Полный текст - ПИР
advertisement
ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 16 июля 2001 ИНФОРМАЦИЯ Предложено создать фонд для финансирования программ по нераспространению ядерного оружия Российские официальные лица призывают не обращать внимания на публикации в прессе относительно Договора по ПРО Эксперименты США пока не противоречат Договору по ПРО США рассчитывают достичь договоренностей в области ПРО Состоялись консультации по европейской ПРО Оценивается ход работ в рамках программы совместного уменьшения угрозы Пятый блок Балаковской АЭС будет введен в эксплуатацию в 2006 году МНЕНИЕ США намерены нарушить мораторий на проведение ядерных испытаний. Чем ответит Россия? ДОКУМЕНТЫ Постановление Правительства Российской Федерации Об одобрении и представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании «Протокола к Соглашению между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия» Распоряжение Правительства Российской Федерации Об организации работ по реализации инициативы Президента Российской Федерации ИНФОРМАЦИЯ Предложено создать фонд для финансирования программ по нераспространению ядерного оружия В комитете по иностранным делам Сената США сейчас находится законопроект, предусматривающий возможность списания российского внешнего долга в обмен на создание Россией независимого фонда для финансирования программ по нераспространению ядерного оружия. Об этом сообщили в базирующейся в Вашингтоне неправительственной антиядерной организации Justice Report. По данным ее представителя, внесенный группой сенаторов и конгрессменов законопроект называется Акт 2001 года об уменьшении ядерной угрозы. В случае принятия этого документа президент США будет обязан изучить возможность создания схемы списания российского внешнего долга в обмен на платежи России в фонд нераспространения, в том числе в рублевом эквиваленте. Глава Белого дома должен будет также провести соответствующие переговоры с Москвой и странами-кредиторами России, чтобы не позднее 15 апреля 2002 года представить Конгрессу свой доклад с соответствующими рекомендациями. Подчеркивая важность продолжения программ сотрудничества между Россией и США по обеспечению безопасности ядерных вооружений и материалов, хранящихся на российской территории, документ предусматривает также выделение на эти цели в 2002 году из американского бюджета в общей сложности 2 млрд. долл. При этом по линии министерства энергетики США выделяется 1,2 млрд. долл., по линии министерства обороны - 600 млн. долл. и по линии госдепартамента - 200 млн. долл. Акт 2001 года об уменьшении ядерной угрозы содержит также положение, согласно которому не позднее 15 апреля 2002 года в конгресс должна быть представлена рассчитанная на ближайшие 8 лет программа сотрудничества между США и Россией в области обеспечения безопасности и нераспространения российских ядерных материалов. В службе информации сенатского комитета по иностранным делам подтвердили поступление данного законопроекта. Однако сроки дальнейшего рассмотрения документа пока не утверждены, подчеркнул собеседник. (Аркадий Орлов. В Сенат США внесен законопроект о списании российского внешнего долга в обмен на создание Россией фонда по нераспространению ядерного оружия. РИА Новости. 12 июля 2001) Российские официальные лица призывают не обращать внимания на публикации в прессе относительно Договора по ПРО Вашингтон фактически проинформировал Москву о том, что Соединенные Штаты «планируют нарушить условия Договора по ПРО уже в течение нескольких следующих месяцев». Пресс-секретарь госдепартамента США Ричард Баучер публично подтвердил достоверность этих данных. Причем, как уверяет американский госдеп, Москва еще месяц назад была поставлена в известность о том, что стратегическая ПРО в США будет развернута «так или иначе». Соответствующая инструкция из Вашингтона для американских дипломатических представительств была направлена не только в Москву, но и в столицы других государств по всему миру. В ней США не делают секретов из плана развертывания НПРО. Она будет создаваться комплексно: на земле, на суше и на море. Планируется уже в течение ближайших четырех лет создать многоуровневый щит, а именно ракеты, запускаемые с земной поверхности и кораблей, а также лазеры, устанавливаемые на самолетах. В ближайшие 14 месяцев, оповещает американская администрация, предусматривается провести в общей сложности 17 испытаний, 10 из которых коснутся систем наземного базирования НПРО и 7 - морского. Первый же шаг будет сделан в августе 2001 года, когда намечается начать закладку испытательного полигона на Аляске, в форте Крили под Фэрбенксом. Там будет размещено пять ракет-перехватчиков. Одновременно модернизируется радарная установка Кобра Дэйн на острове Шемия, входящем в систему Алеутских островов. Министр обороны США Дональд Рамсфельд при этом заявил, что строительные работы на Аляске не приведут к нарушению Договора по ПРО «в этом