Оценка для разработки политик - CoP-MfDR

Оценка для разработки политик
27-31 октября 2014 года
Сучжоу, провинция Джиансу, Китайская Народная Республика (КНР)
Министерство финансов, Китайская Народная Республика
Азиатско-тихоокеанский центр финансов и развития (AFDC)
и
Азиатский банк развития,
Азиатско-тихоокеанское сообщество практики по управлению результатами развития (APCoP)
ПРОГРАММА
Время
Сессия
№
Сессия/докладчик
День 1: Понедельник, 27 октября 2014 года
Регистрация
8:45-9:00
Сессия открытия и вступительное слово

9:00-9:30

Фото-сессия и перерыв на чай
9:30-10:00
10:00-11:00
Эдгар Куа, старший советник, Департамент Восточной Азии,
Азиатский банк развития
Ли Куочин, генеральный директор, Азиатско-тихоокеанский
центр финансов и развития, Министерство финансов, КНР
1
Что оценка означает для развития – Практический пример по
оценке воздействия из программы здоровья матери и ребенка,
обусловленных денежных трансфертов в Лаосской НДР
Участникам будет представлена оценка воздействия в Лаосской
НДР, недавно проведенная Всемирным банком, чтобы познакомить их
с концепцией оценки и ее применением в реальных обстоятельствах,
и насколько полезными могут быть доказательства для
правительства.
Докладчик: Джеффри Тэннер, экономист, оценки воздействия, оценки
государственного сектора, Группа независимой оценки (ГНО),
Всемирный банк.
Время
11:00-12:00
Сессия
№
2
Сессия/докладчик
Оценка в более широком контексте управления государственным
сектором
Исходя из теории изменения и формулировки цепочки результатов из
вкладов, непосредственных результатов, итогов и воздействий,
участников ознакомят со структурой по оценке в качестве одного из
пяти очень важных компонентов управления государственным
сектором (другие включают планирование, бюджетирование,
реализацию и мониторинг).
Докладчик: Фарзана Ахмед, ведущий специалист по управлению
результатами, Департамент независимой оценки, Азиатский банк
развития.
Обед
12:00-13:30
13:30-15:00
3
Обзор оценки для разработки политик
Участники ознакомятся с различными видами оценки, необходимыми
для оказания поддержки процессу разработки политики – от
определения и понимания вопросов политики, определения и
сравнения вариантов, поддержания реализации политики до оценки
воздействия реализованной политики. На сессии будет обсуждаться
различие между мониторингом и оценкой и потребность в
проведении оценки воздействия, которая рассматривает атрибуцию.
На сессии будет представлен обзор различных типов оценки
воздействия – экспериментальная, квази-экспериментальная и неэкспериментальная. Также будет представлена структура для
рассмотрения различных методов и процессов, необходимых при
проведении оценки, начиная с определения цели и вопросов, пояснения
значений, определения дизайна и реализации сбора и анализа данных и
заканчивая выводами в отчетности и поддержание их использования.
Докладчик: Фарзана Ахмед, ведущий специалист по управлению
результатами, Департамент независимой оценки, Азиатский банк
развития.
Перерыв на чай
15:00-15:30
Групповые обсуждения по типологии оценки и подведение итогов
Участники будут иметь возможность обсудить вопрос, который
будет предложен по типологии оценки.
15:30-17:00
4
Докладчик: Фарзана Ахмед, ведущий специалист по управлению
результатами, Департамент независимой оценки, Азиатский банк
развития.
День 2: Вторник, 28 октября 2014 года
2
Время
9:00-10:30
Сессия
№
5
Сессия/докладчик
Оценка воздействия (ОВ) I: Экспериментальная ОВ
На сессии будет представлен экспериментальный метод ОВ, т.е.
рандомизированное
контролируемое
испытание
(РКИ),
его
преимущества и недостатки, и примеры его применения.
Докладчик: Джозеф Дж.
Университет Филиппин.
6.a
экономики,
Капуно,
доцент,
Школа
экономики,
Обед
12:30-13:30
6.b
Оценка воздействия II: Квази-экспериментальная ОВ 2
Участники узнают о статистических методах (например, метод
инструментальных переменных) сравнения участников программы и
не-участников, когда экспериментальные и квази-экспериментальные
методы неисполнимы.
Докладчик: Джозеф Дж.
Университет Филиппин.
14:15-15:00
Школа
Оценка воздействия II: Квази-экспериментальная оценка ОВ 1
Участники узнают о различных подходах создания контрафактивных
высказываний (создание групп без интервенций), когда случайное
