Международная правоохранительная деятельность

Международное уголовное
судопроизводство и права человека
Лекция: «Понятие и сущность международной
правоохранительной деятельности»
Доктор юридических наук, профессор
ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич
Москва-2010
«Международное уголовное
судопроизводство и права человека»
Учебный курс для магистрантов
Формы обучения
обучения:: лекции (24 часа), семинары
(12 часов), самостоятельная работа, выполнение
домашнего задания – реферата (аналитической
справки)
Текущий контроль:
контроль: оценки за участие в
семинарах, домашнее задание, три промежуточных
аудиторных контрольных работы
Москва-2010
2
«Международное уголовное
судопроизводство и права человека»
Домашнее задание :
- примерные темы приведены в программе курса
- избранные темы подлежат согласованию с
преподавателем
- должен быть сдан до 20 декабря 2010 г.
Контрольные работы:
- проводятся в форме аудиторных контрольных
работ (письменных тестов)
Москва-2010
3
Литература по курсу
Волеводз А.Г., Волеводз В.А.
Современная система
международной уголовной юстиции.
– М.: Юрлитинформ
Юрлитинформ,, 2009.
Марусин И.С. Международные
уголовные судебные учреждения:
судоустройство и судопроизводство.
– СПБ., 2004.
Москва-2010
4
Литература по курсу
Марусин И.С. Физические лица в
международных судах. – СПб., 2007.
Рабцевич О.И. Органы международной
уголовной юстиции. – М.: Nota Bene,
Bene,
2008.
Москва-2010
5
Интернет--ресурсы по курсу
Интернет
http://www
http://
www..pict
pict--pcti.
pcti.org - сайт международного
проекта «Международные суды и трибуналы» (PICT
(PICT
- Project on International Courts and Tribunal)
Tribunal)
http://www.aict-ctia.org - сайт международного
http://www.aictпроекта «Международные суды и трибуналы в
Африке» (AICT
(AICT - African International Courts and
Tribunals))
Tribunals
Москва-2010
6
План лекции
1. Правоохранительная деятельность и
правоохранительные органы: понятие,
сущность и основные организационноорганизационноправовые формы
2. Международный правопорядок и
международная правоохранительная
деятельность
3. Международное сотрудничество в борьбе
с преступностью
Москва-2010
7
Литература по теме
Баймуратов М.А. Международный правопорядок
правопорядок::
концептуальные подходы к становлению понятийной
характеристики // Международное публичное и
частное право
право.. – 2010
2010.. - № 1(52)
52). – С. 2 – 10.
10.
Волеводз А.Г. К вопросу о сущности и содержании
международного сотрудничества в борьбе с
преступностью // Международное уголовное право и
международная юстиции, 2007
2007..-№ 1.–С. 11–
11– 20.
20. http:://www
http
//www..mgimo.
mgimo.ru/publish/document
ru/publish/document113905
113905..phtml
phtml..
Савюк Л.К. Правоохранительные и судебные органы:
органы:
Учебник.. – 2-е изд
Учебник
изд.., перераб
перераб.. и доп
доп.. - М.: Юрист,
2004.. – Глава 1.
2004
Москва-2010
8
Вопрос 1
Правоохранительная деятельность
и правоохранительные органы:
понятие, сущность и основные
организационно--правовые формы
организационно
Москва-2010
Цели правоохранительной
деятельности
•
•
•
•
•
точное и полное выполнение положений
законодательства всеми гражданами,
организациями и государственными органами
предупреждение нарушений законов
своевременное выявление нарушений законов
своевременное устранение нарушений законов
защита прав и свобод человека и гражданина,
охраняемых законом интересов общества и
государства, а так же обеспечение верховенства
закона
Москва-2010
10
Правоохранительная
деятельность
•
•
Деятельность всех государственных органов
(законодательной, исполнительной и судебной
власти), обеспечивающих соблюдение прав и
свобод граждан, их реализацию, законность и
правопорядок (в
(в широком смысле)
смысле)
Деятельность специальных органов по
выявлению, пресечению и предупреждению
правонарушений, применению различных
санкций к правонарушителям и реализации
мер воздействия (в