году», первые испытания НПРО намечены на конец 2001 - начало 2002 года. На эти цели выделено свыше 8 млрд. долл. Иначе говоря, процесс развертывания НПРО принял необратимый характер. В Москве расценивают новый шаг администрации Джорджа Буша с двух точек зрения. Во-первых, Вашингтон подобной акцией делает отчаянную попытку интенсифицировать работу по пересмотру Договора по ПРО. Президент Владимир Путин не так давно сделал многообещающий знак, заявив, что возможна «модернизация» Договора. Однако дело на том и остановилось, российские военные руководители допускали возможность внесения отдельных технических поправок, но не изменения существа договоренностей тридцатилетней давности, то есть идея НПРО не проходила никаким образом. Во-вторых, возможные действия, которые обозначили Соединенные Штаты на пути к НПРО, критичны сами по себе, но не катастрофичны. Тот же Договор 1972 года допускает развертывание до 15 пусковых установок-противоракет на уже существующих и дополнительно согласованных полигонах ПРО. Вашингтон этот барьер до 2004 года не намерен переходить, строительство полигона с большими оговорками также может и не противоречить существу Договора - как посмотрят его участники. Словом, Вашингтон вошел в ту узкую и весьма подвижную нейтральную полосу, которая отделяет участие в Договоре или его полное игнорирование. Собственно, тем самым он задал и повестку дня для обсуждения тем двум совместным рабочим группам, о создании которых было заявлено на встрече российского и американского президентов в Любляне, по рассмотрению проблем в сфере стратегического контроля: одна группа по линии внешнеполитических ведомств, другая - военных. Принципиальный российский ответ, в случае если Вашингтон выйдет из Договора по ПРО, известен. Немногим менее двух месяцев назад президент Владимир Путин охарактеризовал его как «не слишком дорогой, но эффективный». Это так называемый комплекс асимметричных мер, стержнем которого станет развертывание межконтинентальных баллистических ракет с разделяющимися головными частями индивидуального наведения. А пока российские военно-политические круги будут «пытаться вернуть США в Договор по ПРО» путем переговоров. Сегодня обыгрывается новая политическая инициатива, суть которой сводится к тому, чтобы пять ядерных держав, постоянных членов Совета Безопасности ООН - РФ, США, Англию, Китай и Францию, - усадить за стол переговоров по стратегической стабильности. Главная цель состоит в том, чтобы вести сокращение ядерных боезарядов: для России и США до уровня 1500 боеголовок, а их совокупное количество по 5 ядерным державам - до 4 тысяч. Эта инициатива пока не имеет ответа и вряд ли окажется жизнеспособной. А вот инициатива по созданию американской НПРО оказывается более динамичной, системной и настойчиво-последовательной. Соединенные Штаты решительно заявляют о своем доминировании на планете. Россия же, цепляясь в основном за старые методы и формы взаимоотношений, не может никак определить свое достойное место в новых геополитических условиях. (Вадим Соловьев. США форсируют выход из договора по ПРО. Независимая Газета. 13 июля 2001) Помощник президента России по стратегической стабильности Игорь Сергеев комментируя попавшую в распоряжение американских СМИ инструкцию госдепартамента США, в которой говорится, что планы Вашингтона по испытаниям элементов национальной ПРО «войдут в конфликт» с требованиями российско-американского Договора по ПРО в течение нескольких «месяцев, а не лет», заявил, что США «под камуфляжем» консультаций с Россией, а также со своими союзниками по НАТО, «активно готовят мировую общественность» к выходу из договора 1972 года. Как отметил маршал Сергеев, 22 июля на встрече лидеров стран восьмерки в Генуе президент США Джордж Буш, очевидно, изложит президенту России Владимиру Путину конкретные аргументы в пользу изменения Договора по ПРО и развертывания национальной ПРО. До этой встречи президентов России и США никакой официальной реакции российского руководства на инструкцию госдепартамента США не последует. «Мы реагируем только на заявления официальных лиц иностранных государств, а не на сообщения прессы»,подчеркнул помощник президента. «Так или иначе, паниковать мы не собираемся и уговаривать американцев не нарушать Договор по ПРО не будем. Вместе с тем, мы будем твердо и последовательно с аргументами в руках убеждать их в правоте нашей точки зрения о необходимости сохранения Договора по ПРО»,- отметил Игорь Сергеев. «В то же время, - сказал он, - у нас есть многовариантные предложения, которые мы будем задействовать в зависимости от развития событий. Эти предложения предполагают совместные действия с нашими союзниками и партнерами, но обеспечивать свою национальную безопасность мы будем прежде всего собственными усилиями»,- подчеркнул помощник президента. (Александр Коновалов. США "под камуфляжем" консультаций с Россией и своими союзниками по НАТО активно готовят мировую общественность к выходу из Договора по ПРО от 1972 года - маршал Игорь Сергеев. РИА Новости. 