ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЫНКА ТРУДА И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЫНКА ТРУДА И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УСЛУГ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: Самыми главными и социально-значимыми на сегодняшний
день являются рынки труда и образовательных услуг. Именно от взаимосвязи
этих рынков зависит развитие государства как единой, целостной системы,
включающей все сферы деятельности (экономическую, социальную,
политическую и др.). Начальным этапом динамичного развития и
функционирования государства является рынок образовательных услуг, как
отправная точка в создании грамотных, профессиональных трудовых ресурсов,
на всех уровнях образования (начиная от дошкольного образования, и
заканчивая профессиональным). Вторым, и не менее важным, является рынок
трудовых ресурсов. Именно из отношений, возникающих на рынке труда,
начинается функционирование всех сфер деятельности государства. И
насколько это функционирование будет успешным зависит уровень развития
государства. Таким образом, только тесное взаимодействие и грамотное
регулирование рынков труда и образовательных услуг позволит решить
проблемы кадрового обеспечения с учетом требований социальноэкономического развития региона.
Ключевые слова: рынок труда, рынок образовательных услуг, занятость,
трудовые ресурсы, система высшего профессионального образования
Ситуация на рынке труда Оренбургской области определяется влиянием
социально-экономических и демографических факторов. Данные рисунка 1
свидетельствуют о ежегодном снижении численности населения. Это связано
со сложной демографической ситуацией, сложившейся в 90-х гг. XX в., когда
резко снизились показатели рождаемости. К этому привела нестабильная
экономическая ситуация и экономический кризис 1995-1998 гг. Несмотря на
это отмечается рост среднегодовой численности занятого в экономике
населения. Это в основном происходит за счет числа работающих пенсионеров.
Число безработных граждан за рассматриваемый период ежегодно снижается.
Пик роста численности безработных приходится на 2009 г., причиной этому
послужила сложная экономическая ситуация, связанная с мировым
экономическим кризисом 2008-2009 гг.
2500
2125.5
2119
2112.9
2111.5
2031.5
2031.3
2000
1500
1047.7
1044.2
1050.5
1049.7
1057.7
1054
1000
500
78.2
71.4
96.4
74.6
81.9
70.2
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Годы
Численность населения, тыс. чел.
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек
Численность безработных, тыс. человек
Рисунок 1 – Динамика показателей занятости населения за 2006 – 2011 гг.
в Оренбургской области
120
96.4
100
80
78.2
71.4
81.9
74.6
70.2
60
40
20
11
8.6
9
17.1
13.9
13.3
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Годы
Численность безработных, тыс. человек
Численность безработных, зарегистрированных в органах
государственной службы занятости, тыс. человек
Рисунок 2 – Уровень регистрируемой безработицы за 2006 – 2011 гг. в
Оренбургской области
Сложная ситуация обстоит с регистрацией безработных граждан (рис. 2).
Увеличение числа граждан, обратившихся в органы государственной службы
занятости, происходит волнообразно. Этот фактор не зависит от каких-либо
причин. На самом деле граждане, оставшиеся без работы, либо ищущие работу
впервые, предпочитают проводить поиски работы самостоятельно, не
обращаясь в органы занятости для поддержки и получения помощи в поиске
работы. Многие считают, что сами в силах найти работу, соответствующую
своим требованиям. Они даже не подозревают, что работа органов занятости
населения заключается не только в поиске подходящей работы, их основная
деятельность заключается в проведении психологической поддержки граждан,
потерявших работу, или ищущих работу впервые, проведение профориентации
граждан, подготовке и переподготовке на другие специальности граждан, не
имеющих возможности найти работу по своей специальности.
С увеличением экономически-активного населения происходят
изменения в среднегодовой численности занятых граждан в экономике по
формам собственности. Данные таблицы 1 свидетельствуют, что численность
занятых в государственной и муниципальной формах собственности, к концу
2011 года, снизилась на 2,7%. Тогда как число занятых в частной собственности
увеличивается на 5,8%. Так же происходит снижение в секторе смешанной
формы собственности – на 3,2%.
Таблица 1. Структура среднегодовой численности занятых в экономике
по формам собственности (в процентах к итогу) за 2007 – 2011 гг. в
Оренбургской области
№
Показатели
п/п
1 Всего в экономике:
2 в том числе по формам собственности
государственная, муниципальная
3 частная
4 собственность общественных и религиозных
организаций (объединений)
5 смешанная российская
6 иностранная, совместная российская и иностранная
2007
100
2008
100
Годы
2009 2010
100
100
2011
100
29,5
28,9
28,0
27,2
26,8
59,7
61,8
64,3
65,5
65,5
0,3
0,4
0,3
0,3
0,3
7,7
2,8
4,9
4,0
4,6
2,8
4,2
2,8
4,5
2,9
Такие изменения связаны с увеличением частной формы собственности, а
так же переходом государственной и муниципальной форм собственности в
частную, более привлекательными условиями труда у частных работодателей.
