Актуальные проблемы применения новых правил

Сундетова А.Н., группа Ю4-3у
Юридический факультет
ФГОБУ ВПО «Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации»
Научный руководитель:
ассистент кафедры «Гражданское право» Якимова Е.С.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОВЫХ ПРАВИЛ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ
Изменения, внесенные в Гражданский кодекс РФ Федеральным законом
от 05.05.2014 № 99-ФЗ, отменили организационно-правовые формы открытых и
закрытых акционерных обществ. В настоящий момент хозяйственные общества
разделяются на публичные и непубличные. Новые правила вступили в силу
1 сентября 2014 года, и в этой связи возникают проблемные вопросы. Каким
образом будут продолжать деятельность открытые и закрытые акционерные
общества и необходимо ли срочно вносить изменения в учредительные
документы? Можно ли обществу остаться в прежней форме закрытого
акционерного
общества
и
до
какого
времени?
Каковы
перспективы
реформирования федерального закона об акционерных обществах?
В соответствии со статьей 66.3 Гражданского кодекса Российской
Федерации (далее ГК РФ) публичным признается акционерное общество, акции
и ценные бумаги которого, конвертируемые в акции, публично размещаются
(путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях,
установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах
применяются
также
к
акционерным
обществам,
устав
и
фирменное
наименование которых содержат указание на то, что общество является
публичным.1
Публичные акционерные общества также обязаны представлять для
внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что такие общества являются публичными
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.09.2014) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, - Статья 66.3.
1
(п. 1 ст. 97 ГК РФ). Нововведением является и то, что функции
реестродержателя и счетной комиссии публичного акционерного общества
может
осуществлять
только
независимая
организация,
имеющая
соответствующую лицензию (п. 4 ст. 97 ГК РФ).
В публичном акционерном обществе образуется коллегиальный орган
управления общества, число членов которого не может быть менее пяти.
Законом запрещается ограничение количества акций, принадлежащих одному
акционеру, их суммарная номинальная стоимость, а также максимальное число
голосов, предоставляемых одному акционеру.
Уставом публичного акционерного общества не может быть предусмотрена
необходимость получения чьего-либо согласия на отчуждение акций этого
общества. Публичное акционерное общество обязано раскрывать публично
информацию, предусмотренную законом.
Акционерное общество, которое не отвечает перечисленным признакам,
признается непубличным. При этом приобретение непубличным обществом
статуса публичного влечет недействительность положений его устава, которые
противоречат правилам о публичном акционерном обществе.
Необходимо отметить, что закрытые акционерные общества имеют
иммунитет против новых правил до первого изменения устава. В Законе № 99ФЗ1 предусмотрен переходный период для адаптации новых правил.
Акционерные общества, созданные до дня вступления в силу поправок и
отвечающие
признакам
публичных
акционерных
обществ,
признаются
таковыми вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то,
что общество является публичным. Из этого следует, что открытые
акционерные общества, чьи акции обращаются на рынке ценных бумаг, после 1
сентября
2014
года
будут
признаваться
публичными
акционерными
обществами.
Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 12.05.2014, N 19, ст. 2304. - Ст. 3.
1
С этой же даты такая организационно-правовая форма, как закрытое
акционерное общество, исчезла из законодательства. Однако те закрытые
акционерные общества, которые были зарегистрированы до 1 сентября,
продолжат
действовать
по-прежнему.
По
общим
правилам
к
таким
организациям с 1 сентября 2014 года применяются нормы главы 4 ГК РФ об
акционерных обществах. Между тем к ним будут применяться нормы
Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах",
касающиеся закрытых акционерных обществ, впредь до первого изменения их
уставов (п. 9 ст. 3 Закона № 99-ФЗ). Таким образом, закрытые акционерные
общества,
которым
учредительные
нет
необходимости
документы,
продолжат
вносить
изменения
существовать
по
в
свои
правилам,
установленным Законом об акционерных обществах.1
Перерегистрировать ОАО и ЗАО в связи с вступлением в силу новых
положений ГК РФ не требуется (п. 10 ст. 3 Закона № 99-ФЗ). В свою очередь
акционерное общество может привести документы в соответствие с новыми
нормами ГК РФ и зарегистрировать их. В этом случае государственная
пошлина за регистрацию изменений не взимается (п. 12 ст. 3 Закона № 99-ФЗ).
Следует особо отметить, что, в связи со вступлением в силу изменений ГК РФ и
приведением законодательства в соответствие с ним, ожидаются поправки в
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной
ответственностью" и Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об
акционерных обществах". По нашему мнению, для приведения документов в
соответствие с новыми правилами имеет смысл дождаться данных изменений
законодательства. Но до момента приведения в соответствие с нормами
Гражданского кодекса Закон об акционерных обществах будет действовать
постольку, поскольку он не противоречит новым положениям ГК РФ (п. 4 ст. 3
Закона № 99-ФЗ).
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об акционерных обществах" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.09.2014) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 1.