12 июля 2001) В вопросе ПРО необходимо ориентироваться не на публикации в прессе, а на политический диалог, который ведут сейчас Россия и США. Так прокомментировал министр иностранных дел РФ Игорь Иванов, находящийся в Киеве, сообщения о меморандуме американского госдепартамента по поводу позиции Вашингтона по ПРО. Глава МИД России напомнил, что на основе люблянских договоренностей президентов России и США соответствующие ведомства двух стран поддерживают постоянные контакты по этой проблеме. По мнению г-на Иванова, предстоящая встреча президентов Владимира Путина и Джорджа Буша в Генуе свидетельствует о том, что диалог продолжается. (Михаил Мельник, Дина Пьяных. В вопросе ПРО надо ориентироваться не на публикации в прессе, а на политический диалог РФ и США, считает Игорь Иванов. ИТАР-ТАСС. 12 июля 2001) Договор по ПРО от 1972 года между Россией и США - ядро сохранения стратегической стабильности. Об этом министр иностранных дел Украины Анатолий Зленко заявил в 12 июля на пресс-конференции по окончании переговоров с российским и молдавским коллегами в Киеве. Эта принципиальная позиция Киева излагалась как на уровне президента, так и на других уровнях, напомнил глава МИД Украины. «Мы желали бы, чтобы эта система оставалась неизменной»,- подчеркнул г-н Зленко. При этом, по его словам, необходимо учитывать реальности, которые могут внести коррективы в стратегическую стабильность. Главное - найти компромисс между Россией и США, сказал министр. Украина заинтересована в участии в консультациях по поиску взаимоприемлемых решений. По его словам, Украина находится в постоянном контакте со сторонами по этим вопросам. (Елена Глушакова, Виктор Демиденко. Глава МИД Украины подтвердил принципиальную позицию Киева, что Договор по ПРО от 1972 года - ядро стратегической стабильности. РИА Новости. 12 июля 2001) МИД Китая 12 июля призвал США «серьезно отнестись» к мнению других стран по вопросам развертывания национальной системы ПРО и намерений Вашингтона отказаться от Договора по ПРО. Действия США, направленные на реализацию программы по НПРО и отказ от Договора по ПРО от 1972 года, «не идут на пользу глобальному стратегическому балансу сил в мире и стабильности на планете», заявила на брифинге представитель китайского МИД Чжан Циюэ. Ранее Китай практически на всех уровнях выступал с заявлениями, в которых осуждал планы США развернуть системы НПРО и ПРО ТВД, а также в одностороннем порядке выйти из Договора по ПРО. Пекин исходит из того, что намерения Вашингтона в этих сферах стратегической стабильности подорвут сложившийся баланс сил на международной арене и приведут к новому витку гонки вооружений. Как стало известно, вопросы стратегической стабильности займут заметное место в ходе переговоров, которые в начале следующей неделе проведут в Москве президент России Владимир Путин и председатель КНР Цзян Цзэминь. (Александр Исаев. Китай призвал США «серьезно отнестись» к мнению других стран по вопросу о развертывании НПРО. РИА Новости. 12 июля 2001) Эксперименты США пока не противоречат Договору по ПРО Эксперименты Пентагона по перехвату межконтинентальных баллистических ракет (МБР) пока не противоречат основным положениям Договора по ПРО 1972 года, считает советник российского ПИР – Центра политических исследований генерал-лейтенант Василий Лата. Об этом он заявил 12 июля на пресс-конференции в Москве, комментируя заявление госдепартамента США о том, что такие испытания выйдут за рамки Договора по ПРО «в течение месяцев, а не лет». По его словам, США могут выйти из этого Договора, но администрация Джорджа Буша едва ли пойдет на такой шаг без предварительных консультаций. Кроме того, считает российский эксперт, Пентагон пока не располагает достаточными данными по успешному перехвату МБР, и нет единого подхода к концепции развертывания национальной системы ПРО. «Говорить об отработанных технологиях, позволяющих создать эффективную систему НПРО, пока рано, поэтому заявление представителя госдепартамента о выходе из Договора и создании новой стратегической структуры следует рассматривать как элемент внутренней политической жизни США», - отметил Василий Лата. (Юрий Мухин, Владислав Кузнецов, Анатолий Юркин. Эксперименты Пентагона пока не противоречат основным положениям Договора по ПРО 1972 года, считает российский эксперт. ИТАР-ТАСС. 12 июля 2001) Глава Пентагона Дональд Рамсфельд утверждает, что США не намерены нарушать Договор по ПРО от 1972 года. «Нарушать договор мы не собираемся», - заявил он на состоявшейся 11 июля встрече с узкой группой журналистов. Вместе с тем, г-н Рамсфельд признал, что планы сооружения объекта ПРО на Аляске входят в противоречие с Договором по ПРО. При этом он заявил, что американская сторона хотела бы сесть за стол переговоров с русскими и все «рационально и профессионально» обсудить. США намерены разместить на Аляске опытный