Отчет о результатах проверки законности и эффективности

Отчет
о результатах проверки законности и эффективности использования объектов
газификации, построенных в рамках долгосрочной областной целевой
программы «Газификация Новгородской области на 2009-2013 годы и на период
до 2016 года», находящихся в муниципальной собственности Новгородского
муниципального района и сельских поселений Новгородского муниципального
района.
Проверка проведена в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты
Новгородского муниципального района на 2015 год;
Объекты проверки:
Комитет
по
управлению
муниципальным
имуществом
Администрации
Новгородского муниципального района;
Администрация Ермолинского сельского поселения;
Администрация Лесновского сельского поселения;
Администрация Борковского сельского поселения;
Администрация Савинского сельского поселения;
Администрация Трубичинского сельского поселения;
Администрация Бронницкого сельского поселения;
Цели проверки:
1. Провести анализ нормативных правовых документов.
2. Установить объемы финансирования и расходования средств бюджета
направленных на строительство объектов газификации.
3. Оценить законность и эффективность использования бюджетных средств, и
использования объектов газификации, находящихся в муниципальной собственности.
Проверяемый период: с 01.01.2009 года по 31.06.2015 года.
По результатам проверки составлено 5 актов и 2 справки.
Общие положения
В рамках долгосрочной областной целевой программе «Газификация Новгородской
области на 2009-2013 годы и на период до 2016 года» на изготовление проектно-сметной
документации и строительство газораспределительной сети проверенными сельскими
поселениями за проверяемый период израсходовано 46363,2 тыс руб. (в т.ч. средства
областного бюджета 39484,9 тыс.руб, собственные средства 6878,3 тыс.руб.)
Расходование бюджетных средств и и эксплуатация введенных объектов
регламентировалось следующими нормативно-правовыми актами:
- закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- закон Новгородской области от 17.01.2005 № 400-ОЗ (в ред. от 01.-4.2014) «Об
установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории
Новгородского муниципального района»;
Анализ объемов финансирования и расходования средств и учета
муниципального имущества
Израсходованные за проверенный период на создание объектов
газораспределительной сети в проверенных поселениях средства представлены в
2
таблице (всего средств областного бюджета и собственных средств, и в скобках в том
числе собственные средства):
Наименование поселения
Трубичинское сельское поселение
Ермолинское сельское поселение
Израсходовано на
изготовление проектносметной документации
Израсходовано на
строительство
газопровода
(в том числе,
собственные средства
поселения)
3017,4
(2065,4)
1252,2
(в том числе,
собственные
средства поселения)
15212,0
(1192,8)
14655,8
(503,7)
6238,8
(338,8)
2941,8
(144,5)
349,7
(172,6)
-
Савинское сельское поселение
1375,8
(1375,8)
600,0
(495,0)
162,5
(32,5)
557,2
(557,2)
6965,1
(4525,9)
Лесновское сельское поселение
Бронницкое сельское поселение
Борковское сельское поселение
Всего по поселениям района
(в тыс. руб.)
Всего
(в том числе,
собственные
средства поселения
39398,1
(2352,4)
18229,4
(3258,2)
15908,0
(503,7)
7614,6
(1714,6)
3541,8
(639,5)
512,2
(205,1)
557,2
(557,2)
46363,2
(6878,3)
Из общего объема расходов на создание объектов газораспределительной сети
расходы на изготовление проектно-сметной документации составили 15,0 %, а
объемы софинансирования за счет собственных средств поселения – 14,8 %.
Результаты реализации мероприятий рамках долгосрочной областной целевой
программе «Газификация Новгородской области на 2009-2013 годы и на период до
2016 года» за 2009-2015 годы на территории проверенных поселений представлены в
таблице:
Наименование поселения
Трубичинское сельское поселение
Ермолинское сельское поселение
Савинское сельское поселение
Лесновское сельское поселение
Бронницкое сельское поселение
Всего
Подключено
индивидуальных
жилых домов
Подключено
квартир
45
69
15
6
1
136
12
12
Подключено
иных
социальных
объектов
4
4
Всего
49
69
15
6
13
152
Бюджетные расходы на подключение к пользованию природным газом одного
объекта газопользования и стоимость сооружения одного километра газопроводов
составили:
Наименование поселения
Трубичинское сельское поселение
Ермолинское сельское поселение
Савинское сельское поселение
Лесновское сельское поселение
Бронницкое сельское поселение
Расходы на подключение к
пользованию природным
газом одного объекта
газопользования
203,3
118,5
454,5
590,3
39,4
(в тыс. руб.)
Стоимость сооружения
одного километра
газопроводов
7147,7
2476,6
6197,3
1106,9
8003,1
3
Результатом вложенных инвестиций должны быть числящиеся на балансе
объекты, находящиеся в муниципальной собственности или в стадии незавершенных
капвложений на сумму соответственно 46363,2 тыс. руб. Фактически на балансе
числится муниципального имущества и незавершенных капвложений на сумму
30306,3 тыс.руб.
Средства бюджета, направленные поселениями района на строительство
газораспределительных сетей в период 2009 – 2015 годы, в сумме 16056,9 тыс. руб.,
(что составляет 34,6 % от всех затрат на данные цели) незаконно списаны на
финансовый результат, в том числе:
Трубичинское сельское поселение - 6053,5 тыс. руб.;
Ермолинское сельское поселение - 7731,1 тыс. руб.;
Савинское сельское поселение - 1016,2 тыс. руб.;
Лесновское сельское поселение - 698,9 тыс. руб.;
Борковское сельское поселение - 557,2 тыс. руб.
Кроме того не проведена паспортизация и оформление права собственности на
законченные строительством объекты газоснабжения:
в Трубичинском поселении (на газопровод в дер. Трубичино);
в Ермолинском поселении;
в Бронницком поселении.
По результатам проведенной проверки Контрольно-счетной палатой
предложено:
- провести инвентаризацию всех расходов на сооружение газопроводов,
включая расходы на изготовление проектно-сметной документации.
- восстановить в бухгалтерском учете реальную балансовую (начальную)
стоимость сооруженных и недостроенных газопроводов (проектных работ).
- проинформировать Комитет по управлению муниципальным имуществом
Администрации Новгородского муниципального района о реальной балансовой
(начальной) стоимости объектов газоснабжения (сооруженных и недостроенных
газопроводов, проектных работ).
- принять меры к паспортизации объектов газотранспортной сети и
последующей передаче его в муниципальную собственность Новгородского
муниципального района.
Председатель Контрольно-счетной палаты:
Е.В.Васильева