1
Новые положения ГК РФ будут применяться к правоотношениям,
возникшим после дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ. Что касается
правоотношений, возникших ранее, то новые правила будут применяться к
правам и обязанностям, образовавшимся после 1 сентября 2014 года.
Приведение учредительных документов в соответствие с ГК РФ будет
заключаться в первую очередь в изменении названия общества. Публичным
акционерным обществам необходимо будет отразить в названии то, что
общество является публичным.
Стоит также обратить внимание на обязанность закрытых акционерных
обществ, которые были держателями реестра акционеров и вели его
самостоятельно, с 1 октября 2014 года передать ведение реестра лицу,
имеющему
предусмотренную
законом
лицензию
(лицензию
профессионального участника рынка ценных бумаг) в соответствии с п. 2 ст.
149 ГК РФ (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ).
Логично возникает вопрос, стоит ли закрытому акционерному обществу
преобразовываться в общество с ограниченной ответственностью после 1
сентября?
Закрытое
акционерное
общество
и
общество
с
ограниченной
ответственностью довольно схожи по правовому статусу. Акции закрытого
акционерного общества не могут обращаться на бирже, доли общества с
ограниченной ответственностью, в свою очередь, распределяются только
между участниками. По новым правилам акционерные общества, акции
которого не имеют свободного обращения, и общества с ограниченной
ответственностью объединены в группу непубличных хозяйственных обществ.
Таким
образом,
существовать
в
закрытое
виде
акционерное
непубличного
общество
акционерного
дальше
общества
может
или
реорганизоваться в общество с ограниченной ответственностью.
Сейчас организационно-правовая форма в виде общества с ограниченной
ответственностью заметно превосходит по популярности закрытое акционерное
общество. Между тем значительное число граждан предпочитают именно
форму закрытого акционерного общества, чаще всего в связи с довольно
простой процедурой выхода учредителя из общества.
Если акционер закрытого акционерного общества решает покинуть
общество, ему достаточно продать свои акции. При этом акционеры закрытого
акционерного общества пользуются преимущественным правом приобретения
продаваемых акций (п. 3 ст. 7 Закона об акционерных обществах), которое,
кстати, непубличное акционерное общество может предусмотреть и после 1
сентября 2014 года. Само закрытое акционерное общество также может
приобрести продаваемые акции. При этом в отличие от общества с
ограниченной ответственностью, закрытое акционерное общество, по общему
правилу, не обязано приобретать акции акционеров, производить выплаты
акционеру и при выходе акционера из состава учредителей имущество самого
закрытого акционерного общества не уменьшается.
В случае выхода участника общества из общества с ограниченной
ответственностью его доля переходит к обществу. Общество обязано выплатить
участнику общества, подавшему заявление о выходе, действительную
стоимость его доли в уставном капитале, определяемую на основании данных
бухгалтерской
отчетности
общества
за
последний
отчетный
период,
предшествующий дню подачи заявления о выходе из общества, или с согласия
этого участника выдать ему в натуре имущество такой же стоимости либо в
случае неполной оплаты им доли в уставном капитале — действительную
стоимость оплаченной части доли (п. 6.1 ст. 23 Федерального закона от 08.02.98
№ 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»). Поэтому выход
участника из общества с ограниченной ответственностью может повлечь
уменьшение имущества общества.1
Также может различаться порядок выплаты учредителям прибыли,
полученной обществом. Если закрытое акционерное общество выплачивает
дивиденды в одинаковом размере, установленном для акций одного типа (п. 1
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об обществах с ограниченной
ответственностью" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) // "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N
7, ст. 785.
1
ст. 42 Закона об акционерных обществах), то, что касается обществ с
ограниченной
ответственностью, по общему правилу, часть прибыли,
предназначенная для распределения между участниками, распределяется
пропорционально их долям в уставном капитале общества. Уставом общества
при его учреждении или путем внесения в устав изменений по решению общего
собрания участников общества, принятому всеми участниками общества
единогласно, может быть установлен иной порядок распределения прибыли
между участниками общества (п. 2 ст. 28 Закона об обществах с ограниченной
ответственностью).
Таким образом, единственным минусом продолжения деятельности в форме
уже непубличного акционерного общества является необходимость ведения
реестра
акционеров
внешним
регистратором
и
значительный
административный штраф за нарушение этого правила.
На основе проведенного обзора изменений положений Гражданского
кодекса РФ о юридических лицах представляется возможным сделать
следующие выводы. С 1 сентября 2014 года действует новая классификация
хозяйственных
обществ
(разделены
на
публичные
и
непубличные).
Организационно-правовая форма закрытого акционерного общества прекратила
свое существование, однако те закрытые акционерные общества, которые были
зарегистрированы до 1 сентября 2014 года, продолжат действовать по старым
правилам
до
внесения
соответствующих
изменений
в
учредительные
документы. Обязательная срочная перерегистрация ОАО и ЗАО в связи с
вступлением в силу новых положений ГК РФ не требуется. Думается
логичным, осуществить данную перерегистрацию, когда Федеральный закон от
08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"
будут полностью изменены и приведены в соответствие с ГК РФ.