объект противоракетной обороны, который будет включать 10 ракет-перехватчиков. Проект еще не передан на рассмотрение в Конгресс, никакого строительства на объекте, за исключением расчистки территории, не будет вестись до лета 2002 года, сообщил Дональд Рамсфельд. Министр обороны США выразил уверенность, что до этого времени удастся достичь соглашения с российской стороной. Если все усилия, направленные на достижение взаимопонимания, окончатся провалом, США оставляют за собой право выхода из Договора по ПРО, отметил он, однако, подчеркнул, что у США нет намерения это делать. «Мы намерены добиваться договоренности с русскими, - заявил шеф Пентагона, - я думаю, мы ее добьемся». Г-н Рамсфельд не исключил, что в будущем планируемый объект ПРО на Аляске может быть использован для ограниченной противоракетной обороны территории США. Но это, сказал министр, станет возможным только после того, как будет достигнуто взаимопонимание с российской стороной об использовании того, что выходит за рамки Договора. (Николай Власов. Глава Пентагона утверждает, что США не намерены нарушать Договор по ПРО, однако признает, что планируемое строительство объекта ПРО на Аляске противоречит Договору. РИА Новости. 12 июля 2001) США рассчитывают достичь договоренностей в области ПРО США рассчитывают достичь договоренности с Россией, касающихся Договора по ПРО от 1972 года, прежде, чем действия американской администрации по созданию национальной системы ПРО «натолкнутся» на несоответствие положениям этого договора. Такое мнение выразил 12 июля в ходе слушаний в сенатском комитете по вооруженным силам первый заместитель министра обороны США Пол Вулфовиц. Он признал, что намерения США по созданию системы НПРО рано или поздно «натолкнутся» на положения договора по ПРО от 1972 года. В частности, отметил г-н Вулфовиц, первая статья Договора запрещает развертывание систем ПРО. По его словам, администрация пытается определить, в какой момент ее действия по созданию системы противоракетной обороны столкнутся с ограничениями, налагаемыми Договором по ПРО. Пол Вулфовиц выразил мнение, что это произойдет в течение ближайших месяцев, а не лет. Предполагающаяся договоренность с Россией, по мысли заместителя министра, должна позволить США избежать нарушения Договора, но в то же время позволить продвигаться дальше в создании ПРО. Г-н Вулфовиц не смог дать четкий ответ на вопрос о том, будут ли усилия по созданию ПРО, предусмотренные бюджетом на 2002 год, являться нарушением Договора по ПРО. Он подчеркнул, что «на той ранней стадии, где мы находимся, юридические вопросы полны неопределенности». По его словам, именно по этой причине он говорит о том, что они «столкнутся» с положениями Договора, а не «войдут в противоречие» с ними. (Кирилл Глебов. США рассчитывают договориться с Россией по Договору по ПРО прежде, чем действия американской администрации по созданию НПРО «натолкнутся» на положения этого договора. РИА Новости. 12 июля 2001) Как заявила 12 июля советник президента США по национальной безопасности Кондолиза Райс, президент США неоднократно заявлял, что считает российскоамериканский договор о ПРО «анахронизмом», и что «в какой-то момент» этот документ «станет препятствием» для планов США в области НПРО. В своем выступлении в Национальном клубе прессы в Вашингтоне г-жа Райс сообщила, что обнародованные Пентагоном планы в области НПРО «не будут сюрпризом для Москвы». России, заявила Кондолиза Райс, известна позиция США, и российская сторона должна ожидать, что США «будут продвигаться» в исследованиях и испытаниях систем НПРО. Г-жа Райс, вместе с тем, подчеркнула, что Джордж Буш намерен вести диалог с Россией и союзниками США по данному вопросу, чтобы «продвинуться за Договор по ПРО к новым стратегическим рамкам». Президент США считает, что российско-американский Договор о ПРО от 1972 года отражает ситуацию другой эпохи и уже не соответствует произошедшей в мире фундаментальной «смене парадигмы» после окончания холодной войны, заявила советник президента США. Джордж Буш считает, что нужно отказаться от старых подходов, что, как выразилась Кондолиза Райс, «пора прекратить равновесие ужаса». Поэтому он намерен вернуться к обсуждению этих вопросов во время своей следующей встречи с президентом России Владимиром Путиным на саммите восьмерки в Генуе, сообщила советник президента США по национальной безопасности. (Аркадий Орлов. Вашингтон подтверждает намерение США продвигаться по пути создания НПРО. РИА Новости. 