распределение является невозможным. Охваченные методы будут
включать непрерывную регрессию, разность в разности и
сопоставление по индексу соответствия. Будут обсуждаться
относительные преимущества и недостатки этих методов с точки
зрения исключения ошибки отбора. Будут представлены примеры их
применения.
Докладчик: Джозеф Дж.
Университет Филиппин.
13:30-14:15
доцент,
Перерыв на чай
10:30-11:00
11:00-12:30
Капуно,
7
Капуно,
доцент,
Школа
экономики,
Оценка воздействия III: Не-экспериментальная ОВ
Участники узнают о строгих не-экспериментальных подходах к
оценке воздействия, включая моделирование, процесс отслеживания,
качественный сравнительный анализ и сравнительные кейс-стади.
Докладчик: Фарзана Ахмед, ведущий специалист по управлению
результатами, Департамент независимой оценки, Азиатский банк
развития
15:00-15:30
Перерыв на чай
3
Время
15:30-16:15
Сессия
№
8
Сессия/докладчик
Групповые обсуждения по ОВ
Участники будут работать в группах, чтобы обсудить теорию
изменения, сформулировать вопросы оценки и определить, какие
методы оценки воздействия потребуются.
Модератор: Джозеф
Университет Филиппин.
16:15-17:00
9
Дж.
Капуно,
доцент,
Школа
экономики,
Презентация практического примера по ОВ – Свидетельства по
ЦРТ 4 и 5 по детской и материнской смертности
Участники узнают о выгодах связанного использования ОВ на основе
практического примера по систематическому обзору свидетельств
оценки воздействия на ЦРТ 4 и 5 по детской и материнской
смертности Всемирного банка, который представляет ряд
результатов, полученных на основе различных методов ОВ.
Докладчик: Джеффри Тэннер, экономист, оценки воздействия, оценки
государственного сектора, Группа независимой оценки, Всемирный
банк.
День 3: Среда, 29 октября 2014 года
9:00-11:00
10
Согласование дизайна оценки с целью и характером того, что
оценивается
Участники узнают о различных типах методов оценки и видах
вопросов оценки, на которые они отвечают, и инициативах в
области развития, к которым они могут применяться (например,
проекты, программы, социальные аспекты, инфраструктура и
развитие сообществ, и политики). В частности, на сессии будут
обсуждены различные типы оценок, которые будут необходимы для
рассмотрения сложных и комплексных аспектов политик.
Докладчики: Джозеф Дж. Капуно, доцент, Школа экономики,
Университет Филиппин
Фарзана Ахмед, ведущий специалист по управлению результатами,
Департамент независимой оценки, Азиатский банк развития
11:00-11:30
Перерыв на чай
4
Время
11:30-12:30
Сессия
№
11
Сессия/докладчик
Оценка для разработки политик – Уместность и эффективность ОВ
Участникам будут представлены элементы, которые делают ОВ
полезными для политиков в связи с результатами, полученными в
исследованиях, относительно уместности и эффективности оценок
воздействия Всемирного банка.
Докладчик: Джеффри Тэннер, экономист, оценки воздействия, оценки
государственного сектора, Группа ниезависимой оценки, Всемирный
банк.
12:30-13:30
13:30–17:00
12
Обед
Полевая поездка в Выставочный центр «Озеро Ли», город Вуси
Озеро Ли является частью знаменитого озера Таи, которое
является вторым крупнейшим пресным озером в средней части и
низовье реки Янцзы и известным местом по красоте в Китае. Озеро
Ли однажды было сильно загрязнено, при этом большая площадь
поверхности озера была покрыта сине-зелеными водорослями, также
было загрязнено его илистое дно. Однако, впоследствии местное
правительство инвестировало большие средства и ресурсы для
решения проблемы загрязнения и восстановления первозданного
облика озера Ли. Проект был очень успешным и его опыт
используется для устранения загрязнения и комплексного
экологического усовершенствования большего по размеру озера Таи и
других материковых озер.
http://www.wxlihu.com/English/EngMain.aspx
День 4: Четверг, 30 октября 2014 год
9:00-9:55
13.а
Управление оценкой
Участники узнают о том, как проводить оценку, включая дизайн,
формулировку правильных вопросов, определение бюджета и сроков,
требуемые
компетенции
оценщиков,
обоснованность/
действенность
и
доказательства
полученных
выводов
и
финансирование.
Докладчик: Фарзана Ахмед, ведущий специалист по управлению
результатами, Департамент независимой оценки, Азиатский банк
развития.
5
Время
9:55-10:35
Сессия
№
13.b