Доля частной собственности на рынке труда Оренбургской области,
превышает государственную – в 2,5 раза, что позволяет частным работодателям
диктовать условия при найме персонала в рамках законодательства Российской
Федерации. Так у работодателей появляется все больше требований к знаниям
и навыкам, которыми должен обладать претендент на вакантную должность,
называемыми компетенциями. Появляются все более модные и престижные
профессии, предложение которых на рынке выше, чем спрос на них. Что
формирует дисбаланс между объемами подготовки кадров и реальными
потребностями в них.
Профессиональное образование в Оренбургской области как в целом и в
стране фактически не ориентируется на потребности рынка труда, прием в
учебные заведения не согласуется с прогнозами его развития. Зачастую в
технических, аграрных,
строительных
учебных
заведениях
ведется
необоснованная подготовка специалистов гуманитарного и экономического
профиля. В настоящее время роль государства в регулировании деятельности
системы профессионального образования значительно снизилась, что повлекло
за собой появление в этой сфере коммерческого сектора, действующего без
учета реальных потребностей рынка труда. Все эти обстоятельства усиливают
профессионально-квалификационные
диспропорции между
спросом
и
предложением рабочей силы на рынке труда. Предпочтения молодежи в выборе
будущей профессии отдаются преимущественно вузовской форме обучения,
так как в большинстве случаев в выборе будущей профессии лежат не
сегодняшние требования рынка труда, а традиционно высокая ценность
вузовского образования в глазах родителей и молодежи. [1]
Выявляя потребности рынка труда в квалифицированных специалистах
различных сфер деятельности важно обращать внимание не только на
количественные характеристики полученных данных. Немаловажную роль
играет уровень подготовки данных специалистов.
Таблица 2. Структура численности экономически активного населения
по уровню образования (в процентах к итогу) за 2007 – 2011 гг. в Оренбургской
области.
№
Численность экономически активного
п/п
населения по уровню образования
1 Экономически активное население всего
2 в том числе имеют образование:
2.1 Высшее профессиональное1)
2.2 Среднее профессиональное
2.3 Начальное профессиональное
2.4 Среднее (полное) общее
2.5 Основное общее
2.6 Начальное общее, не имеют начального
общего
1)
2007
100
2008
100
Годы
2009
100
19,3
25,3
30,8
15,7
5,9
17,0
25,9
36,0
14,7
4,9
20,9
25,8
32,9
15,0
5,1
20,8
26,3
32,1
15,0
4,9
22,1
29,3
20,9
20,9
6,1
1,3
0,4
0,3
0,9
0,7
2010
100
2011
100
С 2009 г. – включая лиц, имеющих послевузовское образование.
Анализируя данные таблицы 2 нельзя с полной уверенностью утверждать
о преобладании на рынке труда граждан с определенным уровнем образования.
Доля численности населения, имеющая высшее профессиональное и среднее
профессиональное образование, имеет тенденцию к увеличению за весь
анализируемый период, тогда как доля населения с начальным
профессиональным образованием, за рассматриваемый период, сократилась на
10%.
Образование Оренбуржья – это отрасль со значительными
материальными и человеческими ресурсами, находящаяся в процессе
динамичного, комплексного и системного развития. Сложившаяся система по
объему подготовки специалистов, их квалификационно-профессиональной
структуре способна обеспечить постоянное обновление и воспроизводство
кадрового потенциала, решение стратегических задач кадровой политики в
Оренбургской области.
Таблица 3. Анализ численности обучающихся по видам образовательных
учреждений (в процентах к итогу) за 2005/06 – 2010/11 гг. в Оренбургской
области.
№ Численность обучающихся по учебным
п/п учреждениям
1 Численность обучающихся всего
2 в том числе в:
2.1 общеобразовательных учреждениях;
2.2 учреждениях начального профессионального
образования;
2.3 учреждениях среднего профессионального
образования;
2.4 учреждениях высшего профессионального
образования;
2.5 аспирантуре и докторантуре
Годы
2005/06 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
100
100
100
100
100
62,01
60,21
60,05
59,88
61
6,42
5,27
5,30
5,20
4,84
11,62
11,27
10,97
11,79
11,63
19,71
23,02
23,44
22,88
22,28
0,24
0,23
0,24
0,25
0,25
По данным таблицы 3 численность обучающихся в учебных заведениях
Оренбургской области ежегодно снижается. Причиной этому послужила низкая
рождаемость 90-х гг. XX в., которая связана с нестабильной экономической
ситуацией и экономическим кризисом 1995-1998 гг.
Формирование, распределение и эффективное использование трудовых
ресурсов Оренбургской области возможно при тесном взаимодействии органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления,
объединений
работодателей,
организаций
и
учебных
заведений
профессионального образования.
Проблема в том, что на рынке труда наблюдается дисбаланс спроса и
предложения. В определенной степени причиной такой ситуации является
рынок образовательных услуг. В настоящее время абитуриентам предлагается
масса профессий, однако отсутствуют ориентиры, позволяющие оценить
будущую его востребованность по полученной специальности.
В настоящий период в Оренбургской области высококвалифицированная
рабочая сила объективно не может быть полностью востребована, рынок
запрашивает в основном низко квалифицированную рабочую силу. Россия в
настоящее время проходит период накопления капитала. На данном этапе
объективно требуется низко квалифицированная рабочая сила. Доля вакансий
по рабочим специальностям по Оренбургской области устойчиво растет
(таблица 4).