12 июля 2001) Вопрос о судьбе Договоре по ПРО 1972 года станет одним из основных на встрече президентов России и США в ходе предстоящего 20-22 июля саммита большой восьмерки в Генуе. Как отметил 13 июля информированный источник в Москве, накануне очередной встречи на высшем уровне ведущих держав мира появляется много различных утверждений, связанных с Договором по ПРО. Позиция России в этом вопросе – «достаточно спокойная» и заключается в том, чтобы «не реагировать на разного рода спекуляции». После прошедшего в Любляне российско-американского саммита, отметил эксперт, в РФ стремятся «понять картину намерений Ващингтона» в том, что касается развертывания в США национальной системы ПРО. По сведениям источника, глава российского МИД Игорь Иванов поддерживает постоянный контакт с американским коллегой Колином Пауэллом. Однако вопрос о ПРО Россия намерена обсуждать не только с американской стороной, но и с другими партнерами, в частности в рамках ядерной пятерки - постоянных членов Совета Безопасности ООН. Сейчас, по словам источника, в России видят необходимость продолжения консультаций. Накануне саммита в Генуе состоится министерская встреча в Риме, в которой примет участие Игорь Иванов. Он отбывает в Италию вечером во вторник, 17 июля. Основные встречи состоятся в среду, 18 июля. Программа переговоров сейчас согласовывается, но, по словам источника, первым собеседником главы МИД РФ станет, как ожидается, министр иностранных дел Японии Макико Танака. Состоятся также встречи Игоря Иванова с госсекретарем США Колином Пауэллом, главой МИД Канады Джоном Мэнли, членом Европейской комиссии Кристофером Паттеном. По итогам переговоров участники проведут совместную пресс-конференцию. (Сергей Шаталов. Вопрос о судьбе Договора по ПРО станет одним из основных на встрече президентов России и США в ходе саммита большой восьмерки в Генуе. ИТАР-ТАСС. 13 июля 2001) Состоялись консультации по европейской ПРО В штаб-квартире Североатлантического альянса в Брюсселе 12 июля состоялись консультации между военными экспертами НАТО и России по европейской нестратегической ПРО. Делегацию России возглавлял первый заместитель начальника Генерального штаба вооруженных сил РФ генерал-полковник Юрий Балуевский. Он заявил, что состоялся «предметный, серьезный разговор». Российская сторона, по его словам, привезла конкретные предложения, свое видение подходов к созданию европейской ПРО. Суть российских предложений, считает г-н Балуевский, «была воспринята правильно», достигнута договоренность продолжать эти консультации. Они возобновятся в сентябре. Стороны говорили, в частности, о том, что надо проводить совместные научноисследовательские работы, шла речь о системах информации и управления, о технических вопросах. Дискуссии по этим темам будут продолжены. «Мы выслушали натовскую концепцию варианта создания евроПРО, - сказал генерал, - в чем-то увидели и то, что и мы предлагали». Однако, полагает он, особого анализа услышать не удалось, это был скорее «финансовоэкономический подход к реализации данной проблемы». О самой ПРО разговор еще впереди, заметил Юрий Балуевский. Все, что предложено российской стороной, подчеркнул генерал, находится в рамках нынешнего договора по ПРО. «Позиция России - договор незыблем», напомнил г-н Балуевский. Он обеспечивает и решение задачи по созданию евроПРО. (Виктор Онучко. В штаб-квартире Североатлантического альянса состоялись консультации между военными экспертами НАТО и России по европейской ПРО. РИА Новости. 12 июля 2001) Оценивается ход работ в рамках программы совместного уменьшения угрозы Большая группа российских и американских экспертов приступила 13 июля к оценке хода работ по созданию в Приморье на заводе Звезда (г. Большой Камень) комплекса по хранению и переработке твердых радиоактивных отходов атомных субмарин Тихоокеанского флота. Делегацию США возглавляет руководитель Агентства по совместному уменьшению ядерной угрозы генерал Томас Кеннинг. Как сообщили в дирекции завода Звезда, занимающегося ремонтом и демонтажем российских атомных подлодок, Агентство по совместному уменьшению ядерной угрозы выступает генеральным заказчиком строительства комплекса по хранению и переработке твердых радиоактивных отходов АПЛ. Совместной экспертной комиссии предстоит выяснить причины медленного хода работ по строительству комплекса, а также оценить техническое состояние береговой инфраструктуры предприятия, включающей зону временного хранения слабоактивных твердых отходов и зону глубокой переработки жидких радиоактивных отходов. Эксперты также намерены детально ознакомиться с причинами медленного хода строительства технической базы для выгрузки отработанного ядерного топлива. Особое внимание российские и американские эксперты намерены уделить выполнению графика демонтажа атомных субмарин, предусмотренного российско-американским договором по совместному ограничению стратегических наступательных вооружений. Генерал Кеннинг на прошедшей в Большом Камне пресс-конференции выразил разочарование тем, что сорваны все сроки ввода в строй столь необходимого для российского Тихоокеанского флота комплекса по хранению и переработке твердых радиоактивных отходов. «Согласно контракту, заключенному полтора года назад, комплекс должен был вступить в строй в мае нынешнего года. Однако работы по сооружению объекта, финансируемые правительством США, все еще далеки от финиша», констатировал он. Г-н Кеннинг подчеркнул, что с окончанием строительства комплекса российскоамериканское партнерство на Тихом океане по демонтажу и утилизации атомных субмарин и радиоактивных отходов не прекратиться. «Прежде всего потому, что речь идет о полной экологической безопасности северного сектора Азиатско-Тихоокеанского региона, где еще много работы в этом направлении», - пояснил генерал. (Анатолий Ильюхов. Российские и американские специалисты оценивают ход работ по созданию в Приморье комплекса по хранению и переработке твердых радиоактивных отходов. РИА Новости. 