(в узком смысле)
смысле)
Москва-2010
11
Формы
правоохранительной деятельности
Правотворчество – при разработке и принятии
законов, а также издании основанных на них
нормативных правовых актов
Правоприменение - по исполнению предписаний
законов и подзаконных нормативных правовых
актов, контроль и надзор за их соблюдением
Правосудие – путем разбирательства и
разрешения по существу дел в установленных
законом процессуальных формах
Москва-2010
12
Виды
правоохранительной деятельности
(по отраслевому признаку)
В административно – юрисдикционной сфере по
выявлению, пресечению и предупреждению
нарушений,
ответственность
за
которые
предусмотрена административным правом
В гражданскогражданско-правовой сфере по выявлению,
пресечению
и предупреждению
нарушений
законодательства, регулирующего частноправовые
правоотношения
В уголовноуголовно-правовой сфере - борьба с
преступностью
Москва-2010
13
Борьба
с преступностью
•
•
Правоохранительная
деятельность,
направленная на предупреждение, выявление
и устранение преступлений, как наиболее
общественно--опасных правонарушений
общественно
Предупреждение, выявление, раскрытие,
пресечению и расследованию, преступлений,
изобличение, уголовное преследование и
наказание виновных в их совершении,
принятие мер по устранению причин и
условий, способствующих их совершению
Москва-2010
14
Субъекты
правоохранительной деятельности
Органы
исполнительной
власти
(правоохранительные
органы) - реализуют
специальные
полномочия в сфере
борьбы с
преступностью
Москва-2010
15
Субъекты
правоохранительной деятельности
Органы
законодательной
власти - путем издания
законов,
определяющих
преступность и
наказуемость
преступлений
Москва-2010
16
Субъекты
правоохранительной деятельности
Органы судебной
власти - выполняют
функции охраны
права и публичного
интереса при
осуществлении
правосудия по
уголовным делам
Москва-2010
17
Субъекты
правоохранительной деятельности
Граждане, лично
участвующие или
оказывающие
содействие в борьбе
с нарушениями
законов, в т.ч. в
предупреждении
преступлений
Москва-2010
18
Организационно-правовые
Организационноформы борьбы с преступностью
• Установление преступности и наказуемости в
уголовном порядке определенных
общественно––опасных деяний (криминализация)
общественно
• Законодательное формирование правовых
основ учреждения, организации и деятельности
правоохранительных органов и судов,
процессуального порядка ОРД, уголовного
судопроизводства, пенитенциарного и
постпенитенциарного воздействия
Москва-2010
19
Организационно-правовые
Организационноформы борьбы с преступностью
• Формирование на основе действующего
законодательства специализированных
(правоохранительных и иных) органов и судов
• Непосредственное пресечение готовящихся или
совершенных преступлений, в том числе и путем
проведения в необходимых случаях оперативнооперативнорозыскных действий
Москва-2010
20
Организационно-правовые
Организационноформы борьбы с преступностью
• Расследование преступлений в досудебных
стадиях уголовного судопроизводства
• Осуществление уголовного преследования,
рассмотрение по существу уголовных дел,
правосудие, назначение наказания лицам,
виновным в совершении преступлений
Москва-2010
21
Организационно-правовые
Организационноформы борьбы с преступностью
• Исполнение уголовных наказаний
• Постпенитенциарное воздействие
• Предупреждение преступлений и координация
деятельности правоохранительных органов и
борьбы с преступностью в целом и с
отдельными видами преступлений
• Материальное и иное обеспечение
деятельности по борьбе с преступностью
Москва-2010
22
Система борьбы с
преступностью
Предупреждение
Координация
Борьба
с преступностью
Законодательная Исполнительная
власть
власть
Криминализация
Формирование
судов и пр.органов
Правовые основы
деятельности
Пресечение
преступлений
Расследование
преступлений
Исполнение
наказаний
Судебная
власть
Правосудие
Постпенитенциар.