Таблица 4. Сравнительный анализ показателей спроса и предложения
вакансий на рынке труда Оренбургской области за 2011 г.
№
п/п
1
2
3
Категория
работников
Рабочие
Специалисты
Всего:
Спрос
3265
1181
4446
Доля в общем
Доля в общем
Предложение
Отклонение
количестве, %
количестве, %
73,4
1028
33,4
+2237
26,6
2055
66,6
-874
100
3083
100
+1363
Данные таблицы 4 свидетельствуют о том, что за рассматриваемый
период спрос на рабочие специальности на рынке труда Оренбургской области
превышает предложение на 40%.
Для достижения баланса между спросом и предложением на рынке труда
Оренбургской области, а так же рационального использования трудовых
ресурсов необходимо усилить взаимосвязь рынка образовательных услуг с
рынком труда. Это позволит своевременно реагировать на изменения в
количественном и качественном составе трудовых ресурсов.
Регулирование отношений социально-значимых рынков следует начинать
на микроуровне, включающем в себя вузы, предприятия и организации, дальше
следует выделить мезоуровень, в который входят субъекты регионального
звена управления, главным уровнем регулирования взаимодействия будет –
макроуровень. Выявляя потребности рынка труда на микроуровне, и регулируя
их на последующих уровнях можно добиться сбалансированности спроса и
предложения трудовых ресурсов, что повлечет за собой более высокую
эффективность реализации государственной политики во всех сферах
деятельности.
Анализируя вышеизложенное, становится ясно, что, именно на
микроуровне выявляются зачатки спроса и предложения на рынке труда.
В течение последних лет (с 2007 – 2011 гг.) система профессионального
образования Оренбургской области претерпела ряд изменений, а именно: число
образовательных учреждений высшего профессионального образования
сократилось с 10 до 9, численность обучающихся составила соответственно
86,3 и 76,7 тыс. человек; число образовательных учреждений среднего
профессионального образования сократилось с 41 до 37, численность
обучающихся составила 48,5 и 40 тыс. человек соответственно. Несмотря на
данные изменения в системе профессионального образования Оренбургской
области ежегодно происходит совершенствование структуры специальностей и
направлений
подготовки,
формируется
система
непрерывного
профессионального образования. В связи с этим необходимо разработать
механизм многоканального финансирования высшего образования (средства
федерального, областного бюджетов, предприятий-заказчиков, грантовая
поддержка и др.). Так же следует обратить внимание на то, что социальноэкономическая непривлекательность для выпускников профессиональных
образовательных учреждений отдельных секторов регионального рынка труда,
ориентированных на бюджетную сферу, в частности, сельские районы для
специалистов, подготовленных по направлениям образование и педагогика,
здравоохранение, культура и искусство, сельское и рыбное хозяйство, что
свидетельствует о необходимости разработки и реализации новых механизмов
социальной адаптации на региональном и федеральном уровнях.
Формировать долгосрочные стратегии регионального развития регионы
могут, лишь понимая общие векторы развития государства и стратегического
долгосрочного развития субъекта РФ. В этой связи возникает необходимость
разработки концепции регионального развития высшего образования.
Одной из актуальных проблем сферы профессионального образования
является оптимизация территориальной структуры профессионального
образования. На сегодняшний день важно знать не только чему и как учить, но
и где эффективнее с точки зрения территориальной организации общества,
интересов регионов и страны в целом создавать и развивать соответствующие
учебные заведения. В России пока не сложились механизмы разрешения
противоречий регионального развития. Между тем, согласование федеральных
и региональных интересов и следует считать содержанием региональной
политики. В перспективе объективной тенденции дальнейшего развития и
реконструкции территориальной организации профессионального образования,
развития ее региональных центров будет сращивание, интеграция
профессионального образования с другими, как интеллектуальными, так и
техническими сферами.
Таким образом, совершенно очевидно, что при разработке стратегии
развития профессионального образования на территории конкретного региона
необходимо учитывать все сложившиеся характеристики новой системы
профессионального
образования,
а
также
возможности
научнообразовательного комплекса территории и перспективы его дальнейшего
развития.
Список использованных источников:
1. Электронный ресурс: Рынок труда и рынок образовательных услуг
региона//http://elf.ucoz.net/publ/ehkonomika/rynok_truda_i_rynok_obrazovatelnykh
_uslug_regiona/9-1-0-13 (дата обращения: 25.02.2013).
2. Экономическая активность населения Оренбургской области (по данным
выборочных обследований населения по проблемам занятости): Стат. сб. /
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Оренбургской обл. – Оренбург, 2012. – 174 с.
3. Образование Оренбуржья в цифрах и фактах: информационноаналитический сборник / Составитель: информационно-аналитический отдел
министерства образования Оренбургской области. – Оренбург: ОГИМ, 2011. –
72 с.
4. http://орензан.рф/
5. http://orenstat.gks.ru/default.aspx
6. http://www.minobr.orb.ru/