13 июля 2001) Пятый блок Балаковской АЭС будет введен в эксплуатацию в 2006 году Пятый блок Балаковской АЭС будет введен в эксплуатацию в 2006 году, а шестой - в 2010. Об этом сообщил 13 июля руководитель департамента прогноза развития и перспективного планирования концерна Росэнергоатом Владимир Северинов. Он провел в Саратове заседание рабочей группы, на котором был рассмотрен проект декларации о намерениях по достройке и вводу в эксплуатацию второй очереди Балаковской АЭС (5 и 6-го энергоблоков). Подобный документ, отметил г-н Северинов, разработан впервые. Ранее вопросы строительства новых блоков решались исключительно между руководством регионов и Минатомом. Теперь же намерения федеральной и региональной власти оформлены в виде декларации и вынесены на обсуждение широкого круга специалистов и общественности. В рабочую группу, помимо представителей правительства области и областной думы, энергетиков, ученых и экологов, вошли руководители общественных организаций. Большое внимание разработчики декларации уделили вопросам экологической безопасности. По проекту, для уменьшения воздействия на окружающую среду, планируется провести берегоукрепительные работы в районе Балаковской набережной, разработать эффективный вариант использования отработанного топлива, обеспечить очистку выбросов на специальных фильтрах в строгом соответствии с нормами радиационной безопасности. Кроме того, в районе размещения блоков будет установлена 30-километровая зона наблюдения, жители которой получат право на денежную компенсацию. Проект строительства второй очереди пройдет общественную и экологическую экспертизу. Стоимость строительства оценивается в 38 млрд. руб. В ходе реализации этого проекта область получит дополнительно 6000 рабочих мест, а саратовские предприятия - выгодные заказы. (Александр Легкий. Пятый блок Балаковской АЭС будет введен в эксплуатацию в 2006 году. РИА Новости. 13 июля 2001) МНЕНИЕ США намерены нарушить мораторий на проведение ядерных испытаний. Чем ответит Россия? На фоне обостряющихся военно-политических дискуссий, связанных с дальнейшими судьбами Договора по ПРО 1972 года, стратегических соглашений по контролю над ракетно-ядерным оружием прозвучали сообщения американских и английских СМИ о намерениях президентской команды Джорджа Буша прервать девятилетний мораторий на проведение ядерных испытаний. Такой вывод основан на данных отчета, сделанного уполномоченными лицами из администрации г-на Буша о сроках подготовки к новым экспериментам на основном ядерном полигоне США в штате Невада. Эксперты полагают, что целью возобновления испытаний в Неваде является проверка ядерных устройств сверхмалой мощности - с тротиловым эквивалентом в пределах нескольких десятков тонн. Подобные боеприпасы при использовании в проникающих боеголовках могут быть весьма эффективны для уничтожения сильно защищенных стратегически важных объектов, в том числе ракетных шахт и командных пунктов. Очевидно, что компьютерные расчеты и эксперименты так или иначе нуждаются в практической проверке. Таким образом, США готовы в одностороннем порядке расторгнуть соглашение о запрете на проведение ядерных испытаний. Изучением этого вопроса занимается специальная комиссия. Глава национальной службы ядерной безопасности (NNSA) Джон Гордон сообщил, что необходимые мероприятия в Неваде начнутся уже в 2001 году. Научного руководителя Российского федерального ядерного центра ВНИИ экспериментальной физики (г. Саров), директора Института стратегической стабильности, академика РАН Виктора Михайлова не удивляет, что «американцы сейчас нагло ведут себя». Он полагает, что подготовка полигона займет около года. Правда, американские эксперты утверждают, что на это может уйти не менее трех лет. Однако комиссия, рассматривающая проблему возобновления подземных испытаний, спешит и уверена в том, что реанимировать невадский полигон следует в ближайшие три месяца. Согласно официальной позиции СССР, а потом и России, после неподготовленного решения Михаила Горбачева о введении моратория на подземные ядерные взрывы в 1990 году, запрещение ядерных испытаний влечет за собой невозможность создания атомного оружия третьего поколения - оружия направленного действия, что отвечало бы политическим задачам Москвы. Естественно, возникает вопрос: каков будет ответ нашей страны, если планы американской администрации