Развитие аквакультуры и рыболовства в

Приложение 2
Пояснительная записка к отчету о выполнении
долгосрочной республиканской целевой программы
«Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми
(2012-2015 годы)»
по состоянию на 1 января 2014 года
1. Оценка достижения целей и решения задач за период реализации
программы.
В 2012-2013 годах в республике действовала долгосрочная
республиканская целевая программа «Развитие аквакультуры и рыболовства
в Республике Коми (2012-2015 годы)» (далее - Программа), утвержденная
постановлением Правительства Республики Коми от 30.09.2011 г. № 427 (в
ред. Постановлений Правительства РК от 23.04.2012 № 151, от 30.11.2012 №
514, от 24.12.2012 №575, от 12.08.2013 № 299, от 03.12.2013 № 455, от
27.12.2013 № 557).
В целом за период реализации Программы цели достигнуты.
Увеличены объёмы товарного производства продукции рыболовства и
аквакультуры; прирост показателей производства рыбного «сырья» в
рыболовстве по сравнению с 2011 годом составил: вылов рыбы в
естественных водных объектах – 289 т (+ 10,5 %); в аквакультуре:
реализовано молоди прудовой рыбы – 26 т (+ 85,7 %), выращено товарной
рыбы – 317 т (+ 9,3%).
Для достижения поставленной цели определены задачи по
расширению использования ресурсного потенциала водных объектов и
созданию условий для обеспечения финансовой устойчивости и развития
рыбоводства (аквакультуры) и рыболовства.
Для решения задачи по расширению использования ресурсного
потенциала водных объектов Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Республики Коми (далее - Министерство) проводилась
следующая работа:
- организационно-методическое и правовое обеспечение деятельности по
формированию, закреплению и обустройству рыбопромысловых участков
(далее РПУ).
В части формирования РПУ Министерство утверждает Перечень
рыбопромысловых участков Республики Коми по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и
определяет их границы. Для формирования фонда РПУ на водных объектах
рыбохозяйственного значения Республики Коми при Министерстве создана
Комиссия по определению границ рыбопромысловых участков Республики
Коми (далее - Комиссии). Организация деятельности комиссии: рассылка
членам
Комиссии,
представителям
муниципальных
образований
приглашений, подготовка материалов для рассмотрения на заседаниях
Комиссии, проведение заседаний Комиссии, ведение и оформление
протоколов заседаний. Материалы работы Комиссии были согласованы с
Федеральным агентством по рыболовству для формирования Перечня
рыбопромысловых
участков
для
осуществления
промышленного
рыболовства и товарного рыбоводства на территории Республики Коми
(далее - Перечень), который был утверждён приказом Министерства. В 2012
году проведено 5 заседаний Комиссии. Перечень был дополнен 133 новыми
участками. В 2013 году было проведено 4 заседания комиссий по
определению границ рыбопромысловых участков. По результатам работы
Комиссии Перечень рыбопромысловых участков Республики Коми был
дополнен 62 новыми участками. Перечень рыбопромысловых участков
Республики Коми утверждён Приказом Министерства от 14 октября 2013 г.
№ 310 «Об изложении приложения к приказу Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Республики Коми от 16 ноября 2010 г. № 256
«Об утверждении перечня рыбопромысловых участков для осуществления
промышленного рыболовства, товарного рыбоводства, организации
любительского и спортивного рыболовства на территории Республики Коми»
в новой редакции и составляет 274 участка.
В части обеспечения деятельности по закреплению РПУ Министерство
проводит конкурсы на право заключения договора о предоставлении
рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного
рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и товарного
рыбоводства. Деятельность по закреплению РПУ складывалась из
следующих процедур: публикация извещения о проведении конкурса на
право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка
для осуществления товарного рыбоводства в официальном печатном
издании, организация деятельности Комиссии по проведению конкурсов,
оформление протоколов вскрытия конвертов, рассмотрения заявок, оценки и
сопоставления заявок, заключение договора.
За 2012- 2013 годы проведено 2 конкурса на право заключения договора
о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного
рыбоводства на территории Республики Коми. Проведено 4 заседания
комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о
предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного
рыбоводства на территории Республики Коми. По результатам работы
комиссии заключено 3 договора о предоставлении рыбопромыслового
участка для осуществления товарного рыбоводства.
К 2013 году общее количество заключенных по результатам конкурсов
на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков
для осуществления промышленного рыболовства, товарного рыбоводства,
организации любительского и спортивного рыболовства на территории
Республики Коми договоров достигло 179 шт.
- информационно-консультационная поддержка хозяйствующих субъектов
по вопросам нормативного правового регулирования
рыболовства и
рыбоводства (аквакультуры).