Сессия/докладчик
Создание системы бюджетирования, ориентированной на
результаты, в Китае
Участники ознакомятся с основной информацией, направлениями
развития, основными аспектами содержания, вызовами, опытом и
извлеченными уроками при применении теорий и оценки,
ориентированной на результаты, и практики по созданию системы
бюджетирования, ориентированной на результаты, в Китае
Докладчик: ВАН Хайтао, директор, Департамент бюджетирования,
Министерство финансов, КНР
Перерыв на чай
10:35-11:00
11:00-11:50
11:50-12:40
14.a
14.b
Предварительные условия и институционализация оценки
Участники узнают о требуемых институциональных механизмах и
процессах для сбора данных, их составления, анализа и использования
информации по МиО для проведения оценки.
На сессии будут
рассмотрены институциональные рамки для эффективной функции
оценки, такие как роль бюро статистики, аудиторского ведомства,
секторных ведомств и центральных министерств финансов и
планирования; и о разработке политик по оценке.
Докладчик: Фарзана Ахмед, ведущий специалист по управлению
результатами, Департамент независимой оценки, Азиатский банк
развития.
Оценка воздействия в BRAC1: институциональные механизмы для
управления оценкой – Пример программы расширения
пероральной терапии
Участники узнают, как проводится оценка на институциональном
уровне на примере опыта BRAC – крупнейшей неправительственной
организации в мире. Практический пример фокусирует внимание на
институте в BRAC, ответственном за оценку, т.е. Департаменте
исследований и оценки, и как он участвует в оценке в реальной
практике с целью улучшения эффективности работы программ.
Докладчик: Хасиб Реза, штатный исследователь, отдел исследований
и оценки, BRAC, Бангладеш.
12:40-14:00
Обед
BRAC – раньше обозначало Комитет помощи по реабилитации Бангладеш, а позднее – Комитет по
продвижению села в Бангладеш, но в настоящее время BRAC уже не является каким-либо сокращением.
http://en.wikipedia.org/wiki/BRAC_(NGO)
1
6
Время
Сессия
№
Сессия/докладчик
Групповые обсуждения по страновым оценкам
Участники будут работать в группах и выступят с презентациями
по вызовам, возникающим в процессе проведения оценок в их странах.
14:00-15:30
15
Модератор: Джеффри Тэннер, экономист, оценки воздействия, оценки
государственного сектора, Группа независимой оценки, Всемирный
банк.
15:30-16:00
Перерыв на чай
16:00-17:30
Специальные оценки / страновые презентации
Участники ознакомятся со специальными оценками, такими как
оценки,
фокусирующиеся
на
равенстве,
региональном
сотрудничестве, гендере, на нескольких секторах, изменении
климата и оценках стихийных бедствий, пр.
16
День 5: Пятница, 31 октября 2014 года
9:00-10:30
17.a
Страновые презентации:
Создание системы управления бюджетом на основе результатов в
рамках курса бюджетной работы: пример Шанхая, КНР
На этой сессии участники ознакомятся с опытом Китая, в
частности Шанхая, и уроками, извлеченными в процессе применения
системы управления бюджетом на основе результатов на
протяжении курса бюджетной работы в различных пилотных
проектах.
Докладчик: ФУ Хайин, старший эксперт по оценке, Финансовое бюро
Шанхая, КНР
17.b
Аспекты оценки в Государственном офисе аудита Грузии
Участники будут проинформированы о методах, используемых при
проведении
аудита
работы
государственных
органов
с
использованием примера службы скорой помощи в Тбилиси и регионах
Грузии.
Докладчик: Марика Натсвлишвили, директор, Управление анализа
государственнгго бюджета и стратегического планирования, Офис
государственного аудита, Грузия
Перерыв на чай
10:30-11:00
11:00-11:45
18
Панель дискуссантов – Что мы узнали и дальнейшее продвижение
вперед
Панель дискуссантов в составе участников и докладчиков-экспертов
обобщит полученные знания по оценке и определит пути для
дальнейшего продвижения вперед.
Модератор: Фарзана Ахмед, ведущий специалист по управлению
результатами, Департамент независимой оценки, Азиатский банк
7
Время
Сессия
№
Сессия/докладчик
развития.
11:45-13:00
Обед
Церемония закрытия и вручение сертификатов

13:00-13:30

Пен Рунчжон, директор, Азиатско-тихоокеанский центр
финансов и развития, Министерство финансов, КНР
Фарзана Ахмед, ведущий специалист по управлению
результатами, Департамент независимой оценки, Азиатский
банк развития
8