обретут реальность? «Еще не факт, что мы сразу начнем в ответ проводить свои испытания, - считает Виктор Михайлов. - По разным причинам: отчасти по политическим, отчасти по технологическим». Академик убежден: на оставшемся у России после развала СССР ядерном полигоне на островах Новая Земля инфраструктура очень сильно пострадала. Восстановление ее при должном финансировании потребует от одного года до двух лет. Этот ядерный полигон, созданный в 1955 году, занимает площадь 90 тыс. кв. км, в том числе на суше - 55 тыс. кв. км. Он был задуман для подготовки и проведения ядерных испытаний в интересах Военно-морского флота (который его и обслуживал) и в ряде документов именовался Государственным центральным полигоном Министерства обороны №6. С 1992 года по указу президента России его называют Центральным полигоном РФ. Первый ядерный взрыв здесь был осуществлен под водой. В октябре 1961 года над Северной Землей СССР испытал самую мощную в мире водородную бомбу мощностью 50 Мт. Этот заряд впоследствии получил условное название КМ (Кузькина мать). О том, каким реально может быть ответ России, ведущие ядерщики прямо не говорят. «Начало испытаний - это, конечно, политическое решение», резюмирует академик Виктор Михайлов. Такого же мнения придерживается главный конструктор (с 1961 по 1997 год) ядерного оружия Российского федерального ядерного центра ВНИИ технической физики (г. Снежинск) академик Борис Литвинов. «Ядерное оружие есть оружие политическое, уверен Борис Васильевич. - Поэтому то, как оно должно развиваться, совершенствоваться, должны ли проводиться его испытания и для чего - это вообще не могут решать разработчики ядерного оружия. Это должно решать правительство, президент, военные, наконец. Именно власти должны решать, каким должно быть главное оружие страны». Небезынтересно вспомнить, что еще несколько лет назад, в середине девяностых годов, американцы усиленно пропагандировали возможность замены натурных испытаний ядерного оружия компьютерным моделированием ядерных взрывов. И тем не менее для специалистов было ясно, что это блеф. Ведь чтобы применять компьютеры для моделирования, в них нужно заложить исходную информацию, которую дают только ядерные испытания. Сегодня очевидно, что американцы никогда не считали, что компьютерным моделированием можно заменить испытания. Они отлично понимают разницу между ними. Понимают это и в России. Теперь отечественные ядерщики ждут отмашку от президента РФ. Но политическое руководство Российской Федерации стоит перед нелегким выбором: в любом случае потребуется изыскивать дополнительные средства, то есть урезать или бюджеты на реформирование Вооруженных сил, или каких-то других научных, а может быть, социальных программ. А тут еще недавнее обещание президента Владимира Путина развернуть межконтинентальные баллистические ракеты с разделяющимися головными частями индивидуального наведения в случае, если США выйдут из Договора по ПРО. Конечно, общественность начнут непременно также успокаивать тем, что ассигнования потребуются небольшие, поскольку некоторая фора во времени перед американцами имеется. По оценке того же Бориса Литвинова, в СССР был создан задел на 20 лет вперед. «Если бы мы продолжали работать в том же режиме, в котором мы работали до 1987 года, то мы имели бы сейчас нечто фантастическое», - считает академик. Прямое противостояние США образца пятидесятых-семидесятых годов для России неприемлемо, слишком разнятся сегодня экономические потенциалы двух государств. К сожалению, в высших военно-политических сферах РФ в основном сохраняются прежние стереотипы мышления. Глава думского комитета по обороне генерал армии Андрей Николаев в качестве ответных мер рекомендует Кремлю продлить сроки эксплуатации тяжелых ракет, увеличив на них число разделяющихся головных частей, то есть инициировать выход России первой из Договора по ПРО и тем самым разрушить систему стратегической стабильности. Первая реакция некоторых официальных лиц в Москве напоминает истерику. Делу российской безопасности это уж точно не поможет, только усугубит положение. (Вадим Соловьев. США бросают новый вызов. Независимое Военное Обозрение №25. 13 июля 2001) ДОКУМЕНТЫ Постановление Правительства Российской Федерации Об одобрении и представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании «Протокола к Соглашению между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия» Правительство Российской Федерации постановляет: Одобрить представленный Министерством иностранных дел Российской Федерации согласованный с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии, Министерством юстиции Российской Федерации, Российским агентством по боеприпасам и Российским авиационно-космическим агентством и предварительно проработанный с Американской Стороной проект Протокола к Соглашению между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия (прилагается). Представить Президенту Российской Федерации предложение о подписании указанного Протокола. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки, далее именуемые Сторонами, с целью внесения изменений в статью III Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия, подписанного в г. Вашингтоне 17 июня 1992 г. (далее именуется - Соглашение), дополненного Протоколом от 1516 июня 1999 г., согласились о нижеследующем: Статья 1 Статью III Соглашения изложить в следующей редакции: «Статья III «Каждая Сторона назначает Исполнительный орган для осуществления настоящего Соглашения. Для Российской Федерации Исполнительными органами в отношении ядерного оружия являются Министерство Российской Федерации по атомной энергии и Министерство обороны Российской Федерации, в отношении ликвидации стратегических наступательных вооружений Исполнительными органами являются Российское авиационно-космическое агентство (в части утилизации стратегических ракетных комплексов и тяжелых бомбардировщиков) и Министерство Российской Федерации по атомной энергии (в части утилизации атомных подводных лодок), в отношении химического разоружения Исполнительным органом является Российское агентство по боеприпасам. Для Соединенных Штатов Америки Исполнительным органом является Министерство обороны Соединенных Штатов Америки». Статья 2 Настоящий Протокол временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Настоящий Протокол будет оставаться в силе в течение периода действия Соглашения. (Постановление Правительства Российской Федерации Об одобрении и представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании «Протокола к Соглашению между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия». Служба информационных ресурсов Integrum.com.. 5 июля 2001) Распоряжение Правительства Российской Федерации Об организации работ по реализации инициативы Президента Российской Федерации 1. Минатому России: совместно с МИДом России, Минэкономразвития России, Минфином России, Минэнерго России, Госатомнадзором России, ФСБ России, Российской академией наук и Российским научным центром Курчатовский Институт в 3месячный срок разработать план реализации инициативы Президента Российской Федерации Путина В.В. по комплексному решению политических, экономических и экологических проблем, связанных с обеспечением человечества энергией (далее именуется - инициатива Президента Российской Федерации), с максимальным использованием потенциала российской науки и промышленности; совместно с МИДом России, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук и Российским научным центром Курчатовский Институт обеспечить поддержку международного проекта МАГАТЭ по инновационным ядерным реакторам и топливным циклам, осуществляемого в связи с инициативой Президента Российской Федерации, в том числе путем привлечения к участию в нем российских специалистов; внести во внебюджетный фонд МАГАТЭ на организационную поддержку указанного проекта единовременный взнос в 2001 году в размере до 700 тыс. долл. США и в 2002 году до 1 млн. долл. США в рублевом эквиваленте за счет средств целевого бюджетного фонда Минатома России. 2. МИДу России обеспечить необходимую поддержку международного сотрудничества в реализации инициативы Президента Российской Федерации и информировать компетентных представителей зарубежных государств о ее ходе и результатах. 3. Согласиться с предложениями Минатома России, поддержанными МИДом России, Минэкономразвития России, Минфином России, Минэнерго России, Госатомнадзором России, ФСБ России, Российской академией наук и Российским научным центром Курчатовский Институт: о возложении на Минатом России ответственности за разработку и реализацию проекта Инновационные ядерные реакторы и топливные циклы (далее именуется - проект), а на Российский научный центр Курчатовский Институт функций головной научной организации по проекту; о финансировании работ по проекту в 2001-2002 годах за счет средств целевого бюджетного фонда Минатома России. 4. Минатому России совместно с Российской академией наук и Российским научным центром Курчатовский Институт определить состав руководителей проекта. 5. Российскому научному центру Курчатовский Институт предусматривать привлечение к работам по проекту ведущих специалистов организаций Минатома России и Российской академии наук. 6. Рекомендовать Российской академии наук обеспечить участие ученых и специалистов Академии в решении научно-технических и экспериментальных задач, связанных с разработкой и реализацией проекта. 7. Госатомнадзору России совместно с Минатомом России, Российской академией наук и Российским научным центром Курчатовский Институт обеспечить разработку нормативных документов по ядерной и радиационной безопасности инновационных ядерных реакторов и топливных циклов. (Распоряжение Правительства Российской Федерации Об организации работ по реализации инициативы Президента Российской Федерации. Служба информационных ресурсов Integrum.com. 5 июля 2001) О ПИР-Центре