В 2012-2013 годах Министерством проводилась информационноконсультационная поддержка хозяйствующих субъектов по вопросам
нормативного правового регулирования рыболовства и рыбоводства в МО
МР «Усть-Цилемский», «Удорский», «Ижемский», «Сосногорск», «Ухта»,
«Усть-Вымский», «Койгородский», «Прилузский», «Печора» в виде
семинаров, совещаний, проверок и т.д.
В МО МР «Усть-Цилемский», «Удорский», «Ижемский»,
«Сосногорск», «Ухта», «Усть-Вымский», «Прилузский», «Печора»
Министерством с участием представителей инвесторов, подразделений
Росрыболовства и глав муниципальных образований рассмотрены вопросы
организации рыбохозяйственных объектов в рамках Программы.
МО МР «Усть-Цилемский», МО МР «Удорский». Представители
Министерства принимали участие в рабочем совещании по вопросу развития
рыбохозяйственной отрасли на территории района и формирования
рыбопромыслового совета района; в семинаре-совещании по проблемам
любительского рыболовства в районе; осуществляли контроль по реализации
мероприятий Программы; проводили проверку соблюдения условий
договоров пользования рыбопромысловыми участками. Кроме того,
Министерством проводились разъяснительные работы в средствах массовой
информации в части, касающейся рыболовства и сохранения водных
биологических ресурсов (съёмки цикла телепередач «Путешествуем по
Коми» с участием представителя Министерства).
МР «Ижемский», МР «Койгородский». С участием представителей
Министерства проведены семинары-совещания по вопросу развития
рыбохозяйственной отрасли на территории районов.
ГО «Ухта», МР «Сосногорск».
Контроль представителями
Министерства за реализацией мероприятий Программы. Учёт и выпуск
рыбоводной продукции. Проверка соблюдения условий договоров
пользования рыбопромысловыми участками.
МР «Усть-Вымский», МР «Прилузский», ГО «Печора». Контроль
представителями Министерства за реализацией мероприятий Программы.
Участие представителей Министерства в выездном семинаре-совещании по
вопросам рыболовства и рыбоводства в районах. Контроль по реализации
мероприятий Программы.
Для решения задачи по созданию условий для обеспечения
финансовой устойчивости и развития рыбоводства (аквакультуры) и
рыболовства в 2012 году в соответствии с постановлением Правительства
Республики Коми от 29 декабря 2011 г. № 634 «О государственной
поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми в 2012
году» утверждён «Порядок предоставления средств республиканского
бюджета Республики Коми, предусмотренных в 2012 году на долгосрочную
республиканскую целевую программу «Развитие аквакультуры и
рыболовства в Республике Коми (2012 - 2014 годы)», а также «Правила
финансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов,
предусмотренных в 2012 году на долгосрочную республиканскую целевую
программу «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012
- 2014 годы)» Министерством предоставлялась государственная поддержка в
форме субсидий юридическим лицам, крестьянским (фермерским)
хозяйствам,
индивидуальным
предпринимателям
по
следующим
направлениям:
1. Субсидирование части затрат, понесённых организациями,
осуществляющими деятельность в области рыбоводства, на проведение
проектно-изыскательских работ в целях реализации инвестиционных
проектов, направленных на развитие товарного рыбоводства, в порядке,
предусмотренном Правительством Республики Коми - 975,329 тыс. рублей;
2. Субсидирование части затрат организациям, индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим добычу (вылов) рыбы из естественных
водоемов, выловленную и реализованную на территории Республики Коми в
порядке, предусмотренном Правительством Республики Коми – 2 600,0 тыс.
рублей;
3. Субсидирование части затрат организациям, крестьянским
(фермерским) хозяйствам, осуществляющим деятельность в области
рыбоводства (аквакультуры) и рыболовства, на техническое и
технологическое
перевооружение
(на
приобретение
машин
и
технологического оборудования для добычи, хранения, транспортировки и
первичной переработки рыбы, технологического оборудования для
организации рыбной промышленности) в порядке, предусмотренном
Правительством Республики Коми - 3786,61 тыс. рублей.
4. Субсидирование части затрат организациям, осуществляющим
деятельность в области рыбоводства, на выращенную и реализованную на
территории Республики Коми молодь прудовой рыбы в порядке,
предусмотренном Правительством Республики Коми – 5 200,0 тыс. рублей.
