятных для сторон последствий в случае признания конкурсных процедур недействительным в силу применения в данном случае положений гражданского законодательства. VEGAS LEX @VEGAS_LEX #ксконкурс Признание конкурса недействительным влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (п. 2 ст. 449 ГК РФ), вследствие чего перед правоприменителем встает вопрос о наличии действительной необходимости признания заключенного соглашения недействительным и применения последствия недействительности сделки. Как показывает практика, в таком случае позиции судов часто расходятся и в одном случае суд отказывает в удовлетворении требований о признании итогов конкурса и заключенного соглашения недействительными, в другом – удовлетворяет, а в третьем – признает конкурс недействительным, а заключенное соглашение недействительным в неисполненной части. Ë VEGAS LEX @VEGAS_LEX #кснедействительность В случаях, когда соглашение исполнено в полном объеме на момент рассмотрения дела, конкурс и заключенное по его результатам соглашение не признаются недействительными, последствия недействительности сделки не применяются. В таком случае приведение сторон в первоначальное положение с возвращением полученного по сделке 1) невозможно; 2) не приводит к восстановлению прав (см. Определения ВАС РФ от 04.12.2009 № ВАС-15736/09, 04.09.2009 № ВАС-15646/08; Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 07.02.2011 по делу № А79-1550/2010, ФАС Московского округа от 26.11.2009 № КГА40/12214-09-1,2, ФАС Поволжского округа от 28.06.2010 по делу № А55-16395/2009, ФАС СевероКавказского округа от 14.10.2010 по делу № А53-4865/2010). Еще одним аргументом для отказа в признании конкурса недействительным является отсутствие нарушения права заинтересованного лица (Постановление 2 ААС от 19.07.2013 г. по делу № А28-773/2013; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.03.2012 по делу № А42-998/2011; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.09.2010 по делу №А19-27640/09). Ë VEGAS LEX @VEGAS_LEX #кснедействительность В арбитражной практике встречаются случаи, когда суды применяют двустороннюю реституцию в качестве последствия недействительности сделки, заключенной на торгах, проведенных с нарушением закона, даже несмотря на полное исполнение обязательств сторонами по сделке (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.07.2010 по делу N А74-4207/2009, от 04.03.2010 по делу N А33-11243/2009, ФАС Западно-Сибирского округа от 03.06.2010 по делу N А03-10498/2009). В указанных решениях суды не усмотрели препятствий для проведения двусторонней реституции. Ë VEGAS LEX @VEGAS_LEX #кснедействительность Частичное исполнение соглашения в большинстве случаев не является препятствием для применения последствий недействительности сделки. В таком случае суды принимают во внимание: Ответить Ответить Ответить F Ретвитнуть F Ретвитнуть F Ретвитнуть 20 августа ê В избранное Еще 20 августа ê В избранное Еще 20 августа ê В избранное Еще 20 августа 1) факт частичного исполнения сторонами обязательств из соглашения; 2) невозможность возврата результатов выполненных работ в натуре. Итогом является признание соглашения недействительным и прекращение его действия на будущее время в неисполненной части (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 21.01.2011 по делу N А03-3220/2010, ФАС Уральского округа от 13.10.2010 N Ф09-7897/10-С5, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 N 17АП-1923/2009-АК). Ë Ответить F Ретвитнуть ê В избранное Еще