воздействие
Вопрос 2
Международный правопорядок и
международная
правоохранительная
деятельность
Москва-2010
23
Международный
правопорядок
Международный правопорядок – это такое
устройство урегулированных международным
правом
международных
(прежде
всего,
межгосударственных)
отношений,
которое
призвано обеспечить основные потребности
государств и других субъектов, создавать и
поддерживать их существование в условиях мира,
безопасности и развития
Москва-2010
25
Международный
правопорядок
Основа – международное право
Функции международного права - координирующая,
регулирующая, охранительная и обеспечительная
Функции международного сотрудничества координирующие, регламентирующие,
охранительные и обеспечительные
Субъекты международного сотрудничества координируют, регулируют, охраняют
международный правопорядок
Москва-2010
26
Международная
правоохранительная деятельность
• Практическая деятельность по защите и
обеспечению верховенства права и
международного права в международных
отношениях
• Является производной от функций, присущих
международным отношениям и международному
праву
• Осуществляется всеми участниками
международных отношений и субъектами
международного права
Москва-2010
27
Аналогия понятий
Национальное правотворчество
Нормотворчество, осуществляемое на
международном уровне субъектами
международного права
Внутригосударственная правоприменительная
деятельность
Правоприменение в международных
отношениях
Национальное правосудие
международное правосудие
Москва-2010
28
Различие понятий
Внутригосударственный уровень
Наличие соответствующих органов
государственной власти – законодательной,
исполнительной и судебной
Международный уровень
Отсутствие четко структурированного
надгосударственного аппарата для
правотворчества, правоприменения
и правосудия
Москва-2010
Вопрос 3
Международное сотрудничество
в борьбе с преступностью
Москва-2010
29
Тенденции преступности
160
Общее количество преступлений
(21 страна)
140
Преднамеренное убийство
(17 стран)
120
Изнасилование (18 стран)
100
Грабеж (19 стран)
Квартирные кражи (14 стран)
80
Преступления, связанные с
наркотиками (20 стран)
60
Хищение автотранспортных
средств (18 стран)
40
Общее количество нападений
(18 стран)
Мошенничество (19 стран)
20
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Из доклада Генерального Секретаря ООН. – Документ ООН A/CONF.203/3, 23 February 2005
2005..
31
Москва-2010
«…С
«…
С точки зрения методов
нормообразования
внутригосударственное и
международное право являются
самостоятельными системами,
но с точки зрения
правоприменения они
неразрывно связаны…»
связаны…»
Колосов Ю.М.
Москва-2010
32
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Установление на
международно--правовом
международно
уровне преступности и
наказуемости определенных
общественно--опасных
общественно
деяний - криминализация
международных
преступлений и
преступлений
международного характера
Москва-2010
33
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Разработка и заключение
международных
договоров, других
международно--правовых
международно
документов как правовой
и процессуальной основы
сотрудничества
государств,
международных
организаций и их органов
в борьбе с преступностью
Москва-2010
34
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Учреждение
международных
организаций и их
органов,
осуществляющих свою
деятельность в сфере
борьбы с преступностью
Москва-2010
35
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Пресечение
готовящихся или
совершенных
преступлений, в том
числе и путем
проведения в
необходимых случаях
оперативно--розыскных
оперативно
действий («специальных
расследований»)
Москва-2010
36
Международное
сотрудничество в борьбе с преступностью
Оказание правовой помощи
в сфере уголовного
судопроизводства (выдача,
взаимная правовая помощь
по уголовным делам,
уголовное преследование
по запросам иностранных
государств, исполнения
приговоров иностранных
судов)
Москва-2010
37
Международное
сотрудничество в борьбе с преступностью
Деятельность
международных
организаций и их органов,
связанная с отправлением
правосудия по делам о
международных
преступлениях,
осуществлением
уголовного преследования
и наказанием лиц,
виновных в их совершении
Москва-2010
38
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Исполнение уголовных наказаний, назначенных
лицам, виновным в совершении
международных преступлений, а также
иностранными судами и постпенитенциарное
воздействие
Москва-2010
39
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Выработка стандартов предупреждения преступности
и обращения с правонарушителями, уголовного
правосудия, координация деятельности по борьбе с
преступностью
Москва-2010
40
Международное
сотрудничество в борьбе с
преступностью
Оказание материальной, профессиональнопрофессиональнотехнической и иной международной помощи в
борьбе с преступностью
Москва-2010
41
Преступления, как предмет
международного сотрудничества в борьбе
с преступностью
-Международные преступления
- Преступления международного характера
- Транснациональные преступления,
посягающие исключительно на
внутригосударственный правопорядок
Москва-2010
42
Полиситемность правового
регулирования международного
сотрудничества в борьбе с преступностью
Москва-2010
43
Признаки международного
сотрудничества в борьбе с преступностью
-Воздействует на преступность и
преступление
- Участвуют как субъекты международных
отношений, так и субъекты
внутригосударственных правоотношений
- Полисистемность правового регулирования
Москва-2010
44
Международное
сотрудничество в борьбе с преступностью
Урегулированная нормами международного и
внутригосударственного права совместная
деятельность субъектов международного права
и внутригосударственных правоотношений по
обеспечению правовой защиты личности,
общества, государства и мирового сообщества
от международных и имеющих международный
характер преступлений, а также
транснациональных преступлений, посягающих
на внутригосударственный правопорядок
Москва-2010
45
Соотношение
основных понятий
Москва-2010
46