В 2013 году Министерством в соответствии с постановлением
Правительства Республики Коми от 24 декабря 2012 г. № 576 «О мерах по
реализации государственной программы Республики Коми «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного
комплекса в Республике Коми» в 2013 - 2015 годах» предоставлялась
государственная поддержка в форме субсидий юридическим лицам,
крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям
по направлениям:
1. Субсидирование части затрат, понесённых организациями,
осуществляющими деятельность в области рыбоводства, на проведение
проектно-изыскательских работ в целях реализации инвестиционных
проектов, направленных на развитие товарного рыбоводства, в порядке,
предусмотренном Правительством Республики Коми – 1327,925 тыс. рублей;
2. Субсидирование части затрат организациям, индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим добычу (вылов) рыбы из естественных
водоемов, выловленную и реализованную на территории Республики Коми в
порядке, предусмотренном Правительством Республики Коми – 2 699,9 тыс.
рублей;
3. Субсидирование части затрат организациям, крестьянским
(фермерским) хозяйствам, осуществляющим деятельность в области
рыбоводства (аквакультуры) и рыболовства, на техническое и
технологическое
перевооружение
(на
приобретение
машин
и
технологического оборудования для добычи, хранения, транспортировки и
первичной переработки рыбы, технологического оборудования для
организации рыбной промышленности) в порядке, предусмотренном
Правительством Республики Коми – 4974,26 тыс. рублей.
4. Субсидирование части затрат организациям, осуществляющим
деятельность в области рыбоводства, на выращенную и реализованную на
территории Республики Коми молодь прудовой рыбы в порядке,
предусмотренном Правительством Республики Коми – 4 500,0 тыс. рублей;
5. Субсидирование части затрат на страхование рыбы в порядке,
предусмотренном Правительством Республики Коми – 903,544 тыс. руб.;
6. Субсидирование части затрат организациям, крестьянским
(фермерским) хозяйствам, осуществляющим деятельность
в области
рыбоводства, на мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации, в том
числе на строительство и реконструкцию гидротехнических сооружений для
нужд рыбоводства в порядке, предусмотренном Правительством Республики
Коми – 3928,49 тыс. руб.;
7. Организация, регулирование и охрана водных биологических
ресурсов (за счёт средств федерального бюджета) – 494,9 тыс. руб.
2. Информация о достигнутых запланированных результатах за период
реализации программы.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
Наименование целевого
индикатора
2012 год
(оценка)
2012 2013 год 2013 год
год
(оценка) (факт)
(факт)
Расширение использования ресурсного потенциала водных объектов и
создание условий для обеспечения финансовой устойчивости и развития
рыбоводства (аквакультуры) и рыболовства
Количество водных объектов
264
272
300
319
(участков),
на
которых
проведены
рыбохозяйственные
исследования, шт.
Количество
договоров,
178
219
179
179
заключенных
с
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями,
о
предоставлении
рыбопромысловых участков,
шт.
Количество
договоров,
350
437
375
482
заключенных
с
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями,
на
право добычи (вылова) и
выращивания
водных
биологических ресурсов, шт.
Количество созданных и
5
10
модернизированных
высокопроизводительных
рабочих
мест,
ед.
(нарастающим итогом)
Объем
выращенной
600
322*
317
317
товарной рыбы, тонн
Объем выращенной молоди
26
26
22,5
24
прудовой
рыбы,
реализованной
на
территории
Республики Коми, тонн
7
Объем реализованной рыбы,
выловленной в естественных
водоемах
Республики
Коми, тонн
190
190
200
215
*Недостижение запланированного значения индикатора «Объём выращенной
товарной рыбы, тонн» фактическому значению связано с изменения сроков
ввода в строй новой плотины и водопропускного сооружения рыбоводного
хозяйства на Кажимском водохранилище. При этом, финансирование по
мероприятию «Субсидирование части затрат организациям, крестьянским
(фермерским) хозяйствам, осуществляющим деятельность в области
рыбоводства (аквакультуры) и рыболовства, на техническое и
технологическое
перевооружение
(на
приобретение
машин
и
технологического оборудования для добычи, хранения, транспортировки и
первичной переработки рыбы, технологического оборудования для
организации рыбной промышленности) в порядке, предусмотренном
Правительством Республики Коми» было снижено от предусмотренного
первой редакцией Программы (постановление Правительства Республики
Коми от 30 сентября 2011 г. № 427) на 6 540,0 тыс. рублей (на 63 %). При
этом, плановое значение индикатора не было изменено.
3. Информация о средствах, привлеченных из других источников и
направленных за период реализации программы на реализацию
аналогичных мероприятий долгосрочной республиканской целевой
программы.
В 2013 году реализация мероприятий Программы осуществлялась как
за счёт средств республиканского бюджета Республики Коми, так и за счет
средств федерального бюджета, поступающих в виде субвенций в бюджет
Республики Коми на реализацию полномочий в области организации,
регулирования и охраны водных биоресурсов.
4. Предложения по корректировке в случае необходимости и
дальнейшему финансированию долгосрочной республиканской целевой
программы.
Предложений нет.